农机购置补贴情况评估自查报告与农村三项重点工作自查报告汇编.docx
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农机购置补贴情况评估自查报告与农村三项重点工作自查报告汇编
农机购置补贴情况评估自查报告
一、实施总体情况
根据《若干意见》第十一条中提出“将适宜丘陵山区的中小型农机具纳入农机购置补贴范围,促进提高农业机械化水平”的目标要求。
20**年7月以来,县农机局号召农机系统全体党员干部,紧紧抓住振兴发展这个机遇,围绕《若干意见》提出的五个战略定位和发展目标,通过努力,三年来,实施适宜丘陵山区中小型农机具农机购置补贴资金627.0246万元;到20**年6月全县农机总动力达14.253万瓦特。
二、具体实施情况及效果评估
(一)具体实施情况
《若干意见》实施以后,县农机局结合县情,认真贯彻落实党中央国务院的惠民政策和省、市、县一系列农机化工作措施,以农业增产增效、农民增收促进和新农村建设的总体要求为目标,以提高农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平,增加农业综合生产能力,发展现代农业为主要任务,全面推进主要农作物关键环节机械化为重点。
三年来的农机购置补贴实施情况如下:
20**年实施完成农机购置补贴资金277.634万元,购置5955台套农业机械,有5955户农户得到农机补贴受益。
20**年实施完成农机购置补贴资金191.43万元,购置239台套农业机械,有221户农户得到农机补贴受益。
20**年实施完成农机购置补贴资金123.4256万元,购置742台套农业机械,有709户农户得到农机补贴受益。
20**年6月底以前,实施完成农机购置补贴资金34.5350万元,购置344台套农业机械,有343户农户得到农机补贴受益。
三年来(至20**年6月)完成农机补贴资金627.0246万元,引进应用各类农业机械7280台套,有7228户农民及农业专业合作社组织享受到国家农机补贴政策。
(二)效果评估
全县实施农机购置补贴以后,20**年农业机械总动力28.5643万瓦特,当年实际机耕面积10.667千公顷,机耕面积占耕地面积比重58.32%,乡村农机从业人数6100人。
20**年农业机械总动力34.5628万瓦特,当年实际机耕面积11.207千公顷,机耕面积占耕地面积比重61.27%,乡村农机从业人数3180人。
20**年农业机械总动力14.4627万瓦特,当年实际机耕面积15.012千公顷,机耕面积占耕地面积比重82.07%,乡村农机从业人数3000人。
20**年6月30日农业机械总动力14.023万瓦特,6月前实际机耕面积14.113千公顷,机耕面积占耕地面积比重77.16%,乡村农机从业人数3120人。
预计到20**年底农业机械总动力14.828万瓦特,当年实际机耕面积14.235千公顷,机耕面积占耕地面积比重77.82%,乡村农机从业人数3200人。
从以上的数据表明,《若干意见》实施以后,20**年较大地调动了全县农民购买使用补贴农机具的积极性。
群众围绕我县的支柱产业有针对性地选配适应本地作业的新型农机具。
20**年补贴资金下降,主要围绕购置果业洗果打蜡机等机具,20**年设施农业连栋大棚结构开始补贴,20**年度取消补贴。
实践证明将设施农业农机具纳入补贴范围、提高设施农业农机具补贴标准对改善农业生产条件、提高农业机械化水平,促进现代农业的发展具有较强的现实意义。
三、主要经验做法
一是领导重视,高位推动。
每年以县政府办的名义下发了“XX县农机购置补贴实施方案”,并成立了以县分管领导为组长、相关部门领导为成员的农机购置补贴工作小组,在政策落实过程中的重大问题由领导小组共同研究解决。
