网上政务服务平台建设竞争性磋商.docx
- 文档编号:10922622
- 上传时间:2023-02-23
- 格式:DOCX
- 页数:53
- 大小:45.23KB
网上政务服务平台建设竞争性磋商.docx
《网上政务服务平台建设竞争性磋商.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《网上政务服务平台建设竞争性磋商.docx(53页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
网上政务服务平台建设竞争性磋商
竞争性磋商
文件
项目编号:
19C0092
项目名称:
重庆高新区网上政务服务平台建设竞争性磋商
采购人:
重庆高新区管委会办公室
采购机构:
九龙坡区公共资源综合交易中心
二〇一九年六月
第一篇竞争性磋商邀请书........................................3
第二篇投标人须知........................................6
第三篇项目技术............................................12
第四篇商务需求…………………………………………………………............17
第五篇磋商程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止……….19
第六篇合同条款........................................26
第七篇响应文件格式要求...........................32
第一篇竞争性磋商邀请书
九龙坡区公共资源综合交易中心(以下简称:
区交易中心)按照重庆市九龙坡区财政局下达的采购计划,对重庆高新区网上政务服务平台建设进行竞争性磋商采购。
欢迎有资格的投标人前来参加磋商。
1、竞争性磋商内容
项目名称
项目类别
最高限价
(万元)
保证金
(万元)
备注
重庆高新区网上政务服务平台建设竞争性磋商
事项梳理及配置服务
(暂定3000件事项)
50
1.2
1.本项目不接受分包、转包。
2.本项目不联合投标。
门户网站设置导航页面及建立微信版网上办事大厅
18
二、资金来源
财政资金。
三、投标人资格要求
合格的投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件,同时符合根据该项目特殊要求设置的其他资格条件。
(一)一般资格条件
1、具有独立承担民事责任的能力的独立法人
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;(提供诚信声明,格式见附件)
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;(提供诚信声明,格式见附件)
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;(提供诚信声明,格式见附件)
5、参加本次政府采购活动开标前3年,在经营活动中没有重大违法记录;(提供诚信声明,格式见附件)
6、法律、行政法规规定的其他条件。
见第五篇“资格性检查”提供资料。
四、有关说明
(一)凡有意参加磋商的投标人,请于公告发布之日起至提交响应文件截止时间之前,在“九龙坡公共资源综合交易网”()和“重庆市政府采购网”()下载本项目竞争性磋商文件以及补遗等磋商前公布的所有项目资料,无论投标人下载与否,均视为已知晓所有磋商实质性要求内容。
(二)本项目为不报名投标。
(三)投标人须满足以下三种要件,其响应文件才被接受:
1、按时递交了响应文件;
2、按时报名签到;
3、按时交纳磋商保证金。
(四)磋商地点:
重庆市九龙坡公共资源综合交易中心
(五)提交响应文件起止时间:
2019年7月2日北京时间14:
00-14:
30
(六)竞争性磋商开始时间:
2019年7月2日北京时间14:
30
五、保证金
1、本项目采用不报名投标方式
2、法定代表人或法定代表人授权代表须于2019年7月2日14:
00
-14:
