产业结构变迁与就业精.docx
- 文档编号:10940975
- 上传时间:2023-02-23
- 格式:DOCX
- 页数:31
- 大小:131.11KB
产业结构变迁与就业精.docx
《产业结构变迁与就业精.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《产业结构变迁与就业精.docx(31页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
产业结构变迁与就业精
产业结构变迁与就业
山东大学经济学院李文
摘要:
本文运用大量数据对中国产业结构变迁对就业结构和就业数量的影响进行了详细分析,认为中国产业结构转变滞后、就业结构变迁与产业结构变迁脱节及产业结构升级对就业产生了严重影响,应当通过鼓励中小企业发展、放松政府进入管制、改革户籍制度、加强教育、完善社会保障及鼓励非正规就业等措施加以矫正。
关键词:
产业结构;就业;变迁;政策建议
产业结构的变迁与经济增长有着内在的紧密联系,因而产业结构的变迁是不可避免的。
而产业结构的变化必然会从数量和结构两方面对劳动力的需求构成重大影响,因此,研究产业结构的变动规律及其对就业的影响,并采取必要的措施加以应对以促进就业,是非常必要的,尤其是对于象中国这样一个人口众多、就业压力巨大的经济欠发达国家而言,其意义是不言而喻的。
本文拟在对产业结构变迁对就业的一般影响进行研究的基础上,对中国产业结构变迁与就业的关系进行实证分析,并就促进就业提出相应的应对措施。
一、产业结构变迁对就业的一般影响
由于产业结构变迁与经济增长的内在联系,其演变是有一定规律可循的,对此配第、克拉克、库兹涅茨、罗斯托、钱纳里等均有研究。
一般而言,随着人均GDP的增长,第一产业增加值比重将逐步下降,第二产业增加值比重将首先上升,当人均GDP达到一定水平时,随着非工业化阶段的来临,又会逐步下降,第三产业增加值比重则一直呈现上升趋势。
不同收入国家的产业结构状况见表1。
表1不同收入国家产业结构比较
项目
国家
第一产业增加值比重(%GDP)
第二产业增加值比重(%GDP)
制造业增加值比重(%GDP)
第三产业增加值比重(%GDP)
1990
2000
1990
2000
1990
2000
1990
2000
低收入国家
29
24
30
32
18
18
41
44
中等收入国家
13
9
39
36
25
25
47
55
其中:
中低收入国家
21
13
40
41
27
27
39
45
中高收入国家
9
7
39
32
24
23
52
62
法国
4
3
30
26
21
19
66
71
英国
2
1
35
29
23
18
63
70
丹麦
4
3
27
26
18
17
69
71
德国
2
1
38
31
28
23
60
68
资料来源:
TheWorldBank:
《2002WorldDevelopmentIndicators》,pp.208-210.
表1为人均收入不同的国家的产业结构比较,由于原资料中缺乏高收入国家整体的相关指标,因此,随机选取了法国等四个高收入国家的数据作为替代。
从表1中可以明显地看到:
(1)就不同国家的同一时间截面而言,随着人均收入的提高,第一产业的比重不断降低,从低收入国家的近30%,降到了高收入国家的2%、1%;第三产业的比重则不断提高,从低收入国家的超过40%提高到了高收入国家的70%;而第二产业的比重则大致经历了一个先上升再下降的过程,低收入国家和高收入国家第二产业的比重相对较低,中等收入国家则相对较高,但第二产业比重的变动幅度较小。
(2)就不同国家的时间序列数据而言,在1990-2000的十年间,不同收入国家各产业比重的变化趋势存在差异。
