电子政务复习资料.docx

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电子政务复习资料

第一章电子政务基础

1、信息技术（IT）从广义上讲，它泛指扩展人的信息功能的各种技术。

从信息活动角度来认识，信息技术是关于信息的产生、发送、传送、接受、交换、识别、控制等应用技术的总称，以实现信息的获取、传递、存储、处理、显示和分配等功能。

2、信息技术包含的内容：

（1）感测与识别技术。

这类技术包括信息识别、信息提取、信息检测等技术，主要是用来扩展人感知信息的能力。

如计算机语音与图像识别。

（2）信息传递技术。

这是指实现信息传递和分发等功能的各类技术，目的是实现信息的快速、可靠、安全和准确的传递。

（3）信息处理和再生技术。

这类技术主要实现对信息的编码、压缩、加密、再生等处理，使信息产品更能适应特定的需要，更好地发挥它的实际价值。

（4）信息控制和显示技术。

这类技术主要实现对信息的有效控制和正确的显示等目的，是信息处理过程的最后一个环节。

3、通信过程的实现需要三个最基本的要素：

信息的发送者（信源）、信息的载体和传播媒介（信道）、信息的接收者（信宿）。

4、按业务的种类分，通信网络可分成电话网、数据通信网、图像通信网、传真通信网和电报网。

5、按传输媒介的种类分，通信网络可分为电缆通信网、光卫星通信网、光纤通信网/缆通信网、低轨道卫星移动网。

6、按服务区域分可分为本地电信网、农村电信网、长途电信网、移动电信网、国际电信网。

7、按传输信号的形式分，通信网络可分为模拟通信网、数字通信网、数字模拟混合通信网。

8、人们使用的信息通信技术（ICT）的设备可分老三件：

收音机、电视机、固定电话，新三件：

移动电话、个人电话、互联网。

9、政府（Government）：

是指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关。

10、政务（GovernmentAffairs）：

是指政治方面的事务，泛指国家和地方政府的管理工作。

11、广义的政务：

指各类行政管理事务，包括政党、政府、人大、政协、军队等系统所从事的行政管理活动，如党务、税务、检务、军务、社区事务等。

12、狭义的政务：

专指政府部门所开展的行政管理和社会服务活动。

13、电子政务：

是指政府部门通过以互联网为主要标志的通信技术在政府事务中的应用，以改变政府内部与外部之间的关系，使政府的效率和服务能力等各个方面的水平得到全面的提高，创造出更加优秀的政府。