30期间到交易中心二部签到并办理递交响应文件、刷银行卡等相关手续。
3、响应文件、磋商保证金银行卡等资料递交截止时间:
2019年7月2日14:
30
4、缴纳保证金方式
投标时到交易中心用银联卡刷POS机。
投标人必须将磋商保证金从公司基本账户转至现场刷POS机的银行卡上。
递交保证金时,须提供磋商保证金授权委托书(格式见本标书附件)、从基本账户转到银行卡账户的转账凭据(须体现转款账号、收款人账户及转账金额等信息,并盖有银行业务章或电子章)、基本账户开户许可证复印件。
否则不予受理。
5、履约保证金缴纳方式:
磋商保证金自动转为履约保证金。
6、磋商保证金退还方式:
采购人《中标通知书》发出后五个工作日内,由交易中心无息退还未中标人的磋商保证金。
7、履约保证金退还方式:
项目验收合格,由交易中心退还履约保证金。
六、其它有关规定
1、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人,母公司、全资子公司及其控股公司,都不得在同一分包的货物采购中同时参与竞争性磋商,否则均为无效投标。
2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的政府采购活动,否则均为无效响应。
3、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,不得再参加该采购项目的其他采购活动,否则均为无效响应。
4、本项目在响应文件提交截止时间前发布的竞争性文件及补遗文件(如果有)一律在“公共资源综合交易网”()和“重庆市政府采购网”()上发布,请各投标人注意下载;无论投标人下载与否,均视同投标人已知晓本项目竞争性磋商文件、补遗文件(如果有)的内容。
5、超过响应文件截止时间递交的响应文件,恕不接收。
6、磋商费用:
无论磋商结果如何,投标人参与本项目的所有费用均应由投标人自行承担。
七、联系方式
(一)采购人:
重庆高新区管委会办公室
联系人:
袁应
电话:
68606527
地址:
(二)采购机构:
重庆市九龙坡区公共资源交易中心
项目经办人:
刘亦
电话:
68788709
地址:
重庆市九龙坡区杨家坪西郊三村1号9幢1-1(老年大学一楼)
邮编:
400050
第二篇投标人须知·
一、磋商费用
参与磋商的投标人应承担其编制响应文件与递交响应文件所涉及的一切费用,不论磋商结果如何,采购人和采购代理机构在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。
二、竞争性磋商文件
(一)竞争性磋商文件由采购邀请书、投标人须知、采购技术要求、采购商务需求、磋商程序、合同草案条款、响应文件编制要求七部分组成。
(二)采购人(或采购代理机构)所作的一切有效的书面通知、修改及补充,都是竞争性磋商文件不可分割的部分。
(三)本竞争性磋商文件中,磋商小组根据与投标人进行磋商可能实质性变动的内容为竞争性磋商文件第二、三、四篇全部内容。
(四)采购人或交易中心对已发出的竞争性磋商文件需要进行澄清或修改的,应以书面形式通知所有竞争性磋商文件收受人或在指定媒体上发布公告。
该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分。
(五)潜在供应商对竞争性磋商文件有异议的,应在磋商文件公告(公告期为5个工作日)结束之日起七个工作日内提出,否则视同认可磋商文件所有要求。
逾期提出异议的,交易中心可以不予受理。
(六)评审的依据为竞争性磋商文件和响应文件(含有效的书面承诺)。
磋商小组判断响应文件对竞争性磋商文件的响应,仅基于响应文件本身而不靠外部证据。
三、磋商要求
(一)响应文件
1、投标人应当按照竞争性磋商文件的要求编制响应文件,并对竞争性磋商文件提出的要求和条件作出实质性响应,响应文件原则上采用软面订本,同时应编制完整的页码、目录。
2、响应文件组成
响应文件由第七篇“响应文件编制要求”规定的部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成,投标人应按照第七篇“响应文件编制要求”规定的目录顺序组织编写和装订,未规定格式的由投标人自定格式。
