招标工作指引DOC 10页.docx
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招标工作指引DOC10页
前言:
为加强我署的招标管理工作,统一招标做法,我处将署长办公会议和招标委员会确定的有关招投标的具体做法汇集整理,分期发布,请各处室、各项目组和各直属单位组织有关人员认真学习,并在招标工作中遵照执行。
招标工作指引
(第三期)
一、关于履约担保有关问题处理意见
针对招投标及合同签订、执行过程中出现的有关履约担保的问题,经合同预算处与财务处共同研究,并经招标委员会批准,提出以下处理意见:
(一)关于履约担保的提交时间问题
1、施工招标履约担保的提交时间。
原规定为“收到中标通知书后14天内并在签订合同协议书前”,改为“收到中标通知书后28天内并在签订合同协议书前”;相关的规定原为“中标人在收到中标通知书后30天内未能或拒绝签订合同协议书,或未能提交履约担保,则投标保证金将被没收,给招标人造成的损失超过担保金额的,投标人还应当对超过部分给予赔偿”;改为“中标人在收到中标通知书后28天内未能或拒绝签订合同协议书,或未能提交履约担保,则投标保证金将被没收,给招标人造成的损失超过担保金额的,投标人还应当对超过部分给予赔偿”。
2、材料设备招标履约担保的提交时间。
原规定为“收到中标通知书后14天内并在签订合同协议书前”,改为“签订合同协议书后28天内”;相关的规定原为“中标人在收到中标通知书后30天内未能或拒绝签订合同协议书,或未能提交履约担保,则投标保证金将被没收,给招标人造成的损失超过担保金额的,投标人还应当对超过部分给予赔偿”,改为“中标人在收到中标通知书后28天内未能或拒绝签订合同协议书,或在签订合同协议书后28天内未能提交履约担保,则投标保证金将被没收,给招标人造成的损失超过担保金额的,投标人还应当对超过部分给予赔偿,如已签订合同协议书,发包人有权中止合同”。
3、设计、监理招标无需提交履约担保。
(二)关于履约担保的金额问题
1、施工招标履约担保的金额维持原规定:
当采用低价中标时,采用差额担保的方式,且不低于中标价的15%;采用抽签中标时,按抽签下浮率,且不低于中标价的15%;采用综合评估法时,采用差额担保的方式,且不低于中标价的10%。
补充规定“设计施工一体化招标时,履约担保的金额为中标价的15%”。
2、材料设备招标,原来规定采用差额担保,考虑到设备招标限价的准确程度不高,统一改为中标价的15%。
(三)关于履约担保的有效期问题
1、施工招标履约担保有效期。
施工招标履约担保有效期原为“工程交接证书签发后119天之前保持有效”,改为“工程交接证书签发(取得竣工验收备案证明)后119天之前保持有效(保函有效期的具体计算公式为:
合同工期+119天)”,并且规定“竣工(工程)验收合格后即可办理履约保函的退还手续”。
2、设备招标履约担保有效期。
设备招标履约担保有效期原为“设备安装、调试、验收合格后1个月保持有效”,改为“设备安装、调试、验收合格后56天之前保持有效(保函有效期的具体计算公式为:
合同工期+56天)”,并且规定“设备验收合格后即可办理履约保函的退还手续”。
3、材料招标履约担保有效期。
材料招标履约担保有效期以前未作统一规定,统一为“材料所用于的分部分项工程验收合格后56天内保持有效(保函有效期的具体计算公式为:
合同工期+56天)”,并且规定“验收合格后即可办理履约保函的退还手续”。
(四)小额合同的履约担保问题
200万元人民币以下施工合同、50万元人民币以下材料、设备供货合同,原则上无需提供履约担保。
如项目组认为有必要收履约担保时,须在招标文件中明确规定(“收”还是“可能要收”)。