14、电子政务概念包括的内涵

（1）以信息通信技术作为技术基础

（2）“电子”与“政务”有有机融合

（3）必须与政府改革和流程重组紧密结合

（4）“政务”是根本，“电子”是手段

15、电子政务与传统政务的区别

对比项目

传统政务

电子政务

政府机构存在形式

物理实体存在

网络虚拟化存在

政务处理方式

面对面

跨越地理限制

政务办理时间

严格时间限定

7x24方式

政府组织结构

金字塔型垂直结构

网络型扁平化结构

政府管理方式

集中管理

分权管理

政务生效标志

公章等

数字签名等

政务处理程序

前后串行作业

协同并行作业

政府工作重心

以管理、审批为中心

以服务、指导为中心

政府主要议事方式

会议等

网络讨论等

政府决策参与范围

主要集中在政府内部

政府内部与外部统一

16、电子政务的处理方式是以公众的需求为中心的，政府以“向社会提供高效、优质的政府管理与服务”作为出发点的。

17、电子政务的基本特征：

政府业务流程的电子化、政府服务提供的电子化、政府内外关系的电子化。

18、与电子政务相关的几个概念：

（1）办公自动化：

只是电子政务的低级阶段，与真正的电子政务还有很大差距。

（2）政府上网：

只是电子政务的初级阶段，它为电子政务活动的实施创造了条件，是电子政务实现的前提与基础。

（3）电子商务：

是应用“电子”手段为“商务”服务，使商务活动的动作方式和实现结果产生根本性的变化。

电子商务与电子政务的区别：

●电子商务的主体是企业，而电子政务的主体是政府

●实施电子商务的主要目的是企业为了追求理想的经济效益，而发展电子政务的主要目的是政府为了更好地实现自身的职能

电子商务与电子政务的联系：

●两者都必须依靠信息通信技术来实现

●两者的根本目的是一致的：

都是为了推动经济与社会的快速发展

●企业民政府之间的有些业务生来，于企业而言是电子商务，于政府而言是电子政务

（4）电子政府：

是现有的政府机构在开展电子政务的过程中，对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后所重新构造成的新的政府管理组织。