对于第一产业比重,不同收入国家的变动是一致的,即比重下降,只是中低收入国家和低收入国家的下降幅度较大,而中高收入国家,特别是高收入国家其第一产业的比重本已较低,因此,下降的空间不大,降幅自然较小;对于第二产业比重,低收入国家和中低收入国家出现了提高,而中高收入国家和高收入国家则均有幅度不同的下降;对于第三产业比重,不同收入国家均出现了提高,但是,相对而言中高收入国家和高收入国家的提高幅度更大。
表1中的时间跨度虽然只有十年,但仍然清楚的表明了产业结构演进的大体路径。
而就业与产业结构变迁的紧密联系是不言而喻的,克拉克、库兹涅茨等人的研究也说明了这一点。
产业结构变迁对就业的影响是双重的:
1.产业结构的变迁对就业具有正面的影响
首先,产业结构的演进会推动经济增长,而经济总量的增长会提供更多的就业机会;其次,随着一、二、三产业之间比重的此消彼涨,第二产业,尤其是第三产业将吸纳越来越多的农村剩余劳动力,使经济步入良性循环,从而大大改善就业状况。
不同收入国家的就业结构(表2)即是证明。
表2的数据显示:
(1)就不同收入国家的同一时间截面数据而言,第一产业的就业比重随收入的增加而显著降低,低收入国家第一产业的就业比重畸高,绝大部分劳动力集中于第一产业,中等收入国家的第一产业就业比重较低收入国家明显降低,但仍具有较高水平,而高收入国家第一产业的就业比重则很低;第二产业的就业比重随收入的增加而提高,但相对1980-1982年而言,1998-2000年不同收入水平国家第二产业的就业比重差距有所缩小;第三产业的就业比重则随收入水平提高而显著提高。
(2)就同一国家的不同时间序列数据而言,在20世纪的最后20年间,各国第一产业的就业比重均发生了下降,但中等国家的下降幅度最高;第二产业就业比重的变化情况则不同,作为中低收入国家的菲律宾、斯里兰卡的第二产业就业比重上升,而作为中高收入国家的巴西和高收入国家的第二产业就业比重则发生了下降;第三产业的就业比重各国均有上升,尤其是高收入国家,其第三产业就业比重在原有的较高基数基础上又有了较大幅度的提高。
将表2的就业结构状况与表1的产业结构状况相比较可以看出:
就业结构的变化趋势与产业结构的变化趋势大体相符,但就静态指标的比较而言,低收入国家第一产业的就业比重远远高于其第一产业的增加值比重,大量的劳动力被滞留在了农业,而随着第二、第三产业的发展,农业的剩余劳动力逐步向第二产业、第三产业转移,最终高度发展的第三产业吸纳了绝大多数劳动力,消除了第一产业大量过剩劳动力滞留的现象。
表2部分国家劳动力就业结构比较(%)
低收入国家
中等收入国家
高收入国家
马达加斯加
马里
老挝
菲律
宾
斯里
兰卡
巴西
法国
英国
美国
第一产业
男性劳动力占全体男性劳动力比重
1980-1982
73
86
77
60
44
34
2
4
5
1998-2000
77
—
—
47
38
26
2
2
4
女性劳动力占全体女性劳动力比重
1980-1982
93
92
82
37
51
20
1
1
2
1998-2000
76
—
—
27
49
19
1
1
1
第二产业
男性劳动力占全体男性劳动力比重
1980-1982
9
2
7
16
19
30
50
48
39
1998-2000
6
—
—
18
23
27
35
36
32
女性劳动力占全体女性劳动力比重
1980-1982
2
1
4
15
18
13
25
23
19
1998-2000
4
—
—
13
22
10
13
12
12
第三产业
男性劳动力占全体男性劳动力比重
1980-1982
19
12
16
25
30
36
48
49
56
1998-2000
16
—
—
36
37
47
63
61
64
女性劳动力占全体女性劳动力比重
1980-1982
5
7
13
48
28
67
75
76
80
1998-2000
20
—
—
61
27
71
86
87
86
资料来源:
TheWorldBank:
《2002WorldDevelopmentIndicators》,pp.56-58.
