食品安全监管夏季战役方案.docx

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食品安全监管夏季战役方案

2018年食品安全监管“夏季战役”方案

夏季是食物中毒的高发季节，为维护本区夏季食品市场的规范与安全，保障人民大众的身体健康和消费权益，成功创建让市民满意的食品安全城区，为中国国际进口博览会的成功召开打下坚实的食品安全保障基础，区局于即日起至2018年8月底组织开展食品安全监管“夏季战役”。

各所队要坚持问题导向，以发现问题、解决问题、化解风险、规范提升为目标，聚焦重点产品、重点环节、重点区域、重点对象，加大飞行检查、突击检查力度，坚持日常巡查与错时监管相结合，严厉查处违法食品经营行为，预防和控制食物中毒事件的发生。

一、加强监督检查，排查消除食物中毒隐患

温度是影响食品安全和食品品质的重要因素，夏季历来是食品安全事件爆发的重要窗口期。

执法大队、各市场监管所应根据食品生产经营单位业态特点，以预防和控制食物安全事故为工作目标，对易发食物中毒的高风险单位、高风险食品以及高风险环节的进行全覆盖监督检查，对熟食卤味、生食水产品、现制现售冷加工糕点等高风险食品开展针对性抽检，做好排查、指导和督促整改工作。

1.餐饮环节应着重加强对养老机构食堂、学校食堂、建筑工地食堂及各类企事业单位食堂、大型宴席承办单位、中央厨房、集体用餐配送单位、大型商业综合体内餐饮单位和网红食品经营单位的监督检查；重点加强对生食水产品、色拉、熟肉制品、凉拌菜、冷加工糕点等高风险食品加工、贮存、销售过程规范性的监管；聚焦围绕原料采购、温度控制、交叉污染、餐具和工用具消毒、从业人员健康、专间管理等易引发食物中毒的关键环节开展检查，及时排查发现和纠正整改食品安全隐患。

2.流通环节应着重加强对熟食卤味店、大卖场、农贸市场、各类超市尤其是开展混业经营等超市的监督检查；重点加强对散装熟食卤味、凉拌菜、腌腊肉制品、各类现制现售食品、预包装冷藏盒饭及其复热产品的监管查验；聚焦围绕进货查验、贮存温度、环境卫生、保质期限、散装食品标签、从业人员健康、过期及变质食品销毁等关键环节，对不规范行为予以督促整改，违法行为进行立案查处。

3.生产环节应重点检查饮料、冷加工糕点等食品生产企业。

加强对生产过程中原辅料存储、生产设备清洗消毒、人员操作卫生制度的监督检查，督促企业严格落实出厂检验制度。

对生产需冷冻冷藏贮存的即食食品的企业应重视微生物致病菌指标的防控。

二、持续推进“放心工程”创建，备战迎接“满意城区”验收暨中国国际进口博览会

各所队要继续对照四个“放心工程”的创建标准，对2018年度申报创建的单位加强指导，组织培训，指出问题，督促整改；继续巩固2017年已创建放心单位的成效，防止问题回流，切实达到规范化经营的常态化。

根据年度监管工作目标，对餐饮单位要重点加强食品安全ABC规范化管理、食品原料信息追溯、餐厨废弃油脂收运处理、散装食品原料标签规范、食品添加剂使用规范管理、加工场所环境卫生、专间规范化等方面的监督管理工作。

督促各餐饮单位明确内部各项食品安全工作的责任人员，将责任分解到食品加工操作的每名员工，狠抓责任落实，定人定岗定责，把各项食品安全事故防范工作落实到具体环节、具体岗位、具体人员，做到不留空白、不留死角。

六月底之前，要与餐饮单位落实“四个全面”，即全面动员培训（对餐饮单位分批进行全面动员培训）、全面告知承诺（餐饮单位全面签订食品安全告知承诺书）、全面自查自纠（餐饮单位全面开展食品安全自查自纠）、全面检查（监管部门对餐饮单位全面开展监督检查）。

对食品流通经营单位要重点加强食品安全信息追溯、散装食品标签、过期变质食品销毁管理、临保食品管理、冷藏冷冻食品温度控制等方面的监督管理工作；对食品生产单位要重点加强良好生产规范实施、HACCP体系建立、食品安全信息追溯义务落实以及食品生产许可条件保持等方面的现场监督检查。

