高等教育应以市场为导向.docx
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高等教育应以市场为导向
高等教育应以市场为导向
高等教育:
一切建立在中等教育基础上而进行的专业教育,是培养高级专门人才的社会活动。
只有符合社会需要,满足学生发展教育教育才有可能是
两大目的:
自身存活发展满足社会需求
双向导向,输入输出的双向导向
导向程度范围:
应:
非必须的,指导性的
学习
论点:
1.教育资金,师资,生源,自身存活(输入输出),大众化,实现最大价值
2.通过市场满足社会需求,生产力决定了社会需求,市场是生产力的最直接反映
(1)培养社会需要的人才,增加就业率
(2)文史哲是市场发展的趋势
(3)学生更好提升自身综合素质而后适应融入社会
高等教育的特征普通高等教育类别
主要包括全日制普通博士学位研究生、全日制普通硕士学位研究生(包括学术型硕士和专业硕士)、全日制普通第二学士学位、全日制普通本科、全日制普通专科(高职).这五大类学历教育是国家教育部最为正规且用人单位最为认可的学历教育,学历代码也是按照上述学历层次所编。
应:
当,该,趋向性
市场:
一种供求关系
导向:
双向导向引导的方向,即指导性目标而非强制性目标作为发展趋势的主流价值、意义
非倒向市场化追随市场所体现出的社会发展的主流价值而进行综合性全面性的发展
随着社会的高速运转,教育,高等教育的发展刻不容缓,今天让我们来探究一下高等教育是不是应该以市场为导向
开宗明义,概念先行。
高等教育,即一切建立在中等教育基础上而进行的专业教育,是培养高级专门人才的社会活动。
市场,。
导向,。
即
小明的辩题,我也在这里废两句话。
首先表态一下,我的观点是反对的,即大学教育不应以市场为导向。
这里先要明确大学教育的概念,大学教育即高等教育,包括:
以学科基础知识教学为主的本科教育,以职业技能教育为主的高等职业教育,以继续、终生教育为主的成人教育,以专业高端理论、科学研究为主的研究生教育。
全球化,信息时代,市场经济,是这个时代最明显的特征,教育体制要改革,怎么改?
象其他行业一样纯粹地以市场为导向吗?
首先要说的是,教育产出的不是器物,而是人。
思想独立,学术自由,是大学教育的灵魂所在,任何独立、自由的东西都不应被另一些东西所束缚,更不用说导向了。
市场经济的最重要特征即以市场为导向来配置社会资源,但教育不同于经济。
正如李零所说,大学不是养鸡场。
一个现代化的养鸡场,讲究饲养的科学化和成本核算,何时喂食可以提高产蛋率,鸡笼宿小到什么程度才能最大限度地利用资源,一切都得精打细算。
这种流水线生产的鸡和鸡蛋,一切为了效率。
鸡又没有鸡权,被虐待了也无法申诉,就连停水停食剪嘴巴,也是增产措施。
作为一个工场或企业,这是再正常不过的事情。
再说市场本身,即便是在市场经济下,"市场"仍存在诸多无法克服的缺陷,如:
市场不能有效地协调微观利益和宏观利益,市场无法自发地消除垄断,市场调节具有一定的盲目性和滞后性,会造成社会资源的浪费,等等。
假设大学教育以市场为导向,按市场的一套运作规律来治理大学,就意味着大学里的一切,包括专业的设置,课题的选择,人事安排和聘用,职称评定,一切都要围绕市场这只“看不见的手”来运转了。
其次,由于传统文化与现代工业具有矛盾冲突的一面,市场经济更加注重实用、高效,大学教育以市场为导向会使大学在经营过程中重视市场的当前需求,而忽视文化的长期积淀,这就必然对优秀文化传统产生不利的影响。
可以想象,这样的大学还如何传承知识文化,如何培养人才,如何影响我们的社会。
二,大学教育应以市场为导向。
大学教育应该、而不是必须市场化,更不是在大学教育的各个领域环节上都要实行市场经济标准和规则。
以市场为导向是保证大学教育持续发展的一种方法、手段但不是绝对方向和唯一手段。
经济全球化、教育国际化、高等教育普及化客观上要求大学教育要以市场为导向。
