城市规划读本重点总结.docx
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城市规划读本重点总结
城市规划读本
中国城市规划学会、全国市长培训中心编著
中国建筑工业出版社
第一章城市与城市化
一、城市与城市化的基本认识:
城市是以其资源、技术、资金、区位、市场等优势条件为依托,作为其主导产业来发展。
生产力的发展和产业结构的转换进程对城市化的速度、水平及其空间结构的演变趋向有决定性影响。
1、城市与农村的区别,主要在于产业结构。
2、社会形态与城市布局
3、政治体制对城市的影响
4、经济发展对城市的影响
二、影响城市性质的因素:
1)外部区域经济与城市之间的经济联系;
2)城市内部经济结构与产业的选择。
二、城市的职能、规模、结构与形态
1、城市职能构成要素:
专业化部门、职能强度、职能规模;
2、城市的规模:
主要指人口规模和用地规模
3、城市的结构――主要是指土地利用结构。
4、城市的形态:
平面形态――为集中型和组群型两大类。
以三个要素进行分类。
城市的空间形态及其特点:
1)单核点状(团块状)――集中紧凑型,围绕城市的单一核心向四周发展,路网较完整,各类用地、设施较集中,便于行政管理,基础设施工程经济,用地节约。
但城市规模扩大发展时,向心力过强,中心区交通紧张、环境生态质量下降,影响城市功能发挥(如北京历史),多适于平原地区的中小城市。
2)带状――呈伸展式分布(受城市江河地形限制),城市中心区基本是双中心或多中心,路网系统沿轴向分布,市政基础设施较分散。
3)多核组团状――因自然条件、矿藏资源、交通干线和环境生态绿地的分割而成,一般2-3个组团,之间呈带形伸展连续分布形成带状城市。
其公共中心分散,城市的主中心多位于主要组团,副中心分布其他,路网系统在各族团内部自成系统,之间以城市干道交通相连接,市政基础设施自成系统或公用一个(如深圳、秦皇岛、南通等)。
4)星状――若干子城环绕主城不规则地呈星状散布(一般为特大城市和周边区域较发达的小城),路网系统多为放射状干道加各自独立的道路系统,市政基础设施分散。
但随着城市化进程会发展为网络状的城镇布局结构或城市群(如洛杉矶)。
5)轴向发散状(指状)――城市用地沿交通干线、河流或其他城市发展轴呈多向发展,中心位于主城区,路网系统沿不同的轴向延伸并自成系统,基础设施集中与分散相结合,指状建设地段保留大片绿地(如歌本哈根等)。
三、城镇体系
1、城镇体系构成:
规模结构、职能结构、空间结构、经济组织结构等共同体现。
2、区域与城市发展:
区域从资源供给、环境容量、经济基础、市场需求、社会发展等方面,对城市功能、规模、形态、结构产生直接的影响。
四、现代化城市目标与可持续发展
1、现代化城市目标(我国现阶段):
1)现代化的城市产业
2)现代化的住房和市政公用设施
3)现代化的城市交通
4)现代化的城市生态系统
5)现代化的商业服务和休闲娱乐设施
6)现代化信息系统
7)现代化的城市文化
8)现代化的城市管理体系
2、城市的可持续发展
1)持续发展的战略方针
2)可持续发展的主要目标选择
3、城市发展战略内容
1)战略目标
▼经济目标:
经济总量指标、经济效益指标、经济结构指标
▼社会目标:
人口总量指标、人口构成指标、居民物质生活水平指标、居民精神文化生活水平指标;
▼城市建设目标:
建设规模指标、空间结构指标、基础设施供应水平指标、环境质量指标
2)战略重点:
3)战略措施:
基本产业政策;产业结构调整;空间布局的改变;空间开发顺序;重大工程项目安排等。
第二章城市规划的地位和作用
1、两个重要宪章:
1933年的《雅典宪章》和1977年的《马丘比丘宪章》
2、城市规划的作用:
确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的前提和基础,是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。
