项目部安全生产管理制度和操作规程详细版含部室.docx
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项目部安全生产管理制度和操作规程详细版含部室
安全质量环保管理办法
编制:
审核:
批准:
2018年4月
第九篇安全质量奖罚细则
第一篇总则
第1章管理原则
第1条为规范项目安全、质量、环境保护管理和施工作业行为,保障人员生命和财产安全,保证质量,保护自然环境,预防事故发生,根据《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《劳动保护法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大分部分项工程安全管理办法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规、规章制度,结合本项目实际情况,制定本办法。
第2条xxxx项目部(以下简称“项目部”)及所属工区要做到齐抓共管,分工负责。
第3条本办法中所说的“安全质量管理”是安全、质量、环保、职业健康管理的统一称呼。
第4条项目部按照“一岗双责、岗岗有责,谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全质量环保”的原则,设置管理机构,配备管理人员,制定规章制度,落实责任制。
第5条项目部管理机制以“项目部统一领导、各业务部门监管、各分部全面负责、员工自律、全员监督”原则建设,建立和完善职业安全健康、质量、环保管理体系。
第6条任何单位和个人对违反安全生产法律、法规和规章制度的行为,有权进行制止、报告、检举。
第7条本办法适用项目部及下辖各单位。
第2章管理机制
第8条项目部重点从制度建设、教育培训、技术交底、考核、奖惩等方面实现统一管理;各业务部门对各自管辖范围制定管理标准、落实管理措施,实现监督管理职责;各分部全面落实项目部管理制度,细化制定相关实施细则,严格按照各项管理标准执行;项目部和分部通过技术交底、意识教育、技能培训促进员工自律;全体参建人员通过畅通信息渠道、良好责任心参与监督管理。
第9条项目部成立安全质量环保领导小组,履行项目部安全质量环保管理职责。
组长:
赵建忠
副组长:
刘涛
成员:
各部门部长、工区长、技术主管、专职安全员
第10条安全质量领导小组主要工作职责:
(1)审定安全质量管理管理制度及措施;
(2)组织开展项目部风险源辨识评价,制定高风险项目管理措施;
(3)组织对重、难、险工程施工方案评审;
(4)组织安全质量大检查,召开安全质量例会;
(5)组织对各分部进行安全质量环保管理考核、评比、评先(优)等,奖罚兑现;
(6)组织调查、处理权限范围内的施工生产等安全质量环保事故/件。
第11条项目部设立安质环保部,全面负责安全、质量、环境保护方面的全面监督管理,各业务部门对自己业务范围的安全、质量、环保工作负责。
第12条各工区成立安委会,负责各自管辖的安全、质量、环境保护方面的全面执行管理,业务接受项目部安质环保部直接管理。
第13条为确保项目部各项安全质量管理措施有效落实,项目部安全质量领导小组将定期开展安全质量环保考核、评比、评先、评优等工作,兑现奖惩,严格管理。
第14条项目部设立安全质量专项基金,在财务部帐内单列项目,专款专用,由项目部安全质量领导小组统筹使用。
基金来源:
每年从计划完成产值中提取0.1%作为基金;上级和主管部门下发的安全质量奖励款;项目部在安全质量管理方面的各类罚款等。
第二篇安全质量环保管理制度
第3章监督制度
第15条项目部安全质量环保工作依法接受政府部门、建设单位、监理单位的监管、监督;施工单位承担主体责任,其内部,下级接受上级的领导、监督、监管。
项目部内任何部门和个人对安全质量环保有监督、建议、越级上报及举报的权力。
项目部不得对越级上报或举报的员工采取降职降级降薪降福利待遇等,不得进行打击报复或相威胁,否则将按公司规定对相关人员进行严肃处理,违反法律法规的,依法交国家机关处理。