经济全球化要求企业从全球范围内考虑自身的生产和经营问题,这就对大学教育提出了人才培养的新要求。
大学教育只有向企业组织提供熟悉国际经贸、法律和技术标准等内容的人才(即满足市场需求的人才),才能受到社会欢迎。
前些天看凤凰台中午的那个一虎主持的辩论,大概题目是“该不该取消高考让高校自主招生”。
一个人民大学的行政干部声嘶力竭的高呼要取消高考,说只要高校自主招生才能培养创造型人才,看他那样子,我就知道如果是能给他带来利益,国家,哪怕是亲娘老子都可以卖的。
2009年,中国高校自主招生的比例将从5%提高到10%,嗯,马上建仓,高校股将暴涨。
中国的高等教育资源是稀缺的,即使是扩招了,扩招只不过就像是一杯牛奶掺一杯水,看似成了两倍,其实质量是下降了的。
如果教育资源足够,我相信国家是会把大学作为义务教育的。
当然,现在教育资源不足的前提下,谁能接受高等教育,谁不能接受,应该在一个公平的前提下。
隋开创文科举,武则天开武科举,可以说是中国的一个伟大进步,在隋以前,只有士族家才能成为国家人才、官员,如果你只是普通百姓,即使你读书也没有什么用,如果你生在士族,将有很大机会封王拜相。
尽管几百年以后科举的内容僵化,限制了中国人才的选拔,但是,那只是国家科举内容的错,科举没有错。
文天祥是南宋最后一个文状元,而岳飞是参加武试的汤阴武举,包拯也是进士出身,类似的还有耶律楚材、海瑞、于谦、纳兰明珠……他们大多出生贫寒。
一旦废除高考,请问还有什么更好的方式能更公平、公正的选择人才去接受高等教育?
尽管现在高考遭到很多诟病,比如培养的都是应试人才,比如大学生缺乏创造思维……但那也不完全是高考的错。
请问那些要废除高考的人,能不能有更公平或者能跟高考一样公平的方式替代高考?
那些高呼取消高考,让大学自主招生的人动不动就举出美国的例子,似乎想把美国的高校选拔制度生搬硬套的挪到中国,但是,条件不同,硬移一定会出大问题,人才的储备和培养是国之根本,根本动了,国家就离灭亡不远了。
中国和美国高等教育最大的不同就是教育资源,人家的教育资源是超出社会需求的,而且超出很多,所以人家才会找一些亚洲穷国的精英去,培养成社会人才为美国用。
在美国是可以人选择学校,学校选择人,美国人挑剩下的那些课程又难、又没有什么社会前途的纯理论学科给亚洲人。
美国和中国还有一个最大的不同就是信息流通,在美国,所有需要进入大学的孩子所能获得的大学信息基本都很丰富,在中国,一个西部山区的孩子和北京市的孩子,能获得的信息差别就很大。
还有一点差别就是社会的公平性和寻租行为,这个也不只在教育方面,我也不想多说,中国还是个发展中国家,很多方面离美国还是有很大差距,需要时间追赶的。
那个人大的行政官员为什么那么热衷大学自主招生呢,你看他在什么位置啊,人大啊,中国至少是前10位的好学校,他又是搞行政的,多么伟大的资源啊,一旦公平的摆在富人和穷人面前,他还有什么油水?
一旦由他掌控这个资源分配,靠,不要几年,保证他进胡润。
很多人都热衷于改革,有些事物有不足,需要改进,这些想法是好的。
但是一定要记得邓公说的:
“改革是摸着石头过河。
”一定要先摸到石头,不然走下去是危险的。
如今很多官员头脑反应很快,以拍脑袋就有新点子,一有新点子就马上出台“措施”、“规定”,一条条规定搞得民怨载道,最后又要回道原点,浪费了国家资源、社会资源是一方面,让执政党失去威信是大事。
记得国家在自主招生问题上还专门找上海作为试点,这些人也真会找。
改革开放选择深圳做试点时,深圳还只是个小渔村。
而大学自主招生却找上海,靠,如果单把上海独立开看教育资源和社会需求对比,一点不比美国差,上海对于全国有代表性吗?
我记得有次看央视采访甘肃一个穷山村的孩子读书,中午饭咽的菜就是家里带的生辣椒沾盐,看着这些孩子,破桌子破椅子破衣服破书本,那么苦的环境下读书,真的让人落泪。
我想文国家,为什么不把这个穷山村做试点?