(五)短工期合同的履约担保问题
合同工期(或供货期)在3个月之内的合同,原则上无需提供履约担保。
如项目组认为有必要收履约担保时,须在招标文件中明确规定(“收”还是“可能要收”)。
(六)履约担保的延期问题
合同延期,履约担保要相应办理延期手续。
对于非承包方(或供应商)原因造成的合同延期,可以按未履行的合同金额及原保函的比例办理延期保函。
(七)履约担保的方式问题
履约担保的方式,原来规定只接受银行保函的方式,补充规定可以接受保证金的方式。
二、增加有一定有效期的履约保证证明类型
经署招标委员会批准,在目前已经试行的针对特定招标项目的履约保证证明类型的基础上,增加有一定有效期(不针对特定招标项目)的履约保证证明类型(格式见附件一,最长有效期暂定为一年),供投标人自行选择。
为方便投标人查询各银行办理履约保证证明及保函业务的联系方式,由合同预算处发函征集各银行相关业务联系人、联系电话,并在我署网站公布。
同时在招标文件中补充如下规定“建议履约保函的出具行与履约保证证明的出具行为同一银行”。
三、关于政府投资项目机电设备采购问题
根据二○○五年九月二日市政府办公会议纪要[2005]387号精神,现将市政府采购中心委托市机电设备招标中心采购的机电设备范围划分如下:
(一)需由市政府采购中心委托市机电设备招标中心采购的机电设备范围:
1、非标准机电设备:
低压配电柜、发电机、垂直电梯、扶梯、计算机网络系统、消防报警设备、电力监控系统、智能照明系统、空调主机、空调末端、特种风机、特种风口、热回收转轮、水景设备、直饮水设备、厨房设备、太阳能设备、锅炉设备。
2、专用设备,包括洁净或除尘设备、专业灯光音响设备、舞台设备、计时计分设备、泳池设备、灯具。
3、市政工程设备、材料,例如灯杆灯具、变电站、密闭阀、调温除湿机、隔栅、防水材料、潜水泵、潜污泵、玻璃钢风管。
4、其它目前无法预计的特殊设备、材料。
(二)未列入委托采购范围的机电设备及材料,继续由市政府采购中心负责采购。
市机电设备招标中心可按《中华人民共和国招标投标法》(国家发改委等七部委令27号)有关规定采购机电设备及材料,并将采购合同报市纪委纪检二组、审计专业局和采购中心备案,上述做法是我市完成《政府采购条例》修订以前,为保证工作效率,加快政府投资项目机电设备采购工作的临时过渡性措施。
四、有条件的工程应尽量纳入总承包施工招标
根据署招标委员会的要求,今后类似室外配套工程等有条件的工程均应纳入总包施工招标,没有图纸的,以暂定金额的形式列入总包招标范围,减少不必要的招标。
五、及时按照招标文件要求做好工期签证
由于在结算审计时,审计专业局要按招标文件有关工期奖罚条款严格执行奖罚,所以要求项目组按照招标文件,确有非承包商原因导致工期延误的,及时做好工期签证工作,结算时再补工期签证,审计专业局将不予确认。
六、皇岗地铁口岸联检楼施工总承包招标工作体会(摘录)
皇岗地铁口岸联检楼项目组将施工总承包招标工作及时进行了总结,现将项目组一些体会摘要如下,供各处室和项目组参考。
(一)领导高度重视,相关处室大力支持
施工总承包招标工作得到署领导高度重视和正确指导以及合同预算处、前期处等相关处室的大力支持,各级领导高度的政策水平、决策能力和丰富的招标经验对项目组招标工作的开展帮助很大,项目组也充分认识到招标的重要性,各有关人员齐心协力,尽可能地将施工总承包招标的各项工作按署里的要求做好。
(二)做好招标工作计划,提前启动招标工作
项目组拟订了几套招标工作计划,以适应可能发生的变化。
并根据消防审查及出图情况又多次调整招标计划。
