土地利用综合规划总结.docx
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土地利用综合规划总结
一、概念
1、土地运用:
是人们根据土地资源特殊功能和一定经济目,对土地开发、运用、保护和整治。
是指由土地质量特性和社会土地需求协调所决定土地功能过程。
2、土地运用规划:
是对一定区域将来土地运用超前性筹划和安排,是根据区域社会经济发展和土地自然历史特性在时空上进行土地资源分派和合理组织土地运用综合技术经济办法。
3、土地运用总体规划:
指在一定规划区域内,依照地区自然、经济、社会、条件、土地自身适当性以及国民经济发展需要和市场需求,协调国民经济各部门之间和农业生产各业之间用地矛盾,谋求最佳土地运用构造和布局,对土地资源开发、运用、治理保护进行统筹安排战略性布置和办法。
4、土地质量:
土地相对某种特定用途体现出优良限度。
5、土地质量评价:
是针对某种特定用途,对土地适当性能或价值作出评估或判断OR:
通过对土地自然、经济属性综合鉴定,将土地按质量差别划分为若干相对级别或类别,以表白在一定科学技术水平下,被评土地对于某种特定用途生产能力和价值大小。
6、土地适当性评价:
是评估土地对于某种用途与否适当以及适当限度,它是进行土地运用决策、科学地编制土地运用规划基本根据。
7、土地生产潜力评价:
是在一定技术条件投入条件下,土地所具备潜在生产能力和提供效用能力
8、土地人口承载力:
是指一定地区土地所能持续供养人口数量.
9、土地运用构造:
指国民经济各部门占地比重及其互有关系综合,是各种用地按照一定构造方式集合。
10、土地运用分区:
以土地运用现状以及运用规划方向划分不同用途区域,它为实行土地用途管制和用地系统编制部门规划提供了根据。
11、城乡化概念:
城乡化有三层意思,既都市人口占总人口比例日益增长;都市数量日益增长;都市规模日益增大。
12、居民点规模:
普通来讲,居民点规模具备人口规模、用地规模、活动规模、辐射规模。
13、有效库容:
在放水涵洞以上和正常蓄水位如下库容,即水库供水量。
14、死库容:
放水涵洞如下库容,其大小取决于水库下游农田自流灌溉、沉淀泥沙和水库养鱼等因素规定。
重要满足下游农田自流灌溉所规定引水位高程,以保证放水建筑物泄放渠道设计流量具备最低水位。
15、耕地规划:
是对耕作生产要素系统配备和整体优化,涉及耕作方式、地块、水系、田间道路和农田林网等系统配备。
16、基本农田:
指依照一定期期人口和国民经济对农产品需求以及建设用地预测而拟定长期不得占用和基本农田保护规划期内不得占用耕地。
17、基本农田保护区:
指为对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定区域。
18、土地整顿:
是指合理组织土地运用调节和治理。
19、土地复垦:
凡是在生产过程中,因挖损、塌陷、压占等导致破坏土地,采用整治办法,使其恢复到可供运用状态活动。
20、土地整治:
变化土地运用不利生态环境条件综合办法
21、土地用途管制制度:
指国家为保证土地资源合理运用,增进经济、社会和环境协调发展,通过编制土地运用规划,规定土地用途,明确土地使用条件,并规定土地所有者、使用者必要严格按照规划拟定用途和条件使用土地制度。
22、土地运用筹划:
是指国家对土地资源开发运用作出布置和安排中期和年度筹划
23、土地运用筹划管理:
国家通过编制筹划和下达控制指标,对土地资源开发、运用、整治和保护进行统筹安排,宏观地指引和约束人们有筹划地合理组织土地运用一项行政调控办法。
24、土地运用动态监测:
