数控机床发展研究.docx

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数控机床发展研究

数控机床发展研究

调研汇报资料

上海工具厂有限公司

二○○五年六月十八日

一、企业基本情况

上海工具厂有限公司前身为上海工具厂，创建于1949年，系国家“一五”期间投资建设的机床工具行业大型骨干企业。

1994年，经上海电气（集团）总公司批准，上海工具厂改制为国有独资的上海机械工具量具总公司；1997年，转制更名为上海工具厂有限公司。

2003年，公司进行了整体搬迁，确立了以军工路1060号公司总部为中心的两地（军工路、沪太路）三点（军工路1060号厂区、军工路1146号厂区、沪太路6200号厂区）相对集中的生产经营新格局：

沪太路厂区为刀具备料和粗加工基地；军工路1146号厂区为传统优势产品生产基地；军工路1060号厂区为公司总部和高新技术产品基地。

通过企业搬迁改造，新组建的上工对生产要素进行了合理重组和资源的优化配置。

公司内部下设五个专业产品工厂、两个辅助分厂和两个子公司（上工国际1.2亿项目新产品研发制造公司和上海工具厂销售有限公司）。

并设立具有自营进出口权的进出口分公司，开展外贸出口业务。

公司组织机构按精干高效的原则，设立“六部二室一中心”，即生产制造部、质量保证部、资产财务部、综合管理部、人力资源部、物资供应部、审计监察室、公司办公室和技术中心，全面履行企业的生产经营管理职能。

企业基本情况表

指标名称

2001年

2002年

2003年

2004年

产量（万件）

5443.95

5653.9

5101.6

6212.3

销售收入（万元）

19470.24

19826.08

21595.77

30077.41

利税总额（万元）

768.75

1038.74

1137.5

2135.96

职工人数（人）

4197

2291

2185

1975

其中：

管理人员（人）

354

341

323

306

技术人员（人）

164

148

132

131

劳动生产率（万元/人）

4.64

8.65

9.88

14.72

上海工具厂有限公司经过五十多年的发展，形成了孔加工刀具、螺纹刀具、齿轮刀具、铣铰刀具、拉削刀具、硬质合金刀具、涂层刀具、超硬刀具、刀柄刀杆和量具等十大类主要产品。

成为我国生产刀具品种最齐全，规模最大的专业工具制造企业。

历年来，各类产品曾先后获得国家优质产品金质奖、银质奖和部、市级优质产品称号。

产品水平在国内长期处于领先地位。

公司的“上☆工”商标被评为上海市著名商标。

上工牌钻头、丝锥自1997年起连续被评为上海市名牌产品，并先后两次进入上海市名牌产品100强，一次进入上海市名牌产品50强。

1996年公司通过ISO9001质量体系认证，2003年通过ISO9001：

2000版转版认证。

面对当前以数控机床为中心的先进设备不断普及和发展，从而产生的工具市场新的变化形势。

上海工具厂有限公司近年来加大了产品结构调整、技术创新、技术改造的力度，实施了总投资为1.2亿元国家重点技术改造项目“发展数控机床刀具系统”。

从过去单一生产高速钢刀具发展成为我国唯一可以生产高速钢刀具、硬质合金刀具、涂层刀具、超硬刀具和配套数控刀柄与量具的多品种大型工具制造企业。

既满足我国制造业传统切削加工的需求，也可以满足汽车、模具、军工、航空航天、电子、建材等产业高效切削加工生产线上对数控刀具的需求。

并逐步形成企业产品和工艺技术特点。

品种繁多，产品水平可达到当代国际先进水平的孔加工刀具是上海工具厂有限公司产品的主体。

通过设备引进和技术引进，高速钢刀具强力磨削工艺正在逐步取代过去的铣、轧工艺，数控加工和三维设计已在硬质合金刀具和超硬刀具制造中广泛应用。

二、企业创新能力与竞争力

1．企业新产品、新技术开发研制能力、产品质量、技术改造和技术引进、合资合作。

1）企业新产品

技术改造推动了产品开发和产品水平的提升。

企业先后开发的数控刀具产品包括各类结构的高性能高速钢刀具、硬质合金刀具、涂层刀具、聚晶金刚石刀具和HSK高速数控刀柄：

有适用于轿车发动机和变速箱的高效切削刀具：

各种特殊钻尖硬质合金麻花钻、硬质合金多阶梯麻花钻、硬质合金带内冷却孔的深孔钻、具有钻铰复合功能的硬质合金扩挤钻、高精度直槽和螺旋槽硬质合金铰刀、涂层丝锥和硬质合金丝锥、各种聚晶金刚石阶梯铰刀和铣刀、带HSK刀柄的高精度聚晶金刚石复合镗刀、涂层斜齿倒角插齿刀、径向剃齿刀和各种HSK高速刀柄等。

