昆明市轨道交通安全质量管理组织设计DOC 42页.docx
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安全质量管理组织设计
1、编制依据
广州市轨道交通14号线支线工程【施工3标】土建工程设计资料;
广州市轨道交通14号线支线工程【施工3标】土建工程地质详细勘察资料;
广州市轨道交通14号线支线工程【施工3标】土建工程实施性施工组织设计;
现行的国家、广东省及广州市有关工程设计、施工规范和规程;
《工程测量规范》(GB50026-2007)
《建筑变形测量规程》JGJ/T8-97
《盾构法隧道施工与验收规范》(GB50446-2008)
《地下铁道工程施工及验收规范》(GB50299-1999,2003年版)
《地下铁道、轻轨交通工程测量规范》(GB50308-1999)
《地下工程防水技术规范》(GB50108-2008)
《地下防水工程质量验收规范》(GB50208-2002)
《预制混凝土构件质量检验评定标准》(JGJ321-90)
《钢筋焊接及验收规程》(JGJ18-2012)
《施工现场安全生产保证体系》(DBJ08-903-2003)
《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)
《建筑基坑支护技术规程》(JGJ120-99)
《建筑地基基础工程施工质量验收规范》(GB50202-2002)
《土方与爆破工程施工及验收规范》(GB50201-2012)
《建筑与市政降水工程技术规范》(JGJ/T111-98)
关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知(财企[2012]16号);
《关于铁路工程设计概算执行<企业安全生产费用提取和使用管理办法>有关问题的通知》(铁建设[2012]245号);
关于试行《中铁四局项目施工管控约束性条款》的通知;
关于印发《中铁四局集团危险性较大的分部分项工程施工方案编制实施细则》(中铁四技[2010]75号);
关于强化施工工序质量“三检制”工作的通知(中铁四安电[2012]160号);
关于印发中铁四局项目安全质量管理组织设计管理办法的通知(中铁四安[2013]42号);
关于公布中铁四局集团有限公司安全生产管理人员、质量管理人员定员的通知(中铁四人〔2009〕147号);
关于印发《中铁四局危险性较大分部分项工程及关键工序施工项目领导带班制度》的通知(中铁四安质[2011]87号);
《广州市建设工程现场文明施工管理办法》;
广州市轨道交通14号线支线工程【施工3标】施工合同、招投标文件、建设单位的要求等;
本单位在地铁施工中的类似工程经验;
广州地铁14号线支线工程【施工3标】项目经理部实施性施工组织设计;
2、工程概况
广州市轨道交通十四号线呈南北走向。
知识城支线工程始于新和站,线路出站后一直沿九龙大道敷设,在龙楼村东侧设知识城支线工程终点站镇龙站。
知识城支线(新和~镇龙)线路长21.9km,地下线长19.9km,地上线长2.0km,共设9座车站(不含新和站),全为地下站。
本标段起止点里程为YDK55+159.7~YDK58+660,线路长3.5km,包括两站(康大站、旺村站)两盾构区间(康大站~旺村盾构区间、旺村站~知识城南站盾构区间)。
如图1-1所示。
图1-1本标段总概图
知识城南站
康大站
旺村站
3、安全质量体系
3.1安全质量管理领导小组
为加强本工程项目在实施全过程的安全质量管理,保证各项安全质量管理制度得以顺利执行和安全质量保证体系的有效运行,本项目部成立安全质量管理领导小组,组长由项目经理担任。
小组人员如下:
组长:
罗建
副组长:
高强、孙明发、孙青民、盛文发、王应亮
组员:
罗建军、王俊超、陈杰、于奎、周鑫杰。
办公室设在安质部。
3.2安全质量目标
尽全责提高施工现场的健康性、安全性,贯彻实施安全和健康政策,无条件遵守一切安全生产、文明施工、卫生管理及治安管理等有关法规,在施工期内作到:
⑴安全目标
①消除重伤以上的伤亡事故、及机械设备重大事故。
②施工现场安全生产考评达到优良等级。
③达到昆明市级安全标准化工地。
⑵质量目标
①单位工程竣工验交合格率100%。
②杜绝一般及以上质量事故;
③争创局优质工程。
⑶环境目标
①创建“绿色环保工地”,争创昆明市文明工地。
②杜绝重大管线事故;加强各种防范工作,减少突发事件损失。
③控制地面沉降量,杜绝周边建筑物倾斜、沉降移位。
④施工产生的噪音、控制在现行《建筑施工场界噪声限值》范围内。
⑤泥浆及废水、弃土等实行有效控制,确保达标排放。
现场扬尘排放控制必须打围施工、湿法作业,保证工地内无裸土,工地出入口路面必须硬化,地面及围挡目测无尘的要求,现场主要运输道路硬化率达到100%。
⑥各项环保指标全面满足国家标准的要求。
3.2组织机构人员职责
本项目部制定并严格执行安全质量责任制,对各职能部门及各层次人员的职责、职权和相互接口关系有明确规定。
⑴项目经理对安全质量管理组织设计建立、安全管理目标的制订、健全并有效地运行的决策负责,对本项目最终管理目标的实现和安全质量管理工作全面负责,并亲自组织管理评审工作;
⑵项目副经理、项目总工程师在项目经理的领导下,按安全质量责任制的规定,分别承担各自的责任;
⑶各部门为保证安全质量管理组织设计有效运行,保证实现安全质量环境管理目标,按安全质量责任制的规定,分别承担各自的责任;
⑷各级各类人员按规定履行本岗位的安全职责,并以自身的工作质量确保安全质量管理组织设计的运行和最终目标的实现。
本项目部保障并支持从事与安全管理和监督有关的工作人员,特别是需要独立行使权力的人员的工作不受干扰,赋予他们越级反映安全质量问题的权力和义务。
表1-2中国中铁四局城轨分公司广州14号线3标安全管理网络
3.3项目部管理层安全质量职责
(一)项目经理安全职责
1.贯彻执行中华人民共和国《安全生产法》和国家有关安全生产的法律、行政法规以及国家劳动保护和环境保护的法律、法规和管理条例,建立健全本单位安全生产责任制,层层签订安全生产责任书。
是项目经理部安全管理的第一责任人。
2.定期召开安全生产例会,在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
3.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程,并付诸实施。
4.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患,组织每月一次安全大检查,对存在的问题,定人、定时、定措施整改封闭。
5.按规定配齐安全检查人员,充分发挥安监人员的作用,尊重和支持他们的“监察监督检查权,安全生产否决权,安全生产奖罚权”,不得安排他们从事非本职工作,保证他们行使安全监察的职能。
6.保证安全生产经费的投入,在安排和审批生产计划时,必须将安全技术、劳动保护纳入计划。
7.发生安全生产事故要及时、如实报告生产安全事故。
8.组织制定并实施本单位的生产安全施工应急救援预案,发生事故要立即组织抢救,防止事故扩大。
(二)常务副经理安全责任
1.认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规及国家劳动保护、环境保护的法律、法规、法令、条例及上级主管部门的规程、规定、细则、办法和措施等。
2.建立、健全安全生产岗位责任制、安全技术交底、安全教育、安全检查、安全设施管理、机械使用管理,安全用电,防火防煤气中毒等各项规章制度,并付诸实施。
3.组织召开事故的调查分析会,按“四不放过”的原则,提出事故处理报告。
4.督促有关部门按规定及时发放劳动保护、安全防护、防寒、防暑用品,并教育职工正确使用。
5.按规定配备安全检查人员,充分发挥安监人员的作用,尊重并支持其实施“监察监督检查权,安全生产否决权,安全生产奖罚权”,保证安监人员充分行使其安全监察的职能。