四、响应文件编制要求
(一)磋商有效期:
响应文件及有关承诺文件有效期为提交响应文件截止时间起90天。
(二)磋商保证金:
1、投标人提交保证金金额和方式详见“第一篇五、保证金”;
2、发生以下情况之一者,磋商保证金不予退还:
2.1投标人在投标有效期内撤回响应文件的;
2.2投标人未按规定提交履约保证金的;
2.3投标人在投标过程中弄虚作假,提供虚假材料的;
2.4中标人无正当理由不与采购人签订合同的;
2.5中标人将中标项目转让给他人或者在响应文件中未说明且未经采购人同意,将中标项目分包给他人的;
2.6中标人拒绝履行合同义务的;
2.7与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的;
2.8其他严重扰乱招投标程序的。
(三)竞争性磋商响应文件的组成和签署
1、竞争性磋商响应文件的组成及密封:
(1)经济、商务、资格部分装订成一本(可以分上下册),一式二份,其中正本一份,副本一份,副本可为正本的复印件,应与正本一致,如出现不一致情况以正本为准。
响应文件的正本、副本均采用密封袋分别密封,密封袋注明项目名称、投标人名称、“正本”、“副本”等字样,密封袋加盖投标人公章或法人授权代表签字或法定代表人签字。
(2)技术文件要单独装订,一式二份且不分正副本,封面统一规定为使用重庆市建委技术标(暗标)专用封面(A4、白色),封面印有“施工组织设计”字样(由投标人自行购买);在页面右下角加盖投标单位公章后沿密封线折叠密封;面页及整个技术部分均不得显示与投标人企业有关的任何信息。
技术部分的文字部分纸张采用A4白纸,四号仿宋字体;图表可用A3号图幅;图表内的字号大小不限,文字、图、表不得使用彩色;技术文件不得编制页码、目录。
违反本条要求之一的,技术部分得0分。
(3)技术袋用密封袋密封,外面贴白纸,并写明“技术标”字样,不出现投标人名称、单位公章等信息。
违反本条要求的,技术部分得0分。
(4)最后将正本袋、副本袋、技术袋三个密封袋统一装入一个大袋。
大袋的信封上注明项目名称、投标人名称、加盖投标人公章或法人授权代表签字或法定代表人签字。
(5)在响应文件正本中,竞争性文件第七篇响应文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。
如果未按上述规定进行密封和标记,采购代理机构对响应文件误投、丢失或提前拆封不负责任。
(四)修正错误
若竞争性磋商响应文件出现计算或表达上的错误,按无效处理的除外,修正错误的原则如下:
1、磋商响应文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;
2、总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额汇总计算结果为准;
3、单价金额小数点有明显错位的,应以总价为准,并修正单价;
4、对不同文字文本磋商响应文件的解释发生异议的,以中文文本为准。
竞争性磋商小组按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价,投标人同意并签字确认后,调整后的投标报价对投标人具有约束作用。
如果投标人不接受修正后的报价,则其投标将作为无效投标处理。
(五)竞争性磋商响应文件的处置
无论投标人中标与否,采购人收到的资格证明文件、商务技术文件、报价文件及设备说明文件、各种复印件均不退还。
五、竞争性磋商评审活动程序
(一)磋商按竞争性磋商文件规定的时间和地点进行。
投标人须有法定代表人或其授权代表参加并签到。
(二)竞争性磋商评审活动由采购人或交易中心主持,邀请投标人和有关监督部门代表参加,财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。
(三)竞争性磋商以抽签的形式确定磋商顺序,竞争性磋商小组若认为有必要一对一磋商,由竞争性磋商小组分别与各投标人进行磋商。
(四)竞争性磋商评审活动过程应由交易中心指定专人负责记录,并存档备查。
六、评审
评审程序见第五篇“评审程序”内容。
七、确定成交人
(一)确定成交人原则
1、合格投标人
