安全生产监理细则.docx
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安全生产监理细则.docx
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安全生产监理细则
xxxxxxxxxxxxxxx项目
土方开挖及基坑临时支护工程
安全生产监理细则
编制:
审批:
四川XXXXX监理有限责任公司
XXXXXXXXXXXXXXXXXX项目监理部
2011年11月
工程概况
和记黄埔地产(成都)有限公南城都汇六期20#地块住宅及商业项目工程场地位于成都市石羊片区,南三环路外侧,场地东侧为益州大道弱段,弱侧为和盛东路,其中住宅部分±0.00=495.80m,基坑开挖深度为自然地面下5.80-12.80m。
商业地块±0.00=495.80m,地下商业基底标高为-9.3m。
基坑支护方式均为:
排桩+土钉墙支护+网喷支护。
第一节项目安全管理的依据
1、《中华人民共和国建筑法》。
2、《中华人民共和国安全生产法》。
3、《建设工程安全生产管理条例》。
4、四川省有关安全生产、劳动保护、环保、消防等的法律法规。
5、四川省有关建设工程安全生产的法律法规及规范性文件。
6、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001。
7、《施工现场监时用电安全技术规范》JGJ46-88。
8、《建筑施工安全检查标准》建标[1999]79号。
第二节项目安全管理的目标
本工程杜绝重大安全事故,避免和减少一般事故发生的目标。
安全监理应以“事前控制”为主,“事中控制”为重,重点检查落实情况。
安全生产贯穿于工程施工的全过程,涉及每个环节、每个部位,监理职责就是对施工的各个环节起到把关的作用。
搞好文明施工,施工现场争创文明安全工地。
安全监理是建设监理的重要组成部分,在建筑施工过程中要贯彻落实国家、省、市安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,控制施工人员的不安全行为,控制物的不安全状态及作业环境的防护,以消除施工中的冒险性、随意性,落实各项安全生产技术措施,杜绝安全生产事故,实现安全生产。
第三节安全文明施工监理总则
一、根据《建设工程安全生产管理条例》,对建设工程安全生产承担监理责任。
二、认真审核施工单位上报的各项施工组织设计,从施工组织上杜绝安全隐患;
三、督促施工单位按照政府有关部门和业主的要求上报各项安全专门方案、应急预案、防洪预案等,并认真审核。
四、督促承包商建立健全的安全文明施工网络和各项规章制度,加强对承包商各项内业资料的检查;
五、配备专业的安全管理人员,对各驻地监理部日常的安全监督进行管理;
六、应根据业主的有关文件要求,健全监理部的安全监督机制,驻地监理每周应会同承包商组织一次安全检查;监理总部每月应组织一次安全大检查,做好记录;发现安全隐患的应根据有关规定进行整改或停工处理。
七、认真审核承包商的文明施工和环境保护方案,日常工作中加强对文明施工的监督,减少工程对周边环境的影响,力争杜绝各项投诉的发生。
第四节项目安全监理的原则和方法
一、项目安全监理的原则
1、安全监理与业主的关系在建设项目实施阶段,安全监理受托于业主,代表业主按安全监理合同规定的范围,全权处理关于施工中安全的一切事宜。
2、贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,国家现行的安全生产法律、法规,建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。
3、安全监理与承包人的关系是监理与被监理的关系,但安全监理与承包人应本着尊重、协助、督促、检查的精神,基于与施工单位目标一致的共识,协助承包人完善施工过程中的各项制度,并按规定进行必要的抽查和验证。
二、项目安全监理的方法
1、严格执行建设部《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》。
2、审查承包商的资质和项目管理机构相关管理人员及特殊工种工人的资质,要求相关人员持证上岗。
3、对各道工序的安全情况进行跟踪检查,及时发现并处理安全隐患。