至少你让这些孩子和上海的孩子一起试点才公平。
妈的,搞希望工程宣传的时候就把这些苦孩子搬出来,那双渴望的大眼睛感动无数人,而向社会讨来的教育资源却分给了有钱有权人家的孩子。
自从改革开放后,人大、政协更多的是企业家、社会名流,他们对国家的贡献是巨大的,他们在对国家做巨大贡献的同时,忙得都没有时间照顾孩子,投个好胎的孩子在物质上自然不会缺什么,这些个企业家、名流自己琢磨还能给孩子做什么呢?
孩子读书不如人家,好办,只要爹妈在人大、政协,这一切都可以改变。
首先,第一狠招,大学扩招,上大学容易了,富孩子、穷孩子,读书好、读书差的,都进大学吧,尽管你学不到什么,尽管上学容易,就业难了,那那只是穷孩子的困难。
接着,大学市场化,大学越来越漂亮了,叫兽越来越有钱,从哪里来,大学都市场化了,肯定不能从国家要了吧,咱大学又不是义务教育。
肯定不能从穷孩子身上来钱吧,很多农村孩子就得放弃学业,那个怀化的好孩子洪战辉就说:
“在我们农村,如果家里两个孩子都考上大学,一个就得放弃上大学机会,出去打工供另一个读书。
”结果,企业家、名流们发现,还是有很多穷孩子比他们孩子强,仔细看,这些孩子能吃苦,怎么办呢?
学校减负,你想吃苦,不让,学校赶你回家,考试不许打分,不许排名次。
记得我小时候,老师喜爱的都是最勤奋的孩子,老师鼓励学生的话都是:
“读书时就要一边挂草鞋,一边挂皮鞋……”而如今呢,头悬梁,锥刺股——那是对人的摧残,科技进步了,锋利的宝剑不一定要从磨砺出,温室里的芍药可比苦寒的梅花香啊。
可是企业家、名流们发现还是不行,即使不让吃苦了,有些穷孩子还是学习很厉害,人天赋高啊,怎么办呢?
最后的杀手锏——取消高考,想进大学吗?
比下咱谁有钱,比下咱爹妈谁跟校长关系铁。
这下,穷孩子你彻底熄火了吧。
有天赋,能吃苦,都比不上咱有好父母。
中国社会很多方面的公平性正在一点一点的丧失,地方人大、政协基本都是权大、钱协,计划生育其实也是变相的剥夺穷人的生育权,有钱人交钱可以随便生。
本来就已经不公平的教育如果公平完全丧失,哪里再觅公平?
论文摘要:
高等教育质量与社会需求休戚相关。
高校应树立以市场为导向的教育质量观念,通过建立学科专业结构调整的市场适应机制,优化专业课程体系,改造学科专业内涵,强化大学生在教育质量保障体系中的地位等措施,提高教育质量,积极响应市场对人才需求的变。
在经历过规模的跨越式发展之后,提高质量逐渐成为高等教育发展的核心目标。
高等教育质量与社会需求休戚相关,只有符合社会需要、满足学生发展需要的教育,才有可能是高质量的教育。
因此高校必须转变教育质量观念,提高教育质量,适应市场对人才需求的变化。
一、转变教育质量观念,树立以市场为导向的教育质量观
近几年,我国大学生规模连续增长,基本实现了高等教育的大众化,高等教育进人了由数量扩张向质量强化的转型期。
现行以“学校满意度”为目标的大学生培养质量保证体系虽然也是对社会需求的反映,但这种间接的表现形式还难以全面如实反映社会需求的真实信息,表现为高校培养的大学生质量不高,不能有效的满足用人单位的需求。
面对严峻的就业形势,高校应更新传统教育质量观念,而树立以“学生满意”和“社会满意”为目标的教育质量观。
只有符合社会需要、满足学生发展需要的教育,才有可能是高质量的教育。
因此,作为高等教育供给主体的高校就必须面向劳动力市场,既要满足高等教育机会需求者的要求,又要对劳动力市场中企业对人才的需求的变化作出快速的反应。
高等教育只有成为完成上述双重使命,对两个市场做出良好的反应,才能使供给达到合理的状态并转化为有效供给,高等教育质量才能得到真正的落实。
目前我国高校大多尚未树立真正的市场观念,对大学生的要求和劳动力市场的变化反应相对比较慢,没有很好的满足大学生和用人单位的要求,这才是造成目前大学生就业难的真正原因。
二、建立学科专业结构调整的市场适应机制
高校培养的人才,最终要走向社会,接受劳动力市场的考验。