1、合格投标人即通过资格性审查和符合性审查的投标人后,以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标办法。
2、采购人应当在收到评审报告后5个工作日内,从评审报告提出的成交候选人中,按照排序由高到低的原则确定成交人。
(二)确定成交人程序
1、交易中心在评审结束后在“重庆市政府采购网”和“重庆市九龙坡区公共资源交易网”发布成交结果,应当自成交供应商确定之日起2个工作日内,发出中标通知书。
2、投标人对成交结果公告有异议的,应在公告发出7个工作日内以书面形式向采购人或交易中心提出。
如有投标人对成交结果公告提出质疑的,在质疑处理完毕后确定成交人。
成交人变更
1、若为下列情况之一的,成交人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的,采购人可以确定排名其后一位的成交候选人为成交人:
1.1拟成交金额在100万以下的,报价不超过前一名报价5%的成交候选人;
1.2拟成交金额在100~200万的,报价不超过前一名报价4%的成交候选人;
1.3拟成交金额在200万以上的,报价不超过前一名报价3%的成交候选人;
1.4采购人须按以上程序确认成交人,否则应重新组织采购。
2、成交人无充分理由放弃成交的,采购人将会同采购代理机构把相关情况报财政部门,财政部门将根据财政部74号令第五十四条的规定对违规投标人进行处罚。
八、成交通知书
(一)依法确定成交人后,采购人2个工作日以书面形式发出成交通知书。
(二)成交通知书发出后,采购人改变成交人,或者成交人放弃的,应当承担相应的法律责任。
(三)《成交通知书》将作为签订合同的依据。
(四)如有投标人对成交结果提出质疑的,在质疑处理完毕后发出成交通知书。
九、投标人对评审结果的质疑、投诉
(一)质疑内容、时限
1、供应商对磋商文件提出质疑,应在磋商文件公告(公告期为5个工作日)结束之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购机构提出质疑,并附相关证明材料。
2、供应商对中标结果有异议的,应当在中标公示发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购机构提出质疑,并附相关证明材料。
3、供应商对采购文件中供应商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的,应主要向采购人提出质疑,其他问题可向交易中心提出质疑。
(二)投诉
1、投标人对采购人、交易中心的答复不满意或者采购人、交易中心未在规定时间内答复的,可在答复期满后十五个工作日内按有关规定,向同级财政部门投诉。
2、在提出投诉时,应附送相关证明材料。
投诉书及证明材料为外文的,应同时提供其中文译本;中文与外文意思不一致的,以中文为准。
3、在确定受理投诉后,财政部门自受理投诉之日起三十个工作日内对投诉事项做出处理决定,并将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理决定有利害关系的政府采购相关当事人,同时在重庆市政府采购网公告投诉处理决定书。
十、签订合同
(一)采购人与成交人应当在成交通知书发出之日起10日内,按照竞争性磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。
采购人不得向成交人提出超出竞争性磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件,不得与成交人订立背离竞争性磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。
(二)竞争性磋商文件、投标人的磋商响应文件及澄清文件等,均为签订政府采购合同的依据。
(三)合同生效条款由供需双方约定,法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同,依照其规定。
第三篇技术要求
一、项目概况
按照重庆市政府相关要求,梳理重庆高新区承接的市级部门下放的行政审批及公共服务事项,对接重庆市网上办事平台“渝快办”,将事项配置到该平台进行网上办理。