4、定期组织现场安全文明施工综合检查,对现场安全文明施工情况进行综合评价,并将检查结果进行书面通报,对存在问题限期整改。
5、制定奖罚措施,实行奖优罚劣。
6、督促施工单位建立健全安全施工组织保证体系,定期检查体系的运行情况。
第五节安全文明施工监理工作内容
安全文明施工监理是本工程建设监理的重要组成部分,安全是工程质量的前提条件和基本保障;而工程质量的好坏,是为了工程的永久安全。
因此我们将着重从如下方面控制安全文明施工:
一、控制健全切实有效的安全文明施工制度。
驻地监理部将严格贯彻执行国家、省、市有关安全、文明施工规定和要求,监督承包商加强思想教育,认真作好安全文明施工方案和具体管理的规章制度,并监督检查执行。
二、执行“安全第一,预防为主”的方针和有关安全生产的法律、法规,以及规章和标准;
三、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制;
四、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底,督促施工方向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。
对作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前,应当进行安全生产教育培训(即三级教育)。
作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具,机械设备等。
施工现场各种安全设施和劳动保护器具,必须定期进行检查和维护,及时消除隐患,保证其安全有效;
五、审查施工方案及安全技术措施;
六、检查并督促施工单位,按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施;
七、监督检查施工现场的临时用电、消防工作;
八、参加安全综合检查;
九、发现隐患及违章作业,应要求施工单位整改和停止作业。
十、控制施工人员的不安全行为。
要求承包商通过培训教育,增强施工人员的安全意识,树立不伤害自己,不伤害别人,也不被别人伤害的观念,在施工过程中,有专门的队伍检查负责。
十一、控制物的不安全状态。
监督承包商用于工程中的各类材料、工具、设施、设备保持良好的状态和技术技能,还应该是操作简便、灵敏可靠,并且具有保护操作者免受伤害的各类防护和保险装置。
做到在施工现场必须有完善的安全标识和防护,并指令专人检查负责。
十二、营造整洁、舒适、安全、文明的作业环境。
监督承包商给施工人员创造良好的、没有危险的环境和作业场所。
特别是夜间作业时,照明要满足作业需要;并严格控制污水、污物、噪声和不文明行为对施工周边环境的影响。
十三、检查工程建设强制性标准执行情况。
审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
审查内容如下:
1、安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构,包括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况。
2、施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。
3、起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求。
4、基坑支护、模板、脚手架、临时用电、垂直运输设备及脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求。
5、事故应急求援预案的制定情况。
6、冬期、雨期等季节性施工方案的制定情况。
7、施工总平面是否合理,办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
排水系统设置沉淀池,使施工产生的泥浆和生活污水不溢流到沿街路面、城市排水设施和河流。
8、使用密目式安全网对在建建筑物、构筑物进行封闭,防止施工过程中扬尘。
9、建筑工地,按标准设置围墙及夜间照明灯饰。
10、大门采用防锈铁花大门,设置统一规范的“五牌一图”。