第4章安全责任制
第16条项目部按照“一岗双责、岗岗有责,谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全质量环保”的原则,设置管理机构,配备管理人员,建立纵向到底、横向到边、覆盖全员的安全质量环保责任制,将责任落实到各级领导、部门、岗位及每一位员工。
并采取安全质量环保管理与员工收入挂钩的手段,强化安全生产责任制的有效落实。
第17条项目部是总体安全质量的责任主体,各工区为各自管段安全质量的责任主体,均必须贯彻落实有关管理制度及法律、法规及标准。
第18条项目部主要负责人对本单位的安全生产负全面责任;分管安全的领导对安全生产工作负组织实施和综合管理责任;其他领导按照“管业务必须管安全”的原则,对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接管理责任;安全生产总监对安全生产工作负监督管理责任;部门负责人按照各自职能负相应安全生产责任;从业人员对本单位的安全生产工作负岗位安全责任。
第19条项目部各级人员、各部门安全质量环保职责详见附件1。
第5章风险管理制度
第20条为准确辨识施工生产中的危险源,评价其风险程度,进行风险分级,并对施工生产中的这些危险源和危险因素实施有效控制,正式开工前,项目部对项目实施全过程涉及的全部作业和管理活动的危险源进行调查、辨识、评价,建立重大危险源清单,制定管控措施和相关应急预案,进行动态管理,严格按管理方案实施监控。
第21条项目部安全环保重大危险源和质量关键点及其管理方案、措施和项目部施工组织设计。
第22条风险控制方式:
(1)高度风险:
易发生个体伤害,可能发生群体伤害,发生一般及以上质量事故的风险。
高风险控制措施:
制定目标;确定管理标准;制定专项方案,组织专家论证(必要时),进行方案交底,方案实施过程专人跟踪落实;实行高风险动态控制;实施应急预案与响应进行控制;通过教育培训等。
(2)中度风险:
可能发生个体伤害,发生群体伤害和一般及以上质量事故的可能性低。
中度风险控制措施:
视其具体情况可通过制定目标、标准和管理方案,实施应急预案与响应,通过人员培训进行控制;
(3)低度风险控制措施:
对管理作业人员进行教育、预防,必要时对人员进行培训控制。
第6章“三同时”、“五同步”管理制度
第23条职业安全健康设施,应符合规定的相关标准,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(简称“三同时”)。
第24条在施工组织、技术方案可行性研究审查、编制等过程中,安全生产专职管理人员应参与。
在施工组织、施工方案中,应纳入职业安全健康论证的相关内容,将职业危害及防护措施等设专项章节编入其中。
第25条各级人员有权对不符合职业安全健康的施工方案,或有可能导致严重职业危害的实施方案,提出改进措施或制止,必要时可越级向有关部门和上级主管部门反映。
第26条安全质量环保工作与施工生产应坚持执行“五同步”,即同时计划、布置、落实、检查、总结与评比。
第27条项目部各工区要认真执行“三同时”、“五同步”制度。
第7章过程和工序“质量三检制”
第28条认真执行施工过程和工序“质量三检制”.即工前、中、后检查和自检、互检、交接检以及自检、专检(质检员)、监理工程师检三个“三检”制度。
各项工程均应认真执行,经检查合格或安全后方能进行下道工序或作业。
第8章关键部位、工序或高危工程施工旁站制
第29条工程关键部位、工序或高风险施工必须坚持由项目部管理人员旁站监控,在现场严格控制施工质量和按规程作业,以保证质量和安全生产。
工程关键部位、工序指隐蔽工程/大体积混凝土浇注工程,大型吊装,大临构件的安装和拆除,特殊地质条件隧道开挖与支护,深基坑开挖与支护、桩孔施工等,具体由工程部在工程开工前进行识别和交底。
高风险项目详见本项目危险源辨识、评价及重大危险源清单。