项目组和监理公司等相关人员认真审查、梳理设计图纸和设计合同,各自提出意见经汇总后,组织了多次讨论,将有关情况及时地反馈给设计院进行修改,并根据招标需求要求设计院尽快按时出图,这一时期,为抢时间,穿叉进行消防报审和施工图强制审查。
(三)对工程的特点进行了细致的分析和研究
项目组工程师及监理单位认真对招标图纸进行审阅,对本工程的重点、难点、建筑结构和各专业的特点进行了分析,并尽可能地找出图纸与图纸之间的矛盾、遗漏以及不满足国家强制性标准规定的地方,反馈给设计院,进行补充和修订,减少施工期间的设计修改变更,间接地减少了影响工期的因素。
(四)根据工程特点和设计进展情况对招标范围进行合理的划分
对招标范围进行细化,并对总承包单位与各指定专业承包单位的施工范围、界面划分进行了详细的界定,尽可能地避免在施工过程中因设计图纸深度不够、界面划分不清楚,影响工作效率,为今后的施工创造了有利条件。
结合工程实际情况,将适合的项目均归入了本次招标范围内,避免多次招标影响工程进展。
(五)对《工程量清单投标报价规定》进行必要的修改及补充
结合工程实际情况和招标范围,制定了符合本工程的投标报价规定,详细研讨了所能预测到的零星项目,并根据具体内容,要求投标单位进行报价,有些可以直接纳入措施费用的,要求一次性报价,结算时不予调整,尽量减少施工签证。
同时,尽可能地将一些足以影响投标报价的情况告知投标单位,使双方建立在公平、平等的基础上,让投标人最大限度地了解投标报价所涵盖的内容,了解施工过程中将面临的风险,
(六)认真细致编写招标文件中的工程技术规范与要求。
编写工程技术规范之前,组织相关编制人员认真的熟悉图纸,并且对设计图纸相关内容进行了梳理,对主要涉及土建工程的国家与地方有关规范、规程基本上一一进行了罗列。
编写的工程技术规范与要求,均采用统一的格式(如第一章“概况”、第二章“通用要求”、第三章“专用要求”),对工程各专业施工要求进行全面细致的描述,对一些可能产生分歧的地方进行详细界定,以减少施工过程中的相互扯皮。
为避免产生施工漏项,各专业的工作范围不仅在总则中有描述,同时在各专业技术要求章节中更进一步、更具体地描述。
明确参考品牌,细化供料规范,要求投标人中标后严格按规定程序进行报审。
在程序上,先由监理单位编写的工程技术规范初稿,再与项目组各专业工程师沟通、修改,先进行小范围的讨论,再由项目组组织大范围的讨论研究,经反复修改审核定稿。
(七)合理利用合同专用条款,努力实现工程总目标的实现
进一步明确总包与招标人指定的专业承包单位的责任和权限。
根据法律、法规、条例等要求,在合同专用条件中规范、明确总分包管理、配合内容及取费标准,尽可能避免今后现场的扯皮、纠纷,提高工作效率。
奖惩分明、具体,可操作性强,如对节点工期、工程质量、项目经理等管理人员及进场机械都设置了符合工程特点且可操作的奖惩条款。
合同预算处
二○○五年九月二十六日
履约保证证明
(格式二)
致:
深圳市建筑工务署
鉴于公司(投标人名称,以下简称“投标人”)拟参加贵署的工程投标。
如投标人中标,我行承诺在投标人中标后叁拾日内,为其向贵署出具最高担保金额为人民币金额(大写)____(小写)_____的履约保函,最长担保期限不超过五年。
本证明的有效期规定如下:
(一)如投标人未中标,本证明至二○○年月日失效(自签发之日起,有效期限最长不超过一年);
(二)如投标人中标,本证明最高担保金额扣减中标工程履约保函担保金额后对后续投标工程有效;扣减部分金额只对中标工程有效,且至履约保函出具之日失效。
保证人(盖章):
法定代表人或其授权委托代理人(签字或盖章):
单位地址:
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