我市工业企业用工与缺工情况11.docx
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我市工业企业用工与缺工情况11
我市工业企业用工与缺工情况的调研
益阳市经济和信息化委员会
(2011年6月)
根据市委丛培模副书记的指示,我委组织了对工业企业用工情况的专题调研。
通过召开座谈会、走访企业和有关部门,征集问题等方式,对我市工业企业用工与缺工情况有了较为全面的了解。
现将调研情况汇报如下,供领导参考。
一、企业用工与缺工情况
根据我们对全市规模企业用工情况调研,760家规模企业五月底企业动态用工数为130230人,缺工22739人。
其中,桃江用工23000人,缺工2500人;安化用工9051人,缺800人;赫山用工27000人,缺工10000人;资阳用工22579人,缺工1439人;高新区用工12000人,缺工2700人;沅江用工20000人,缺工4000人;南县用工12000人,缺工1000人;大通湖用工4600人,缺工300人。
以沅江市为例,今年1-5月,企业用工缺口约为4000人,其中管理人员150人、专业技术人员350人、高级技工500人、普通技工1500人、普工1500人;分行业看,纺织业1500人、机械业600人、食品业缺技工1200人、林纸业500、化工业缺200人。
预计2011年,现有工业企业加上新建项目,用工缺口将超过5000人。
60%以上的企业都存在招工难问题。
根据市劳动就业处对38家规模工业企业及食品、纺织、机械制造、电子、加工等四大行业抽样调查。
38家规模工业企业实际用工12591人。
普工占80.2%,初级工占12%,中级工占6.5%,高级工占1.3%。
参加养老保险人员占27.7%,参加医保人数占41.3%,参加失业保险的占9.3%,参加工伤保险的占59.4%,参加生育保险的占12.2%。
企业社会保险意识有所加强,特别是工伤、医疗保险比例上升较快。
工资水平,38家企业中工资水平最高的为2000元/月,最低的为1300元/月,平均工资在1500元/月左右(据我们调研,瀚兴公司技术工员月工资最高达到6000-7000元,相当或高于沿海地区的工资标准)。
38家企业除了两家企业不缺工外,其余企业都存在缺工情况,缺工现象较普遍,也较严重。
实际用工为12591人,而用工需求为17826人,用工缺口5235人,占29.4%。
缺工岗位按性别分,男性占36.6%,女性占63.4%,以女工为主。
按年龄分,36岁以下的占69.6%,36-45岁的占25.1%,46岁以上的占5.3%,以年轻人为主。
按技能水平分,普工占73.7%,初级工占16.1%,中级工占8%,高级工占2.2%,以普工为主。
按用工时间分,一年以上的占79.8%,季节工占20.2%,以长期工为主。
二、企业缺工的主要原因与影响
企业用工难的原因是多方面的,对企业造成的影响也是多方面的。
1、务工人员观念陈旧。
许多务工人员存在“人不出门身不贵”到省外能赚大钱的思想,造成务工人员大量外流。
据市劳动就业处反映,农村富余劳力都以外出务工为主,到省外就业的达63.9万人,占农村转移就业总数的60.7%。
2、党和政府的惠农富民政策,使部分农民工在家务农和自主创业,以致本地可用劳动力资源存量减少。
劳动力资源大市已不存在,农村富余劳动力仅占农村劳动力总数的13.4%,城镇未就业劳动力也只有7%,两项合计为33.2万人。
这部分人中如果剔除在校学生因身体、年龄、顾家等多种原因不能外出的以及家境较好无就业意愿的三类人员,需要就业的人数约在15万人左右,且多为农村劳动力。
全市自主创业的达到18.4万人,占去人力资源的一大部分,本地劳动力供应不足。
如新市渡镇富余劳动力600人,谢林港富余劳动力1455人,安化江南镇富余劳动力2876人,未就业劳动力很少。
新市渡和谢林港镇还从四川、贵州等地引进了劳动力。
由于我市农村劳动力转移输出工作起步较早,已形成规模且较稳定,内地劳动力资源存量严重不足,我市作为劳动力资源大市的优势正逐渐消退。
3、规模企业增加。
劳动力资源供给不足,更显招工难。
近几年以来,通过招商引资,承接产业转移,打造新的经济增长点,吸引了众多企业前来落户。
加上本土企业不断扩大生产规模,致使企业数量上升较快,工业总量不断增加。
全市规模工业已由05年的382家上升到2011年的760家,已增加了378家,工业总量也翻了近一倍。
预计今年还将新进50家,达到810家。