第9章关键部位、工序或高危工程施工领导带班制
第30条工程关键部位、工序或高风险施工必须坚持领导带班制度。
具体要求:
1.制定带班计划,带班计划应包括带班内容,带班领导,人员分工,带班记录,交接班注意事项等。
2.带班领导对带班施工内容存在的安全质量风险要进行全面掌握,对过程中出现的安全质量问题要及时进行解决,认真填写带值班记录并签字。
3.带班领导必须严格履行带班职责,认真作好当班中的各项工作,因未认真履行职责导致事故发生或因指挥实施现场应急处置措施不当导致事故扩大的,将按公司有关规定处理。
4.项目安质部为领导带班记录的归口管理部门,按月进行收集/整理/归档。
第10章教育学习培训制度
第31条项目部制订教育学习培训管理制度(另文下发),明确管理职责,实行有计划的安全质量环保教育、学习、培训。
开展方式主要有以下几种:
全员教育培训:
分管理人员和作业人员两个层次进行,管理人员由项目部(分部)负责,作业层人员由各分部负责,项目部根据情况参与部分作业层培训,并将作业层教育培训好的做法进行推广。
全员教育培训在开工前和开工后每年不得少于1次,并经考核合格后方能上岗。
岗前教育培训:
主要针对岗位工作安全进行教育培训,一般结合安全技术交底进行,在管理人员、作业人员上岗前适时开展,以保证作业人员掌握岗位工作操作技能、安全风险、相关安全知识和防范措施、应急知识等,做到“三不”伤害、安全生产。
日常教育培训:
各工区每月进行1次常规性安全质量环保教育学习,由安质环保部或综合部组织实施,班组由班组长组织,均做好学习记录。
班前讲话(交底):
班组长在当班作业前,对全班组作业人员进行安全、质量、环保、生产任务、注意事项进行讲解、交底。
班前讲话要“四交”:
交安全(作业环境存在的安全隐患、施工注意事项)、交任务(当班作业内容)、交技术(作业技术及标准)、交环保事项;
班前讲话要“三查”:
查“三宝”(个人防护用品佩戴情况)、查衣着、查精神状况。
安全三类人员和特殊工种人员教育培训:
必须由国家相关部门组织教育培训,考核合格,取得岗位资格证书,持证上岗,按期复审考核。
同时必须参加上述项目部相关教育、学习、培训活动。
第11章技术交底制度
第32条项目部实行两级技术交底管理,项目部向各分部(管理人员)交底,各分部向工区/作业队、作业班组(作业人员)交底。
必要时(如高风险项目),项目部参与向作业队、班组交底。
第33条针对技术管理人员交底内容应含管理制度、设计文件、技术标准、施工组织及技术方案。
管理制度交底:
公司管理制度、项目部管理制度
设计文件交底:
设计技术标准和技术条件、设计意图、结构特点,施工单位在核对设计文件后提出的问题、建议,以及设计单位的答疑等。
施工组织设计、技术方案交底:
编制依据,工程特点、重点、难点分析及其对策措施,关键工程的施工注意事项等。
技术标准:
现行的技术规范、验收标准,安全技术标准。
第34条针对作业层的技术交底应通俗易懂、图文并茂、重点突出,可采用参照模型、挂图讲解、观摩实物等方法,务必向现场管理人员、作业人员交透、交清、交懂,要有针对性、可操作性。
交底重点内容:
工作内容及特点、主要施工方法及关键施工工艺、作业人员组织安排、机械设备布置、作业时间安排、施工环境存在的安全隐患及安全注意事项、遇突发事件时的应急措施等。
第12章安全质量检查制度
第35条安全质量检查采取四种形式开展,一是项目部安全质量大检查,每月不少于1次;二是各业务部门经常开展的业务范围内的安全质量专项检查;三是安质部开展的日常综合安全巡检;四是项目部不定期专项检查,如冬季、雨季、夜间、隧道、高空、支脚手架等专项检查。
第36条安全质量大检查由安全质量领导小组组织实施,分现场检查组和后勤检查组。
现场检查组由项目主要领导组织项目部工程部、安质部、工经部、设备部、物资部等对作业现场开展安全检查工作。
后勤检查组由项目部分管后勤领导组织综合部、安质部、物资部等对营地办公区、生活区、食堂、拌和站、钢筋加工场、材料存放场等开展消防、卫生、用电、起吊设备、防盗、安保等方面的检查。