二是建立制度,落实责任。
建立了绩效考核制度;经销商管理制度,严格管理经销商,杜绝经销商套取国家补贴资金情况的发生;责任追究制度,工作小组成员签订了工作责任承诺书,对于在工作中有失职行为的人员依法追究其责任。
三是转变作风,热情服务。
办理农机购置补贴过程中坚持“三个一”为民服务。
则:
“一个微笑,一杯热茶,一个解释。
”一个微笑:
不论男女老少来我局办理农机补贴都以笑脸相迎。
“一杯热茶:
坐落之后,泡上一杯热茶,使其倍感亲切,感到有“家”的感觉。
一个解释。
对群众的疑惑,给他们讲解好当前的形势、政策和上级的要求,获得群众对政策理解。
让工作人员感到心安,使群众感到心暖。
四、存在的主要问题
1、地方财政投入不足基础设施差,工作经费无保障影响农机购置补贴工作。
近年来XX县地方财政收入不断增加。
农民收入不断增长,但真正投入农业机械化的财力严重不足,甚至有倒退的倾向;具体表现为:
一是在20**年度政府为推动县域经济发展完成上级下达的招商引资任务让利客商,将县农机局办公场地,农机技术培训基地通过招商引资的形式演变成了“亿多商业购物中心”,造成农机局固定资产严重流失,农机局几十年的原始积累化为乌有,XX县农机化基础设施倒退滞后,农机化发展服务平台弱化功能丧失,从此XX县农机化基础事业远远落后于其它县市;二是县农机局物质基础无法支撑农机化事业发展需求,失去了依法履职必要的物质条件,据县农机局20**年1月31日财务报表显示固定资产原值22940元,作为一个县级依法管理全县农业机械化正科级事业单位已到了“上无片瓦,下无寸地,一贫如洗,家无四壁”的境地。
三是县级农机安全监理站人员经费50%差额拨款,人员经费和必须的公用经费保障困难。
20**年政府机构改革没有落实好相关农机化法规政策,导致我县农机化工作体制和财政保障机制明显落后其它县(市)。
“参公管理的编制机构,正科级的事业单位,差额拨款的人员经费,自收自支的公用经费,租用的办公场地”。
是我县农机局困境的真实写照。
四是乡(镇)村农业机械化的基础设施薄弱,存在“有机无路走,机闲无处放,机坏无处修”的现象,田间道路建设规划和资金投入不足,影响了农机化和现代农业的发展。
2、地方惠农支农意识淡薄,农业生产规模化经营程度低,影响农业机械化水平的提高。
相当一部分地方领导干部在市场化经济时代,落实中央强农惠农政策有差距,重视工业,城建等经济工作部门,轻视或者忽略农村农业工作部门;认为惠农支农是党中央国务院的事,地方政府有强农惠农不顾农的现象,造成农口部门职能弱化,农口领导干部边缘化;在中央提出城市支持农村,工业反哺农业的大背影下,地方政府经常以牺牲农村农业的利益谋求促进城镇化和工业化的繁荣发展,我县农机化基础设施被招商引资商业化而未得到妥善安置的情况就是一个典型的例证。
相当一部分农民,甚至农机技术人员对发展农机化的思想观念滞后,总觉得机械化不太适合XX县的丘陵山区,导致对发展山区农机化缺乏信心,思想上制约了农机化发展思路。
我县土地实行家庭承包责任制后,单家独户的生产方式是目前农村生产的主导,农民组织化程度低,缺乏规模经营理念,土地承包分散经营是制约农机化发展的主要因素之一。
3、农机化服务体系不健全,服务水平低、不利于农业机械化水平的建设。
目前县农机局机关为参公管理行政事业全额拨款编制8人,农机安全监理站50%差额拨款编制7人,农机局依法承担全县农机管理,农机新技术推广,农机安全监理等公益性职能。
20**年乡(镇)事业单位机构改革后,全县15个乡(镇)人民政府由县政府批准下设股级事业单位xx农业服务中心。
中心保留农机管理员编制1名,对外称xx乡(镇)农业服务中心农机站,但乡(镇)农机服务体系,一无独立机构,二无办事经费,三人员少且归属乡(镇)政府统一安排其它中心工作。