因此高校学科专业规模和结构是否合理,最终的检验尺度是市场。
这就要求高校必须主动面向市场、适应市场。
在学科专业结构调整中引人市场机制,主要应从以下两方面人手:
第一,研究市场规律,了解市场对人才的需求变化。
这就要求高校需要对人才市场需求的总体情况进行跟踪研究,要分析国家经济政策、产业结构发展和调整的政策,把握其基本规律和走向,确定学科专业的人才培养及发展方向,并不断进行适应性调整和建设,从而确立科学的人才培养规模和结构。
例如:
由于产业结构的变化,一些新兴的行业诞生,不具备市场发展前景的传统行业解体,这些现象都在毕业生的就业上有所体现,具体表现为各个学科专业的毕业生的就业率存在较大差异。
学科是专业形成和存在的基础,而社会人才需要是专业存在的条件。
因此,高校在设置新专业或者调整老专业时,都必须充分考虑到本校的学科基础、社会需求、所提供的教育资源能否满足专业教学需求、现有专业是否在国内同专业中具有比较优势等问题。
有些学校的专业设置和专业调整往往不是面向市场需求,而是单纯立足于自身师资条件等,结果造成专业特色不突出,方向不明确,培养的学生无特长,造成人才产品不能“适销对路”。
高校要积极面对市场,做好市场凋研,确保培养的学生能适应市场对人才的要求。
第二,建立高等学校毕业生就业反馈机制和预测机制。
如果说人才预测重在人才培养之前,那么,高校毕业生就业反馈则是侧重在培养之后。
这样做的目的是能够准确客观地把握高校毕业生的就业流向和就业率,以便及时调整人才培养计划和结构,更好地满足社会对人才的需求。
毕业生的就业趋势是最有效的市场信号。
如果某一学科专业人才毕业生就业率低,流向的岗位不是本学科专业的适用岗位,那么就在一定程度上说明高校培养的某类人才供大于求,这类人才的培养就要慎重;反之,如果某类学科专业毕业生就业率很高,或者持续增高,就意味着市场需求量大,供不应求,就可以适当扩大此类人才的培养规模。
当然,就业流向和就业率等反馈机制需要和人才预测机制等紧密结合起来,如果从多方面所获信息具有高度一致性,那么决策就更容易做到科学和有效。
高校要树立现代信息观念,建立一个高效、灵敏的信息情报系统,及时、准确获取劳动力需求信息并进行科学预测,保证高校在市场竞争中“耳聪目明”、正确决策。
三、优化专业课程体系,改造学科专业内涵
由于学科专业及其人才培养具有周期滞后性,即使有再灵活的高等教育制度,学科专业经常调整,也不可能完全跟得上市场变化的节奏。
而且教育与经济、学校与企业、人才培养与商品制造,毕竟是性质不同、领域不同的活动形式,完全用商品经济、市场经济法则来调节人才培养活动,也可能会给高等教育带来灾难性的后果。
优化课程体系无疑是解决这一矛盾的办法和出路。
高校可以通过优化课程体系,改变学科专业内在的品质来适应不断发展变化的形势。
高校应充分发挥自身的优势,体现在课程设置上,就是增加自己优势领域的相关课程的比重,适当降低其他课程的比重,从而培养出各具特色的具有竞争力的学生。
高校可以组织有关专家对专业的培养方案进行诊断,科学合理的安排专业基础理论课程和专业主干课程。
同时要加强实践教学环节,构筑一个合理的实践能力体系,并从整体上策划实践教学的每个环节。
通过这种实践环节的培养和训练,培养学生扎实的基本技能和实践能力。
四、强化大学生在教育质量保障体系中的地位
大学生作为教育服务的消费者,除了受教育权之外,作为“消费者”,还应享有“知情权”、“监督权”和“参与权”等。
这就是说,大学生在接受高等教育的过程中,可以通过一定的方式对学校及教师的教学效果、教育过程、教育资源的投入与使用等发表意见,充分体现学生消费者在受教育过程中的主体地位。
从我国高校本科教学质量保障的现状看,政府在评估中发挥了主导作用,虽然高校、市场和社会的力量已逐步参与到质量保障中来,但其保障主体所发挥的保障力不大,也缺少足够的积极性。
高校在政府评估的指向下,按市场需求去提高教育质量的压力和动力不足。