6.以深入开展“安全标准工地”建设为载体,全面加强施工现场管理,正确指挥和组织安全生产,防止因安全设施、设备不到位,安全操作规程不健全和因人员超劳、汽车超载、各种机动车辆超速而发生安全事故。
7.定期组织召开一次有工程技术人员、领工员和安检人员等参加的安全生产例会,总结安全生产情况,布置安全生产工作,研究解决安全生产方面的问题。
8.针对重点工程、关键部位的施工,督促工程部及时制订切实可行的专项安全技术措施,经批准后组织施工人员学习,并对操作人员进行详细的安全技术交底。
(三)项目书记安全职责
1.认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令及规定,把安全生产列为重要议事日程,经常研究职工安全思想动态,抓好安全生产的宣传教育工作,教育职工牢固树立安全第一的思想。
是项目经理部安全管理第一责任人。
2.坚持安全生产一票否决权,严格安全生产奖罚制度,做到赏罚分明,把安全生产工作的绩效作为思想政治工作的一项重要考核指标,一旦发生事故,本着四不放过”的原则,不断强化保证监督作用。
3.有效宣传党和国家有关安全生产法律、法规和安全生产知识,提高全员安全自我保护能力。
4.做好职工的思想政治工作,提高职工遵章守纪和遵纪守法的自觉性。
积极组织职工开展劳动竞赛,把安全工作纳入竞赛评比内容。
5.参加伤亡事故的调查处理,协助有关部门做好事故的善后工作。
(四)副经理安全职责
1.负责组织安排所辖工程项目内的全部施工生产,对本管段项目的安全生产负直接责任,是项目经理部安全管理的第二责任人。
2.协助项目经理(常务副经理)组织具体工作计划、安排施工中安全管理工作,在部署施工生产计划的同时安排好安全技术措施计划。
3.以开展“安全质量标准工地”建设为载体,全面加强施工现场管理,正确指挥和组织安全生产,严格遵守中华人民共和国《安全生产法》,防止因安全设施、设备不到位,安全操作规程不健全和因人员超劳、汽车超载、各种机动车辆超速而发生事故。
当安全与工期发生矛盾时,必须坚持“安全第一”的原则,不得违章指挥、盲目蛮干。
4.参加每月一次的安全大检查,对存在的问题定人、定时、定措施整改封闭,对重大危险源组织登记建档,进行定期检测、评估。
5.组织职工安全教育培训,做好工人岗前和调换岗位后的安全教育。
协助上级组织做好特殊工种作业人员的培训、考试、发证工作。
6.加强对项目安质部的领导,按规定要求配齐有较强工作能力、有技术业务知识、责任心强的安全监察人员,并做好相对稳定。
充分发挥安全监察人员的监督监察作用,不得安排他们从事非本职意外的工作,保证他们行使安全监察的职能。
7.认真听取、采纳员工有关安全生产方面的合理意见和建议,保证安全生产保障体系有效运行。
8.培养典型,及时总结、推广安全生产先进经验。
9.监督、检查安全生产责任制度的实施和落实情况,组织事故抢救,及时采取预防重复性事故的措施。
(五)总工程师安全职责
总工程师是本项目经理部的施工技术总负责人,对项目经理部安全技术工作负全面责任。
1.贯彻执行中华人民共和国《安全生产法》和国家有关安全生产的法律、行政法规和国家标准或行业标准,执行国家劳动保护和环境保护政策、法规和上级有关规定,定期对安全工作进行计划、布置、检查、总结和评比。
2.处理生产技术问题时,要严格遵守和执行安全规程和标准,对职工安全保护技术措施的有效性负责。
组织实施的工程项目安全设施要与工程的生产实际相结合。
3.负责审批本工程重点项目实施性施工组织设计或施工方案;负责审批本项目重要结构检算(如深基坑、复杂地质隧道及地下工程等)并对其安全性能负责。
4.参加项目经理部定期的安全生产检查,组织制定重大安全隐患的整改方案。
5.组织学习、推广安全生产、劳动和环境保护的法律、法规。
(六)安全总监安全职责
1.配合项目经理(常务副经理)负责施工现场安全监督管理工作,负责本项目安全生产监督管理工作的总体策划与部署,负责建立健全安全生产监督保证体系并保证其有效运行,是项目经理部安全管理的第二责任人。