11、夜间施工严格按照建设行政主管部门和有关部门的规定执行,对施工照明器具的种类、灯光亮度加以严格控制。
12、对产生噪声和振动的施工机械和施工机具,应当采取消声、吸声、隔声等有效控制措施。
第六节安全文明施工控制具体措施
一、安全事前控制
1、熟悉设计图纸、设计要求、分析合同因素、明确工程安全最易突破的部分和环节,从而明确安全管理的重点。
2、预测工程风险及可能发生事故的诱因,制定防范对策,减少向业主索赔的发生。
3、按合同规定的条件,正常施工、连续安全施工,不要违约造成索赔条件。
4、督促建设单位与施工承包单位签订工程项目安全施工责任书。
检查施工单位的施工现场安保体系是否健全。
5、审查施工总包、分包单位的安全生产许可证或专业主管部门颁发的安全生产资质是否符合要求。
6、督促施工单位建立、健全施工现场安保体系。
7、审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项安全施工方案是否符合工程建设强制性标准。
审核应包括以下内容:
1)安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构,包括项目经理、工长、专职安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况;
2)施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况;
3)机械设备、施工机具、电器设备及其它特种设备的数量等设置是否符合规范要求,各种保险、限位等安全装置是否齐全有效,并具备相应的生产(制造)许可证、产品合格证明及检定结果;
4)施工现场临时用电方案的安全用电措施和电气防火措施;
5)施工企业安全事故应急救援预案的制定情况和项目针对重点部位和重点环节制定的监控措施和应急预案;
6)根据施工的不同阶段、环境、季节、气候的变化制定安全措施的情况;
7)施工总平面图是否合理,办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求;
8)安全管理目标。
8、督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作和开展经常性的安全教育培训活动。
9、复查施工承包单位的大型施工机械、安全设施验收手续,并签署意见。
二、安全事中控制
安全生产贯彻于工程施工的全过程,安全监理是对施工安全进行过程控制,应以预防为主。
1、按国家安全规定,及时答复施工单位提出的问题及要求,不要造成违约和对方索赔的条件。
2、施工中主动搞好材料、设备、土建、安装、装饰、采购及其它外部协调、配合。
定期向总监、业主报告工程安全动态情况。
3、监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和审批的安全施工方案组织施工,制止违规施工作业。
4、在施工阶段实施监理过程中,发现在违规施工,责令其改正;存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改并检查整改结果,签署复查意见;情况严重的,应当要求施工单位停止施工,并及报告建设单位;施工承包单位拒不整改或不停止施工的,应及时向安全监督部门报告。
5、监督施工单位做好洞口、临边、高处作业等危险部位的安全防护工作,并设置明确的安全警示标志,督促施工单位有效控制现场的废水,扬尘、噪声、振动等,建立良好的工作环境;
6、督促施工单位定期组织施工安全自查工作。
7、在定期召开的工地例会上,评述安全生产管理现状及存在的薄弱环节和问题,并提出意见的建议,把“安全”作为工地例会的主要内容之一,使预防落到实处。
8、对高危作业,易发生安全事故的危险源和薄弱环节作为安全监控的重点,可采取旁站,巡视和平行检查等形式,加大检查监控力度。
三、安全事后控制
1、审核施工单位提交的安全事故处理报告书和安全资料是否完备、真实;
2、安全监理资料的整理归档,资料包括如下:
1)对施工单位的施工组织设计报审表、分包单位资质报审表;
2)施工机械设备、施工机具报审表;
3)对质量安全隐患签发的监理通知书和整改回复单;
4)工程暂停令和复工申请表等;
5)监理人员在监理日记中应记录施工现场安全生产和安全监理工作情况,记录发现的安全施工问题和处理措施,总监审核;
