监理实施细则后半部52.docx
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监理实施细则后半部52
四、监理的依据、范围、目标等职责
1、监理的依据
(1)监理单位与业主签订的施工监理委托服务合同;
(2)业主与各承包单位所签订的承包合同及附件;
(3)工程项目施工招标文件;
(4)已批准的施工设计图纸、技术要求和已批复的工程变更设计文件和工程量清单等文件;
(5)国家或交通部颁现行有关规范、标准和规程;
(6)国家和地方批准的有关工程建设政策、法规等;
(7)业主与监理部就有关事宜来往公函及其它有关会议纪要和监理工作指令。
2、监理范围
(1)诸永高速公路温州段9~12标段设计文件、图纸和业主与承包人签订的合同文件规定的全部内容,以及业主同意增加的项目内容;
3、监理目标
(1)按照合同文件、设计文件及技术规范的规定和要求,进行工程施工阶段的质量、进度和投资的控制,提高工程的投资效益及工程管理水平,促进施工单位的工程管理和质量管理系统的建立和健全,使工程质量达到优良,争取1~2个单位工程达到优质工程,争创“鲁班”奖。
(2)杜绝重大安全事故,抓好安全防范工作,做好文明施工;做好
环保水保监理工作,防止施工污染环境和水土流失。
4、监理工作指导思想
以工程建设项目目标管理(投资目标、进度目标、质量目标、安全目标、环保水保目标)为中心,通过项目目标规划与动态目标控制,尽可能地实现项目目标,以提高建设水平和投资效益。
按照“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的原则,认真贯彻执行有关法规和规定,明确岗位职责,严格检查制度,坚持以预防为主,强调事先的主动监理,做到既严格监理,又热情服务,努力提高施工监理的工作水平。
5、监理任务
(1)全面熟悉合同文件、设计图纸,参加设计交底会议;审核图纸中的明显错误;
(2)检测设计提供的导线点、水准点,复核承包人的加密点和中线。
原地面标高和拱断面的复测;检测各分项、分部、单位工程的轴线、坐标、标高及几何尺寸,使之符合设计与规范的要求;
(3)审批承包人提交的《实施性施工组织设计》和施工工艺方案;并报业主备案;
(4)发布开工令,审批承包人的分部、分项开工报告;
(5)检查承包人的质量保证体系,制度和措施;
(6)检查承包人的机械设备、材料、人员进场到位情况;
(7)检查(或旁站)承包人做的标准试验、验证试验、抽检试验、工艺试验和验收试验;并对上述试验进行验证;
(8)检查承包人的履约情况,审查处理承包人中违反合同规定的行为,解决合同执行过程中的一般问题;对重要的重大问题及时报告业主,对合同争议及时提出处理意见报业主;
(9)审查承包人的月工程计量和中期支付证书、最终支付证书,报业主;
(10)审核承包人提出的工程变更报告,报业主;
(11)审核年度计划、季度计划、月度计划,对计划提出修改意见呈报业主;在施工过程中检查和督促计划的实施;并定期向业主汇报;
(12)根据合同条款,受理索赔、延期报告;调查取证后提出审核意见报业主;
(13)检查工程施工安全及其防范措施的落实,检查和督促承包人对重大工程质量和安全事故的处理;参与对事故原因的调查与处理;
(14)协调业主与承包人之间的争议;
(15)主持工地会议,下发会议纪要;
(16)向承包人签发工作指令,对不符合技术规范,施工图纸和质量评定标准的工程,有权指示承包人返工、整改、甚至暂时停止施工;并报业主备案;
(17)对承包人已完工的分项、分部及单位工程进行质量等级评定;
(18)参加交工验收、竣工验收、缺陷责任的鉴定,签写中间交工证书,和缺陷责任终止等;
(19)督促检查承包人的资料收集、整理与收挡;