这些企业多数为劳动密集型企业,自动化程度不高,其用工体现了四个特点:
一是女工多;二是普工多;三是数量多;四是长期用工多。
多数企业对劳动力技能要求不是很高,但用工数量要求多,致使企业招工难。
4、就业结构性矛盾突出,致使企业用工难。
目前益阳的工业企业,一部分是传统产业提质升级,另一部分是信息化、自动化等装备技术要求高,而劳动力资源都以农村富余劳动力为主,文化水平低,技术培训少。
因此,出现了部分企业有活没人干,有活干不了等用工和就业结构性矛盾。
企业用工已呈现“三难”。
一是普工相互争抢,企业出现待岗缺工、空岗缺工、增岗缺工。
企业为了增加吸引力,不少企业想了很多办法,如提高待遇、增加工资标准、改善环境,根据80、90后择业新意识,组织篮球队、歌咏比赛等人性化管理提高凝聚力,另一部分企业用工方式依然陈旧,规章制度苛刻,管理方式简单粗暴,对待工人刻薄,动辄就扣工资扣奖金。
对劳动法律法规贯彻执行不力,拖欠工资、欠缴社会保险费、不按规定支付加班费等现象时有发生。
因此,企业员工频繁往返于多家企业,进行选择,流向自己满意的企业。
威霖鞋业、伟利集团在安化招工,安化县人力资源部门想了很多办法,招了60多人,但很多人只做了几周的时间就回去了,他们认为企业管理缺乏人性化,待遇低。
而一些企业则反映:
有实力的企业加工资、提福利、人招满了。
资金周转困难的企业,生产难以为继,只能望人兴叹。
普华纺织由于棉花涨价,生产不景气,加上熟练工外流,生产由原来的三班倒,变成一班,员工大量流失。
二是随着企业转型升级加快,企业对用工性别、年龄、文化、技能等都有一定的限制与要求,致使企业无法招到合适技工。
沅江太阳鸟公司招聘200名技工,但符合条件应聘的很少,公司不得不招收学徒自己培训。
调研中不少企业都提出了类似问题。
如益阳的职校、院校等很多,但由于与企业用工脱节,院校培训的企业用不上,企业要用的,院校未培训。
因此,益阳院校培训的学员,大多数都外流了。
如电子、纺织等产业用工,企业基本上要自己花钱培训,而且培训出来后,不少又出现外流。
5、三产业的快速发展和工业企业生产生活环境的缺陷,也导致了企业用工难。
不少企业反映,一些工业园区不断扩张。
而且边建设、边投产,一些必须的生活、娱乐、交通等设施没有跟上,导致部分企业招不到员工,招进的员工干一段时间也离开了。
高新区、龙岭工业园、长春工业园因市内交通车、员工吃饭、住宿、娱乐、医疗等方面的不便。
对留住员工造成很大影响,连艾华这样的现代化企业,一些人员不堪现状心想跳槽,甚至还带走一些老员工。
6、劳动力用工信息渠道不畅,劳动市场的运作有待进一步改善。
劳动市场的运作应以工业企业为主要服务对象,劳动力用工信息的渠道也应以工业企业用工需求为主体。
由于地方财政困难,加上乡镇(街道)、社区人员不稳定,目前不少乡镇、街道和社区劳动保障服务机构作用没有充分发挥出来,农村劳动力不能享受到市场信息、就业指导等公共就业资源和服务。
区县(市)人力资源市场运行也不容乐观,除市本级人力资源市场和资阳区人力资源市场每周运行外,其余区、县(市)的人力资源市场基本上只是一块牌子。
有的县(市)连人力资源市场负责人都被抽调,出现了有场无市、无场无市现象,供求职双方没有一个互相沟通的桥梁,供求信息无法对接,形成企业盲目招人,劳动者盲目求职的局面。
龙建达公司反映,他们到劳动市场招工,几乎全军覆没,没有招到一人。
企业的缺工,对工业企业的生产经营影响很大,主要表现在:
一是造成严重开工不足。
科力远因用工不足,造成40%的设备停产;龙建达由于人员减少,电阻产量也由每月30亿支减少到20亿支;普华纺织由三班改一班,棉纱产业减少三分之二。
全市缺工近25000人,相当于50家500人的企业停产。
预计全市因缺用工而减少工业总产值10亿元以上。
二是企业因本地用工不足,只得开辟外地分厂,造成投资与税收流失。
一些企业想增加在本地投资,扩大企业规模,也因员工严重不足,而放弃增加投资。
三、缓解工业企业用工难的几点建议
用工难的问题已经从影响我市企业生产的微观层面延伸到我市投资和对外竞争力的宏观层面,对此,我市及相关职能部门应该采取积极地应对措施。
1、运用积极的就业政策,应尽快建成“人力资源与社会保障信息管理系统”,实现人力资源信息化。
用活就业专项资金,加速建设“人力资源大市场”,实现资源配置市场化;要用好劳动法规,继续建立“和谐劳动关系”,实现人力资源本土化。
2、加强引导与协调。
要根据“政府协调引导,企业自主用工、劳动者自由择业”的原则,着重做好服务、协调、引导和监管等工作。
