民政信息化系统需求.docx
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民政信息化系统需求.docx
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民政信息化系统需求
成都市民政信息化综合平台系统建设项目征求意见公告致有关供应商:
受成都市民政局委托,根据成都市财政局批准,四川省建设工程设备招标中心将对“成都市民政信息化综合平台系统建设项目”项目(招标编号:
SCTC-2011-0921-155-01)以公开招标方式进行采购,本次采购分为1个包。
为保证政府采购当事人合法权益,确保政府采购程序公开、公平、公正,现就该项目的资格性要求和技术需求广泛征求意见。
如您认为该项目的资格性条件和技术需求存在倾向性或不合理性,请具体指出存在倾向性或不合理性的内容,并举证进行说明。
所提意见请在
2011年10月28日下午17时前,以书面形式反馈至我中心。
非常感谢您的参与。
联系人:
李晓渝先生,李柯先生,何翼风先生,陈全红小姐联系电话:
,
传真:
四川省建设工程设备招标中心2010年10月21日
xx民政信息化综合平台系统
建设项目技术需求书目录
第一章概述.....................................................................................................................................2
1.1项目名称............................................................................................................................2
1.2项目背景............................................................................................................................2
1.3建设目标............................................................................................................................2
1.4建设原则............................................................................................................................2
1.5建设内容............................................................................................................................4
1.6建设周期............................................................................................................................4第二章技术要求.............................................................................................................................4第三章功能要求.............................................................................................................................5
3.1民政业务综合管理系统功能要求....................................................................................5
3.1.1民间组织子系统...................................................................................................5
3.1.2优抚安置子系统...................................................................................................5
3.1.3社会救助子系统...................................................................................................5
3.1.4灾情管理子系统...................................................................................................6
3.1.5城乡社区工作子系统...........................................................................................6
3.1.6区划地名子系统...................................................................................................6
3.1.7社会福利子系统...................................................................................................6
3.1.8社会事务子系统...................................................................................................6
3.1.9双拥工作子系统...................................................................................................6
3.1.10离退休人员管理子系统.....................................................................................6
3.1.11民政执法管理子系统.........................................................................................6
3.1.12直属事业单位管理子系统.................................................................................7
3.2民政统计分析信息系统功能要求....................................................................................7
3.2.1民间组织业务统计分析子系统...........................................................................7
3.2.2优抚安置业务统计分析子系统...........................................................................7
3.2.3社会救助业务统计分析子系统...........................................................................7
3.2.4灾情统计分析子系统...........................................................................................8
3.2.5社区管理业务统计分析子系统...........................................................................8
3.2.6区划地名统计分析子系统...................................................................................8
3.2.7社会福利业务统计分析子系统...........................................................................8
3.2.8社会事务业务统计分析子系统...........................................................................8
3.2.9直属事业单位统计分析子系统...........................................................................8
3.3民政系统整合与接口建设................................................................................................9