同时作为国家对城市发展的调控手段,对城市土地和空间资源的调控来促进发展和协调。
3、城市规划的特性:
综合性、政策性、前瞻性和长期性、可操作性、地方性。
其中长期性中要处理好以下关系:
1)近期与远期(总体规划20年、近期规划5年)
2)需要与可能
3)局部和整体
4)经济发展与环境保护
5)城市发展与保护耕地
6)平常时期与非常时期
7)现代化建设与历史文化
8)城市功能与城市形象
一、城市规划的主要内容:
1、城市发展目标的研究与确定;
2、安排城市土地和空间资源利用
3)确定城市发展的空间布局
4)城市各项建设的部署和安排
二、城市规划的任务:
确定城市性质、规模和发展状态,统筹安排
1、各项建设用地的规划
2、合理配置城市各项基础设施(合理和有序地配置城市空间资源);
3、处理好远期发展与近期建设的关系,指导城市合理发展。
三、城市规划工作的主要构成:
1、规划制定(包括城市规划的编制和审批)
2、规划实施管理(除性质、规模、布局等宏观管理外,还含建设用地规划管理、建设工程规划管理和监督检查)。
四、城市规划的指导思想(立足当前,放眼未来,统筹兼顾,综和部署)和基本原则:
1)促进生产力的发展和经济繁荣;
2)注意旧城改造和新区开发的社会结构关系;
3)保护环境,改善生态;
4)经济效益、社会效益和环境效益的统一;
5)节约与合理利用土地和水资源;
6)注重历史文化的保护
7)保障城市安全
五、城市规划应遵循的原则
1、人工环境和自然环境相和谐
2、历史环境与未来环境相和谐
3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐
六、城市规划体系
七、城市规划的方法与程序
八、城市规划的期限
⏹总体规划期限一般为20年;近期规划期限一般为5年
⏹建制镇总体规划期限为10—20年,近期规划期限为3—5年
第三章城市规划的主要任务与综合职能
一、城市规划与社会发展
1、在宏观层次上,主要是分析城市社会发展与城市经济和城市建设的关系,提出科学合理的目标和发展策略,规各项设施进行总体布局并提出规划建设的主要指标和原则要求。
2、在微观层次上,一是通过控制性详细规划,控制社会服务设施的用地范围、用的性质、建筑高度、绿地率及外部环境和工程管网的衔接等,主要起控制和引导建设合理有序的作用;二是通过修建性详细规划及总平面布置设计,具体落实建筑和工程设施及空间环境的安排,确定建筑规模和标准等要求。
3、有关社会发展的规则原则和要求
1)在城市居住区规划建设中,新区规划要严格按照国家规范标准配套基本的社会服务设施;旧城改建要通过用地调整合理增设缺少的必备设施。
2)全市性的社会服务设施的规划建设,要合理考虑市域发展的需要,同时加强城市郊区的设施建设。
3)关注特殊群体的特殊需求。
综合协调、合理配置、统一规划各项社会服务设施。
二、城市规划与经济发展
1、城市规划对于经济发展的促进和引导作用
1、城市性质与经济发展
2、城市规模与经济发展
3、城市布局与经济发展
4、土地使用与经济发展
5、对外开放与经济发展
6、城镇体系与经济发展
三、城市规划与土地利用
1、城市用地的特征、属性及其在城市发展中的重要意义
城市用地除一般土地共有特征外,还具有以下特点:
1)承载城市物质要素和社会经济活动;
2)位置的极端重要性;
3)开发经营的集约性;
4)使用功能的固定性;
5)用地功能的整体性。
6)经济收益的不均衡性;
2、合理用地是城市规划的核心任务,城市规划也是引导城市土地出让、转让的依据和调控手段(有效运用级差地租与原理等)
3、城市用地的分类和标准
分类:
10大类、46中类、73小类如C24C-大类、2-中类、4-小类