2.产业结构的变迁可能对就业构成一定的负面影响
首先,产业结构的改变将导致劳动力在不同产业间的转移,而不同的产业对劳动力的技能要求是不同的,劳动力对新技能的掌握又常常不是短期内能达到的,尤其是产业结构是逐步向高度化方向演进的,相对衰退的产业而言,新兴产业对劳动力知识和技能的要求大大提高,造成劳动力的需求结构与供给结构脱节;其次,在产业结构高度化过程中,部分劳动密集型产业会逐步被资本密集型产业所取代,从而出现机器排挤劳动力的现象,造成就业弹性下降。
因此,产业结构的变迁可能会导致结构性失业的出现,而低素质劳动力又必然成为失业大军中的主力军,据世界银行资料,1997-1999年间,高收入国家的失业人员中,27.3%仅受过初等教育,41.2%仅受过中等教育;同期欧洲货币联盟的失业人员中,42.3%仅受过初等教育,42.8%仅受过中等教育。
二、中国产业结构变迁对就业影响的实证分析
1.中国产业结构变迁与就业
我国2001年底的总人口为127627万人,劳动力数量为74432万人,就业劳动力数量为73025万人,其中,第一产业36513万人,第二产业16284万人,第三产业20228万人。
近年来的城镇登记失业率见表3,虽然看似不高,但我国的城镇登记失业率仅针对城镇,且仅包括到劳动保障部门登记的符合失业条件的人员,下岗人员和农民工失业人员并未被统计在内,因此,城镇登记失业率大大低于城镇实际失业率。
据胡鞍钢估计,1998年城镇实际失业率应为8%,比登记失业率3.1%高出一倍多,农业部门不充分就业在45—50%之间。
从表3还可以看出,2001年和2002年,我国的城镇登记失业率不断攀升,而当前的就业形势仍然严峻,据测算,今后每年城镇需安排就业的人员达2200多万人,而新增就业岗位近年一直在800万个上下,年度供大于需的缺口达1400万个。
因此,我国的就业压力可想而知。
而我国当前的就业状况与我国产业结构的变迁状况有着密切的联系。
表3我国近年来城镇登记失业率(%)
年份
1998
1999
2000
2001
2002第一季度
2002第二季度
2002第三季度
2002第四季度
城镇登记
失业率
3.1①
3.1①
3.1①
3.6①
3.7②
3.8②
3.9②
4.0②
资料来源:
①《中国统计年鉴(2002)》第117页。
②《人民日报》2003年2月8日第六版。
(1)中国产业结构调整滞后阻碍了第三产业就业机会的增加
建国以来,我国的产业结构发生了很大变化,但相对经济增长水平而言,仍存在滞后现象。
我国三次产业的增加值构成和劳动力构成情况见表4。
表4中国三次产业的增加值比重和劳动力比重(%)
项目
年份
第一产业
第二产业
第三产业
增加值比重
劳动力比重
增加值比重
劳动力比重
增加值比重
劳动力比重
1952
50.5
83.5
20.9
7.4
28.6
9.1
1962
39.4
82.1
31.3
7.9
29.3
9.9
1970
35.2
80.8
40.5
10.2
24.3
9.0
1980
30.1
68.7
48.5
18.2
21.4
13.1
1985
28.4
62.4
43.1
20.8
28.5
16.8
1986
27.1
60.9
44.0
21.9
28.9
17.2
1987
26.8
60.0
43.9
22.2
29.3
17.8
1988
25.7
59.4
44.1
22.4
30.2
18.3
1989
25.0
60.0
43.0
21.6
32.0
18.3
1990
27.1
60.1
41.6
21.4
31.3
18.5
1991
24.5
59.7
42.1
21.4
33.4
18.9
1992
21.8
58.5
43.9
21.7
34.3
19.8
1993
19.9
56.4
47.4
22.4
32.7
21.2
1994
20.2
54.3
47.9
22.7
31.9
23.0
1995
20.5
52.2
48.8
23.0
30.7
24.8
1996
20.4
50.5
49.5
23.5
30.1
26.0
1997
19.1
49.9
50.0
23.7
30.9
26.4
1998
18.6
49.8
49.3
23.5
32.1
26.7
1999
17.6
50.1
49.4
23.0
33.0
26.9
2000
16.4
50.0
50.2
22.5
33.4
27.5
2001