电子化政府治理应包括的内涵：

●电子化行政

●电子化公民和电子化服务

●电子化社会

19、电子政务的发展动力：

信息通信技术的快速发展、政府自身改革发展的需要、社会需求的牵引。

20、影响电子政务发展水平和层次的主要因素：

信息通信技术的发展和应用状况、政府信息资源整合和利用程度、政府人力资源状况、电子政务相关法律、电子政务组织与管理

21、电子政务的价值主要表现在：

提升政务处理效率、促进政府服务、改善政府管理、创造社会价值。

22、提升政务处理效率具体表现在以下五个方面：

一站式服务、7×24服务、信息资源共享、数字化的信息传输、机构精简均能提升效率。

23、促进政府服务包括二个方面：

提高政府服务的满意度和降低政府服务的成本。

24、改善政府管理体现在三个方面：

提高政府决策水平、加快政府职能转变、促进政府廉政建设。

25、创造社会价值主要体现在：

增进公众对政府的信任度、增长社会知识和技能、增加新的商业和工作机会。

第二章电子政务发展模式与阶段

1、GtoC（G2C）模式：

政府与公民之间的电子政务。

主要表现形式：

电子身份认证、电子社会保障服务、电子民主管理、电子医疗服务、电子就业服务、电子教育与培训服务、

2、G2B模式：

政府与企业之间的电子政务。

主要应用：

政府电子化采购、电子税务、电子工商行政管理、电子外经贸管理、中小企业电子代服务、综合信息服务。

3、G2G模式：

政府与政府之间的电子政务。

八个主要应用：

政府内部网络办公系统，政策、法规电子化传递，电子公文处理，电子司法档案管理，电子财政管理系统，纵向业务管理系统，横向业务管理系统，数字化城市管理。

4、G2E电子政务：

政府与政府公务员（政府雇员）之间的电子政务。

具体的应用主要有：

公务员日常电子管理、政府电子化人力资源管理、政府公务员电子培训系统、政府公务员电子化绩效考评。

5、电子政务发展阶段：

●在《发展中国家电子政务手册》中把电子政务发展分为三个阶段：

公开发布阶段、交互阶段、在线业务处理阶段。

●在《欧洲电子政务成熟度》报告中提出的电子政务发展四阶段论：

传播阶段、交互阶段、在线业务处理阶段、集成阶段。

四阶段论比较常见。

●在《电子政务测度：

全球透视》报告中提出了电子政务发展五阶段论：

网上初现阶段、增强出现阶段、交互出现阶段、在线处理阶段、网络化评估阶段。

●在《亚太地区电子政务发展》报告中提出了电子政务发展六阶段论：

构建电子邮件系统和内部网络、让政府部门间和公众获得政府信息、允许双向沟通阶段、允许价值交换阶段、数字化民主阶段、集合政府阶段。

6、电子政务的实施分为四个步骤：

（1）实现政府内部管理电子化

（2）推动政府网站的建设与管理（3）建立电子化的政府管理系统（4）由浅入深、循序渐进，推进电子政务的实施。

7、电子政务实施应注意的问题：

（1）转变观念，坚持原则，稳步推进

从我国实际情况看，电子政务的发展应坚持五项基本原则：

（1）以社会需求为导向，以应用促发展。

（2）统筹规划，协调发展。

（3）“一把手和群众参与”相结合。

（4）分步实施，以点带面（5）顾全大局，稳步推进。

（2）逐步完善电子政务发展的法律、政策与规范

电子政务的发展离不开相关的法律、政策和规范为其保驾护航。

相关规范主要有：

网络构造规范、政务数据资源交换规范、安全体系规范、运行管理规范、系统建设开发规范。

（3）正确认识电子政务的安全问题

电子政务的安全主要通过三种方式来实现：

物理安全、网络安全、信息安全。

（4）积极推进政府工作流程重组

再造政府工作流程应该坚持的原则：

●政府的服务对象应以社会公众为中心，彻底改变政府过去存在的“以自我为中心”的思想与做法；

●政府组织机构的设计应以“流程”为中心，改变传统的以“职能”为中心的机构设置方法。

●政府工作流程再造应用系统的观点注重整体流程最优化，改变过去“各部门工作十分卖力而整体效率低下”的现象，尽可能减少无效的部门和工作。

●充分发挥个人和团队相结合的作用，通过个人主观能动性、积极性以及创造性的发挥与团队成员的高度合作，保证政府工作流程高效、有序、顺畅地执行。

●政府工作流程再造是一项复杂、困难的任务，必然会遇到各种阻力。

只有积极探索、勇于实践，才能取得预期的成果。

（5）加强电子政务的宣传、教育与培训

第三章电子政务规划与标准

1、电子政务规划的时间跨度不宜过长，以三到五年为佳。

电子政务规划：

P43

1、我国电子政务规划的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应改革开放和现代化建设对政务工作的要求，转变政府取能，提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众；以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进国民经济持续快速发展和社会全面进步。

2、电子政务规划的原则

电子政务建设原则包括三个方面：

●统一规划，加强领导

●需求主导，突出重点

●统一标准，保障安全

以上三条是制订电子政务规划时首先必须考虑的，除此以外，还应坚持以下几个方面的原则：

适用性原则、经济性原则、可扩展性原则、安全性原则。

3、电子政务规划的主要步骤

●组织和领导保证

●科学合理地分析电子政务发展需求

●电子政务系统的总体设计

●技术和功能层面的细化

●确立科学的评估方法，明确合理的评估标准

4、电子政务规划的主要内容：

背景分析、目标和任务分析、实施方案分析、实施保障分析、评估与改进分析。

这并不是一成不变的，要“与时俱进”。

5、电子政务标准：

指针对电子政务实施和应用的标准，它是以电子政务的理论研究和实践发展为基础，经政府相关部门与代表厂商协商一致，由政府主管部门批准，以特定形式发布，作为电子政务发展过程中共同遵守的准则和依据。

