参加市纪委培训班学习心得体会.docx
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参加市纪委培训班学习心得体会
参加市纪委培训班学习心得体会
前期,由于自己思想认识不够深刻,没能充分领会领导的要求。
加之窃认为自己处于执行者,落实者角度,不应该谈些不成熟的见解和看法,心存顾虑,造成所写体会没有实质性的内容。
做为自己从事办公室工作多年,而连一篇心得体会没有写好,令人汗颜,深感惭愧。
这使我进一步认识到,无论什么时候、什么情况下,严谨的作风不能丢,严谨的态度不能丢,严谨的细节不能丢。
根据书记的指示,就参加培训情况重新进行了梳理和回顾,结合派驻工作谈一点体会和思考。
一、培训时间虽短,学习收获不小
此次培训历时两天,时间虽短暂,而对于我们纪检监察战线上的新兵来说,弥足珍贵,受益良多。
初步明确了派驻机构的职能定位。
王东庆局长从三个方面阐述了研究纪检监察派驻机构职能定位的原因。
首先,从新型派驻管理模式对纪检监察职能加强的角度看,研究审视派驻定位十分重要;其次,从纪检监察派驻机构贯彻落实“三转”要求的高度看,研究审视纪检监察派驻机构职能定位问题十分迫切;再是,从不断提升纪检监察派驻干部队伍整体素质的高度看,研究审视纪检监察派驻机构职能定位问题十分必要。
王局长又从另三个方面阐述了派驻机构的职能定位。
即一个是《党章》和《行政监察法》赋予的职权;另一个是党委政府、纪委、监察局赋予的职权;最后是把握处理好与委局的关系,与局委科室的关系,与党政部门的关系,与联系部门的关系。
另外,王局长对如何发挥好职能的作用进行了指导。
整体摆布突出“六抓”。
抓反腐、抓纪律、抓作风、抓制度、抓环境、抓教育。
监督检查突出“四个加强”。
围绕转变加强监督方式;围绕事实加强廉政效能管理;围绕重点加强正确的行使;围绕惩戒加强案件监察。
工作方案突出“四个转变”。
有“重对事”向“重对人”转变,有“冲锋在前”向“监督问责”转变,有“单打一”向“善借力”转变,有“运动式”向“常态化”转变。
最后向纪检监察学员提出三个要求。
强学习,提升水平;守规矩,突出自律;讲品德,修身养性。
初步了解了依纪依法文明办案的相关要求。
卢金岭主任讲授了依纪依法文明办案的重要意义。
即办案安全的重要性,是成功查办案件的生命线。
是纪检监察机构办案能力和水平的集中体现。
成功查办案件的依靠条件。
即依法依据,以事实为依据,以法律为准绳。
安全文明。
保证好案子本身的安全、办案人的安全、案件保密安全、被调查人、证人的安全同时对依纪依法办案的主要内容进行了阐述,并就相关要求进行了具体解释。
及确保”七个方面“安全,万无一失。
意识安全、制度安全、保密安全、谈话安全、饮食安全、程序安全、纪律安全。
最后卢主任指出办案人员必备的六种品质。
即忠诚、为民、正直、严谨、务实、守纪。
应该说是对纪检监察干部政治修善、职业道德、工作态度的明确要求,为我们指明了努力的方向。
初步理解了党风政风监督的内容和方法。
柳红卫主任从党风政风监督的工作内容,监督方式、工作重点、注意问题等方面进行了讲解。
主要内容是党的政治纪律执行情况,领导干部工作作风建设和廉洁自律情况。
具体是公款大吃大喝问题、公款私情、违规配车、滥发津贴、补贴、婚丧嫁娶大操大办、违规收送礼品现金、有价证劵和支付凭证、公款旅游、楼堂馆所建设等。
在这一章的学习中,清楚地掌握了配车标准、走访慰问“四老”规定、办公用房面积、公务接待、陪餐人数对于今后工作中遇到的相关问题,提供了解决依据。
柳主任还讲了今年工作重点:
即婚丧嫁娶、会务接待、变相公款旅游、公款互请、公车私用等方面。
为党风政风监督指明了方向。
另外,讲解党风政风监督的工作方式方法。
即专项清理、专项检查、查办案件、通扳曝光。
工作注意的问题:
抓龙头,落实党风廉政责任制;抓苗头,抓早抓防微杜渐;抓拳头,监督检查案件查办;抓源头,抓铲除滋生的土壤和条件。
她还提到“不要就监督而监督,要从服务中实现监督的最大发挥”。
就是不要只瞪眼找人家的事,而是帮着联系单位做好事,令人思考,例如,治理“慵懒散”,帮着联系单位“得罪人”,整顿机关作风,提高效能;帮着联系单位“定规矩”,规范完善制度,达到有章可循的目的。
帮着联系单位“解难题”提供法律依据,协调解决上访问题等,必将进一步密切与联系单位的关系,同时发现问题和线索。
初步掌握了在“三重一大”监督中需要注意的几个问题。
王东庆局长从“三中一大”的定义、出处、意义、实施监督需掌握的问题等方面进行了讲述。
“三重一大”出自于1996年第十四届中央纪委六次会议报告。