在编制不同层次的城市规划中,总体规划用地划分以大类为主,中类为辅;分区规划则以中类为主,小类为辅;详细规划则需达到小类的深度。
十大类城市用地名称及其类别代号
居住
公共设施
工业
仓储
对外交通
道路广场
市政公用设施
绿地
特殊用地
水域/其他
R
C
M
W
T
S
U
G
D
E
标准:
包括
1、人均建设用地指标(分为四个级别和60~120㎡的指标控制体系);
2、人均单项建设用地指标(居住、工业、道路广场绿地四大类用地的)
3、建设用地结构(应符合居住用地占城市总用地的20%~32%、工业用地占15%~25%、道路广场用地占8%~15%、绿地占8%~15%的要求)
四、城市规划与居住居住区的内容及在城市中的分布
居住区
用地构成
(六项)
住宅用地
公共绿化用地
公共服务设施及用地
道路广场用地
市政设施及用地
其他用地(含不可建设的用地、文物保护单位等)
分布形式
集中、分散、轴向
五、城市规划与基础建设(工程规划的衔接和分期建设)
1、城市基础设施规划的主要内容和任务:
即对以下六大系统的规划
交通系统
对外交通和市内交通
通信系统
邮政、电信、广播、电视设施
水系统
水资源、给、排水设施
环境系统
环保、环卫设施
能源系统
供电、供气、供热设施
防灾系统
消防、防洪、防风、抗震
六、城市规划与城市交通
城市综合交通规划:
对外交通(公路、铁路、航空和水运)、城市交通(道路、轨道和水上)
1、交通对城市发展的影响:
与城市用地的发展、与城市土地增值、与土地开发三方面。
2、城市交通的分类:
分内外两大部分,三个层次(市际、市域、市内)
城市交通系统(3个系统)的组成
3、对外交通设施在城市规划中的布局:
铁路、港口、航空港、公路。
4、市内交通需求(出行、运输)和交通方式(转化):
5、城市公共交通的种类及各自特点
七、城市规划与水资源
1、水资源利用规划中应注意的问题:
1)正确评价可供量;2)做好用水量预测;3)供需平衡,合理选择水源;
4)重视资源保护;5)搞好近期建设规划规划
2、应对水资源短缺的主要对策
1、合理配置;2、蓄水增源;3、回收和处理;4、节约、防治;5、资源保护;6、用水管理
八、城市规划与生态环境
1、城市生态环境系统、规划内容与任务(略)
2、城市生态环境规划主要原则:
1、和谐;2、整体优化;3、生态平衡;4、多样性
3、城市园林绿化系统规划主要包括:
1)分析评价绿地系统的现状、规模、结构、分布特点及存在的主要问题;
2)制定近远期绿地系统规划的目标,包括:
合理确定绿地系统结构与规模、确定绿地系统的指标体系、实现规划目标应采取的对策与措施;
九、城市环境污染综合防治规划
城市环境保护规划的主要内容:
分为两个层次。
1、宏观规划的内容:
城市总体发展趋势分析、
城市发展对资源的需求分析、
自然资源承载力分析、
主要污染物排放量及环境纳污能力分析、污染物宏观问题控制综合分析、
确定总体环境目标、确定城市的宏观环境与发展战略。
2、专项规划包括:
大气环境综合整治规划、水环境综合整治规划等
十、城市规划与防灾减灾
1、城市生命线系统:
交通、能源、通信、给排水等城市基础设施。
2、搞好城市综合防灾规划的几个要素
3、防灾工程设施的布局――保证设施建设的高标准、地下化、设施节点的防灾处理、设施的备用率。
▼防洪防涝工程设施:
堤墙、排洪沟渠、防洪闸和排涝设施组成。
当堤顶设放浪墙时,提顶标高应高于洪水位0.5米以上。
排洪沟的弯道半径≥5倍的设计水面宽度,安全超高为0.5米。
▼城市抗震设施
疏散通道:
宽度≥15米,为城市干道。
1000万人以上的城市,应有2条不经过市区的过境公路,间距大于20公里。
疏散场地:
远离火灾,地势较高,无崩塌、地裂、滑坡危险,易于供水供电的区域。
6度设防区,人均1平方米;9度,人均2.5平方米;
▼城市消防设施――
消防站:
一级,6-7辆车,占地3000平方米;
二级:
4-5辆车,占地2500平方米。