(20)执行质检站的监督和指令;
(21)做好监理的资料收集,整理归档工作;完成交工、竣工资料的编制工作;
6、监理工作原则、方法和手段
(1)监理工作原则:
严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律;
(2)监理工作方法:
以合同文件为依据,采用承包人自检和监理巡查、旁站、抽检相结合;现场监理检查、核实与专业监理检查相结合;总监办的检查,核实,确保与业主,质监站和政府相关部门的检查相结合;事先、事中、事后控制相结合;
(3)监理工作手段:
通过监理旁站、巡视、检查、确认、通知、报告、工作指令和工地会议;计量支付等手段,对质量、进度、费用、安全施工和环保水保进行有效控制,对合同,信息资料进行有效管理;
7、监理人员职业道德规范、守则、纪律
(1)监理人员职业道德规范
①热爱祖国遵守纪律依法办事
②严格监理从严把关敢于顶真
③热情服务不卖关子竭诚待人
④秉公办事客观公正不循私情
⑤一丝不苟严谨求实兢兢业业
⑥廉洁自律克己奉公以廉养德
⑦品行端正行为规矩光明磊落
⑧
监
理
员
李周季
海晓必华敏招
勤奋敬业忠于职守司职称职
⑨虚心好学不断进取开拓创新
⑩团结互助友好相处接受监督
(2)监理人员守则
①严格遵守本工程项目监理工作的各项规定的监理制度,执行“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的监理工作方针,坚持主动控制的工作方法,履行监理职责。
②认真学习合同文件,熟悉设计图纸和有关施工监理程序,正确运用有关技术规范,处理问题要达到准确、及时,避免差错和失误,对因工作失误而造成损失者,要追究责任。
③坚持原则,作风正派,严守纪律,不准徇私舞弊,不准索贿受贿,损公肥私,不收受红包,不参与介绍与己有关的队伍和材料厂家。
④遵守劳动纪律,服从负责人的领导和工作安排,积极认真负责地搞好本职工作,不得消极怠工,不得在工作时间内私自离开工作点,尤其在旁站时间内,要按规定做好旁站监理工作。
⑤加强内部团结、互相协作,互相支持,互相理解,有分工不等于分家,做好相互配合,充分发挥集体智慧,不做有损于团结的事,不说有损于团结的话。
⑥遵守法纪,遵守群众纪律和当地风俗习惯。
⑦对工作失误及不服从领导和管理者,将给予批评教育,或扣发一定奖励;
⑧对因本身业务不熟悉,有不肯学习,通过考核,确定不能胜任监理工作者,或不负责任者,无法正确履行监理职责人员,呈请调离重新按排工作。
(3)监理人员“十不准”和公司“八不准”
(4)监理人员“十不准”
①不准私自与施工单位发生任何不正当的经济往来或利用职权向施工单位吃、拿、卡、要。
②不准刁难施工单位或与施工单位串通一气坑害业主的利益;
③不准勒索施工单位支付到营业性歌厅、桑拿保龄球等高消费娱乐场所活动的费用;
④不准向施工单位推销与所监理工程有关的材料、机具、物品等;
⑤不准向被监理的施工单位介绍施工分包、兼职;
⑥不准在工作期间酗酒或借酒闹事;
⑦不准观看黄色录象或色情活动和参与各种形式的赌博;
⑧不准在监理工作中弄虚作假或敷衍了事;
⑨不准在监理合同的期限内私自跳槽;
⑩不准在两个或两个以上现场监理合同段同时挂职。
(5)公司“八不准”
①不准利用职务之便谋取私利或接受贿赂;
②不准以任何名义到施工单位报销应由个人支付的各项费用;
③不准向施工单位介绍分包队伍或推销材料;
④不准以配偶、子女或其他名义在施工单位经商;
⑤不准无偿占用施工单位的财务;
⑥不准参加施工单位的宴请
⑦不准参加施工单位组织的高消费娱乐活动;
⑧无特殊情况不准在施工单位用餐。
9、文件收发制度
(1)收件
①业主下发文件:
监理部资料员签发登记
驻地工程师阅,并签出意见
有关人员阅办
资料员下发、登记、存档