15.2
50.0
51.1
22.3
33.6
27.7
资料来源:
《中国统计年鉴(2002)》第52、118页。
从表4可以看出我国三次产业增加值比重的变动,1952年以来,我国第一产业的比重有较大幅度的下降,从1952年的50.5%下降到2001年的15.2%;第二产业的比重则有较大幅度的上升,从1952年的20.9%上升到2001年的51.1%;但第三产业的比重在几十年间则起伏不定,1952年为28.6%,2001年为33.6%,其间最高曾达到1992年的34.3%,最低则降到1980年的21.4%,而2001年的比重仅比相隔近半个世纪的1952年提高了区区5个百分点。
作为中低收入国家的我国1990和2000年的三次产业增加值构成与表1中中低收入国家的相应指标的对比见表5,可以看出:
(1)1990年我国除第二产业增加值比重与中低收入国家平均水平相仿外,第一产业和第三产业比重均与中低收入国家相应指标存在较大差异,其中,第一产业比重较中低收入国家平均水平高出6.1个百分点,而第三产业则低出7.7个百分点,说明至1990年我国产业结构的演进与同等收入水平的国家相比滞后。
(2)经过10年的发展,我国第一产业的比重降低较快,至2000年仅比同期中低收入国家的相应指标高出3.4个百分点,但我国的第三产业发展过慢,第三产业比重与同期中低收入国家平均水平的差距进一步拉大,低于其11.6个百分点,也导致我国第二产业增加值在GDP中的比重有些不合规律地迅速提高。
表5中国与中低收入国家产业结构比较(%)
项目
第一产业增加值比重
第二产业增加值比重
第三产业增加值比重
1990
2000
1990
2000
1990
2000
中国
27.1
16.4
41.6
50.2
31.3
33.4
中低收入国家
21
13
40
41
39
45
二者差异
+6.1
+3.4
+1.6
+9.2
-7.7
-11.6
资料来源:
同表1、表4。
而如前所述,第三产业具有吸纳劳动力的巨大能力,第三产业发展过慢,必将阻碍劳动力的正常转移。
我国产业结构的现状导致第三产业创造的就业岗位过少,大量的劳动力或者以就业不足的方式滞留于第一产业和第二产业,尤其是第一产业,或者失业。
如果我国第三产业的增加值比重能够达到中低收入国家的平均水平45%,即增加11.6%,假设我国第三产业的就业比重增加10%,以我国2000年的就业人数72085万人为基数,我国第三产业就可以多吸收劳动力7208.5万人。
(2)中国就业结构与产业结构之间的内在联系被削弱,就业结构调整滞后于产业结构调整
建国后我国三次产业的就业份额与增加值份额之比(各产业就业比重与增加值比重的比率)表6和图1。
从表6和图1中可以看出,建国以来,我国第二产业就业份额与增加值份额之比经历了一个先上升,后下降的过程(但峰值也仅有0.51),2001年降至0.44;第三产业的该比率80年代较前有了较大提高,1980年达到0.61,但随后即上下波动,直到90年代中期才又有提高,但随后又有小幅下降,至2001年为0.82。
将表6的数据与表7部分其他国家的相关指标进行对比,可以看出,随着我国二、三产业增加值比重的提高,相应的就业比重的提高幅度过小,即相对产业结构的调整而言,就业结构的调整过于迟缓。
表6我国三次产业的就业份额与增加值份额之比(%)
年份
第一产业
第二产业
第三产业
年份
第一产业
第二产业
第三产业
1952
1.65
0.35
0.32
1990
2.22
0.51
0.59
1962
2.08
0.25
0.34
1991
2.44
0.51
0.57
1970
2.29
0.25
0.37
1992
2.68
0.49
0.58
1980
2.28
0.38
0.61
1993
2.83
0.47
0.65
1981
2.14
0.39
0.62
1994
2.69
0.47
0.72
1982
2.01
0.41
0.62
1995
2.55
0.47
0.81
1983
2.03
0.42
0.63
1996
2.48
0.47
0.86
1984
2.00
0.46
0.65
1997
2.61
0.47
0.85
1985
2.19
0.48
0.59
1998
2.68
0.48
0.83
1986
2.24
0.50
0.60
1999
2.84
0.47
0.82
1987
2.23
0.51
0.61
2000
3.05