第13章安全质量例会
第37条安全质量例会在每月安全质量大检查后召开,会议由安质环保部、综合部共同主办,分管副经理主持。
主要参会人员:
项目部领导、各部门主要人员,各分部经理、生产副经理、总工程师、安质部长、工程部长等。
第38条会议主要内容及程序:
(1)现场和后勤检查组通报检查情况;
(2)安质部将近期重大危险源的分布、控制要求及当前安全生产工作重点、重要文件等进行传达和宣贯;
(3)项目部领导布置近期安全质量生产要求及任务,提出有关安全质量工作要求,需要解决的问题,宣布对存在问题采取的措施,包括奖罚措施。
第39条会务工作由综合部负责,会议记录由安质环保部负责,并将会议记录整理后形成正式纪要文件,由项目主要领导签发后下发。
第14章安全质量考核、评比、评先、评优
第40条为加强安全质量管理,加强执行力,兑现奖惩,保证三体系有效运转和岗位履职,确保项目部安全质量管理目标的实现,项目部实行安全抵押金制和每月安全质量考核制、评比评先制及不定期评选样板示范工程和安全文明工地。
第41条项目部每位员工每月交安全质量风险抵押金,由财务部在员工工资卡中扣取。
扣取标准:
项目部、分部领导及正副工区长各扣500元,各级部长扣300元,各员工扣200元。
项目部、分部领导小组每月分别对项目部员工、分部领导和分部各位员工进行考核,考核合格的给予同押金等额的安全质量奖,押金同时结转入下月;考核不合格的,没收当月押金,同时在工资中扣取下月押金。
第42条项目部安全质量领导小组每月进行安全质量先进个人评选。
评选依据个人履职考核评分和领导小组民主评议确定。
评先名额分配:
本部2名(领导、部门各1名)、每个分部3名(领导1名,员工2名,由分部推荐人员报项目部),安全质量先进个人每人奖励2000元。
第43条对分部每月进行安全质量考核:
在每月安全质量大检查后进行(同时进行评先),考核满分为100分,70分以下为不合格,对分数在85分以上且排名第一的单位进行奖励,对考核不合格单位进行处罚。
考核根据日常检查和安全质量大检查情况按考核评分标准打分进行(见附件2)。
第44条在月度考核中,业主、监理发出的整改通知书、通报每份扣5分;项目部发出的处罚通报、停工整改通知书每份扣5分,整改通知书每份扣3分;安全质量大检查发现较严重问题每一个扣1分。
在安全质量管理中得到业主、监理单位书面表扬的单位给予一次性加10分。
第45条考核期内发生以下情况之一者实行一票否决,视为考核不合格。
(1)发生员工重伤及以上,或直接经济损失20万元及以上的责任安全事故的;
(2)发生火灾、交通事故造成人员死亡或重伤3人及以上,或直接经济损失在20万元及以上的;
(3)发生直接经济损失20万元及以上的质量事故/事件的,或损失虽不足20万元但造成很不良影响的;
(4)发生环保、水保事故/事件直接经济损失20万元及以上的,或损失虽不足20万元但造成很不良影响的;
(5)受到红、黄牌警告的;
(6)隐瞒人员重伤及以上或直接经济损失10万元及以上的安全质量事故或事件不报的。
第46条月度安全考核奖励:
月度安全考核评分在85分以上且排名第一的单位,给予行政负责人、安全负责人及分管生产副职、总工程师、安质部长各1000元奖励,其他人员共奖励2万元(受奖单位自行分配并报项目部备案)。
第47条在月度考核中,存在严重事项、发生事故、考核不合格的单位,要求在下月度交班会上作检查。
第48条年度考核与当年12月份考核合并,获得第1名的年度安全生产先进单位和年度先进个人,按下述办法给予通报表彰并奖励。
(1)获年度安全质量考核评比第一名的,给予行政负责人、安全负责人、分管生产副经理、总工程师及安质部长各2000元奖励,其他人员共奖励4万元(受奖单位自行分配并报项目部备案)。
(2)年度安全质量先进个人主要针对岗位双责工作认真履职、成绩比较突出的员工,年度先进个人每人奖励3000元。