6、我国政府较早认识到了电子政务标准在电子政务发展中的重要作用，并提出了“统一标准、保障安全”的电子政务发展原则。

7、我国电子政务标准的主要内容包括六个方面：

●电子政务业务流程设计方法通用规范

●电子政务数据元（第一部分）：

设计管理规范

●基于XML的电子公文格式规范

●电子政务主题词表编制规范

●XML在电子政务中的应用指南

●信息化工程监理规范

8、《电子政务主题词表编制规范》已于2004年4月5日正式发布，于2004年10月1日开始实施，标准号为GB/T19486—2004。

第四章电子政务实施

1、电子政务实施的原则

●统筹规划，协调发展

●以需求为导向，以应用促建设

●一把手重视和群众参与相结合

●分步实施，以点带面

●实用为主，适度超前

2、电子政务实施的主要任务

●建设统一完整的电子政务网络

●建设业务应用系统

●建设面向公众的政府服务网站

●加快政府基础性资源数据库的建设

●重视信息安全，完善信息化安全保障体系

●推进电子政务技术标准和管理制度建设

●加强培训，提高公务员的技术素质和水平

●不断总结和提高政府服务社会公众的能力

3、电子政务技术要求

《电子政务工程技术指南》给电子政务技术的选择提出了多方面的要求：

●电子政务技术的一般性要求

●电子政务技术的标准化和规范化要求

具体要求：

Ø执照《电子政务标准化指南》（国标委高新[2002]42号）要求，积极采用国家标准；

Ø对尚无国家标准的，可以采用国际标准和国外先进标准；

Ø各地区、各部门也可以结合工程建设制定相应的技术指导性文件，并向国家标准化管理委员会和国务院信息化工作办公室提出国家标准制定建议和方案。

●体系结构要求

具体表现在以下方面：

Ø优先选用浏览器/服务器（B/S）的体系结构；

Ø鼓励服务器端使用集群服务器和高可用服务器软件；

Ø鼓励选用不同技术方案，使用多种终端，在业务集中管理、安全性要求高的窗口服务型行业和内部办公系统，推荐使用网络计算机；

Ø积极采用智能卡技术，努力做到一卡多用、使用便捷和安全可靠。

●数据传输和交换的要求

4、电子政务经充分利用中间件技术。

电子政务政府信息资源开发利用过程中，要统一数据标准，重视元数据建设，提高数据的规范化程度，构建数据共享的基础，实现多源的集成整合与尝试开发。

5、电子政务实施过程中的领导职责

●把握全局，立足长远，引领发展

●拓宽思路，解决电子政务发展的资金困难

●大力推进政府的改革与重组

●谋求电子政务长期、可持续发展

6、电子政务实施应处理好的八项关系

●正确处理统一领导和部门利益之间的关系

●正确处理好政府主导和市场行为之间的关系

●正确处理电子政务规划和实施计划之间的关系

●正确处理新建项目和原有资源整合的关系

●正确处理加强监管和改善服务的关系

●正确处理电子政务安全与发展之间的关系

●正确处理电子政务建设与信息产业发展之间的关系

●正确处理系统建设与人才培养的关系

7、电子政务实施中的领导策略

●转变“官”念，稳步推进

●加快本完善电子政务发展的政策与规范

●正确认识电子政务的安全性

●加强电子政务的宣传与教育

第五章电子政务监理与评估

1、电子政务监理的类型：

咨询式监理、分阶段式监理、全过程监理。

2、电子政务监理的内容：

质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理、协调管理。

3、实施电子政务监理的基本原则：

委托原则、独立公正原则、依法原则、回避原则、保密原则。

4、信息产业部负责全国信息系统工程监理的管理工作，其主要职责是

●制定、发布信息系统工程监理法规，并监督实施；

●审批及管理甲级、乙级信息系统工程监理单位资质；

●负责信息系统监理工程师的资格管理；

●监督并指导全国信息系统工程监理工作。

5、电子政务监理程序：

组建电子政务项目监理机构、编制监理计划、参与工程验收并签署监理意见、监理业务完成后，向业主单位提交完整的最终监理档案资料。

6、电子政务评估要求达到一定的目的，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学、可行和可靠的方法对电子政务的基础设施、信息资源、社会接受程度、政府电子化服务供给平台、电子政务领导能力和政府变革情况等进行全方位的评判和测定。