是指运用遥感、土地调查等技术手段和计算机、检测仪等科学设备,以土地详查数据和图件作为本底资料,对土地运用动态变化进行全面系统地反映和分析科学办法。
25、土地供应:
自然界赋予人类社会生产和生活运用土地数量和质量
26、土地供应量:
规划区域供应给人类运用各类土地类型数量之和
27、土地需求:
人类从事生产与消费活动对土地需要
28、土地供需分析:
是在土地供应量和土地需求量预测和估算基本上加以比较,根据土地供应和土地需求量两者之间数量比较借以评价供不应求、供过于求和供需平衡状况。
二、计算
1、人口预测办法
(一)人口自然增长法(合用于农村区域,人口变化不大且有规律)
依照基期年人口数直接推算将来人口数,又称复利公式。
涉及人口自然增长和人口机械增长两个某些。
预测公式:
Pt—规划年人口数
Pt0—基期年人口数
t—t0预测年期
K—人口自然增长率
c—规划期内迁入人数
d—规划期内迁出人数
(二)劳动平衡法(合用于都市和城乡居民点人口预测)
以基本人口、服务人口和被抚养人口三者之间比例关系为根据预测将来人口。
合用于二、都市和城乡居民点人口预测。
预测公式:
P=A/【1-(B+C)】
式中:
P—规划年人口数;
A—基本人口数;
B—服务人口数占总人口数比重(%);
C—被抚养人口数占总人口数比重(%);
2、作物产量预测
(一)年平均增长率法
【已知基期年末单产水平】
an---期末作物单产水平。
a0---预期基期作物单产水平。
r—年平均增长率。
n—预期年期。
年平均增长率r依照历史资料求得,公式:
r=n√(an/a0)-1
(二)趋势外推法:
重要有直线型、指数型、二次抛物线型等
(三)回归预测法:
通过建立回归方程进行预测
3、粮食总需求=人口数×人均粮食消费量
耕地需求量=粮食总需求量/(粮食单产×粮作比×复种指数)
例、某地预测到规划期末人口将达到80万,人均粮食占有量480kg,蔬菜占有量140kg,预测到本地粮食作物平均播种单产将达到15000kg/ha,蔬菜平均播种单产将达到30000kg/ha,该地区农作物复种指数为2,粮食自给率为80%,试测算该地规划年耕地需求量?
求耕地需求量:
粮食用地=(总人口×人均粮食占有量×自给率)/(粮食播种单产×复种指数)=(80万人×480kg/人×80%)/(15000kg/hm2×2)
=1.024万hm2
蔬菜用地=(总人口×人均蔬菜占有量)/(蔬菜播种单产×复种指数)=(80万人×140kg/人)/(30000kg/hm2×2)=0.1867万hm2
因而,规划年耕地需求量=粮食用地+蔬菜用地=1.024+0.1867=1.2107hm2
4、、果园用地需求量
(1、拟定果品内部需求量(V)
(2、拟定果品商品率(P)
(3、拟定果品总产量(W)
W=V/(1-P)
(4、拟定果品加权平均单产(YF)
(5、拟定成年果树栽植面积S1=W/YF
(6、拟定果园面积
S2=S1/1-(K1+K2)
5、居民点需求量用地预测
(1、指标概算法
都市用地规模预测
Z2—居民点规划占地面积
N—规划人口数
J2—人均用地定额(指标)
(2、需求推算法:
依照规划期间需建房户数推算农民建房需新增用地面积,其公式为:
H=(N/P-F0)×n/2×d×e
式中:
H—规划期农村个人建房户数推算建房需占用土地面积
N—规划目的年农村人口数
P—户均人口数
F0—规划基期农村总户数
n—规划年限
d—规划期间建房户数所占比例
e—每户宅基地占地定额原则
在考虑到农村居民点内部公共建筑、道路和乡镇公司生产占地,推算农村居民点新增占地面积:
Z=H(1+K)
Z—规划期新增农村居民点占地面积
K—公路、道路和乡村公司生产占地系数,普通取0.3—0.6.