6)监理机构在编写监理月报时,应记录安全监理的内容,对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作做出评述,并报建设单位和监理单位。
四、审核安全文明施工管理组织体系
1、审核承包单位的安全文明施工管理组织体系,审查其体系合理性、严密性、可操作性,人员的配备齐全情况,存在问题及时向承包单位提出,要求改进。
2、审查安全员的专业上岗资质,年检情况,不符合规定的,要求承包单位立即调换,安全员必须专职。
3、审查安全文明施工管理体系中专职管理人员及相关人员的岗位职责,要求分工细致,职责分明。
4、审查承包单位是否建立了安全文明施工管理责任制度。
5、督促承包单位与建设单位签订安全文明施工协议。
6、督促总承包单位与分包单位签订安全文明施工协议,审查分包单位的安全文明施工技术措施。
五、检查人员健康、衣着标识等管
1、检查工地炊事员、保健医务人员的上岗资质、无证者不得上岗,上岗都衣着清洁、颜色符合要求。
2、对劳务施工人员检查三证,即务工证、身份证和居住证。
3、要求承包单位建立劳务工、后勤工作人员的管理台账,反映调动、出勤记录。
4、对其他特殊操作人员要求承包单位提供作业人员有效健康证明,不符合要求者,不得从事特殊作业。
5、督促承包单位建立施工现场人员出入管理制度,监督检查登记管理台账。
6、要求承包单位各类人员及其他特殊操作人员佩戴不同颜色的安全帽及胸卡,以利识别,有条件的要求统一着装。
六、检查施工材料、机具管理
1、要求承包单位将进场施工材料、机具、严格经审批认可的施工现场平面布置图指定的位置进行规范堆放。
2、各种施工材料、机具应尽量远离操作区域,并不准堆放过高,严禁乱堆、乱放、混放。
3、监督检查承包单位的施工材料、机具的进出场及使用管理台账,发现问题及时通知处理。
4、督促承包单位对对进场材料、机具设备等做好验收、标识工作,对验收不合格或标识不符合要求的,立即发出监理工程师通知单要求整改。
七、审查场容场貌环境保护管理
1、督促承包单位对施工区域实行封闭管理,现场出入口设置门卫管理,建立健全出入管理制度。
2、要求承包单位在施工现场设置必要的工地食堂、厕所等,并建立治安、消防、卫生管理制度。
3、督促承包单位对施工区、办公区、生活区挂标志牌,主要施工道路上设置交通指示牌。
4、督促承包单位做好周围环境卫生,做到无污水外溢,围墙外无材料、无垃圾堆放。
5、督促承包单位做好施工现场噪声控制管理,特别是夜间施工,防止噪声影响居民正常休息。
八、审查临时用电、消防安全管理
1、督促承包单位编制施工用电方案,并有可靠的安全技术措施,经审批同意后才能进行。
2、严格要求承包单位的施工用电采用三相五线制,配电箱设置总开关
3、检查承包单位的电气操作人员的上岗资质,无证者不得操作电气设施。
4、督促承包单位在施工现场配备足够的消防灭火器材,并由消防负责人统一维护、管理,并做好书面记录。
5、检查消防负责人员及电焊工的上岗资质证书,不符合要求都不得上岗操作。
九、审查产品保护、安全防卫管理
1、督促承包单位做好施工安全防卫工作,落实安全防卫措施。
2、审查进场的施工机械设备,机械设备必须提供检验合格证,且有安全防护装置。
3、对于已完施工工程产品,要求承包单位在落实好对自身施工产品保护的同时,督促承包单位做好对他人施工产品的保护,防止相互破坏。
4、要求承包单位根据施工图,阶段性划分施工区域工作界面,营造合理施工空间,及时调整减少交叉施工作业面,尽量避免交叉施工对产品的损伤、破坏及相到影响。
5、经常组织承包单位开展以安全防卫、防火、防电、防爆、防盗为中心的安全检查,发现隐患及时采取预防措施,堵塞漏洞,防止发生问题。
十、审查季节性施工措施
1、要求承包单位提供季节性施工的施工技术、管理、防护、安全措施,监督防护材料、物品及设施的落实配备。
2、雨季施工要求承包单位对施工现场中不可受雨水冲刷、浸泡的材料、设备、机械、电气设施等加以覆盖、隔离等保护,对道路、采取防滑措施。
3、夏季施工要求承包单位设置遮阳棚及防暑降温设施,配备防暑降温药品,供应合适饮食。
合理调整工作时间,避开高温时段,提高工作效率。
4、冬季施工要求承包单位准备施工产品、材料、设备的防冻保温设施,做好五防工作:
防火、防冻、防风、防滑等。