三级:
3辆车,占地2000平方米。
微型:
3辆车,占地200平方米。
消防栓设置:
沿路设置,靠近路口,间距≤200米,道路宽度大于60米时,双侧设置,消防栓距离建筑大于50厘米,保证消防车通道的建设。
▼人防工程:
避开重要军事目标,距离危险品设施50-100米,距离生活点小于100米,布局要面上分散,点上集中,有重点的组成群体,便于开发利用。
主要工程:
指挥所、医疗救护、后勤保障、掩蔽工事、疏散干道。
十一、城市规划与其他相关规划的关系
1、与区域规划的关系
(1)区域规划为城市规划提供有关城市发展方向和生产力布局的重要依据
(2)区域规划应与城市规划相互配合协同进行
2、旧城改建规划
3、专业规划:
1)道路交通
2)水资源利用及给水工程
3)排水工程
4)供电工程
5)通信工程
6)供热工程
7)然气工程
8)绿地系统和风景名胜
9)环卫设施
10)环保
11)综合防灾
12)历史文化名城保护
13)城市住宅发展
4、近期建设规划:
1)目的与要求、
2)内容――在其中明确规定可以用于出让或转让的用地范围、规模,并大致确定该部分土地的年度投放计划。
同时提出不同档次、不同标准、不同类型的住宅的建设量和分布区位。
3)近期规划的重点:
一般有
住宅建设规划、
道路交通规划、
基础设施规划、
重大项目规划、
土地投放计划、
近期建设项目的投资估算。
5、城市分区规划
第四章城市规划的编制
第一节城镇体系规划
一、城镇体系规划的基本概念:
省、市、县
二、城镇体系规划的特征:
区域性、综合性、客观性
三、城镇体系规划的主要任务
1、综合评价区域内城镇的发展与建设条件
2、制定区域城镇发展战略
3、预测区域人口增长和城市化水平
4、拟定区域内各相关城镇的发展方向与规模
5、协调城镇发展与产业配置的时空关系
6、统筹安排区域基础设施和社会设施
7、指导城市总体规划的编制
四、编制城镇体系规划的原则
1、指导思想:
符合国策;立足长远;切合实际。
2、规划原则:
适应城市化机制和发展规律、宏观发展战略和微观控制相结合。
3、处理好各方关系:
1)本地发展与上一层次区域发展要求之间的关系;
2)与其他部门专业规划,如土地利用、水利、交通、电力、环保、旅游的关系;
3)与周边地区发展规划的;
第二节城市总体规划
一、在城市总体规划中需要深化的几点认识
1、城市的发展阶段
2、市场经济体制下的总体规划的控制机制
3、规定强制性指标并严格实施和管理
4、资源有限性的发展约束
5、总体规划的政策研究
6、存在的问题
二、城市总体规划的编制:
两个阶段――纲要编制、规划编制
1、城市总体规划纲要――
主要研究确定城市总体规划的重大原则,经当地政府会同上级城市规划行政主管部门组织专家进行评审,作为总体规划编制依据。
城市规划纲要
2、城市总体规划纲要成果:
1)文字说明和必要的示意性、分析性图纸。
2)编制阶段的专题研究报告(通常有人口规模预测、城市用地分析)等。
3、总体规划编制的组织:
由城市人民政府负责组织编制,规划部门具体承担,委托相应资质的规划设计单位编制,各界专家评审。
4、城市总体规划的主要任务:
综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态,统筹安排城市各项建设用地,合理配置各项基础设施,处理好远期发展与近期建设的关系,指导城市合理发展。
三、总体规划编制的工作程序
四、城市总体规划的主要内容:
文本――用规定性、规范性的条文将总体规划的各项目标和必须执行的内容与要求明确,经法定程序审批后作为规划实施的法律依据。
内容包括:
1)前言;
2)规划编制的依据;有关技术经济指标;
3)城镇发展战略及城市化水平,职能分工、发展规模等级、空间布局,区域性交通及其他基础设施;
4)规划区范围,城市人口规模与用地规模;
5)主要功能分区与城市空间布局,以及市、区中心的位置。