第49条月度安全考核不合格单位,给予单位2万元罚款,给予行政负责人、生产副经理、安全负责人、总工程师、安质部长各1000元罚款。
第50条项目部各部门在日常、专项安全质量检查中发现问题,要立即或限期纠正整改并监督落实,属较严重问题的,要发出安全质量问题整改/处罚通知书(见附件3-安全质量整改处罚停工及红黄牌警告用表)责令整改或并处罚款,处罚按照项目部《安全质量环保违规处罚实施细则》(见附件4)执行,整改完后要书面回复发出部门并报其验证复查。
第51条发生安全质量责任事故除接受国家相关部门或上级单位处罚外,项目部另按以下规定对事故单位和个人予以处罚:
(1)凡发生员工重伤事故的,每重伤1人,对责任单位处以3万元的罚款,对责任单位行政负责人、安全负责人及分管安全生产的行政副职、总工程师、安全质量部门负责人各罚款1000元。
安全员、责任班组长各罚款500元
(2)凡发生员工死亡事故的,每死亡1人,对责任单位处以5万元的罚款,对责任单位行政负责人、安全负责人、分管副经理、总工程师、安质部长各罚款2000元,安全员、责任班组长各罚款1500元。
第52条检查发现多次发生同类安全隐患不整改或整改不彻底的,按处罚标准加倍处罚。
第53条罚款由项目部财务部扣收,列为项目部安全质量奖罚基金。
第54条项目部黄牌或红牌警告:
对现场施工管理混乱,现场存在较为严重安全质量问题的单位,经项目部安全质量管理领导小组研究后发出,责令被警告单位限期或停工整改,同时并处罚款,黄、红牌处罚标准分别按照上述第51条重伤、死亡1人的70%执行。
另下述事件给予红或黄牌警告:
(1)较为严重的类似安全质量问题,被监理工程师发出2次整改通知单,或被项目部发出3次整改通知书,给予责任单位黄牌警告。
(2)安全质量问题被政府监管部门或业主通报的,给予责任单位黄牌警告。
(3)安全质量问题被媒体爆光的,给予责任单位红牌警告。
(4)发生重伤1人或3~10人轻伤,或直接经济损失在10万元及以下的安全质量事故/件,给予事故单位红牌警告。
超过本条数目的轻重伤或直接经济损失的事故/件,按事故“四不放过”原则追究处理。
第15章安全质量环保举报制
第55条实行安全质量环保“三违”等问题匿名举报制度。
在工程施工现场设置举报牌,公示举报电话等。
项目部等(包括上级或相关单位受理部门)接到举报信息后,主要领导作出批示处理意见,主管部门及时对举报问题进行核实、调查、处理。
对报告属实、挽救了人员伤害和经济损失的举报人员进行奖励,奖励方式和金额由安全质量领导小组研究决定,并具有年度安全质量管理先进个人评选优先权。
第16章安全质量信息管理
第56条项目部各级均要加强工程安全质量信息管理,确保信息及时准确的传递是提高安全质量管理工作效率的重要举措。
第57条安全质量信息包括:
地方政府机关发布的气象地质灾害预警信息、公司发布的文件、项目部发布的文件、项目部发布的预警信息、高风险工程施工动态信息、现场参建人员举报信息等。
第58条项目部安全质量信息发布方式:
项目QQ群、通讯(电话、短信)、项目部管理文件、安全质量例会、每周交班会等。
各单位收到安全质量管理信息后,及时进行处理。
第59条项目部各级管理人员收集到项目内部、外界重要安全质量管理信息后,要及时传递给主管部长、领导,各分部高风险项目开工信息报项目主管领导或经理,以便项目部参与工前检查、资源的统筹调配、现场监督等。
遇紧急情况立即以电话等方式报告分管领导,并通知相关人员采取措施,延误重要信息传递的责任人,将追责处理。
第60条项目安全质量管理信息对外发布由项目部综合部统一管理,分管领导具体负责,其他单位和个人XX,严禁接受媒体采访和对外发布信息。
第三篇安全管理篇
第17章安全管理方针与目标
第61条安全管理方针:
“安全第一、预防为主、综合治理”。
第62条安全管理目标:
杜绝一般及以上责任生产安全事故;杜绝重大及以上主责道路交通事故、机械设备事故;无一般火灾事故;无锅炉压力容器管道爆炸事故;无火工品被盗、丢失、遗漏和火药爆炸及爆破事故;力争无责任性死亡、一次重伤3人及以上生产安全事故。