同时,在重庆高新区门户网站开发办事导航页面,并开发微信版办事功能。
最终实现高新区辖区企业及居民通过网站及微信端进行网上办事。
二、建设需求
1.按照重庆市政府相关要求,梳理重庆高新区行政审批及公共服务事项,事项数量(暂定)3000件,并配置到重庆市网上办事平台“渝快办”。
具体工作内容如下:
序号
功能改造
功能
模块
具体工作描述
1
行政许可事项(公共服务事项)标准化
组织机构及用户设置
根据各单位实际组织机构设置树状结构展示,实现多层次逐级用户管理。
根据需要,创建系统管理员及非系统管理员两类角色。
为用户分配权限,并对组织机构、用户信息、角色、权限等信息进行维护,如组织机构、用户、角色、权限的增加、修改、删除、排序等。
2
表单
定制
表单需要根据各审批事项实际使用的表单或已有系统的表单样式进行定制,要能够支持丰富的表单元素,例如多页、单选、多选、动态行、重复节、密码域、图片域等多样的表单元素,并能够将这些元素有效的组合在一起。
表单定制主要包括了表单的设计、部署、解析、应用几个部分。
表单设计主要是根据预定义的各种元素,通过用户定制的界面样式,将各元素分别放到用户预想位置,生成了基本的页面,同时,根据各元素的基本属性和规则,将部分逻辑代码添加到页面中去,最终生成了表单源文件。
3
流程
定制
流程定制是通过可视化的定义工具进行定义工作流所需的业务流程,应用逻辑和流程逻辑的分离使得系统能真正将执行和应用分离,应用逻辑和流程逻辑可以通过各种语言接口进行访问数据库的各种模型信息,从而构成整个工作流系统。
4
事项
梳理
通过事项梳理对行政权力事项分类汇总、审查,并整理上报,通过法制办对事项目录的统一确认,对符合规定的行政权力事项管理对外公开,对不符合法律规定的行政权力事项管理须重新编辑提交,最终形成职权事项目录,并能够对职权事项目录进行可持续化管理。
针对事项梳理的建设要求通过建立各部门的机构设置,事项分类,通过不同的权限来提交,审核,修改权力事项信息,便于各部门对所涉权力事项进行及时准确的维护,对上报审核的信息,法制办、政务办工作人员也可通过平台加以监督管理,做到对所公开信息的准确发布。
5
事项
发布
通过将行政权力事项的各个属性一体化发布设计,即方便实施管理,又能够使得权力事项的业务逻辑具有完整的逻辑性,同时对行政审批服务事项的信息进行查询、变更,挂起、取消等信息管理和维护功能,主要内容包括事项办事指南、事项接入信息化配置信息、网办信息化配置信息(网办入口、单点登录等配置)。
按照事项的发布要求,修改发布流程,使流程的发布符合相应法律规范,同时使各部门能够动态化的管理事项的发布。
6
新增目录功能
新增目录功能,包含目录的新增、发布与删除。
通过目录的梳理,将高新区行政许可事项的目录清单通过目录功能进行统一的梳理,同时提供目录的发布与删除功能,方便各单位自行对本单位的目录清单进行管理。
7
事项要素改造功能
按照标准化要求进行要素的新增、变更等操作。
通过结果国院办、市编办要求对事项梳理系统要素进行改造,使高新区事项要素梳理满足国家和重庆市标准。
8
事项编号定义功能
按照市编办的事项编号要求规范进行编号调整功能,使行政许可权利事项编号可以按照国家的标准进行统一梳理功能。
9
文书模板调整
文书模板调整
通过修改文书模板功能,能够适应高新区标准化服务升级改造带来的模板调整需求,满足各单位的个性化模板需求。
2.在重庆高新区门户网站开发网上办事导航页面:
在重庆市网上办事大厅功能基础上进行开发。
建设高新区网上办事导航模块,为公众提供行政审批事项和公共服务事项的网上咨询、网上申报、网上办理等智能化政务服务,集中分级展示高新区各级各部门网上服务事项,对接各级各部门业务办理系统,实现高新区行政审批事项、公共服务事项的网上公示、咨询和申报。
★3.开发微信版办事功能,包含注册登录、个人中心、预约服务、办事指南、网上申报、进度查询、在线咨询、在线投诉及在线评价等功能。
(1)办事服务
办事服务主要是为群众提供便捷的办事指南查询、审批事项在线申办、办事进度查询、乘车路线查询等服务。
1)注册登录:
实现自然人和法人在线注册后,直接登录“渝快办”平台。