三、严格督促规范食品安全信息追溯工作与废弃油脂收运工作

落实食品安全信息追溯工作、规范废弃油脂收运工作是市政府确定的2018年度食品安全监管领域两大重点工作。

各所队要严格按照《上海市食品安全信息追溯管理办法》的规定要求，督促辖区内经营九大类二十个重点品种的单位7月底前做到100%注册、100%上传台账至食品安全信息追溯平台。

对未注册、已注册但未按要求上传食品安全信息追溯资料的经营单位先开具责令整改通知书，拒不整改的依法立案严肃处罚。

各所队在日常检查中，重点检查：

（1）追溯食品和食用农产品的生产经营者是否按要求注册并上传其名称、法定代表人或者负责人姓名、地址、联系方式、生产经营许可等资质证明材料；

（2）追溯食品和食用农产品的生产经营者是否在追溯食品和食用农产品生产、交付后的24小时内上传相关信息；（3）追溯食品和食用农产品的生产经营者上传的信息是否真实有效；（4）追溯食品和食用农产品的生产经营者是否依消费者要求，提供追溯食品和食用农产品来源信息。

各所队要依据《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》，对产生废弃油脂的食品生产单位及饭店、食堂、大卖场、现制现售等经营单位进行监督检查，督促其安装油水分离器，与绿化市容部门公布的正规废弃油脂收运单位签订收运协议，办理收运IC卡，做好收运的明细记录。

要重点检查相关单位是否签订有收运协议、收运协议是否过期、收运记录是否齐全、是否存在非法处置，发现违法情况，及时抄告移送城管执法部门。

四、全力以赴打好无证照食品生产经营整治攻坚战

严格按照《徐汇区进一步加强无证无照食品生产经营整治工作的实施方案》的部署，主动对接各街道（镇），坚持“疏堵结合、以疏为主”，明确目标，把握节点，持续发力。

一是提高认识，背水一战，充分认清当前的严峻形势，认真贯彻落实晏波副区长在区违法违规经营综合治理联席会议暨无证无照食品经营治理工作推进会上的讲话精神，克服畏难、侥幸、观望心态，鼓足干劲攻坚克难，齐心协力狠抓落实；二是瞄准目标，整体推进，部门联动，加快节奏，提升整治率，按时完成既定目标，迎头赶上兄弟区；三是理清思路，拿出办法，一点一策，分类施策，对具备或经过整改能具备办证、备案条件的，要积极上门指导，快速落实，对完全不具备办证、备案条件的，紧盯跟进，雷厉风行，依法坚决关停，对于新增无证，发现一家打击一家，全面打赢整治攻坚战。

同时，对备案小餐饮单位要加强事中事后监管，对存在超范围经营的要依法从严查处。

五、落实总局会议精神，深入开展食品安全风险隐患排查

根据国家市场监管总局近期的电视电话会议精神，各所队要在前期食品安全风险隐患排查的基础上，着重开展对学校（幼托机构）、旅游景点、商圈内部及周边的食品安全风险排查，掌握。

针对学校要重点排查其内部食堂（或用餐配送单位）、超市、食品店及校园周边的食品经营者；针对旅游景点和购物商圈重点排查内部及周边的餐饮单位和网红食品店。

重点检查各单位的进货查验、温度控制、交叉污染、餐具和工用具消毒、从业人员健康、专间管理、环境卫生和过期变质食品销毁等方面的合法、规范性。

各所要重点加强对婴幼儿配方乳粉及辅助食品的监管，聚焦进货查验、索证索票、信息追溯、保质期限、专柜销售、临保食品管理和过期食品销毁等方面。

区局统一安排开展对相关食品的专项监督抽检工作。

各所要利用“进商圈、进社区”等方式和机会，对社会大众开展自制药酒危害性和风险性的宣传，通过宣讲食品安全科学知识和负面案例，引导消费者购买具有生产许可资质企业加工的正规药酒，避免区域内发生恶性事件。

六、开展大型、特大型饭店“双随机、一公开”专项检查

结合“放心餐厅”申报，加强对辖区内大型、特大型饭店的监管。

督促饭店对照“放心餐厅”标准整改提高，根据高温季节的时令特点，加强内部管理，强化主体责任落实，严防发生食物中毒，严肃惩处违法经营行为。

按照“双随机、一公开”的工作方案（另行制定下发）要求，对辖区内大型、特大型饭店开展双随机检查，重点检查：

（1）食品安全信息追溯系统是否注册、是否正常使用；

（2）从业人员健康管理情况；（3）食品添加剂使用管理规范情况；（4）餐饮具清洗消毒情况；（5）废弃油脂收运管理、油水分离器安装是否符合规定要求；（6）专间管理规范化情况，尤其是加强对冷食类食品、生食类食品加工、销售过程的规范化监督检查。