具体表述是“凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用,必须组织进行集体讨论作出决策。
在实施监督中需把握以下几点:
首先是”三个防止。
防止部门单位的制度规定流于形式;防止制度执行的变形走样;防止“三重一大”决策制度本身局限性导致不力。
其次把握“四个要领”。
靠刚性监督固化制度,靠制衡原则健全制度,靠跟进督导完善制度,靠分责追究维护制度。
再是完善七个配套办法。
坚持集体领导下的分工分责制,推进党务政务公开,建立决策评估制度,落实重大决策报告制度,加强廉政风险防控。
通过学习对如何实施“三重一大”监督有了一些初步认识,对以后的工作开展提供了有效地帮助。
二、培训活动虽好,如此机会太少
卢主任引用上的一句话说“读万卷书不如行万里路,行万里路不如阅人无数,阅人无数不如高人指路”。
在我看来,我们能够参加培训,实际上就是学员们接受高人指路的过程,学习培训无疑是提高技能、提升水平最直接、最快捷、最有效的方式之一。
可以说,上级部门、委局机关多组织培训,派驻干部多参加培训对派驻干部来说显得尤为重要,十分迫切。
究其原因有三:
一是形势需要。
目前,从中央到地方反腐败形势异常严峻,反复浪潮一浪高过一浪,纪检监察工作将处于国家重视、任务艰巨、责任重大的局面,派驻工作也必将实现突破,打破被动滞后的现状,这就要求派驻干部加强培训、提高素质努力适应形势需要。
二是现实需要。
派驻干部普遍存在纪检监察知识不足的短板。
六个纪工委18名派驻干部中,只有牛、史、闫三位书记有纪检经历和经验,我和万照书记在科局时,虽任纪检书记但那只是解决副科之名,形同虚设,都从事着其他工作,真正的纪检监察知识掌握了了,年轻同志录用较晚更不用说了,加强培训势在必行。
三是工作需要。
派驻工作一旦正常开展,纪检干部的知识架构能否适应工作要求有待考量。
在我看来,纪检干部不仅政治过硬,还需业务精通,甚至一专多能,必须熟知国家政策、熟悉法律法规、熟练工作流程,因为它涉及到党和国家的威信、党员干部的前途和命运、纪检干部的利益和荣誉,可以说是一个高危职业,又如卢主任所言:
“纪检监察干部应该想干事、会干事、不惹事。
”
当然,提高派驻干部的业务技能也并非参加培训一条路径,向络学、向领导学、向同事学、跟班学,道路条条,按说跟班学艺提高较快,记忆尤深。
总之,只有丰富的知识才能做好工作,解决复杂的问题,应对复杂的局面。
三、结合派驻实际,谈点工作思考
派驻纪工委XX年成立于今3年,虽然完善了机构,实现了与联系单位的对接。
但对联系单位只是些面上的监督,实质工作没有开展,派驻职能没有充分发挥。
从调入二年的工作情况看,临时性工作比较多。
比如参加人事部门招考,参与组织部门的项目考核、双述双评,小麦种植面积核实,万亩高标准粮田项目督导,其他组的拆迁督导、建设督导等等不一而足。
而真正投入派驻工作的精力着实不多,这样便有“种着他人的地,荒了自己的田”,“替他人作嫁衣裳”之感,从而造就了党委政府不关心、委局机关不关注、联系部门不重视、派驻机构没地位的局面。
造成现有局面的原因是派驻机构工作被动,没有选准切入点突破口,有效发挥职能。
一直以来,私自认为上级部门会在充分调研的基础上出台一个派驻机构如何开展工作的统一文件。
作为地方的执行文件和考核标准,从书记的谈话中得知,从中央到地方没有统一的操作规范,各地都在围绕如何发挥派驻职能,“摸着石头过河探索前行”。
鉴于目前派驻工作现状,应选准切入点,有效解决“因何干、干什么、怎么干”的问题。
明确因何干。
从相关资料查知,派驻机构拥有以下七项职能:
一是监督检查联系单位所属系统党政组织和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规及各项规章制度的情况;二是履行《党章》和《行政监察法》所赋予的督导检查职能;三是监督检查所管辖单位抓好党风廉政建设情况责任制的落实,对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目和大额资金使用情况实施监督,对党政组织及领导干部贯彻执行民主集中制情况进行监督检查;四是受理对所管辖单位及所属系统各级党政组织、党员和检查对象违反党纪政纪行为的检举和控告,按照上级监察机构的要求,查办所辖单位党政组织、党员和检查对象的违法违纪案件;五是在联系单位及系统组织开展纠正部门和行业不正之风工作,切实解决损害群众利益的突出问题;六是履行督导协调职能,指导所辖单位党政组织加强党风廉政建设,督促建立健全惩治和预防腐败体制机制;七是承办上级纪检监察机关交办的其他工作事项。