十一、审查特殊气候应急保障措施
1、要求承包单位制订特殊气候条件下的工程应急防患措施,必要的成立预防小组,配备必要的应急保障设施。
2、督促承包单位在现场配备充足的抽水设备,加强现场排水沟、集水井的检查疏通工作,保证现场排水系统的畅通无阻。
3、监理工程师加强检查现场施工照明、防护废话及各类机械设备的安全防护措施,发现问题及时通知承包单位整改。
4、雷雨天气停止高空露天操作,防止雷击伤人。
第七节施工阶段安全监理
一、施工准备阶段的安全监理
1、营业执照。
2、施工许可证。
3、安全资质证书。
4、安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等。
5、安全生产责任制及管理网络。
6、安全生产规章制度。
7、各工种的安全生产操作规程。
8、特种作业人员的管理情况。
9、主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件。
10、建筑安全监督机构对企业的安全业绩评价情况。
11、协助拟定安全生产协议书
安全生产协议书有两方面的内容,一是业主和承包商之间的安全协议;另一个是总承包商和分包商的安全生产协议。
1)业主和承包商的安全协议。
在招标阶段就要明确双方在施工过程中各自的安全生产责任。
(1)业主责任:
为施工单位提供必要的设施;并为施工过程中,所需要的安全措施及管理,提供足够的资金。
为保证施工人员在施工生产过程中的安全、健康、创造条件。
(2)承建单位的安全生产责任:
①按照建筑施工安全法规和标准的要求,结合工程特点,编制安全技术措施,遇有特殊作业,还要编制单项安全施工组织设计或方案;
②贯彻落实建筑施工安全技术规范和标准,实行科学管理和标准化管理,提高安全防护水平,消除不安全隐患;
③建立健全并认真实施安全生产责任制及各项规章制度,做到预防为主,杜绝和减少伤亡事故;
④有责任对职工进行入场前施工中的安全教育,并进行分部分项工程的安全技术交底;
⑤施工中必须使用合格的又具有各类安全保险装置的机械、设备和设施等;
⑥对于发生的伤亡事故要及时报告、认真查处。
2)总、分包单位的安全协议:
总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作,对分包单位的安全生产工作,进行监督检查,为分包单位提供符合安全和卫生要求的机械、设备和设施,制止违章指挥和违章作业;分包单位要服从总包单位的领导和管理,遵守总包单位的规章制度和安全操作规程,分包单位的负责人要对本单位职工的安全、健康负责。
12、制定安全监理程序。
任何一个工程的工序或一个构件的生产都有相应的工艺流程,如果其中一个工艺流程未进行严格操作,就可能出现工伤事故。
因此安全监理人员在对工程安全进行严格控制时,就要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全监理程序,对不同结构的施工工序制定出相应的检测验收方法,只有这样才能达到对安全严格控制的目的。
在监理过程中安全监理人员应对监理项目做详尽的记录和填写表格。
13、调查可能导致意外伤害事故的其它原因。
在施工开始之前,了解现场的环境,人为障碍等因素,以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料,及时提出防范措施。
这里所指的障碍和不利环境着重是图纸未表示出的地下结构,如暗管、电缆及其它构造物。
或者是建设单位需解决的用地范围内地表以上的电讯、电杆、树木、房屋及其它影响安全施工的构造物。
当掌握这些可能导致工伤事故的因素后,就可以合理地研究制定监理方案和细则。
14、掌握新技术、新材料的工艺和标准。
施工中采用的新技术、新材料,应有相应的技术标准和使用规范。
安全监理人员根据工作需要与可能,可以对新材料、新技术的应用进行必要的了解与调查,以求及时发现施工中存在的事故隐患,并发出正确的指令。
15、审查安全技术措施。
要对承建单位编制的安全技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查。
承包商对批准的安全技术措施应立即组织实施。
做财力、物力、人力方面的准备,做到准时、准确到位。
对需修改的安全技术措施计划,承包商修改后再报安全监理人员审查后,才能实施。