6、水利工程用地需求量
(1、渠道工程用地
Q—渠道设计流量(m3/s)
ω—过水断面(m2)C—糙率系数
R—水力半径
i—渠道比降
(2、水库工程用地
V—库容
H—近坝处水库蓄水深度B—近坝处水面宽度
L—近坝内水面长度
K—系数,6、4
(3、公路工程用地需求量
A—昼夜平均交通量(辆/昼夜)
N—公路年平均货运强度(t)
d—汽车运送天数(d)
p—每辆汽车载重量(t)
7、土地垦殖率=耕地面积/土地总面积x100%
8、土地运用率=已运用土地/土地总面积X100%
9、耕地复种指数=全国农作物播种面积/耕地总面积X100%
10、人口密度=人口总数/土地总面积
11、建筑密度=建筑物基底面积/用地总面积X100%
12、建筑容积率=建筑总面积/用地总面积X100%
13、垦殖系数=已开垦种植耕地面积与土地总面积比例
三、土地运用总体规划
1、土地运用总体规划是在一定规划区域内,依照国家社会经济可持续发展规定和本地自然、经济、社会条件,协调土地总供应与总需求,拟定或调节土地运用构造和用地布局宏观战略办法。
①一定规划区域:
国家、省、地市、县、乡镇五级行政区域;
②实质:
对有限土地资源国民经济部门间合理配备,既定量、保质、定位、规定用途;
③核心内容:
土地运用构造和布局
④土地资源配备:
对土地资源在时间和空间上部门之间(用途之间)数量、质量、区位分布状态。
时间、空间、用途和数量是土地资源配备四要素。
⑤土地运用构造:
指国民经济各部门占地比重及其互有关系总合。
2、土地运用总体规划特点:
1、整体性2、长期性3、战略性4、控制性
3、土地运用总体规划目的是在土地运用构造研究基本上,依照国民经济发展长期规划对土地资源需求、土地资源供应状况、土地人口承载潜力和土地运用战略研究成果,提出规划年所应实现土地运用目的。
4、土地运用总体规划任务
(1、土地运用宏观调控:
是土地运用宏观管理体系重要基本,是土地运用宏观控制重要根据
(2、土地运用合理组织:
通过土地运用总体规划在时空上对各类用地进行合理布局,制定相应配套政策引导土地资源开发、运用、整治和保护,以保证充分、合理、科学、有效地运用有限土地资源,防止对土地资源盲目开发
(3、土地运用规范监督:
土地运用总体规划具备法律效力,任何机构和个人不得随意变更规划方案,各项用地必要根据规划,土地运用总体规划是监督各部门土地运用重要根据
5、土地运用总体规划内容(1、土地运用现状分析:
摸清家底,规划基本(2、土地供应量预测:
明确土地运用潜力(3、土地需求量预测:
土地运用调节根据(4、拟定规划目的和任务:
规划方向(5、土地运用构造与布局调节:
规划核心内容(6、土地运用分区:
土地用途管制根据(7、制定实行规划办法:
规划实行保障
6、土地运用总体规划程序:
(1、准备阶段
(1)组织准备:
成立规划工作小组
(2)制定工作筹划:
制定工作方案
(3)制定技术方案:
规划大纲等(4)收集资料:
有关文字和图件资料
(2、方案编制阶段
(1)土地运用现状评价和规划后评价
土地资源评价:
涉及土地适当性评价和土地后备资源评价。
是拟定合理土地运用构造客观根据。
土地运用现状分析评价:
发现土地运用中存在问题,进行土地运用构造和布局调节根据。
土地运用潜力分析:
分析各类用地潜力,是拟定用地数量和调节用地布局根据。
土地需求量预测:
对将来各项用地量测算,发现将来用地规定和趋势
阶段性成果:
土地评价成果;土地现状评述;土地供需预测专项研究成果。
(2)土地供需与平衡分析:
通过各类用地预期供应量和需求量计算,以达到协调各类用地关系。
(3)拟定土地运用目的与基本方针
(4)编制供选方案(5)方案择优(6)编制规划成果资料
3、规划审批阶段
(1)由专家评审土地运用总体规划成
(2)再由政府部门审批土地运用总体规划
四、基本农田保护规划
1、耕地规划意义:
(1)是科学运用耕地保证;
(2)为提高劳动生产率创造了良好土地条件;(3)为提高土地生产率和土地运用率创造了良好条件。
2、基本农田保护规划原则:
切实保护耕地原则;综合协调原则;双轨并行原则;区划完整性原则。