因为没能充分发挥赋予派驻机构七项职能,顺利推进派驻机构的工作开展,彰显派驻能量,树立派驻权威,所以派驻机构要积极行动,主动出击,选择突破口切入点,本着“先易后难,由点到面”的原则,从加强“三重一大”监督等四个方面入手,进一步密切联系单位的关系,进一步发挥职能,努力促进联系部门党风廉政建设和反腐败工作。
清楚干什么。
应该围绕派驻机构七项职能,选准以下四个方面的具体工作,以此为切入点、突破口逐步推进工作开展和职能的有效发挥。
具体内容是:
以加强“三重一大”监督为抓手,强化联系单位“三重一大”事项监督检查,实现职能发挥;以加强机关效能整顿为抓手,强化联系单位“慵懒散”治理,实现职能发挥;以加强廉政效能建设为抓手,强化联系单位制度规范完善,实现职能发挥;以加强“三公”检查为抓手,强化联系单位“三公”经费收支监督检查,实现职能发挥。
知晓怎么干。
一是关于“三重一大”监督。
首先以市委或纪委的名义下发一个要求联系单位,制定本单位《关于三重一大决策制度》的文件,《制度》中结合本单位实际,明确“三重一大”的内容、范围、事项、决策程序、大额资金额度、固定资产购置、买卖、转让、处置等规定,上报纪工委作为纪工委监督检查《制度》执行的依据。
而目前据我了解的情况,许多单位还不知道“三重一大”是什么。
因单位性质职能不同,大额资金的额度界定不同,有的单位可能5000元为大额,有的单位1000就算大额。
所以按照市委或纪委文件要求单位定制度,纪工委监督执行《制度》的落实情况。
其次,市纪委出台《派驻纪工委对市直部门单位“三重一大’监督检查的办法》,明确本着什么原则、监督那些内容、采取那些措施、予以如何追究,以此作为纪工委对照执行的标准依据,同时,下发联系部门对照遵守。
再是,建立事项报告制度。
联系部门必须按照程序就“三重一大”事项进行报告,突出派驻机构对事前酝酿、议定过程的监督,即“关口前移”,不能事前不知,最后拍板时仅参加一个会议,成为部门的“挡箭牌”。
另外,严格检查和责任追究,每年对联系部门“三重一大”事项进行二到三次的检查,对“三重一大”事项较多的单位或出现问题较多的单位开展专项检查。
制定有据可依,惩治有效地责任追究办法,相关内容都可在《实施办法》中明文规定。
二是关于机关效能整顿。
整合六个纪工委的力量,由一个纪工委书记牵头,成立专项治理小组,对全市116个部门长期进行巡回检查。
设立举报电话,接受举报投诉。
予以派驻机构处分权,可以对市直部门违规违纪行为出处分决定。
三是关于廉政效能建设。
要求联系部门梳理工作规范、完善规章制度、明确工作流程,在指导检查的过程中,逐渐掌握联系单位,人员组成、班子结构、领导分工、主要职能、重要人员、风险岗位、科室权限等,达到心中有数,以便防患和监督。
落实“谈廉日”的活动。
定期对联系单位班子成员、中层负责人、重点岗位人员进行约谈,意在廉政宣传教育,同时了解掌握联系单位情况,发现问题。
举办廉政风险示范岗创建和“好制度”评选活动。
四是关于“三公”检查。
建立定期检查制度。
以例行季度检查为易,再配合全市的专项检查,从账目检查入手,就查处的“三公”经费违规支出,予以处罚。
同时,关注其他问题及线索。
严格公务接待报备检查制度。
不能重报备轻检查,陪客人数已规定不得超过客人的30%,每人的用餐标准没有规定,应予规定以便检查。
五是关于设立举报制度。
在联系单位设立“廉政意见箱”。
这应该是掌握单位矛盾,了解单位内情最直接的手段。
所谓“事情都处在内部”,也是发现案源线索最便捷的方式。
但是如果这样是否出现许多久拖未决的上访问题,从而“引火烧身”,也是应该思考的问题。
六是关于自身建设。
1.强化思想意识,树立有为有位的观念,提高工作主动性、积极性、创造性;2.建立学习制度,定期组织派驻干部学习上级、党委、政府文件精神。
法律、法规、业务知识等。
另外,委局在不涉密的情况下,是否将有关文件批转派驻干部,增加知情权、提高信息资源共享程度。
3.建立例会制度。
每周五召开例会,通报工作情况、交流工作经验,及时处理解决工作中遇到的问题,安排布置下周工作,使每名派驻干部目标明确、思路清晰、有的放矢。
以上所言,具是些不成熟的意见和思考,但是如果着手“四方面”的具体工作内容,肯定派驻工作由没得干走向忙不完,由对联系单位表面监督走向内里防控,由职能发挥松弛走向职能彰显。
由于自己调入时间较短,对纪检监察工作掌握不深,难免认识浮浅,也由于自己理论文化水平所限,难免言难达意,如若一点思考对派驻工作有丁点裨益已感欣慰了。
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