七、做好食品投诉举报的处置工作及舆情应对

各所队要高度重视食品安全方面的投诉举报处置工作，尤其是疑似食物中毒举报、内部举报、群体性举报、校园学生举报等重点工作的紧急处置，严格按照《上海市市场监督管理投诉举报处理程序规定》、市食药监局《关于进一步加强信访和投诉举报工作的意见》和《徐汇区食品安全事故报告和调查处置工作实施方案》，开展后续处置和答复工作，特别注意举报投诉查处的及时性、回复的规范性和处置过程中的事态控制，重视在投诉举报中发现的食品安全隐患线索，一查到底，依法处理。

八、信息上报

1.风险隐患排查报表按附件2格式连同排查总结于6月30日前报送；大型、特大型饭店“双随机、一公开”专项执法整治统计表按照附件3格式于2018年7月20日前报送并附总结；推进落实食品安全信息追溯暨规范废弃油脂收运专项工作统计表按照附件4格式于2018年8月10日前报送并附总结。

2.执法大队、各市场所每周五（自2018年6月22日起）下午3点前按附件5格式报送检查情况，最终检查情况汇总表请于2018年8月31日前报送。

附件1

“夏季战役”重点监管工作推进安排表

序号

监管内容

监管对象

检查时间

覆盖率

1

夏季防控食物中毒专项工作

高风险食品经营企业

至8月底

全覆盖

2

推进落实食品安全信息追溯暨废弃油脂收运专项工作

追溯食品和食用农产品的生产经营者

至8月上旬

全覆盖

3

深入开展食品安全风险隐患排查工作

相关食品经营单位

至6月底

全覆盖

4

大型、特大型饭店“双随机、一公开”专项执法抽查

大型、特大型饭店

至7月中旬

30%

附件2

食品安全风险隐患排查统计表

填报单位：

所（队）时间：

年月日

类别

数量

备注

出动执法人员数量（人次）

检查学校（含幼托机构）食堂数

检查学校（含幼托机构）内超市、食品店数

检查学校（含幼托机构）周边食品经营户数

检查旅游景点及其周边食品经营户数

检查重要购物商圈及其周边食品经营户数

检查婴幼儿食品经营户数

开展个人自制药酒危害性宣传场次数

发现问题（隐患）数

责令改正数（户）

立案数（含未结案件）

罚没金额（万元）

其他需要说明的问题：

附件3

大型、特大型饭店“双随机、一公开”

专项执法检查统计表

填报单位：

所（队）时间：

年月日

类别

数量

备注

出动执法人员数量（人次）

检查食品经营主体（户次）

专间使用、管理不规范数

食品添加剂使用管理不符合相关食品安全要求数（户）

餐饮具清洗消毒不符合要求数（户）

食品安全信息追溯不符合要求数（户）

从业人员健康及培训合格情况不符合数

废弃油脂收运管理不符合相关要求数（户）

责令改正（户）

立案（含未结案件）

罚没金额（万元）

其他需要说明的问题：

附件4

市场监管所（队）推进落实食品安全信息追溯

暨规范废弃油脂收运专项整治统计表

填报单位：

所（队）时间：

年月日

类别

应实施信息追溯生产经营者总数

追溯平台已注册数

追溯平台正常使用数

未按要求上传信息数

责令改正数

立案数

罚没款

产生废弃油脂户数

签订收运协议数

未签订收运协议或协议已过期数

责令整改数

生产单位

流通单位

餐饮单位

总计

附件5

2018年“夏季战役”食品安全监管工作统计表

填报单位：

所（队）时间：

年月日

生产单位

流通

餐饮

合计

合计

农贸市场

超市（便利店）

熟食店

其他

合计

公共餐饮

中央厨房

集体配送

各类食堂

其他

出动执法检查人次数

监督检查户次数

发现食品安全问题户次数

责令改正户次数

立案处罚户次数

罚没款数（万元）

查获并销毁不符合要求食品数（公斤）

查处无证无照户数

移送司法起数

检查发现的主要问题：

—

典型案例简述：

（可附页）

—

上海市徐汇区市场监督管理局办公室2018年6月26日印发