3、、基本农田保护规划程序
(1、准备工作:
组织准备、资料收集、制定工作方案
(2、耕地资源现状和潜力分析:
耕地数量质量及分布状况、耕地运用问题、耕地开发运用潜力
(3、耕地需求量预测:
农产品需求、建设用地需求、上级下达建设占用耕地控制指标
(4、保护指标拟定与分解
(5、基本农田布局(6、保护办法制定(7、成果整顿和制图
4、基本农田保护规划成果
(一)基本农田保护区规划报告:
是规划文本,涉及内容有:
基本概况;规划编制指引思想和原则;规划编制基本内容;规划期内人口和耕地需求量预测;基本农田布局;保护区管理和保护办法。
(二)基本农田保护区规划成果图:
分县级基本农田分布图;乡镇基本农田分布图
(三)基本农田保护表格:
登记表;面积汇总表(县、乡);重点、城乡建设拟使用耕地面积登记表
5、基本农田管制规则有:
(1)任何单位和个人不得擅自变化或占用基本农田保护区;
(2)国家重点建设项目选址无法避开保护区,应获得基本农田占用允许,批准占用,经修订规划后按占用建设规划区耕地管制;
(3)设立开发区不得占用基本农田保护区;
(4)禁止在保护区内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物;
(5)运用基本农田从事农业生产应当保护和培肥地力,勉励施用有机肥料;
(6)不得占用基本农田发展林果业、畜牧业和水产养殖业;
(7)保护区内耕地承包经营权变更时,对耕地地力级别进行评估,保护农田生态环境等等。
五、土地运用规划
1、土地运用规划特点:
目性、阶级性、变化性。
2、土地运用规划任务
(1.土地供需综合平衡:
协调土地供需矛盾,是首要任务。
(2.土地运用构造优化:
土地运用构造是土地运用系统核心内容,构造决定功能。
(3.土地运用宏观布局:
拟定在何时、何地和何种部门使用土地数量及其分布状态,并结合土地质量和环境条件加以区位选取。
(4.土地运用微观设计:
在宏观布局基本上,合理组织运用土地,以最大限度地提高其产出率和运用率,减少其占有率。
3、土地运用规划程序:
明确任务、组织班子、收集资料、明确问题、总体构想、系统分析、系统综合、系统优化、系统评价、系统运营、系统更新
4、地租,地价理论对规划理论指引意义
地租、地价理论对于土地资源综合评价和合理开发运用,以及制定土地运用政策具备重要指引作用。
(1.规划是影响地价重要因素,“规划即地价”,应依照地价(级差地租)空间分布规律合理规划(配备)各业用地。
(2.依照土地用途与地租之间关系,合理拟定土地用途和通过规划来影响土地价格。
5、区位理论涉及:
农业区位论、工业区位论、都市区位论等。
(1.杜能农业区位论:
农业生产区位选取,取决于到农产品消费地(市场)距离
(2.韦伯工业区位论:
工厂区位选取取决于原料地、劳力和集聚三个因素。
其最佳位置总是趋向于最低成本效果。
(3.克里斯塔勒中心地论:
城乡空间布局规律。
6、区位理论对编制土地运用规划指引意义
(1.根据区位理论,合理地拟定土地运用方向和构造,拟定各项用地合理配备点。
(2.通过制定合理级差地价政策,调控都市区域土地运用及各种生产要素投入。
7、持续运用理论对编制土地运用规划指引意义
(1.建立立体土地观和土地运用观。
(2.要考虑土地运用综合效益。
8、生态经济理论对土地运用规划指引意义
(1.土地运用不但是自然技术问题和社会经济问题,并且也是一种资源合理运用和环保生态经济问题,同步承受着客观上存在自然、经济和生态规律制约。
(2.土地生态经济系统是由土地生态系统与土地经济系统在特定地区空间里耦合而成生态经济复合系统。
人类运用土地资源时,必要要有一种整体观念、全局观念和系统观念,考虑到土地生态经济系统内部和外部各种互有关系,不能只考虑对土地运用,而忽视土地开发、整治和运用对系统内其她要素和周边环境不利影响。
9、人地协调论对土地运用规划指引意义
(1.明确人与自然对立统一关系
(1)人是地球环境构成某些,人与环境之间有着不能任意变化“奇妙有关”,人类活动同环境是息息有关
(2)人类与自然环境之间互相作用和互相制约,人类活动必然影响环境,而环境反过来对人类行为产生制约