②施工单位上报文件
现场监理收审
监理部资料员签收、登记
专业工程师、驻地工程师师依次审签
资料员上报、登记、存档
(2)发件
文秘或专业工程师拟稿
驻地工程师审稿
资料员打印
拟稿人校对
资料员发文、登记、存档
10、办公制度
(1)在上班时间,全体管理人员必须到办公室集体办公,或去现场监理。
(2)正规上班时间:
上午8时至11时半,下午2时至5时半(需加班例外)。
(3)遵守劳动纪律,工作时间不迟到,不早退,不中途离岗,并不旷工,不在办公室喧哗,不闲谈,不开电视,不打牌下棋,玩电脑,保持严谨的工作作风和清静的工作环境。
(4)电话用话,做到文明礼貌。
(5)在考勤表上逐日如实登记自己的出勤。
11、值班制度
(1)坚持节假日、夜晚值班制度
(2)值班时间坚守岗位,不打瞌睡。
(3)传呼电话,文明礼貌,作好公事电话记录,紧急情况及时报告。
(4)搞好交接班或按时落锁(落锁时间21点)。
(5)填好值班登记表。
五、工程监理规程与程序
1、开工报告
(1)工程开工报告
①项目开工报告
提交时间:
承包人签订施工合同协议书后28天内
份数:
4份
主要内容:
①施工管理机构的建立;
②劳务,机械设备,材料的进场情况;
③临时设施的修建;
④实施性施工组织设计;
⑤实验室的建设情况(含实验室临时设施资质的审批情况);原材料检验、配合比设计报告;
⑥控制点复测报告;
⑦质量保证体系的建立情况;
⑦基准点、线、地面线复测情况
⑧安全保证体系
⑨工程施工环保、水保方案
审批时间:
7天专业工程师、试验、测量监理工程师
驻地监理工程师
签署审核意见
资料室
送承包人
送业主备案
②分部工程开工报告
送业主备案
③分项开工报告
资料室
④中间开工报告
呈报原因:
长时间因故停工或休息(7天以上)重新施工前,或重大安全、质量事故处理完后。
送业主备案
2、实施性施工组织设计审核与批准
时间:
签订施工合同协议后的28天内
份数:
3份
内容:
⑴工程概况
⑵施工组织机构
⑶总体施工方案
⑷总体施工进度
⑸总体现场布置图
⑹劳力、机械设备、原材料的供应计划
⑺资金数量计划
⑻质检体系与质保措施
⑼安全体系与安全保证体系;
⑽环境水保方案、措施;
⑾特殊施工方案;
⑿总体施工组织布署
时间:
14天内专业工程师、驻地监理工程师
内容:
⑴施工期限是否满足工期要求?
⑵工程进度图(包括劳动力计划)的计划和空间组织是否相适应,是否贯彻了施工过程的连续性、协调性、均衡性和经济性的组织原则?
⑶主要材料(包括生产、规格及数量)是否落实?
⑷主要施工机具、设备是否符合合同规定要求并落实?
⑸临时工程(包括便道、便桥、电力及通讯设施、生活设施等)是否齐全有效并以落实;
⑹重点工程施工场地布置图是否齐全、布置是否合理?
⑺重点工程进度图是否可行,是否作了优化,有无保证措施;
⑻安全生产的安排是否落实可靠?
⑼质量保证体系是否落实可靠?
签署审核意见
资料室
送业主备案
送承包人
3、总体工程进度计划审核批准
时间:
签合同后28天内提交
依据实施性总施组、合同工期、工程量清单、现场条件
内容:
1、施工的基本情况。
2、施工内容
3、详细的方法、工作程序和施工方案
4、机构及人员在内的材料、设备、劳力安排
5、质量、安全、环保措施。
6、临时工程
7、进度计划按网络图(关键线路)和主要工程横道图两种分别绘制。
8、每月预计完成的工程量、工作量和形象进度和资金计划,并绘制工程管理曲线。
提出修改意见
报监理办
时间:
14天内审查批准或提出修改意见。
依据:
同上,承包人提交的进度计划。
内容:
1、工作程序是否合乎计划、关键线路的项目合理否?
工序安排妥当否?
留否清场时间?
2、机械、劳力、材料、管理人员是否满足计划需要?
是否考虑了当地气候?