2.向员工传输贯彻国家安全生产的法律、法规、国家标准或行业标准及劳动保护方针、政策、法规及上级颁发的各项安全管理制度。
3.负责组织编制、修改、补充、审定本项目安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、安全技术措施计划、实施细则、管理办法、应急救援预案并组织实施演练和考核。
4.参加本单位组织的定期或不定期安全检查和上级组织的各种安全检查,深入现场,检查施工现场生产安全设备、设施是否齐全、有效,对检查中发现的问题提出整改意见或签发“隐患整改通知书”。
遇到危险,有权暂停生产或指挥人员撤离危险区域并立即报告项目经理、常务副经理和书记。
5.参与组织安全生产竞赛的评比活动,积极开展“安全文明标准工地”创建活动,及时总结安全生产中的先进经验和突出事迹。
6.做好安全生产的宣传教育和管理工作,督促做好员工岗前安全教育培训工作。
7.参加伤亡事故调查处理,控制事故的次生伤害,对媒体的误导传播实施把关。
(七)安质部部长安全职责
1.做好安全监督、检查工作,贯彻执行中华人民共和国《安全生产法》的有关规定和各项安全管理规章制度。
2.积极组织定期或不定期的安全检查和参加上级组织的各种安全检查,深入现场,检查施工现场机械安全设施是否齐全有效;安全技术措施是否健全落实。
对检查中提出的问题,提出整改意见或签发“隐患整改通知书”,督促及时整改。
遇有险情时,有权暂停生产或指挥人员撤离危险区域,并立即报告主管领导。
3.参加生产会议,负责制定安全生产各项管理办法、制度。
督促有关部门制定安全技术措施、安全操作规程,定期研究伤亡事故、职业病的发生、发展趋势等重大安全问题,提出安全生产、劳动保护方面的建议和要求,并督促检查其完成情况。
4.督促检查安全生产经费的合理使用情况和安全保证措施的完成情况。
5.配合办公室做好安全生产宣传教育和管理工作,参与新工人入路“三级教育”,换岗转序作业人员的安全教育,对特殊工种作业人员持证上岗情况进行检查并把关。
6.参与组织安全生产竞赛的评比活动,主办“安全生产月”活动,积极开展“安全质量标准工地”,创建活动,及时总结安全生产中的先进经验。
7.参与伤亡事故、交通事故的调查和处理,负责统计上报事故资料,并对其准确性负责。
8.努力推行创新技术、降低工人劳动强度,提出劳动保护用品和防寒、防暑用品、保健食品的发放标准,报上级批准后,监督有关单位、部门执行。
(八)工程部部长安全职责
1.在编制施工组织设计、施工方案、施工作业计划时,必须同时制定相应的安全技术保证措施。
2.对采用新技术、新工艺、新材料的项目和高空作业、深基坑、起重吊装施工以及重难点复杂工程等,必须编制专项安全技术措施,进行专项安全技术交底并检查验证实施的有效性。
3.经常深入现场,检查施工方法、生产机具设备、安全防护措施等安全生产方面存在的问题。
4.参与人身伤亡事故的调查处理。
(九)物资部部长安全职责
1.根据施工生产(技术)要求和物资设备供应计划,供应符合设计和质量标准的合格材料和设备。
2.负责危险物品的安全运输,并建立、健全收发、登记、保管、退库、防火、防爆、看守管理制度。
会同有关部门,按照安全规则,搞好易燃易爆物品仓库位置的选点和建筑。
对不符合领取危险物品手续的,拒绝发放。
3.供应施工生产使用的一切机具和附件等,在购入时必须有出厂合格证明,采购劳保用品必须符合规格标准。
4.负责防护、防寒物品的采购、保管和发放。
按时提供良好的劳动保护用品。
对因采购不合格的安全防护设施和劳动防护用品,负安全责任。
(十)工经部部长安全职责
1.认真贯彻执行党的方针、政策,遵守国家财经法律、法规、规章制度。
2.参与经济合同、经济协议及其他经济文件的研究、审查。
通过工程预算,协助项目经理或常务副经理搞好内部经济指标核算和各类经济技术指标考核。
协助财务部做好经济活动分析。
3.根据有关规定,拟定、修订成本核算和成本管理办法,测算和制订内部材料消耗定额和费用开支标准,并贯彻执行。
4.努力做到按国家规定要求,合理控制安全生产经费。