(2.遵循自然规律,协调人地关系
发挥人主观能动性,引导环境向有助于人类方向发展,趋利避害,实现可持续发展
10、系统工程理论对规划指引意义:
(1)土地是一种系统
(2)土地运用事实上对系统优化(3)土地运用规划是一种系统工程
11、土地运用规划原则:
(1)土地公有制原则
(2)因地制宜原则(3)综合效益原则
逐级控制原则(5)动态平衡原则(6)集约运用原则(7)公众参加原则
12、土地运用规划成果资料内容
1、图件某些:
土地运用规划图、各种专项地图、施工图等
2、文字某些:
土地运用规划阐明书、文本、技术报告、工作报告、专项研究报告等
六、土地运用现状分析和规划后评价
1、土地运用现状分析评价目:
为了协调经济发展、人口繁衍与资源开发、环保之间关系,使所有土地资源得到充分合理运用,从而强化地区整体功能,获得经济、社会、生态整体优化综合效益。
2、土地运用现状分析内容
(1、土地资源数量分析:
耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域、未运用地
(2、土地资源构造分析
(3、土地运用现状评价:
依照特定目,对土地运用对象各种属性进行鉴定,以评估其价值,为合理运用土地决策提供科学根据过程。
3、土地运用规划后评价:
在规划实行一段时间或规划结束之后,对规划目、效益、影响和守法等状况所进行系统、客观总结和分析。
4、土地运用规划后评价内容:
通过对规划活动实践总结分析,明确规划预定目的执行或完毕状况、重要效益指标完毕状况、规划对经济发展和社会进步影响、规划执行中守法状况等,通过度析评价,找出规划执行过程中浮现问题并提出改进意见,分析规划成败因素,总结经验教训,并通过及时有效信息反馈,为将来新规划决策和提高新规划科学性提出建议,从而提高规划合理性、有效性、科学性和预测性、全面贯彻土地运用规划意图。
6、土地运用战略研究:
指对规划区域内土地运用全局性问题方略和谋划。
7、土地运用战略研究内容:
(1、明确规划要解决问题(2、分析土地供需基本状况(3、拟定土地运用战略目的(4、拟定土地运用基本方针
七、土地运用构造与布局
1、土地运用构造方案编制
(一)供选方案拟定
(1、指引思想
应以建设有中华人民共和国特色社会主义理论和党基本路线为指引,坚决贯彻“十分爱惜和合理运用每寸土地,切实保护耕地”基本国策与“一要吃饭,二要建设,三要保护环境”方针。
依照经济社会发展规划和社会主义市场经济发展需要,合理调节土地运用构造,综合协调国民经济各部门用地关系,在空间上合理布局用地,为国民经济和社会发展持续、高速和健康发展创造良好土地条件。
(2、规划原则:
切实保护耕地;统筹兼顾原则;节约集约用地原则;因地制宜原则;三效统一原则(经济、社会、生态);公众参加原则;
(3、重要根据政策法律根据;筹划规划根据;土地供需根据;
(二)供选方案产生
(三)方案编制办法
(1.土宜法:
依照土地质量评价成果,结合国民经济各部门发展对土地需求和区域土地适当性特点来拟定各业用地比例构造。
土地质量评价成果是前提条件。
(2.综合法:
通过单项用地计算,采用逐项逼近达到土地面积综合平衡。
①原理:
通过单项用地计算,采用逐项逼近,达到土地面积综合平衡;期内各类用地面积增长量之和等于期内各类用地面积减少量之和。
公式如下:
A=B
各类用地面积变动公式:
Bt=Bo+C-D
②根据:
土地利现状记录资料和土地需求量预测数据;
③做法:
借助土地运用现状图,在土地运用综合平衡表上作业,达到土地面积在数量和空间位置上平衡。
(3模型法:
建立数学模型,借助计算机技术求解。
重要办法有线性规划模型;多目的规划模型;模糊线性规划;灰色线性规划等。
2、土地运用用地分区涉及土地运用地区分区和用地分区。
(分区根据是土地运用地区分异规律,一种是大范畴一种是小范畴)
3、土地运用地区分区是指根据土地运用和保护主导方向,对土地运用进行空间划分过程。
4、土地运用用地分区是指在县乡级土地运用总体规划中,以土地适当性为基本依照规划原则、土地运用调节顺序和经济社会发展需要划分重要用途对相对一致区域按用途划分.