地质、水文及人为影响因素。
3、便道、便桥、码头、临时设施布局是否妥当?
4、质量、安全、环保、水保措施是否充足?
监督进度计划执行,送资料室备用存档。
1施工程序、到场人员、材料、机械设备与计划相符否?
2、每三个月提交一份修订计划。
3、当实际较计划有较大差误时,指令承包人采取措施
4、当工期一再延误,发生书面警告,承包人无措施或有措施效果不佳,向业主建议果断措施。
抄送业主备案
批复返承包人
4、年度施工计划审核批准
监理监督
+-
5、月计划(月报)、监理月报审核批准
时间:
每月23日(报至25日)6份
依据:
年度计划,实际情况及完成。
内容:
⑴位置。
⑵气象。
⑶月进度与累计进度(计划与实际)
⑷下月计划(包括附录A)、(B)及措施。
⑸承包人资源消耗及计划:
人员、设备、材料。
⑹分抱情况,⑺进度障碍,⑻质量问题(包括C)及措施。
⑼技术事宜,⑽变更⑾延期及索赔。
⑿财务事宜
⒀附录A、分项工程计划,B进场设备一览表,C、月报试验一览表。
提出修改意见
报监理办
时间:
每月26日,6份。
依据:
承包人月报、年度计划,监理相关资料,实际情况及完成情况
内容:
⑴位置;⑵气象情况;⑶月进度与累计进度(计划与实际)⑷下月计划;⑸承包人人员、设备、材料、计划与实际;⑹分包和劳务;⑺进度障碍;⑻质量问题、技术问题;⑼变更令;⑽进期与索赔⑾财务事宜;⑿管理事宜;⒀监理适宜⒁其他;⒂附录A基本依据;B气象记录表C、进度图表D、进场设备一览表E、监理设备一览表F、延期索赔一览表。
Q、变更令一览表H、中期支付证书一览表,L、总监办机构与人员J、照片
连同承包人月报
业主
资料室存档
6、计量与支付程序
(1)动员预付款支付证书
时间:
合同签署,递交履行约保涵的10天内。
依据:
合同,履约保涵,工程量清单。
程序:
承包人申报一式6份业主签批
同意否
(2)中期计量支付证书
下发
(3)最终支付证书
时间:
缺陷责任期终止证书签发后15天内
依据:
缺陷责任期终止证书、保留金额及其扣除。
程序:
下发
(4)缺陷责任期终止支付证书
报业主审批7天
下发
(5)价格申报
报业主审批14天
下发
7、延期申报及审批程序
业主核准签发《延期审批书》28天
承包人申报程序
监理审批程序
8、工程索赔申报审批程序
(1)费用索赔申报程序
承包人必须按下列程序提交费用索赔申请,否则监理工程师对其费用索赔申请将按合同条款规定处理。
①承包人应在费用索赔事件首次发生后的21天内,将他的索赔意向书面通知总监办并抄报业主。
②如果费用索赔事件具有连续影响,承包人应按监理工程师要求的时间间隔(一般以21天为间隔),向总监办提交有关此项费用索赔事件的详情报告。
③在费用索赔结束后的21天内,承包人必须以《索赔申请书》的形式,向总监办提交正式的费用索赔申请。
正式费用索赔申请必须附有与此项费用索赔事件有关的详细资料。
这些资料包括但不限于以下内容:
a.导致费用索赔事件发生的原因、详细经过;
b.提出费用索赔申请所适用的合同条款;
c.费用索赔事件所涉及的数额以及详细的费用计算、所采用计算费率的依据等。
d.与此项费用索赔事件有关的一切资料;如:
提出费用索赔的意向申请书、有关的信件、图纸、计划表、报告、照片、计量、计算、价格分析、试验室的试验结果以及工地的原始记录等。
(2)费用索赔审批程序
①总监办在接到承包人的费用索赔意向通知书后,应立即到达事件现场,了解事件发生原因经过等,检查承包人的原始记录,并对现场情况作详细的记录(如由此而闲置的人工、机械设备数量等与此项费用索赔有关的一切情况)。
如有可能,应提出避免或减少费用索赔的处理措施。
同时,应随时到工地现场了解事件的发展情况,并作详细的记录,直至费用索赔事件结束。