硬质合金刀具其切削速度都可以达到100米/分以上。

聚晶金刚石刀具可以达到几百米/分，甚至达到千米/分，其中带HSK刀柄的高精度聚晶金刚石复合镗刀不仅在国内是唯一的生产厂商，在世界上也仅有极个别厂商可以制造。

经我公司改制的聚晶金刚石复合镗刀在上海通用汽车公司变速箱壳体上用于阶梯孔、轴台的复合加工，连续加工24000件后仍然可用，获得外商好评。

有适用于模具制造、航空航天工业的高速切削刀具：

硬质合金圆柱球头铣刀、带R型端齿立铣刀、锥度球头铣刀、波形刃球头铣刀、变导程阶梯钻、各种复杂形状成形铣刀、聚晶金刚石球头铣刀和聚晶金刚石复杂成形铣刀等。

各种立铣刀周边不留弧边，球头光滑连接，具有良好的切削性能；端齿过中心，可以轴向进给；各种锥度立铣刀能加工成等螺旋角使切削前角不变；硬质合金球头铣刀最小可到R0.25。

由于采用超细晶粒的硬质合金材料，运用高精度数控磨床加工以及最新的硬膜复合工具涂层，产品具有高精度和高耐热、耐磨性，可以满足模具制造及航空航天业中淬硬钢和各种难加工材料的切削加工，也可在数万转/分的高速加工中心上进行高速铣削或干切削。

有适用于电子工业的各种微型硬质合金刀具和聚晶金刚石刀具：

加工印制电路板（也称PCB板）用的各种规格（φ0.1到3）高精度PCB麻花钻和PCB专用铣刀；直径φ0.1mm，长100到150mm硬质合金超细长冲针（长径比＞100）；聚晶金刚石薄形锯片；聚晶金刚石成形铣刀等。

其中高精度PCB麻花钻可以在转速高达十多万转的多头数控钻床上连续钻孔达数千孔以上。

有适用于建材、木工、冶金、化工工业用各种高速硬质合金刀具和聚晶金刚石刀具：

聚晶金刚石锯片、硬质合金锯片、聚晶金刚石木工专用成形铣刀、不锈钢专用麻花钻等等。

我公司生产的各类高性能高速钢刀具和硬质合金刀具都可以采用表面硬膜工具涂层技术来提高刀具表面硬度和表面粗糙度、增强刀具耐热性、耐磨性和耐冲击性能。

引进的纳米真空离子镀膜成套设备和十五项工艺专利技术，是计算机自动控制的机电一体化设备，具有设备智能化，工艺个性化，操作自动化，质量稳定化的高技术含量的当代先进工艺水平，可以进行TiN，TiCN，TiAlN，TiAlCN等各种硬涂层，并且使涂层从单一涂层，发展到多元涂层，多层涂层，梯度涂层和纳米涂层。

2）新技术开发研制能力

上海工具厂有限公司技术中心建立于1995年，1997年由上海市经委批准为市级企业技术中心。

是企业技术创新、新产品开发、引进技术的吸收消化及提高、产品技术中、长期发展规划制定与实施以及产品新材料研究、开发和推广的机构。

中心拥有一批具有丰富刀具设计经验的各类专业技术的科技人员，其中包括具有高级职称和硕士学历的技术带头人。

技术中心建立以来，先后开发了各类可转位硬质合金刀具、整体硬质合金刀具、超硬刀具和数控刀柄等技术创新项目79项，其中新产品项目占70%。

近年来，上海工具厂有限公司对科技开发进行了大量投入，新建了技术检测大楼，技术中心拥有从国外引进的HP计算机图形工作站、各类数控试验设备和高精度检测仪器以及纳米真空涂层设备等具有国际一流水平的刀具研究开发设施和复杂刀具制造技术。