0.45
0.82
1988
2.31
0.51
0.61
2001
3.29
0.44
0.82
1989
2.4
0.50
0.57
资料来源:
《中国统计年鉴(2002)》第52、118页。
图一我国三次产业就业份额与增加值份额之比(%)
资料来源:
同表6。
表7部分国家三次产业的就业份额与增加值份额之比(%)
项目
国别
1990年
2000年
第一产业
第二产业
第三产业
第一产业
第二产业
第三产业
菲律宾
2.05
0.44
0.90
2.34
0.52
0.88
韩国
1.99
0.82
0.97
2.18
0.65
1.15
日本
3.60
0.87
1.01
5.10
0.98
0.97
澳大利亚
1.87
0.90
1.02
1.63
0.84
1.03
意大利
2.20
0.94
0.94
1.77
1.06
0.92
资料来源:
《国际统计年鉴(2002)》第128—142页;TheWorldBank:
《2002WorldDevelopmentIndicators》,pp.56-58.
通过对我国二、三产业的就业弹性进行分析也可以得出我国就业结构调整迟滞于产业结构调整的相同结论。
就业弹性(就业增长与增加值增长的比率)是衡量产业对劳动力的吸收能力的一个重要指标,利用对数——对数模型对产业的就业量和增加值进行回归分析,可以得出相应产业的就业弹性。
我国1980-2001年第二、第三产业的就业量与可比价格计算的GDP指数(1978年=100)见表8。
由于1980-1990年间与1991-2001年间的情况可能存在差异,因此,分别两个期间建立如下对数——对数模型:
lnY21=β0+β1lnX21(Y21、X21分别为1980-1990年间第二产业就业量和GDP)
lnY22=β0+β1lnX22(Y22、X22分别为1991-2001年间第二产业就业量和GDP)
lnY31=β0+β1lnX31(Y31、X31分别为1980-1990年间第三产业就业量和GDP)
lnY32=β0+β1lnX32(Y32、X32分别为1991-2001年间第三产业就业量和GDP)
表8我国第二、第三产业就业量与可比价格计算的GDP指数(1978年=100)
年份
第二产业
第三产业
年份
第二产业
第三产业
就业量
(万人)
GDP指数
就业量(万人)
GDP指数
就业量(万人)
GDP指数
就业量(万人)
GDP指数
80
7707
122.9
5532
114.2
91
14015
346.3
12378
395.0
81
8003
125.2
5945
126.2
92
14355
419.5
13098
444.0
82
8346
132.1
6090
142.6
93
14965
502.8
14163
491.3
83
8679
145.8
6606
164.3
94
15312
595.2
15515
538.3
84
9590
166.9
7739
196.1
95
15655
677.7
16880
583.4
85
10384
197.9
8359
231.9
96
16203
759.8
17927
629.4
86
11216
218.2
8811
260.0
97
16547
839.4
18432
687.1
87
11726
248.1
9395
297.4
98
16600
914.2
18860
744.1
88
12152
284.1
9933
336.7
99
16421
988.6
19205
801.6
89
11976
294.8
10129
354.8
00
16219
1081.8
19823
866.9
90
13856
304.1
11979
363.0
01
16284
1175.9
20228
931.0
资料来源:
《中国统计年鉴(2002)》第54、118页。
根据表8的数据分别第二产业和第三产业进行回归,得出:
lnY21=6.3453+0.5475lnX21
t=(36.9170)(16.7902)r2=0.9691校正r2=0.9656
lnY22=8.7406+0.1400l
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 产业结构 变迁 就业
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)