5.做好施工队伍的选定、合同洽谈和劳务结算工作,在办理临时用工协议时,应有安全方面的条款。
6.深入现场,及时掌握生产及经费投入情况并与项目经理部供给情况及时进行核对。
7.工程竣工后,及时编写工程决算,做到竣工一个、验收一个、决算一个、移交一个,切实发挥投资效益。
(十一)财务部部长安全职责
1.按已批准的计划,保证安全生产经费的开支款源,并监督其合理使用。
2.负责劳动保护用品、保健食品费用使用的监督检查。
3.负责对事故罚款的催收,并对事故罚款用途按规定监督检查。
(十二)办公室主任安全职责
1.协助贯彻上级有关安全生产指示,及时转发上级领导和有关部门安全生产文件、资料、认真做好安全会议记录,对安全管理方面的有关材料及时组织汇审并打印下发。
2.负责把安全生产管理效果与项目经理部领导的政绩会同有关部门进行考核。
3.负责项目经理部各类人员培训、计划的制定、组织实施、人员资格考核、验证资料收集整理等日常管理工作,组织有关部门对劳务工以及新分配大中专学生进行上岗前的安全知识岗位培训,经考核合格后,方准上岗。
4.按中华人民共和国《安全生产法》和国家有关安全生产的法律、行政法规规定,选择业务能力强,有责任心并具备专业安全生产知识和管理能力的技术干部充实到安质部队伍中,并保持人员的相对稳定。
5.组织、检查、落实员工值班、值宿管理制度。
发挥各级党组织在安全生产中的监督保证作用,教育党员起到模范带头作用。
6.经常深入生产一线,掌握了解职工的思想动态,做好思想政治工作,解决影响安全生产的各种思想问题,做到防范于未然,发生事故后要做好稳定职工情绪及时恢复生产的各项思想工作。
(十三)技术主管安全职责
1.参加安全检查,对查出的隐患因素提出技术改进措施,并检查执行情况。
2.参与编制安保计划,做好本项目危险源和不利环境因素的识别、评价和控制。
3.贯彻“管施工技术,同时也要管施工安全”的原则,在指导、检查施工技术作业中,发现有安全隐患,有责任发出书面或口头指令要求整改。
4.积极开展“安全指令标准工地”建设活动,参加项目经理部组织的安全检查,参加施工现场安全防护、施工用电、施工机具、脚手架、设备检查验收,发现问题,及时纠正。
5.认真消除事故隐患,发生事故及时上报并立即组织抢救,防止事态扩大,负责轻伤事故,未遂事故的调查分析,参加重伤、死亡施工的调查分析。
6.制定本工程分部(分项)安全技术措施并向班组进行逐项交底,交底签字手续应完备。
(十四)安全员安全职责
对所管工程项目的安全生产工作负监督检查责任。
在当班工地上代表项目经理或常务副经理行使安全管理职权。
1.贯彻执行国家、政府部门关于安全生产和劳动保护的有关法律和企业的安全生产各项规章制度,做好安全管理和日常监督检查工作。
根据工程技术人员的安全技术交底书,正确指导班组按照技术交底、操作规程作业。
2.深入每道工序,把关安全重点部位的安全技术措施落实情况,检查各部位施工机械、生产机具、道路、安全防护设施等的完好情况,纠正“三违”现象。
3.负责施工现场的施工机械的安全检查和验收;负责检查现场临时用电线路、设备,组织制定整改和防范措施;负责检查临边、洞口安全防护;负责检查脚手架的搭、拆和使用安全;负责职工违章作业查处。
4.参与制定建立特种作业人员管理台帐,随时了解特种作业持证上岗情况并即时汇报分管领导,对工人进行岗位安全教育和实际指导。
及时纠正忽视安全生产的思想,教育工人正确使用机具、施工机械和防护用品。
5.参加项目经理部组织的定期安全检查。
查出的问题,督促其限期整改并验证。
发现危险及危害职工生命安全的重大隐患,有权制止作业,组织职工撤离危险区域。
6.负责组织正确使用易燃易爆及有毒物品并随时检查其领发、运送、使用和退库情况。
7.发生工伤事故,要立即组织抢救和报告,并保护现场,参加事故现场调查分析。
(十五)施工员安全职责
1.模范遵守安全生产规章制度,领导施工班组遵守劳动纪律,严格执行安全技术操作规程,保证安全作业。