6)对外交通运输系统的布局,城市路网与主要交通设施(车站、铁路枢纽、港口、机场等)的规模、位置,城市主次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式,主要广场、停车场的位置、容量。
7)主要公共服务设施(供水、排水、防洪、供电、通信、燃气、供热、消防、环卫等)的发展(治理)目标和总体布局(包含水系资源);
8)城市环保与建设,城市环卫设施规划;
9)城市综合防灾系统;
10)城市绿化系统与风景名胜,城市风貌和特色;
11)旧城改建与环境综合整治;
12)郊区建设及农地和副食基地的规划,各项专业工程规划;
13)综合技术经济论证并提出规划实施步骤、政策措施和方法的建议等;
14)3~5年内的近期建设规划。
主要图纸:
图纸比例――大、中城市1/10000~1/25000,小城市为1/5000~1/10000,建制镇为1/5000。
市(县)域分布现状图、
城市现状图、
用地评定图、
城镇体系规划图,
城市总体规划图、
城市道路交通规划图、
风景名胜与文物古迹和历史地段保护图、
园林绿地系统规划图,
城市综合防灾规划图、
各项专业规划图、
近期建设规划图、
教区规划图等。
附件:
(1)对规划文本和图纸的说明,
(2)各级政府的审批文件,
(3)(调查研究的)基础资料汇编:
1)城市勘察资料(地质资料)、
4)气象资料
2)城市测量资料
3)水文资料
5)城市历史资料
6)经济与社会发展资料等等
(4)各有关部门提供的总体规划的编制依据等材料。
第三节城市总体布局规划
1、城市总体布局规划的基本原则
1)保证用地功能与空间形态的协调一致,并留有发展余地;
2)科学合理组织城市用地功能,并寻求长远的经济和社会综合效益;
3)处理好城乡发展、经济与环境建设、新区建设与旧区改造、近期建设与长远发展等一系列关系。
2、总体布局的基本要素:
1)城市用地功能组织的基本单元化;
2)空间形态协调的基本因素
3、城市布局结构的基本形态:
集中紧凑型、组群型两大类。
4、确定总体布局的基本方法
1)用地评价
2)主要功能区划分(见十大类城市用地表)
3)安排对外交通设施与市内道路交通系统;
4)安排城市绿地系统
5)居住用地组织与选址
6)城市中心区选址和规模确定
7)基础设施的用地布局
8)总体城市设计
第四节详细规划
一、控制性详细规划
基本原则:
1)在总体规划和分区规划的指导下编制;2)为规划的管理与实施提供直接依据;
特点:
1)调节市场的规划手段,总体规划确定后,对建设项目、投资来源、建设时间的不确定,控制性详细规划以此切入,强化政府对开发活动的控制和指导职能。
2)以控制用地性质和开发强度为重要目的
3)规划成果的内容与形式,便于城市规划管理。
其中对土地使用及建筑管理作出了明确而严格的规定,特别是在进行建设项目选址、拟定规划设计条件、委托编制修建性详细规划、以及建筑方案审批时都以控制性详细规划为依据。
作用:
1)深化总体规划2)控制零星插建,填补管理空白3)强化规划的实施管理
内容:
1)划分不同性质的用地界线,规定适宜与否或允许的建筑类型
2)具体规定各地块的建筑限高、建筑密度(体现容量和环境质量)、容积率(总建筑面积与建筑用地面积之比,体现开发的强度)、绿地率等控制指标,规定交通出入口方位、泊车位、建筑后退红线距离(建筑控制线与道路红线或道路边界、地块边界的距离)、建筑间距、绿线(各类绿地范围控制线)等要求。
3)提出各地块的建筑体量、体型、色彩、风格等要求。
4)确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高。
5)根据规划容量和有关的专业规划,确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界限;