八、土地运用专项规划
1、土地运用专项规划:
是为特定目而进行土地运用规划,是在土地运用总体规划尚未编制状况下,用以解决某个特定土地运用。
2、土地运用专项规划内容:
基本农田保护规划、土地整顿规划、土地开发规划、土地复垦规划
3、土地运用详细规划是在土地运用总规划和专项规划控制和指引下,直接对某一地段或某一土地使用单位土地运用及配套设施作出详细安排,是土地运用总规划和专项规划进一步和细化。
4、原则:
(1)符合土地运用总体规划;
(2)遵循自然科学规律和符合美学原理;
(3)系统内动态平衡、系统外环境相协调;
(4)因地制宜;(5)以人为本。
5、土地运用专项规划是在土地运用总体规划框架控制之一,针对土地开发、运用、整治和保护某一专门问题或某一产业部门土地运用问题而进行规划;是土地运用总体规划进一步和补充,是土地运用总体规划有机构成某些。
九、土地用途管制、土地运用战略、土地动态监测
1、土地运用战略研究:
指对规划区域内土地运用全局性问题方略和谋划。
2、土地运用战略研究内容:
(1、明确规划要解决问题(2、分析土地供需基本状况(3、拟定土地运用战略目的(4、拟定土地运用基本方针
3、土地用途管制制度特点:
强制性、严肃性、权利性、直接性。
4、土地用途管制制度与土地运用规划关系
(1.土地运用规划是实行土地用途管制根据
(2.用途管制是贯彻土地运用规划手段和办法
5、土地运用动态监测作用:
保持土地运用关于数据现实性,保证信息能不断得到更新;通过动态分析,揭示土地运用变化规律,为宏观研究提供根据;可以反映规划实行状况,为规划信息系统及时反馈创造条件;对某些重点指标进行定期监控,设立预警界线,为政府制定有效政策与办法提供服务;及时发现违背土地管理法律法规行为,为土地监察提供目的和根据等。
6、土地运用动态监测技术办法:
遥感技术、土地调查与记录技术、土地信息系统
十、选址问题和城乡化
1、世界都市化特点:
(1.都市化开始于第二次世界大战后来,由发达工业国向发展中华人民共和国家扩展。
(2.当今世界都市化一种重要特性是大都市化趋势明显。
(3.发达国家郊区都市化或逆都市化浮现。
(4.发展中华人民共和国家都市化仍以乡村向都市移民为主形式,即生计都市。
2、国内城乡化特点:
城乡化水平低;都市化严重滞后与工业化;呈现区域差别性。
3、居民点布局形式:
卫星式、带状式、多边形式、自由式
4、居民点用地选址
(1)、组织生产和生活规定:
1.位置适中,对外联系以便2.与高级别公路保持距离(150米)3.水源水质条件好
(2)、建筑规定1.地形朝向2.水文地质条件3.土质条件4.安全条件5.节约用地条件
(3)、卫生保健规定:
1.通风舒服环境2.位置较高3.上风上游4.解决好与其她建筑关系
(4)、兽医防疫规定:
畜牧场和居民点位置保持恰当距离
5、工业用地选址
(1、厂址应选取产品到达消费地完全筹划费用地最小地点
(2、在布局和选址是,必要因地制宜,发挥优势
(3、符合生产和建筑规定
(4、维护生态系统平衡规定
6、居民点布局原则:
(1、服务半径合理,区域布局完整
(2、有利生产,以便生活
(3、合理运用土地,尽量少占耕地
7、各种交通运送方式优缺陷
(1、铁路运送
长处:
载运量大,行驶速度快,运营普通不受气候条件影响,持续性强,具备高度可靠性
缺陷:
造价高,消耗金属材料多,占地面积大,短途运送成本高,
适合:
长途大宗货品运送
(2、水路运送
长处:
载运量大,耗能少,成本低;建设投资低,不占农田;水运劳动生产率高
缺陷:
受自然条件限制大,持续性差,速度慢,转运条件更差
合用:
对速度规定不高货品运送
(3、公路运送
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