通过召开人力资源招聘会、高校毕业生双选会、人才招聘会等多种形式,进一步挖掘市内农村富余劳动力及社会闲散劳动力,把“留在家的请出来”,为外出务工人员提供合适岗位和薪酬待遇,把“走出去的请回来”;通过打造良好的用工环境,把“想出去的留下来”,与劳动力充裕的县市建立长期稳定的劳务供求关系,把“省内外的引进来”。
3、强化保障体系建设。
通过各种方式引导企业通过高薪资、提高福利待遇、改善工作环境、完善生活配套服务、加强职业培训营造良好的用工氛围,增强主人翁意识,增加招工人数,减少人员流失。
推行企业与乡镇挂钩,缓解企业用工短缺之难。
4、合理引导劳动力流动,实现对外输出向就地就业转变。
长期以来,我市劳动力资源丰富的优势自居,为解决农村富余劳动力和城镇失业人员就业,积极组织开展对外劳务输出。
我市安化、桃江等都是输出大县,外地务工相当多。
目前我市在外地务工的农村劳动力105.3万人,城镇外出就业人员15万人,两者合计120万人。
针对目前本地企业用工紧张,劳动力存量少的实际,各级政府要及时调整劳务输出政策,对城乡劳动力流动加以引导,实现以对外输出为主向就地转移为主的转变。
我市南县、桃江县为了缓解用工为荒,吸引务工人员回流,下发了专门文件,制定出台了一系列优惠政策和措施,鼓励外出人员回乡,在本地创业、在本地企业就业,收到了较好的效果。
5、积极调整招商引资政策,实现劳动密集型向技术、资金密集型转变。
一是针对劳动力资源不足的实际,引进的企业要实行劳动密集型、资金密集型与技术密集型相结合,不能偏爱劳动密集型,逐步减少对劳动力的需求量。
二是在引进时要充分考虑当地劳动力资源的承受能力。
大通湖北洲子镇地广人稀,人口19700多人,劳动力9713人,多数已实现就业。
富余劳动力只有383人。
而区内口口香、金北顺、德星纺织、鑫众纸业等多家企业,用工缺口较大。
德星纺织负责人介绍,该厂产品为化纤高端产品,销售好,目前员工105人,但缺工195人,自开工以来就没有满员过。
由于招不到人,他们已有撤资的想法。
该镇还准备引进两家企业,用工成了一个难题。
三是对落后产能行业不要重复引进。
在大通湖、南县引进的纺织企业较多,对劳动力资源消耗大,为吸引员工出现互相攀比、拆台,已经影响了企业正常生产。
四是不能为招商而招商。
招商引资必有优惠政策,但不能因此牺牲劳动者利益。
我市对招商引资企业保护政策较多,一定程度上促长了企业违法违规之风。
有些企业以优惠政策为挡箭牌,拒绝接受政府职能部门监督,在待遇、保险、劳动合同等方面恣意侵犯员工权益,这种损害员工利益的行为必然会造成员工的大量流失,导致企业招不到人也留不住人。
但是他们却把缺工问题简单地归咎给政府,养成了事事找政府的习惯,而很少从自身反思。
据调查,本地企业缺工情况好于招商引资企业,缺工较多的企业多为招商引资企业,其中不乏政府重点支持的企业。
6、积极推广南县解决企业用工难的做法和经验。
树立以人为本管理理念。
坚持“以人为本”、依靠员工办企业的理念,使职工进得来、留得下。
克明面业为员营造愉快的工作氛围,增强企业吸引力和向心力,业余文化活动丰富多彩,定期举办篮球比赛、卡拉OK大赛办法。
不少企业充分预计到新一年可能会出现用工短缺问题,提前适当地调整了员工的工资水平。
创新招工方式,多渠道引进所需人员。
在坚持传统的招工方式同时,寻求新的招工方式。
例如德兴纺织针对同一地区工人扎堆就业,共同找工作的实际情况,特别是针对同一地区工人之间联系多、接触广的特点,采用由一名工人吸引周边亲邻、朋友的“链锁招工奖励制”方式招工,充分挖掘工人潜力,以工招工,极大提高了工人积极性,有效破解用工荒难题。
提高工作效率,加快技术改造,缓解减企业用工。
目前南县的工业产业结构,还是以劳动密集型生产企业占据主要,用工问题是抑制发展的瓶颈。
目前,一部分企业已斥资添置自动化生产机械。
自动化生产是减少劳动力成本,缓解外来工源不足的有效途径。
德兴纺织和众鑫纺织等纺织企业从德国进口自动落筒机,有效缓解了用工难问题;光顺管材通过全面应用自动化设备,用工量节省了一半以上。
适当放宽招工门槛,以解燃眉之急。
部分企业为了解决“用工短缺”问题,不得不适当降低了新招员工的入企门槛,调整用工标准,放宽学历、年龄、性别、经验等限制,扩大用工范围,通过这种灵活的招工方式,缓解了企业用工压力。
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