是我国工具行业率先运用计算机辅助进行产品设计的企业。

2000年以后技术中心积极开展产学研合作开发，与上海交通大学合作在我国工具制造业内率先建立厂校联合实验室，开展高速切削刀具综合性能评价和刀具的硬涂层技术开发与研究，研究项目的技术水平达到国际先进水平。

a）在产品设计技术上，实施了《刀具研究开发计算机平台建设》项目。

建立计算机辅助产品设计、工艺设计网络，实现产品技术数据共享；运用UGⅡ三维计算软件和计算机逆向工程技术等现代产品开发的先进技术，通过计算机三维立体建模、虚拟制造、仿真切削和空间啮合理论进行产品设计；运用CAPP进行计算机辅助产品制造工艺技术设计；运用EDMS计算机辅助产品数据管理。

在我国工具行业内率先运用计算机辅助进行产品设计和产品数据管理，使产品设计开发技术手段在国内处于领先地位，与国际先进水平基本接轨。

缩短了非标刀具的技术准备周期，提高了复杂刀具的设计能力，适应了市场经济发展的需求。

b）在产品制造工艺技术上，通过技术改造项目的实施，在引进数控工具磨床、高精度金刚石刀具磨床、五轴数控轮电蚀和线电蚀磨床、数控丝锥磨床、数控齿轮磨床、高精度数控内、外圆磨床、以及纳米真空涂层等具有国际一流水平的刀具制造设备的同时，重点引进了一系列复杂刀具成形制造技术、三维仿真磨削技术、数控多轴电蚀磨技术和多元复合工具硬膜涂层技术等具有当今世界先进水平的制造技术，改变了长期以来我国刀具制造业的装备和工艺大大落后于国际先进水平，难以进行产品更新换代的困难局面。

并且在吸收、消化国外技术的基础上，开展技术创新和技术攻关，使引进软件技术的应用范围有新的突破，技术水平有新的提高，形成具有特色的专有技术。

c）在产品应用技术开发上，改变了工具制造企业过去只注重刀具产品的设计制造而忽视刀具应用技术的开发研究，技术中心与上海交通大学机械与动力学院建立联合性能实验室，加强对刀具的切削性能试验研究。

一方面通过引进具有当代国际先进水平的数控刀具测量中心、激光自动检测仪等检测仪器，全面检测刀具的技术参数，另一方面采用高速数控切削加工设备和精密在线测试仪器，进行大量切削对比试验，通过动态跟踪检测，采集切削力、切削扭矩、刀具磨损数据，建立切削数据库并进行全面对比和综合性能评价，寻求最佳的设计技术参数，使刀具达到理想的切削性能，赶上和超过国外同类刀具的先进水平。

d）研究和开展刀具重磨和复涂层技术服务。

随着刀具材料的变化、刀具结构的复杂化和刀具精度的提高，刀具使用后重磨尤其是高速数控刀具的重磨和复涂层，用户自身很难解决。

世界上许多著名的刀具制造商都为此发展刀具技术管理公司，承包刀具用户的采购、在线管理和重磨、复涂层的技术服务。

这是刀具制造商在市场经济条件下，从单一生产制造向开展全面技术服务的新转化。

技术中心从98年起在国内工具制造业率先开始为上海通用汽车公司（SGM）的动力总成厂开展刀具重磨和复涂层技术服务，获得了大量技术信息和管理经验，不仅为企业取得了较好的经济效益，更重要的是紧跟国际刀具工业技术发展新趋势，开展为制造产业的生产线进行全面刀具技术管理服务，取得良好的技术基础。

e）公司目前正在承担的国家和上海地方科技开发项目有：

国家科技部中小企业创新基金项目《汽车制造业精密复合孔加工刀具和高效复合涂层刀具》；

上海市经委技术中心建设项目《高效精密数控刀具制造与应用技术》；

上海市科委二次专利开发项目《高速切削涂层刀具的研究与开发》。

技术中心十年来，通过技术上不断创新和软、硬件设施的配备，大大提高了技术中心的产品设计开发的技术和手段，增强了综合竞争能力。

使上海工具厂有限公司无论在产品技术开发的技术上，还是在产品的制造技术上均处于我国工具行业的领先地位。

3）产品质量

重视产品质量是上海工具厂有限公司的一贯方针，历年来，公司已建立了完善的质量保证体系。

今年初，上海工具厂有限公司二届二次职代会通过了2005年为公司质量年。

确立了以“塑上工精品，创中国名牌”为目标，进一步贯彻“以人为本、夯实质量基础、做强质量品牌、提高质量效益”的思想，动员全体员工，以高度的责任感和脚踏实地的务实精神，全身心、全过程、全方位地投入到2005年的质量年活动中去。