6)制定相应的土地使用与建筑管理规定,以文本和图则的形式表达。
作为管理实施依据。
7)控制性详细规划的相容性(变更须在不影响总体规划并经法定程序批准后)。
编制程序和要求:
二、修建性详细规划
1、基本内容
在对建设条件进行分析及综合技术经济论证基础上,进行建筑、道路和绿地等空间布局、景观规划设计和艺术处理,完成总平面布置,进行道路交通、绿地系统、工程管线和竖向规划,并对工程量、总造价、投资效益进行估算。
2、成果要求:
规划文件――(规划说明书)
规划图纸:
区位图、现状图、规划总平面图、道路交通规划图、竖向规划图、各项工程管线规划图、表大规划意图的鸟瞰图(或附制作模型)
3、特点与作用
1)以物质形态规划作为主要内容
2)以落实建设项目为主要目的,是前期准备阶段,要对拟建项目重点落实用地布局,协调建筑、道路、绿化、工程管线等建筑与各工程设施间的关系。
一些意向中特别是招投标项目,也可制定修建性详细规划,以便吸引投资,促成建设项目的落实。
3)是建筑设计的依据,主要目的是研究和确定建筑、道路以及环境之间的相互关系,计算开发量,起作用是具体指导各项建设和工程施工的设计。
4、主要类型:
1)城市居住区规划
2)城市中心区规划(包括商务、生活、服务、文化、行政、信息中心)
3)城市广场规划
根据以上3项的功能特征和设计原则进行规划设计。
第五章城市规划的评价
一、城市规划评价的作用:
筛选和优化方案,使之可行、可靠和可信。
二、城市总体规划评价的主要方法:
1、市政府:
重点把握城市性质、城市规模、城市发展方向和城市用地布局结构与道路网系统。
2、专家评议
1)文件所表达的工作内容,包括实证研究、目标、需求与问题、假设和推理、具体建议和实施措施等;
2)规划方案所表达的具体内容;
3)规划方案实施后的与其后果,侧重于方案的先进性和科学性。
基本观点:
区域观点、系统观点、整体观点、综合观点、动态观点
3、业主评审:
通常侧重于合理性、规范性和可行性。
4、公众通常侧重于公正性和广泛性
三、评价的一般程序:
注:
14项内容(见总体规划文本项)扼要的数据、文字说明制成表格,进行比较。
四、详细规划评价的重点方面:
1、与上一层次规划的衔接
2、用地布局――分至小类,合理、创造特色
3、交通组织――便捷、流畅、有序,出入口分布合理,配置恰当
4、地块划分――利于开发和重组,
5、控制指标――符合规范,与环境和市政容量相协调,兼顾地方经济实力。
6、配套设施――避免后续带来的一系列社会问题。
7、可操作性――有计划、有重点的进行。
第六章城市设计
一、城市设计与城市规划的关系
二、城市设计的内容(四、五、六项之三个层次,八个方面)、性质和基本要素
基本要素:
1)土地使用
2)建筑形态及其组合――
3)开放空间和城市绿地系统
4)步行街区
5)交通与停车
6)保护与改造
7)环境设施与建筑小品
8)城市标志系统
9)使用活动
三、总体环境城市设计:
主要以制定宏观控制导则为主,主要内容包括:
1、城市风貌特色引导:
城市和建筑风格、自然环境、人文特色,重点分析资源特点,提出整体设计准则。
2、城市景观环境控制:
对空间形态、景观轮廓(天际线、建筑高度、景观视廊)建筑景观(风格、色彩、尺度、质感)及城市标志系统的控制;
3、开放空间系统规划与控制:
公园绿地、城市广场、特色街道的规划设计提出系统安排与控制;
4、城市主要功能区环境控制:
包括对居住区、中心商业区、历史文化保护区、城市滨水区、工业区进行特色、风格和环境等方面研究和引导;
四、重点片区城市设计
1、类型:
1)城市中心区(商业、商务、行政)
2)历史文化保护区
3)城市滨水地区
4)城市主要轴线
5)风景区
2、任务:
主要以制定中观层次的控制导则和项目设计为主,与城市
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