2)个人中心:
用户查询已经申报过的行政审批信息以及提交的咨询、投诉信息等。
★3)办事指南
对接重庆市统一事项库,实现通过部门、业务分类等多种办事指南查询功能。
办事指南信息包括办事对象、办理条件、办理依据、所需材料、办理流程说明、办理时限、办事窗口、收费标准、监督电话等。
★4)预约服务
待高新区建设实体大厅后开发该功能,实现用户通过微信公众号进行办事预约。
到达提醒时间,系统将自动发信息对预约人进行提醒。
通过微信预约的用户可以随时关注排队信息,也无需再次在排队取号机进行取号。
★5)在线申办
微信平台与网上政务大厅系统进行帐号绑定,实现信息同步共享。
办事群众可以通过绑定微信号与网上政务大厅系统帐号,使用微信进行业务的在线申办。
申报信息与业务办理系统对接,直接进入业务系统进行预审、审批。
6)办件查询
对接不同类别的办件查询接口,实现通过事项办理编号、个人身份信息查询已申报事项的办理进度。
★
(2)互动咨询
提供帐号绑定、在线服务、我要投诉、我要评价等功能模块。
1)帐号绑定
微信平台帐号可以与网上服务大厅进行关联绑定,实现信息互联互通数据共享。
同时在绑定帐号后可以办理相关的审批业务。
2)我要咨询
针对群众关心的事情进行咨询,同时同步网上政务大厅中的咨询内容方便群众查询。
3)我要投诉
提供企业和社会公众微信投诉功能,系统把投诉信息自动传给相关的监督部门和领导,凡被受理的投诉披露处理结果。
4)我要评价
建立服务评价系统,针对办事服务进行综合评价。
★4.微信办事功能需适配电脑端、平板电脑及手机端。
手机端需适配安卓及IOS系统,并适配不同型号的手机。
5.免费向采购方提供微信办事功能开发接口。
中标供应商需提供独立云服务器存储服务,运行该项目微信功能数据。
6.提供平台的安全防护保障系统的正常运行
1)全网风险可视:
支持控制台动态显示当前未处理的勒索病毒数量、暴力破解数量、WebShell后门数量及其各自影响的终端数量,支持点击对应的威胁类别,下钻到响应中心对应的威胁事件列表
★2)支持热点安全事件动态更新和展示及全网终端已发生的热点安全事件及其数量;(提供功能截图)
★3)支持安全策略一体化配置,通过一条策略即可实现不同安全功能的配置,包括:
终端病毒查杀的文件扫描配置、WebShell检测的检测和威胁处置方式、暴力破解的威胁处置方式和Windows系统下信任区文件目录配置;(提供功能截图)
★4)基于多维度轻量级的无特征检测技术,多引擎协同工作,包括:
基于AI技术的SAVE引擎、基于家族基因分析的特征检测引擎、基于虚拟执行和操作系统环境仿真技术的行为引擎、基于大数据分析平台的云查引擎。
(提供功能截图)
5)支持对病毒文件进行批量勾选一键隔离、信任和忽略操作;支持宏病毒和感染型病毒的查杀修复;支持对已隔离的病毒文件进行批量勾选一键恢复;支持将已信任的病毒文件移出信任区;支持彻底删除已隔离的病毒文件;支持对风险终端进行终端隔离,避免感染终端对内网其他主机的病毒传播;支持对已隔离终端的恢复操作
★6)支持基于威胁情报的病毒md5值的全网终端定位搜索,适用于对变种流行病毒的快速响应,快速确认全网终端是否感染(提供功能截图)
★7)支持与互联网防护系统设备进行联动:
支持多台互联网防护系统通过配置病毒防护系统管理平台IP地址实现与病毒防护系统平台的联动,实现端网安全联动;支持管理员在互联网防护系统平台通过病毒防护系统管理平台对其下属终端下发快速查杀任务(提供功能截图)
★8)厂商具备CMMIL5认证证书(提供证书复印件);要求厂商是微软安全响应中心(MicrosoftSecurityResponseCenter)发起的MAPP(MicrosoftActiveProtectionProgram)计划成员,可在微软发布每月安全公告之前获得微软产品的详细漏洞信息,为用户提供更及时的安全防护(提供截图证明);厂商为国家信息安全漏洞共享平台(CNVD)技术组成员(提供证书复印件);
★9)厂商具备国家应急中心应急支撑单位CNCERT证书(国家级)(
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 网上 政务 服务 平台 建设 竞争性 磋商