导致乡(镇)公益性农机管理服务工作几乎空白,政府农机化公益性职能严重缺位,农民普遍存在“购机难,用机难,维修难,技术培训难”问题。
县乡(镇)村农机化服务体系不健全,服务水平低,也是制约我县农机化事业发展主要问题之一。
4、农田基本建设水平低,机具选型难度大、适应农机少,制约了农业机械化水平的提高。
5、山区搞农田基本建设难度大,地方财力根本无从顾及,农机作业道路不畅通,加上土地分散经营小田块作业难度大,使农机的功效难于发挥,影响了农机经营者效益和农民购机积极性,我县北半县水田以果业为主,而只有南半县为水稻粮食主产区。
而南部水稻田连片面积小,梯田多,适宜于作业的农机型号要小,性能要高,而国家购机补贴的机型以适应平原地区的大中型机具为主,适应山区的机型较少,选型的差异带来了农机化程度的差异,制约了农机化水平的提高。
五、下一步对策建议
一:
提高脐橙、柑橘生产过程的农业机械和采收后处理机械、初加工机械的补贴标准,增加连栋大棚结构补贴,提高果业现代化水平。
我县是以脐橙柑橘为主导产业的果业县,果业种植面积达39.88万亩,果业产量达44.56万吨,果业收益农户达70285户,果业人均收入达6100元,需要大量的采收后处理机械和初加工机械。
如果能提高这些机具的补贴标准将提升我县农业果业现代化水平。
同时,自20**年以来我县果树黄龙病爆发,形势相当逼人果业产业面临严峻挑战,已砍了近三分之一的果树。
根据当地的有关做法和经验,认为果树连栋大棚配上防虫网是比较好的防控黄龙病的做法,因为黄龙病的传染源是木虱,只要防住了木虱就等于防住了黄龙病。
不管是成年果树或者是新建果园,连栋大棚配防虫网都是比较理想的方法。
特此建议,对XX县不要取消了连栋大棚的补贴,拯救果农于水火,挽救XX果业于崩溃。
二:
扶持建设“XX县农业机械化技术培训基地”项目。
XX县位于XX东南部,赣、闽、粤三省交界处,总面积2311平方公里,总人口32万,有15个乡(镇)是中央苏区县、国家扶贫开发重点县、东江源头县、传统农业县。
农业机械总动力14.88(万瓦特)机耕面积14.828千公顷。
20**年开始到现在完成补贴627.0246万元。
“农业的根本出路在于机械化”为提升我县的农业机械化水平,我们建议扶持建设“XX县农业机械化技术培训基地”。
集农机技术推广、农机安全监理;农机购置补贴、农业机械展览为一体。
预计项目总投资1100万元,占地10亩。
农村三项重点工作自查报告
为贯彻落实全县会议及文件精神,镇党委、政府及时召开党政班子联席会,切实加强领导,成立了由党委书记任组长,党委副书记、镇长,党政办公室主任任副组长,各村(居)、企事业支部书记为成员的三项重点工作领导小组,形成党委书记亲自抓,党委副书记、镇长重点抓,各支部密切配合的工作格局,狠抓各项工作落实,现将我镇三项重点工作自查情况报告如下:
一、党务公开工作
一是强化组织领导,成立了党务公开工作领导小组,完善各项制度,形成了党务公开宣传、检查、指导、推动工作机制,党务公开工作进一步开展。
二是加大了党务公开落实力度。
凡是群众关心的问题,只要不涉及党内秘密,都要通过会议、文件、通报、公开栏等形式最大限度地公开,并做到常规性工作每季度公开一次;为民办实事进展情况、民主生活会情况等阶段性工作逐段公开;干部考察预告、任前公示、发展党员等临时性工作随时公开;对重大或复杂性问题,根据公开后反馈的意见进一步整改落实,必要时再次公开。
三是完善领导接待日制度和监督管理制度,认真研究处理群的意见和建议,使党务公开在实践中不断完善,逐步使党务公开走上制度化、规范化的轨道。
四是落实目标责任制,实行成绩与绩效挂钩,促进各项工作落实,确保各项工作有序推进,实现年度目标任务。
我镇在推进党务公开方面做了一些工作,取得了一些成绩,但也存在不足,主要表现在:
一是党员干部对党务公开工作认识不到位。
二是党务公开内容不及时。
二、便民服务中心工作
为了进一步优化经济发展环境,提升行政服务水平,积极探索高效便捷的为民办事制度,切实转变干部工作作风,提高办事效率,强化政府部门的服务功能,促进全镇经济社会全面发展。
因我镇办公条件有限,镇政府整合资源,并投入资金8万余元,将办公楼一楼和二楼改造成便民服务大厅,统一设置了党政综合办公窗口、人口计生窗口、国土与建设窗口、民政低保窗口、劳动和社会保障窗口、新农合窗口、农业综合服务窗口、综治维稳窗口。
共有27名工作人员进驻中心办公,服务中心办公日每天都安排了一名班子成员带班负责,并制定了便民服务中心各项相关制度。
购置档案柜4个,电脑4台,办公桌椅7套,饮水机4台,全面完成了便民服务中心建设。
20**年以来为民办理各种证件,办理流动人员证明512份,出生证608件,村民建房申报69户,发放低保、农村救济、优抚等各项资金1560.2万元。
调处矛盾纠纷32起,为农民办理参加新型合作医疗1.2万人,返乡农民工身份认定26名,小额贷款9名,27万元,农村劳动力转移培训100人次。
同时,按照县纪委的要求,因地制宜,在有条件的村(居)委会设置了民事帮办点,真正做到了理民情、解民忧、办实事、促和谐。
三、农村“三资”管理工作
加强对农村“三资”的有效监管是推进农村基层党风廉政建设的重要任务,也是农民群众普遍关心的热点问题。
1、加强组织领导
镇党委、政府高度重视,召开了专题会议进行研究和部署,成立了农村“三资”工作检查领导小组,坚持实事求是、客观公正、认真严谨的原则对全镇农村“三资”进行自查,对自查中出现问题做到及时发现、及时汇报、及时解决。
2、认真开展自查
(1)强农惠农政策全面落实。
严格按照中央文件精神以及省、市、县强农惠农政策认真贯彻执行。
各种补贴资金及时足额发放到位,未出现拖延、卡、扣等违反强农惠农政策现象。
(2)镇、村财务管理规范。
建立健全了各种财务管理制度,实行村财镇管,报账、做帐分开,设有专门财务档案室,由财政所统一管理。
各村设1名报账员实行专人报账,并由财政所每年组织1-2次财务业务培训。
各村设立财政公开栏,定期向群众公开财务,镇每年开展一次村级财务审计。
审计中发现问题及时汇报,及时整改,提出意见,农村转移支付及时足额拨付到位。
(3)严格实行耕地保护政策。
对农村土地除城市建设需要,禁止乱占乱建乱用,严厉打击破坏耕地的不法行为,加强土地保护、管理、调处和打击力度。
(4)农民负担进一步减轻。
严格按照省农业厅《关于严格执行涉农收费政策切实加强农民负担监督管理》文件执行,取消和停止了125项行政事业性收费项目的征收,全镇未出现任何增加农民负担现象。
(5)镇、村公共资源交易实行阳关操作机制。
镇资产拍卖、工程项目建设、资源开发等都是全面通过公共招投标方式实施。
农村集体资产、资源的开发利用全部由镇纪委和分管领导监管执行,采取公开招投标方式,阳光操作,接受群众监督。
3、存在的问题
(1)财务公开不够规范。
一是财务公开的时间不及时;二是公开的内容不全面;三是公开的程序不合规;四是回避群众关心的热点、重点问题,公开时避重就轻。
(2)村级开支随意性大。
年初无财务计划,重大经济事项,不召开村民代表会议,不征求群众意见,也不向镇政府请示。
(3)土地流转缺乏有效指导。
检查发现,农户与农户之间进行的土地流转,多处于无序,自发流转状态。
只要口头达成协议即可,不签订土地流转书面合同,也不经过村级组织和乡镇农经站审核和备案。
部分农户土地流转双方即使有合同,但有的合同内容不完整,手续不完备,双方责、权、利不明确,一旦发生纠纷,调解缺乏依据。
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