16、承建单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场,并处于安全状态,施工现场的安全设施已经到位。
17、审查承建单位的安全组织保证体系。
虽然安全监理是对施工的全过程进行安全监督和管理,但作为安全监理人员,不可能对每一工程或分项工程的每一部分进行全面的监控,只能进行部分抽查。
因此工程开工前应督促承包商完善安全组织保证体系,并正常运转,建立健全生产档案。
18、承建单位的安全设施和设备在进入现场前(如吊篮、漏电开关、安全网等)的检验。
安全监理人员应详细了解承包单位的安全设施供应情况,避免不符合要求的安全设施进入施工现场,造成工伤事故。
在安全设施未进入工地前,可按下列步骤进行监督:
1)承建单位应提供拟使用的安全设施的产地和厂址以及出厂合格证书,供监理人员审查;
2)安全监理人员可在施工初期根据需要对这些厂家的生产工艺设备等进行调查了解;
3)必要时对安全设施取样试验,要求有关单位提供安全设施的有关图纸与设计计算书等资料,成品的技术性能等技术参数,经审查后,以确定该安全设施的使用。
二、施工阶段安全监理
施工过程中监理应依据设计施工说明、经审定的施工安全技术措施、安全规章制度、安全生产责任制及安全生产的法律、法规、政策和规定,控制“人的不安全行为”、“物的不安全状态”和“作业环境的防护”,以杜绝和避免安全事故发生。
对安全生产实施情况做好监理日志和有关监理记录。
1、总监理工程师、安全监理人员在对施工过程进行巡视检查的同时,应进行安全检查。
重点检查内容如下:
1)施工现场出入口设置标牌;按安全防火规范要求存放原材料、半成品、成品,爆破物及有害危险气体、液体存放应有标识,;
2)危险部位设置安全警示标志;
3)检查施工用电安全,如:
外电防护、接地和接零保护、配电箱开关、配电线路等,保证安全用电;
4)加强“三安”(安全岗、安全帽、安全带)、“四口”、“五临边”的安全防护检查。
施工作业人员应遵守安全施工强制性标准、规章和操作规程,并配戴安全防护用具。
5)监督检查施工单位按建筑施工安全技术标准和规范要求施工,不得擅自修改经审批的施工技术方案,严禁违章指挥和违章作业。
6)对主要结构、关键部位的安全状况,必要时进行抽检,验证安全技术措施和操作规程等的执行情况。
2、审查施工用机械设备、施工机具进场报验、检查其生产许可证、产品合格证。
对<特种设备安全监督条例>规定的施工起重机械,验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。
施工中必须使用合格并具有各类安全保险装置的机械、设备和设施,对未经验收或验收不合格的施工机械,监理人员应签发监理通知单,要求承包单位限期整改或将其撤出现场。
3、加强涉及结构安全的试块、试件及材料的见证取样送检,对结构工程涉及安全的分部工程加强组织质量验收。
4、督促施工单位对职工进行入场前和施工中的安全教育,并进行分部分项工程的安全技术交底。
5、对尚未竣工的建筑物或未竣工验收交付的建筑物不准擅自交付使用,或进住施工人员。
6、监理工程师发现施工过程中存在的安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;发现重大安全隐患和可能造成事故或已造成事故的,应协助施工单位立即采取措施防止事故扩大,同时通过总监理工程师及时下达“工程暂停令”,并向建设单位报告,要求承包单位停工整改,整改完毕经监理工程师复查合格,总监理工程师应及时签署工程复工令;对拒不执行者及时向有关主管部门报告。
7、对施工中未取得相关手续不应擅自改变设计或工程用途,特别是擅自变动地基基础、变动工程主体和承重结构的,要立即禁止,发监理通知单。
对实施过程中出现承包方,业主方等原因使监理程序无法执行时,应发备忘录。
情况严重的要向有关主管部门报告。
8、工程例会上总监理工程师要将安全检查的问题进行通报,提请各方重视。
第八节安全监理管理要点
一、基坑支护安全监督管理
1、检查建设、勘察、设计、施工、测量等单位提供的有关基坑的技术资料。
1)要求建设单位提供基坑开控区边线外开挖深度2倍范围内的建(构)筑物、
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