在技术开发、质量控制和用户服务等关键环节狠下功夫，使上工产品、上工品牌达到国内领先、国际一流。

通过加强原材料进厂和热处理检验把关，保证产品的内在质量。

加强对成品质量的监督检查和对工序检验质量的监督，以及加强定牌扩联产品的质量监督，确保产品质量的稳定性。

加强对比切削试验并进行分析，从而了解和掌握产品的动态质量。

加强计量基础工作，开展质量培训，认真做好质量指标考核和降废减损工作。

4）技术改造和技术引进

为了改变我国工具制造业的工艺落后面貌，在国家和地方政府的支持下，并结合我公司的传统产品优势和技术特点，上海工具厂有限公司“九·五”、“十·五”规划期间进行了大规模技术改造。

实施了“发展数控机床刀具系统技术改造项目”。

项目是利用国债资金的国家财政项目。

目标是发展硬质合金刀具、涂层刀具、聚晶金刚石刀具、CBN刀具等各种高速精密旋转体刀具和HSK高速数控刀柄。

以适应我国汽车、模具、航天航空、军工、电子等产业由数控机床组成的高效切削加工生产线对各种高性能刀具及刀柄的需求，满足传统制造业对切削加工效率不断创新的需求。

通过技术改造，引进了各类数控工具磨床、高精度金刚石刀具磨床、数控五轴轮电蚀和线电蚀磨床、数控丝锥磨床、数控齿轮磨床、高精度刀具自动测量仪、齿轮测量中心、高精度内、外圆磨床、动平衡测量机和纳米真空镀膜成套设备等四十多台（套）具有国际先进水平的工具制造设备和复杂刀具成形制造技术、三维仿真磨削技术、数控多轴电蚀磨技术和多元复合工具硬膜涂层技术等十多种具有当今世界先进水平的制造技术，建立了CAD/CAM和PDM计算机辅助设计和管理系统。

彻底改变了刀具制造装备和工艺的落后局面，大大地缩小了与世界先进水平的差距，为发展数控刀具和高速切削刀具奠定了良好的工艺基础。

5）合资合作

a）与国际著名的齿轮机床和齿轮刀具制造商意大利桑浦坦斯利（SAMPUTENSILI）公司合资，在上海嘉定高科技园区建立上优机床工具（上海）有限公司。

生产我国汽车、摩托车和齿轮行业需求的五轴以上的数控齿轮磨床和滚刀、插齿刀、剃齿刀等高挡齿轮刀具。

改变数控齿轮磨床和高挡齿轮刀具目前主要依靠进口的局面。

项目总投资500万欧元，注册资金250万欧元。

合资公司的各项筹备工作正在进行之中，年内正式投产。

b）与上海交通大学机械与动力学院建立联合实验室。

充分利用高校的理论、人才和实验装备资源，与高等院校合作，走产学研相结合道路，在计算机软件设计、技术专利、切削数据库建立、技术人员培训等方面进行长期技术合作。

目前已形成两项专利、完成一项技术专题研究和正在承担国家和上海地方的三项科技开发项目。

2．主要竞争对手，主导产品市场占有率，出口情况及市场预测：

1）主要竞争对手：

上海工具厂有限公司近几年来一直名列工具行业前茅，国内工具行业的主要生产厂为哈一工、哈量、成量、汉江、株洲钻石等企业，国外工具厂商在国内占据着“三高一专”刀具市场的80%以上，主要为山特维克、可乐满、瓦尔特、肯纳、三菱、伊斯卡、山高等企业。

2）市场占有率

下表为2001-2004年上工公司主导产品市场占有率和行业内排名（数据采自中国机床工业协会工具分会统计资料，不包括江苏飞达和江苏天工）

单位:

万元

孔加工刀具

螺纹刀具

硬质刀具

2004年

行业销售额

44788

32866

45107

上工销售额

5509

3671

2505

上工行业排名

1

3

3

市场占有率

24.70%

11.17%

5.56%

2003年

行业销售额

42269

29765

20250

上工销售额

7820

2559

2340

上工行业排名

1

5

3

市场占有率

18.50%

8.59%

11.55%

2002年

行业销售额

41784

21604

20789

上工销售额

9217

2380

2060

上工行业排名

1

4

3

市场占有率

22.05%

11.01%

9.90%

2001年

行业销售额

38044

20717

13840

上工销售额

8392

2299

2017

上工行业排名

1

3

2

市场占有率

22.05%

11.09%

14.57%

3）出口情况

上海工具厂有限公司出口刀具主要为麻花钻，包含直钻、锥钻、磨槽钻，PCB钻头等。

出口创汇额：

2001年685。

23万美元，2002年634.94万美元，2003年592.38万美元，2004年773.29万美元。

4）市场预测

工具产品服务于制造业，从近些年看，国际制造业向中国转换的速度正在加快，正在形成国际制造业的重要基地。

按国际制造业发达国家的统计数据，切削刀具年销售量应大致相当于机床年消费量的50%左右，而我国连续几年成为世界第一大机床进口国和第一大机床消费国。

2003年我国机床消费量已达到67.3亿美元，2004年我国机床消费量达到94.6亿美元。

而2004年我国刀具消费量国产刀具加上进口刀具，约为13亿美元左右，距离50%的销售比例相距甚远，所以工具市场的发展潜力十分巨大。

随着经济全球化的发展，国际上大量著名的工具制造商涌入中国市场，纷纷在中国建立自己的销售网络，进口刀具几乎充斥整个国内高档刀具市场。

有数据表明，近三年来，国内工业市场刀具销售总量从2001年的24亿，2002年的32亿，再到2003年的45亿，同比分别增长了36％和38％，可谓发展迅速。

但是进口刀具的销售总量更是从2001年的8、9个亿，到2002年的12、13亿，猛增到2003年的23、24亿，同比增幅分别达到50％和84％，远远高于市场总量的扩张速度（见下列图表）。

一些国际大企业在中国的生产厂如上海通用、大众等也几乎都使用进口刀具。

国内刀具销售总量与进口刀具销售量

伴随着数控机床的快速发展，对与之配套的数控刀具的需求日益增加。

在未来几年内，硬质合金刀具、涂层刀具、超硬材料刀具、以及各种复合刀具、刀柄等数控刀具及工具系统的需求量将有较大幅度增长。

我国工具行业产品总体水平不高。

新型现代刀具生产总量很小。

尽管一些大中型国有企业近年来不断引进先进技术和装备，但目前仍未形成市场规模。

在金属切削加工中，进给速度和切削速度每提高15％～20％，就可降低产品制造成本的10％～15％。

所以，提高刀具的切削速度，开发出满足高速、高效率刀具的材料和对涂层技术的开发利用，为用户提供成套加工技术等也是刀具技术发展的一个方向。

但是，作为国产刀具，多年来还一直在低端市场里混战，长期生产标准化、通用化刀具，大打价格战，消耗宝贵原材料，十分令人心痛。

现代制造业需要“高精度、高效率、高可靠性和专业化”的现代刀具，目前，“三高一专”的现代刀具绝大部分为进口刀具，传统标准化刀具面临日益缩小的市场空间。

从国内市场看，株洲钻石硬工、陕硬工的发展速度也证明了硬质合金刀具、涂层刀具、超硬刀具将成为数控刀具的发展方向，而高速钢刀具的市场将逐步走向萎缩。

作为正效力于打造中国工具行业第一品牌的上海工具厂有限公司，市场空间是广阔的，但开拓新的生存空间，实行企业结构调整的过程则是艰难的，但又是必然要走的“华山一条道”。

3.“十一·五”规划设想与发展目标

1）上海工具厂有限公司的“十一·五”战略发展目标是：

在2004年公司销售收入3亿元的基础上，到2010年企业生产有更大的发展。

产品在国际、国内市场占有率都有较大幅度增长，经济效益在全国工具行业继续保持领先地位。

2005年发展目标：

销售收入4亿元、从业人员人均销售20万元以上、工业总产值（现价）3.8亿元、其中数控产值9000万元、实现利润1000万元、出口创汇800万美元。

2006年～2007年发展目标：

销售收入5-6亿元、从业人员人均销售30万元以上、工业总产值（现价）4.8亿元、其中数控产值1.5-1.8亿元、实现利润1500～2000万元、出口创汇1000万美元。