因此需要强化高等教育的消费者——大学生的主体地位,打破原有的高等教育质量保障体系。
2005年3月新出台的《普通高校学生管理规定》从学生管理的角度做出了具体的解释。
即“学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式,支持和保障学生依法参与学校民主管理。
”从法律条文的角度保障了学生的参与权。
但是该规定没有进一步明确学生参与学校管理的具体内容和形式。
因此有必要进一步完善现行的《普通高校学生管理规定》,切实保障大学生的主体地位。
五、引入市场机制,提高高校的责任意识和质量意识
在市场竞争条件下,企业只有通过提高自己的产品或服务质量,满足消费者的需求才能生存。
同样,在高校中引入市场竞争机制,适应社会需求者生存,不适者被淘汰,强化了高等院校的责任感和危机意识,促使其通过不断的改革提高整体办学质量和效益。
在高校中引入市场机制,关键在于落实高校办学自主权和建立高校自我约束机制。
我国高等教育改革历史上,也有过几次政府放权的尝试,结果都以失败而告终,形成所谓权力“放就乱,收就死”的怪圈。
究其原因,关键是政府在下放权力的同时,没有让高校承担起相应的责任。
当高校有了办学自主权后,还要把质量约束交给市场、交给社会.由市场机制来调节高校的服务面向和人才培养质量。
在市场条件下,教育质量不仅是被界定为“符合规定”,它还必须“满足消费者的需求”。
因此,如果高校不关注大学生和社会的需求,其提供的产品和服务即使达到了高校内部设定的质量标准,也不过是“合格的废品”,不可能有市场和生命力。
近几年来,在经济浪潮的影响下,中国高等教育与俄罗斯高等教育都面临着改革。
同处社会转型期,在高等教育方面,两国的教育改革存在着差异。
一、中国的高等教育
改革开放使我国高等教育事业获得长足发展,改革取得令人瞩目的成绩,形成了适应国民经济建设和社会发展需要的多层次、多形式、学科门类较齐全的社会主义高等教育体系,在社会主义现代化建设中为国家培养了大批高级精英、专门人才,为国民经济建设、科技进步和社会发展做出了重要贡献,目前中国已成为高等工程教育大国。
但在改革过程中也存在很多问题,需要进一步调整学科专业结构、层次结构和人才培养模式,以适应社会发展的需要。
1、中国高等教育的现状
从1999年中国高等教育扩招政策以来,中国的高等教育大众化进程迅速推进。
从孔夫子开始,我们就有着辉煌的教育传统,但那时的高等教育是受社会各种力量控制的。
建国以后,在继承原有大学制度的同时,借鉴苏联经验,以政策为导向、经验为辅建立了初级的高等教育体系。
党的十一届三中全会以后,开始对以往经验进行整理,不断探索学科理论,对高等教育的研究不断深入,学者们开始从国际角度比较、借鉴世界高等教育史,使整个研究活动有了科学依据。
教育的框架在不断吸取西方国家的教育理念,借鉴苏联、美国的治学思想,从而形成了今天大家所熟悉的高等教育。
(1)教育管理体制改革
中国教育管理体制是实行政府办学为主、社会各界共同办学的体制。
教育部是中国教育管理的最高行政机构。
自1978年以来,中国教育部发布了200多项教育行政规章,对各级各类教育的发展起着促进作用。
教育体制改革取得了显著成效,逐渐打破了政府包揽的旧模式,形成中央和省级政府两级管理,以省级政府统筹管理为主的多种形式的办学模式。
将以往由中央行政部门单一管理转变为地方共建管理、合作办学、学校合并、地方政府管理、联合办学等形式,逐步加强中央和地方教育行政部门对教育的统筹管理。
(2)高等教育规模扩大
2006年全国教育事业发展统计公报显示:
全国共有普通高等学校1867所,成人高等学校444所。
普通高等学校中本科院校720所,高职(专科)1147所。
接受高等教育的人数达2500万人,中国高等教育的总规模已跃居世界第一,实现了高等教育由“精英化”向“大众化”的转变。
(3)教育结构优化,类型多样化
中国的高等教育,无论是层次结构、学科结构,还是布局都发生了深刻的变化。