6、电子政务成熟度指标：

网络测度指标、电信基础设施指标、人力资本指标

7、电子政务埃森哲“总体成熟度”评估系统由服务成熟度和客户关系管理两个分指标

8、政府门户网站评估的目的和意义：

●全面了解各地政府门户网站在开展电子政务的过程中推出的各项电子政务网上应用情况

●为深化我国行政管理体制改革，推行电子政务提供决策依据

●为更好地整合政府资源，扩大社会范围提供数据支持

●客观评估政府门户网站电子政务应用的水平，推广优秀电子政务应用

●对政府网上应用的共性和个性问题进行分类研究，全面展示各级政府几年来推行电子政务所取得的成就

9、政府门户网站评估体系指标分为五大项：

网站内容建设、功能应用、网站建设、网站运营、网民评议

第六章

1、从商业角度看，政府公共服务包含的内涵：

服务是一种满足感、服务是一系列行为的集合、服务是一种尊重、服务是一种沟通

2、电子政务政府公共服务的特点：

无形性、不可分性、不可储存性、易变性、易替代性

3、政府公共服务的特殊性：

非营利性、垄断性、普遍性、特定性

政府公共服务与一般意义上的商业服务并没有本质上的区别，最基本的特点是由政府机构向其客户——包括公民、商业机构等在内的社会公众提供的。

4、政府承担的公共服务的职责主要包括以下几个方面：

●为社会提供公共产品

●创造良好的经济与社会发展环境

●确立“以民为本”的服务观，开发适应公众需要的服务项目

5、对政府公共服务的评价细则：

改善公共服务成果、提高公共服务过程质量、公共服务领域创新、地方政府应用信息通信技术发展地方电子政务

6、政府电子化公共服务主要可分为四种类型：

政府信息服务、沟通服务、专门化服务、交易类服务

7、政府电子化公共服务的特点：

随时随地提供服务、以公众需求为向导、集成化、智能化、个性化、自助化

8、政府电子化公共服务的价值：

方便公众享用政府公共服务、降低政府公共服务成本、提升政府公共服务品质、促进电子化民主进程、推动政府服务的持续创新

9、电子化公共服务的实施目标：

为公众提供高水平的政府服务、促进政府机构改革和职能转变、提高政府决策与管理水平

10、电子化公共服务的实施原则：

●以公众利益为出发点

●创造竞争环境

●推崇创新

●鼓励应用

●规范管理，不断完善

11、电子化公共服务的评价指标：

电子化公共服务的完备度、电子化公共服务的整合度、电子化公共服务的可使用度、电子化公共服务的可持续度

从大的范围内看，电子化公共服务主要可分为面向公民个人的GtoC电子化公共服务平台和面向企业的GtoB电子化公共服务平台两大类。

12、我国电子化公共服务发展策略：

●创新政府服务观念与机制

●加强管理，推进改革

●重视安全与隐私保护

●推进标准与规范建设

第七章

1、根据国际经验，一个国家政府采购的平均规模约占本国GDP（国内产生总值）的10%左右，或为政府财政支出的30％左右。

1、政府采购的特点：

●采购活动的政策性

●采购资金的公共性

●采购过程的规范性、公开性、公平性和公正性

●采购对象的广泛性

●采购结果的社会责任性

2、政府采购的方式：

公开招标方式、邀请招标方式、竞争性谈判方式、单一来源采购方式、询价方式。

在以上五种方式中，公开招标和邀请招标属于招标采购，竞争性谈判、单一来源采购和询价属于非招标采购。

3、一项完整的政府采购项目一般应包括以下程序：

采购立项、确定采购方式、组织实施、履行采购合同、资金结算、效益评估

4、竞争性谈判程序的五个环节：

成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请参加谈判的供应商名单、谈判、确定成交供应商

5、政府采购中，询价采购的程序包括以下四个环节：

成立询价小组、确定被询价的供应商名单、询价、确定成交供应商

6、政府采购的原则：

公开透明、公正原则，公平竞争原则，诚实信用、物有所值原则，适度保护原则，效率、廉政原则

7、政府电子化采购的流程：

生成政府电化采购单，发布采购需求信息，供应商应标，网上开标与定标，签订采购合同，供应商供货，货款结算、支付

8、政府电子化采购的价值：

降低政府采购成本，提高政府采购效率，优化政府采购管理，促进政府廉政建设，改善经济发展环境

第八章

1、电子税务：

是指税务部门利用现代信息通信技术，在互联网上实现税务部门组织结构、工作流程的优化重组和流程再造，超越时间、空间和部门分割的限制，全方位地为纳税人提供优质、规范、透明的税收管理和税务服务。

2、电子税务的主要模式：

●GtoB电子税务：

税务部门对纳税人（企业）的电子业务处理

●GtoG电子税务：

税务部门与政府其他部门的电子业务处理

●GtoE电子税务：

税务部门对其内部职员的电子业务处理

●GtoC电子税务：

税务部门对公民的电子业务处理

3、实施电子税务的意义：

●显著提高税收征管效率，降低税收成本

●电子税务有利于税务分开，更好地实现“依法治税”