2.认真执行安全技术交底,随时注意检查工作环境,安全设施、生产机具、防护设备等安全情况和防护用品的正确使用情况,保证工人在安全环境中操作,发现不安全因素,及时采取措施。
3.对不具备安全生产条件的工地、施工机械,有权拒绝施工或使用。
坚持特种作业人员持证上岗。
4.对领导违章指挥和强令工人冒险作业的指令有权拒绝执行,并向上级和有关部门汇报。
5.搞好现场文明施工,保持良好的生产秩序。
(十六)材料员安全职责
1.对工程实现安全技术措施所需的材料,保证供应。
2.对安全帽、安全网、安全带等安全用品要定期检查,不合格的要报废更新。
3.所采购劳动保护用品和有关的工具材料,必须是合格产品,不能是残次品和伪劣品。
(十七)机械技术员安全职责
1.对施工用的各类机电设备,必须配齐安全防护保险装置。
2.加强对机电设备和压力容器的经常检查、维修、保养、保证机电设备的安全运转。
3.协助项目经理组织机电设备的验收挂牌。
4.督促操作人员做好机械例保记录。
(十八)质检员安全职责
1.严格按照国家技术规程、规范标准、检查验收工程质量,防止由于工程质量问题造成安全事故。
2.严格督促施工人员按照工程设计规定使用爆炸物品,防止由于使用爆炸物品不当造成工程质量和安全事故。
3.对施工中支模、砌筑、浇捣混凝土等施工质量进行检查,防止由于支模、砌筑、浇捣混凝土等质量问题引起各类不安全因素。
(十九)电工安全职责
1.现场所有绝缘、检测工具应妥善保管,严禁他用,并应定期检查、校验。
2.现场施工用高低压设备及线路,应按照设计及当地电器技术规程安装和架设并必须达到建设部JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范要求。
3.线路上禁止带负荷接电或断电,并禁止带电操作。
4.有人触电,立即切断电源,进行急救;电器着火,应立即将有关电源切断,使用泡沫,干粉灭火器或干砂灭火。
5.对龙门吊、台车、钢管脚手架、钢管排架、碰焊机及在潮湿环境工作的固定机械接好接地并作好接地电阻测验及记录。
6.对移动及手持电动工具定期进行绝缘电阻测验并作好记录。
7.对施工现场用电线路、用电设备、各种接地保护等,每天做好巡视维修工作并有记录,对隐患必须认真整改,当天发现当天消除。
8.电器设备及照明设施所用保险丝(片)的额定电流应与其载容量相适应。
禁止用其他金属丝代替保险丝(片)。
电器设备的金属外壳,必须接地或接零。
同一供电网不允许有的接地有的接零。
隧道洞内施工临时照明线路及灯具,必须使用低压照明,即36V以下。
火工品、易燃、易爆场所应用防爆灯具。
9.夜间施工值班必须有监护电工。
(二十)炊事员安全职责
1.认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》,坚守工作岗位,做好本职工作。
2.搞好食堂的卫生工作,确保餐具、炉灶符合卫生要求,保持食堂的干净、整洁。
3.对燃具等易燃易爆物品应经常检查,发现隐患应及时报修。
4.不得采购变质的生菜、熟菜,对违反规定而引起的食物中毒的应负直接责任。
5.按规定时间开放食堂,提高服务质量,改善服务态度。
6.注意个人卫生,养成良好习惯。
(二十一)库管员安全职责
1.按照国家和上级关于爆炸物品管理的法规,做好仓库的安全保卫工作,防止被盗、火灾、爆炸等危及仓库安全的事件发生,确保库房万无一失,严格执行领发制度,保管好库内的爆炸物品。
具体任务是:
①、负责爆破器材的入库检验、保管、发放和统计工作;
②、负责按照领导审批的品名、数量发放爆炸物品;
③、负责建立和填写收发爆炸物品的工作台帐,并做到日清月结,帐物相符;
④、负责库区内的安全防范工作,落实防盗、防火、防爆、防鼠等措施;
⑤、负责库房内发生的紧急事件的前期处置工作,并及时报告相关部门和领导;
⑥、对进入库区的人员进行安全检查,防止闲杂人员进入库区,防止将火具、火种等易燃、易爆、危险物品带入库区;
⑦、定时对库房和周边的防
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