专科层次逐渐提高,本专科比例趋于合理;基础学科的规模开始下降,而一些实用学科呈上升趋势;在布局上,以往中国的高等教育主要集中在东部和大中城市,地区差异很大。
随着教育改革不断深化,学校设置逐渐向西部和地级城市倾斜和延伸,地区之间的差异在缩小。
办学的类型多样化,大学、学院、高职院校并存,全日制、职业教育、独立学院、民办学校、中外合作办学、自学考试,各种非学历证书教育等并存。
(4)重视高等教育质量
扩招带来的负面影响是高等教育质量的下降。
2007年教育部和财政部联合印发了“关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见”。
各高校开始认识到教育质量的重要性,纷纷以科学发展观统领教育工作,按照质量工程和“若干意见”的要求,成立评估、评价机构,以学生为中心,下大力气深化教育改革,重视教育质量,教育开始由规模发展向质量提高转移。
(5)高等教育经费体制改革
在教育经费方面,长期以来高等教育经费都是靠政府的财政拨款。
自1993年的“教育改革与发展纲要”提出“财、税、费、产、社、基”六字方针以来,高等教育投资体制由单纯靠政府改变为多渠道集资。
学费、科研经费、学校经营所得、社会捐赠资金等经费的筹措改变了单一依靠财政拨款的投资体制,形成以财政拨款为主的多渠道筹集资金的新体制。
目前,教育经费实行以国家财政拨款为主,多渠道筹措教育经费的体制,并且,教育经费在逐年增加。
(6)高考制度改革
高等学校入学考试的改革已开始起步,目前实行的3+X的考试改革方案,实现的网上录取工作,为教育公平起到积极的促进作用。
高考制度的改革还将进一步深化。
2、现代高等教育的基本特点
现代的高等教育最基本的特点是可以自由地探索真理和知识,是把知识传授和知识创新结合起来,是教学与研究的结合,强调为国家建设培养“专门人才”。
高等教育体制的改革和结构的调整,使得层次结构和学科结构逐渐趋向合理,专业调整更能适应社会需求,培养更能适应21世纪需要的基础扎实、知识面宽、能力强的高素质人才。
同时,高考制度的改革为教育公平打下基础,学校内部的监控体制进一步加强,教育质量得到进一步提高。
3、高等教育改革过程中存在的争议
在高等教育实现迅猛发展、取得巨大成就的同时,教育的市场化和教育的公平与质量等方面都存在着太多的争议。
高等教育发展太快,出现的一系列问题需要时间去消化,需要时间去认证。
譬如,高等教育大众化是否属于一种超前行为,高等教育收费制度的改革是否造成社会不公平,高考制度的改革是否能抑制教育不公平,高等教育大众化是否造成大学毕业生过剩等。
二、俄罗斯的高等教育
1991年苏联解体,俄罗斯联邦的高等教育面临严峻的挑战。
俄罗斯高等教育继承和延续前苏联的某些教育模式,又进行了一些改革。
为了重构高等教育体系,国家采取特殊手段积极推行教育创新改革,同时颁布了一系列法规文件,对高等教育进行了一系列改革。
目的是适应俄罗斯政治、经济和社会发展需要,为国民提供高质量的教育。
为了与国际接轨,俄罗斯高等教育走向全面的改革。
1、俄罗斯高等教育管理模式改革
前苏联的高等教育管理模式是中央集权高度集中。
高等学校的教学计划、教学大纲、学校的管理制度、教材都由国家统一领导,这种强制性的集权限制了学校、教师和学生的主动性和创造性。
俄罗斯联邦政府为了实施民主化、管理分散化,扩大地区和高校的自主权,实行联邦中央、地区和高校三级分层管理模式。
2、办学体制改革
前苏联高等教育办学体制单一,只有国家办学一种,没有民办学校。
其高等教育与计划经济关系密切,教育经费的调拨和使用均听命于政府部门。
这种全民所有制高校管理的弊端是显而易见的,当教育与经济指标、技术问题出现矛盾时,决策往往向本部门倾斜,而不是取决于教育规律,且学术管理成为行政管理的附
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