②在接到承包人的正式索赔申请后,总监办应对其索赔申请作出详细评估,提出书面评估报告,填写《索赔审批书》(一式四份,包括评估报告)报指挥部审批。
③业主核准后签发《索赔审批书》并通过总监办将《索赔审批书》交给承包人。
索赔审批书
承包人:
合同:
监理单位:
编号:
索赔内容:
上报日期:
年月日
收到日期:
年月日
索赔接收与否:
是否
索赔确定与否:
是否部分
索赔同意与否同意金额和延期:
是否部分
索赔
金额
延期
统计
截止此前索赔累计
此项索赔
所有索赔累计
金额
延期
金额
延期
金额
延期
总
监
签定日期:
签字日期:
业
主
签定日期:
签字日期:
附
件
说
明
索赔申请单
承包人:
合同:
监理单位:
编号:
索赔项目:
申请依据:
证明文件:
索赔金额:
申请延期:
承包人提交日期和签字
监理收到
日期和签字
业主收到
日期和签字
附件
说明
(5)索赔申报及审批程序框图
时间:
在订购该材料前一个月
依据:
清单中没有的和相邻标段中清单中没有的单价,温州价格信息,预算定额及费用标准。
程序:
业主核准签发《延期审批书》28天
承包人申报程序
监理审核程序
9、质量控制检查程序
(1)施工测量程序
承包人按签认的放样施工
(2)工程放样检验程序
(3)质量检验程序
时间:
一个分项目或一道工序完成后
内容:
1、放样单签批。
2、材料试验报告3、隐蔽工程检查4、各部尺寸测量。
5、施工记录。
6、监理独立抽检7、外观质量
程序:
实施下道工序或分项
(4)质量事故处理程序
①质量问题(质量较差,经济损失在20万元以下)
a.时间:
事故发生至事故处理终结
b.内容:
工程名称,发生的时间、地点,设计、施工、监理单位名称。
简要经过,造成工程损伤状况,事故发生原因初步判断,发生后采取的措施及事故控制情况。
复工
c.程序框图
(5)一般质量事故(质量低劣或达不到合格标准,须加固补强,经济损失在20万-300万之间)
1时间:
事故发生至事故处理终结
2内容:
同质量问题
3
承包人复工
程序框图
(6)重大质量事故(工程倒塌、报废造成人身伤亡1人以上,经济损失300万-1000万以上)
1时间:
1小时之内至事故处理终结
2内容:
工程名称,发生时间、地点,建设、施工,监理单位名称。
事故发生简要经过,造成工程损伤情况,伤亡人数和经济损失。
事故发生原因的初步判断,事故发生后采取的措施及事故控制情况。
3程序:
承包人向总监办递交《工程质量事故处理报告单》
10、变更程序
(1)一般变更
时间:
驻地办、总监办收到14天内
依据:
工作联系单、业主或总监办书面指令、现场会议纪要;实际发生与设计不符须有业主、监理、设计代表确认:
节约投资、提高质量的合理化建议批准书;采用新技术、新材料、新工艺建议批准书
具体参见《工程变更管理工作程序》。
程序框图
承包人按变更施工
(2)重要变更
时间;总监办收到7天后
依据:
同一般变更
内容:
100-1000m路基填料改变:
500m以上边沟纵坡调整:
100m内软基处理方案的变更;路基防护形式变更;涵洞道数的增减或孔径、结构形式的变更,通道净空尺寸、标高、交角和长度和改变;中、小桥跨径或孔径增减、结构形式改变:
路面底基层、基层的结构层次厚度改变:
隧道围岩形式的调整,变更金额在10万-50万之间。
程序框图:
返监理办下达变更令指令承包人执行
(3)重大变更
时间:
总监办收到7天内
依据;同一般变更
内容:
凡超过重要变更工程规模(包括重大工程质量事故处理)或100万以上金额。
框图程序:
由提出者向监理办报《工程变更通知书》8份
由驻地办、总监办到现场核实情况,并与业主沟通
总监办签署审核意见报业主6份7天