●电子税务有利于税务部门决策的科学化、民主化

●电子税务有利于税收知识的普及和税收环境的改善

4、电子报税包括电子申报和电子纳税两部分。

电子报税的主要方式：

互联网远程报税、电话报税、银行网络报税。

无论采取哪一种电子报税方式，纳税人与税务机关、开户银行都必须签订三方协议，以明确各方的责任、权利与义务。

5、电子报税的主要特点：

●手续简便、自助性强

●有利于税务部门提高管理与服务的水平

●信息集成性强，有利于政府的监管与控制

6、构造国税与地税之间的电子税务平台的重要意义：

●简化税务登记程序

●税款征收应收尽收

●税务稽查效率提升

●核定征收公平税负

●信誉等级评定效率高

7、实行电子执法监督的作用：

●可以建立预警机制，实行源头防范

●建立控制机制，实行过程控制

●建立纠错机制，实行纠追并举

8、实行电子税务档案的管理，首先要解决档案信息的录入问题。

8、我国电子税务发展过程中面临的主要问题：

●对电子税务的认识还远未到位

●缺乏整体规划，信息资源浪费严重

●存在较为明显的“重电子，轻税务”的倾向

●技术方面标准不统一，扩展性差

●安全问题不容忽视

9、加快我国电子税务建设的若干措施

●提高认识，促进发展

●重视统一规划，协调行动

●加快电子税务专业人才的培养

●要想方法解决电子税务的投入问题

●必须科学合理地解决安全问题

第九章

1、工商行政管理电子政务的网上年检流程图，如下，请在空白处填上相应的步骤。

2、按照国家工商行政管理总局的规划，信息基础设施建设的框架可概括为“一个平台、两种网络、三个中心、四类应用”。

●一个平台：

是指安全支撑平台

●两种网络：

是指政务内部网和政务外部网

●三个中心：

是指总局、省局和地市局三级数据中心

●四类应用：

是指建立工商综合业务管理系统、工商政务信息系统、工商公众服务信息系统、决策支持系统

3、教育电子政务建设的指导思想：

以“三个代表”重要思想为指导，按照教育改革发展的要求，以信息通信技术手段支持教育管理和服务水平的提高。

以需求为向导，以应用促发展，强化教育信息资源共享，提高教育管理和服务的科学性、规范性、公开性，推动教育振兴和发展。

4、教育电子政务建设的原则

●统一规划，协调发展

●需求主导，应用为主

●规范标准，资源共享

5、我国农业电子政务是以“金农工程”为主线发展的，水利电子政务的核心是“金水工程”，公安电子政务实施的主要标志是“金盾工程”，审计电子政务的核心工程是“金审工程”。

6、我国农业电子政务的发展要点：

进一步推进农业信息网络建设，逐步完善农业信息资源数据库建设，加快发展农业信息监测与速报系统，建立智能化农业专家系统，建立起网络化的农业科技推广体系，加快县级农业信息服务平台和乡镇农村经济信息服务站建设。

第十章

1、3G的主要优势表现在两个方面：

一是可以让移动用户使用同一部手机实现全球漫游，真正做到任意时间（Anytime）、任意地点（Anywhere）、任何人（Anyone）之间的交流；二是3G具有调整传输速率，在静止或移动情况下，数据传输速率能达到2Mb/s，在正常行车速度的情况下，数据传输速率也可达到384kb/s。

2、无线局域网（WLAN）：

是采用射频（RF）技术构成的局域网络，是一种便利的数据传输系统。

2、无线应用协议（WirelessApplicationProtocol,WAP）：

由一系列协议组成，用于标准化无线通信设备，包括移动电话、PDA等移动终端；它负责将Internet和移动通信网连接到一起，客观上已成为移动终端上网的标准。

蓝牙：

是由移动通信公司与计算机公司联合开发的传输范围约为10米左右的短距离无线通信标准。

3、移动电子政务：

是指政府部门利用无线信息通信技