第63条各管理人员要逐渐适应时代和企业发展需要,树立安全“零事故”理念,坚持依法依规生产经营,全员齐抓共管的原则,强化责任落实,促进安全生产形势持续稳定可控。
第18章安全隐患分级与排查治理
第64条安全生产隐患分类
安全隐患分重大隐患(AB级)和一般隐患(C级)两大类。
A级重大隐患:
是指危害严重,治理难度大,需要全部或者局部停产整顿的,并经过一定时间整改治理防能排除隐患,或者因外部因素影响导致隐患存在,自身难以排除的。
B级重大隐患:
是指危害比较严重,或有一定的工程量,需要限期整改的事故隐患。
C级一般隐患:
是指危害和整体难度较小,发现后能够及时解决的隐患。
隐患整改:
A级重大隐患需上报集团公司,由集团公司协调帮助解决;B级重大隐患需报公司支持进行整改;C级一般安全隐患由项目部组织及时整改。
安全隐患排查治理制度详细内容另发文公布。
第19章危险性较大分部分项工程安全管理
第65条危险性较大分部分项工程要制定专项施工方案,达到一定规模的要经过专家论证审核,确保施工安全。
具体界定详见建设部《危险性较大分部分项工程安全管理办法》。
第66条在有较大危险因素的作业场所和设备设施上,设置明显的安全警示标志,进行危险提示、警示,告知危险的种类、后果及应急措施等。
在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志,在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
第20章爆破施工安全
第67条本项目桥梁部分桩基计划采用人工挖孔桩施工,可能遇到次坚石以上岩层,如此可能有部分会爆破开挖。
若有爆破开挖,将与地方民爆公司签订施工合同,委托其采购、运输、回收退库等全过程火工品使用管理,并负责编制报批爆破方案及实施爆破。
项目部仅配合办理采购火工品手续、施工现场施工协调、安全警戒支持及监督其火工品现场管理使用退库及爆破工作的实施。
项目部分部为具体现场协调、监督单位,分部工程部为技术方面主责部门,安质部为现场安全管理、火工品使用管理监督主责部门。
项目部相关领导和部门履行协调监督职责。
第21章道路交通安全
第68条项目部建立内部机动车辆安全管理监控机制,要经常性的教育机动车驾驶人员自觉严格遵守道路交通法规和项目部规章制度,确保交通安全。
第69条车辆归口管理部门职责划分:
员工(含劳务人员)的交通车辆归综合部主管,履行人员交通车辆的安全管理职责。
物资设备的运输车辆归物设部主管,履行物资设备运输车辆的安全管理职责。
归口管理部门各自建立其管理制度。
第70条取得当地合法机动车驾驶证件,需经培训、考核合格后方可上岗。
对于外聘人员,要严格进行审查,具备相应语言沟通能力,必要时要求提供担保人。
对经常违章违纪的驾驶人员立即调整工作岗位或进行解聘。
第71条无驾驶资格人员严禁驾驶本单位机动车辆,发生事故后果自负。
严谨酒后驾车,发生事故后果自负。
第72条在自管的施工生产区域、施工便道等范围内,从业人员驾驶或使用机动车辆、走行机械等,发生人员伤亡的,按生产安全事故处理。
第73条发生交通事故造成人员死亡时,必须按本规定,逐级上报至安全生产主管部门,待地方公安交通部门做出肇事责任裁决后,项目部据以确认。
第74条工程施工须影响当地公路交通时,要根据地方道路管理规定,及时与主管部门联系,必要时签订安全协议书,并明确双方的责任和义务。
第75条在临近或跨越既有道路施工时,必须把确保行车安全放在首位,做好安全防护措施,设置安全警示标志,正确处理施工与行车安全的关系,严格遵循“安全第一”的原则,服从行车安全的需要。
第22章消防安全
第76条营地、加工场及施工现场消防管理实行“谁主管,谁负责”的原则,实行逐级防火责任制。
第77条在仓库、油库、配电室、
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