由业主组织设计、监理及有关各方研究,责成设计单位设计
业主送总监办、抄送有关各方
由总监办下达变更令,指令承包人执行
所有工程变更设计均由设计代表负责出具变更设计联系单
11、试验工作监理程序
(1)开工前试验室建立、人员配备及资质。
正确,予以书面确认。
否认,承包人重做,承包人不同意,可委托市质检站为准,形成监理的标准试验资料
督促、检查
(2)标准试验
材料使用前(水泥、钢筋、粗细集料,混凝土砂浆、稳定土、沥青混凝土的配比,掺合剂、土工材料、橡胶制品、混凝土制品、锚具按此次、标号),承包人按规定频率进行试验,原则上监理在场
(3)验证试验
对承包人的上述试验按监理规定频率进行验证或委托试验,必要时到现场和厂家考察。
材料合格、试验配比正确以书面确认,并形成监理验证资料。
材料不合格,通知承包人不得购进,已进场的清退。
承包人采购、使用
(4)抽检试验
在材料使用过程中,对土密实度、强度、渣体积率,稳定土、沥青混凝土的密实度、强度、水泥混凝土、砂浆的抗压和水泥浆强度与抗折、抗渗。
钢筋的焊接质量按规定频率进行抽样试验,原则上监理在场监督。
同时间内,监理对承包人的上述试验按监理规定频率进行抽检试验,形成监理抽检资料。
并进行评定,合格,通知承包人及其他工程师签认,不合格,返工。
进行下道工序
(5)工艺试验
在批量生产前或试验段施工前,承包人提交工艺试验实施方案
总监办审查批准
承包人和监理共同现场试验,确定或修改工艺试验方案,取得数据,形成监理试验记录
按确定或修改的方案和数据进行施工和检测
(6)验收试验
一个分项、分部、单位工程和项目完成之后承包人对需要试验检测的项目如弯沉,密实度、强度、摩檫等进行试验。
监理独立地或旁站承包人对上述试验进行试验,形成监理试验资料
通过试验验收
返工或整改
一个分项、分部、单位工程和项目完成之后承包人对需要试验检测的项目如弯沉、密实度、强度、摩擦等进行试验。
12、分包与劳务管理程序
(1)分包申报审批程序
承包人提出分包申请4份,内容有:
工程项目、草拟的分包合同书和分包人的详细资料:
1分包人名称、性质、简历、资质、营业证
2分包人的技术力量、机械、设备情况
3分包人过去承担类似项目及验收证书、质量评价
4分包人固定资产及财务状况
5分包人主要负责人、技术人员
6对分包人工程的施组或技术保证措施;
⑦分包工程预算和详细工程清单;
总监办对分包商资格审查,重要分包工程必要时进行能力现场考察;分包商施工经验、技术力量、机械设备、财力、履约信誉必须满足分包工程的技术和合同要求;是否明确了遵守本合同条件、技术规范、设计图纸和不再分包;是否低于分包工程的成本价发;分包工作量是否低于合同总价的30%
业主审批
书面通知承包人
承包人与分包人拟定合同草案
总监办审批合同草案
承包人与分包人签订正式分包合同
(2)分包的管理
1必须要求分包人建立完善的自检体系
2总包必须派自己的质量人员对分包工程进行质量监督管理;总监办也必须加强管理和控制,任何书面指令均须通知承包人;
3发现再分包,立即采取严厉措施;
(3)劳务管理程序
承包人自行聘(雇)用劳务人员和设备应完善劳务注册手续,订立劳动合同。
承包人应将合同付本报总监办核备;
在工程日报表中,须提交一份详细劳务统计表;
劳务单位名称、人数、设备情况,工作内容,合同期限及其来源等。
13、信息资料管理程序
(1)业主、市质监站及相关上级下发的文件
资料员根据处理意见办理、存档
(2)承包人递交文件
(3)发文
承包人签收
(4)检验申请批复单或分项交工证书
14、
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- 监理 实施细则 后半部 52