2008～2010年公司发展目标：

按10%～20%递增幅度加快发展，到2010年销售收入达到10亿元。

其中数控产值3亿元以上。

2）“十一·五”发展思路

从2005年起至2010年企业的发展思路为：

坚持改革创新，坚持超常规、跨越式、可持续发展之路，大力推进生产经营和资本经营，实现经济总量和效益的高速度、内涵式增长，把上海工具厂有限公司建成“国内领先、国际一流”的、全新的大型金属切削工具制造厂，使孔加工刀具市场占有率位于全国首位。

3）“十一·五”发展战略：

坚持立足开发“三高一专”产品的可持续发展战略；坚持国际、国内两个市场一起拼搏的经营战略；以品牌经营、扩展市场的规模经济战略。

4）产品结构发展战略

重点发展有市场效益的新产品、大力增长有市场效益的指导产品、淘汰无市场效益的老产品。

公司以发展数控机床刀具系统国债技改项目为切入点，加快产品结构调整，提高产品精度、性能和可靠度等技术指标，形成圆形数控刀具、硬质合金刀具为主的规模生产能力。

继续大力开发和生产为数控机床配套的高精度、高性能、高效率、高耐用度、高可靠性的刀具系统，成为企业远景发展的主要突破口。

重点发展有市场效益的新产品：

a.PCB刀具（钻头、铣刀）；

b.圆形数控刀具；

c.高精度、高效率的齿轮刀具：

径向剃齿刀等；

d.成形组合拉刀和小径定心的矩形花键拉刀；

e.TiN、TiC、TiCN、TiAIN等多元和复合涂层刀具；

f.超硬刀具：

如PCD刀具；

g.用于数控机床的高精度刀柄系统。

h.发展合资产品：

齿轮磨床和高档齿轮刀具

三．企业体制、机制创新情况

围绕在“十五”期间把上工打造成国内一流、国际先进的工具行业小巨人的发展目标，在经营管理工作中，我们坚持贯彻“五个优化”的方针：

1．优化战略定位

对标国际著名刀具公司，找准企业定位。

即以世界著名刀具制造商瑞典山特维克公司为赶超目标，把上工建成具有当代先进水平的刀具研发、生产基地，国际先进、国内一流的工具行业龙头企业。

2．优化产品结构

就是牢牢抓住1.2亿国债技改项目实施投产的机遇，以技术创新加快产品结构调整，促使产品上能级、上规模、上水平。

最终形成以1.2亿技改项目新产品为主体，直柄钻、锥柄钻、丝锥等“三有”产品上规模，高中低端产品全方位开拓两个市场的上工刀具的著名品牌群。

3．优化资产结构

1）围绕将上工刀具打造成高性价比典范的核心营销战略，按照品牌经营和资产经营相结合的方针，推进品牌运作。

充分利用上☆工刀具的品牌效应，对公司的五个联营投资企业，通过规范实施品牌运作，做大上工产品规模。

2）在品牌经营的基础上，推进更深层次的资产经营。

待条件成熟时，公司将收购1～2个专业刀具制造厂，通过资本运作，实行企业的高速规模扩张。

3）招商引资，合资合作。

公司与意大利SU公司就双方合资建立齿轮刀具厂事宜完成了谈判、工商注册工作，新合资企业已正式建立，今年年内将开工投产。

通过合资合作，引进国外先进的管理、技术，开发高端齿轮刀具，打入市场。

4．优化人员结构

围绕企业发展总体目标，我公司按照制订的《人才高地建设规划》和《职工素质工程实施计划》，坚持以人为本，通过建立完善人才开发、培养、使用的激励约束机制，优化人员结构，全面提升职工综合素质和市场适应能力。

1）深入推进以定岗定编、技薪相符、工效挂钩考核为主要内容的劳动、用工、分配制度改革。

通过改革，建立员工能进能出、干部能上能下、收入能高能低，岗位靠竞争、工作看实绩、得益凭贡献的用人、分配机制。

2）结合三项制度改革，进一步精简机构，精简富余人员。

对部室进行归并，对二、三线人员实行消肿、分流。

员工实行竞聘上岗，对各类人员按岗位职责和工作实绩，每月进行量化考核。

通过机构改革和人员分流，并建立相应的考核和分配措施，促使人员向一线、向关键岗位流动，实行劳动力资源的梯度转移和优化配置。

5．优化干部结构

确立“为发展选干部，为发展配班子”的新的观念，把最强的干部选派到发展第一线岗位挑重担、创业绩。

在用人上，坚持“靠得住、有本事、出业绩”标准，选拔起用一批素质好、思