3.4民政信息综合数据库功能要求........................................................................................9
3.5基础软件采购要求............................................................................................................9
3.5.1数据库软件...........................................................................................................9
3.5.2中间件应用服务器.............................................................................................10第四章其他要求...........................................................................................................................12
4.1投标文件要求..................................................................................................................12
4.2实施要求..........................................................................................................................12
4.3验收要求..........................................................................................................................13
4.4培训要求..........................................................................................................................13
4.5系统维护要求..................................................................................................................13
4.6供应商的资格要求:
....................................................................................................14
第一章概述
1.1项目名称
²xx民政信息化综合平台系统建设项目
1.2项目背景
信息化伴随着工业化、城镇化、市场化、国际化成为当今世界,特别是中国经济和社会发展的时代特征。
信息化水平是一个国家综合实力的体现。
民政信息化是衡量民政工作社会作用、民政事业发展水平、民政工作现代化程度、民政干部素质高低的重要标志。
以信息化促进民政事业发展,推动民政业务与信息化融合是深入贯彻落实科学发展观的战略选择。
随着民政工作在履行政府社会管理和公共服务职能、保障民生、构建社会主义和谐社会中作用的凸显,加快我市民政信息化进程势在必行。
1.3建设目标
成都市民政信息化综合平台系统是以民政广域网、民政办公局域网、业务专网以及成都市电子政务内外网为依托,建设多个应用信息系统和一个统一集中的数据中心,构建起民政信息系统集中式综合平台,通过梳理整合成都市民政业务资源、信息资源和数据资源,建设深入市局各部门、区县各民政单位、直属事业单位的民政信息化综合平台系统,实现信息资源数据资源的共享,实现民政业务工作的规范化、电子化、标准化,同时最终为领导决策打下良好的基础。
1.4建设原则
在平台建设中要坚持遵循“统筹共建,分步实施,整合发展,资源共享”,与“成都市民政信息化综合平台系统”实现信息共享和业务协同,保证平台建设具有系统性、实用性、可扩展性,以及技术上的成熟性,先进性和安全性。
民政信息化综合平台系统软件将遵循以下建设原则:
1)实用性原则
为了保证各项管理系统和应用系统的集成与开发的合理性、先进性及可扩充性,系统建设必须以需求为导向,统一规划、稳步推进。
开发与实施不但要保证与其它系统在数据层上的互联互通,而且还要实现与民政内部各项业务信息进行共享与协同,是一项系统工程。
平台力求最大限度地满足实际工作的需要,充分考虑各业务层次、各管理环节数据处理的实用性,把满足用户生产和管理业务作为第一要素进行考虑。
用户接口和操作界面设计尽可能考虑人体结构特征及视觉特征,界面力求美观大方,操作力求简便实用,整个系统易于使用。
切实符合用户管理、决策、社会服务及办公等各项业务和职能要求。
2)先进性原则
平台应具有较长生命周期,设备、软件的先进性和模块化设计,可以使该平台不断的升级更新。
考虑到未来计算机网络技术发展方向,在保证实用、可靠的基础上,力求采用先进的成熟的网络信息技术、软硬件产品、应用平台和软件开发平台和数据库,使具有较长的生命周期。
3)xx、可靠性原则
统一安全标准、统一目录体系、统一交换标准,保障平台系统互通与安全。
民政信息化综合平台系统具有信息量大、可靠性要求高等特点,要求系统必须遵循相关信息化建设标准,具有可共享性、可扩充性、可管理性和较高的安全性。
因而要正确处理发展与安全的关系,重视网络与信息安全,逐步形成网络与信息的安全保障体系,综合平衡成本和效益。
安全是系统正常运行的保证,应在网络和系统实施全方位的安全保护策略,如防止外部入侵和黑客攻击,在局域网环境中保证客户的隔离,对核心管理系统实现安全保护,内外网段隔离,在服务器端设置稳定的权限管理和端口管理机制。
平台必须具有保密措施,设计应从软件、硬件两方面采用先进的加密技术,远程网络必须采用加密的方式进行数据的保护,确保系统能安全可靠的运行。
4)可扩展性和可维护性原则
为适应将来的发展,系统应具有良好的可扩展性和可维护性。
并能够将各种格式的信息集成在系统平台上,解决新旧系统间的信息更新与数据导入问题。
软件设计尽可能模块化、组件化,并提供配置模块和用户化工具,使应用系统可灵活配置,适应不同的情况。
数据库的设计尽可能考虑到将来的需要,为业务扩展留下二次开发接口,确保系统具有非常强的平台跨越和应用扩展的功能。
平台设计应充分考虑到系统在今后的升级和增容问题。
用户界面友好、方便,易于用户掌握、操作和使用。
5)标准化原则
软件设计严格执行国家有关软件工程的标准,保证系统质量,提供完整、准确、详细的开发文档应用设计符合有关标准、规范和本地自身的信息化发展规划,整合、规范相关民政业务。
在平台系统选型时,应符合国际网络标准及工业标准,使系统的硬件环境、通信环境、软件环境相互间依赖减至最小,使其各自发挥自身优势。
6)兼容性和继承性原则
能与上级以及相关下级民政单位信息实现对接与交互;能够继承原有系统的数据,同时软硬件平台和数据库系统应具备开放性,系统提供丰富的外部接口。
7)经济性原则
项目建设要根据民政信息化的实际需求来考虑系统性价比的问题,尽量降低系统造价,完善系统功能,提高系统档次,既要讲先进性,又要讲实用性。
在保证系统功能完善、先进、可靠的基础上,降低系统的成本和维护费用。
1.5建设内容
建设内容包括但不限于以下内容:
1、民政业务综合管理系统;
2、民政统计分析信息系统;
3、民政系统整合与接口建设;
4、民政信息综合数据库;
5、采购平台系统实施所需要的数据库、中间件。
1.6建设周期
收到正式项目中标xx二个半月之内。
第二章技术要求
1)平台系统界面友好、风格统一,操作简易方便;
2)平台系统响应速度快,容错能力强,完善的容灾备份方案,可靠性高;3)平台系统应部署、迁移方便,维护简单;
4)平台系统建设要采用先进的技术架构;采用多层B/S应用结构体系,表示层、业务层、数据访问层分开;支持组件化开发;具有良好安全性;提供良好的可扩展性和容错性。
第三章功能要求
(功能内容包括但不限于以下内容)
3.1民政业务综合管理系统功能要求
民政业务综合管理系统按各民政业务类别开发民政业务管理子系统,主要包括民间组织、优抚安置、救灾、社会救助、社区工作、区划地名、社会福利、社会事务、双拥工作、离退休人员管理、民政执法管理、直属事业单位管理等子模块,实行业务基础数据录入、汇总、日常维护和动态管理,同时在统一的数据库平台下做到各业务子模块的数据关联。
3.1.1民间组织子系统
建设的民间组织子系统行政审批业务覆盖市、县两级所有民间组织管理业务,主要涉及社会团体、民办非企业单位、城区建筑物名称备案、社会福利机构、民办福利机构、福利企业、涉港澳台居民、华侨解除或收养关系的申请筹备、成立登记、变更申请、备案、年检申报、注销申请、民间组织撤消等相关业务流程,办理的时候在行政中心窗口接件,相关业务处室审核,行政中心窗口办理等业务功能。
3.1.2优抚安置子系统
子系统分为优抚管理和安置管理两大部分:
1)优抚管理部分:
将市、县两级的优抚对象数据通过集成接口自动上传、汇总到信息化综合平台系统中,并能够掌握优抚对象的详细情况,进行实时分析优抚数据,实现业务流程综合信息化管理。
同时相关领导能直接在平台里查看全局的优抚对象基本情况数据。
2)安置管理部分:
系统按照对象分类,对军队离退休干部、退休士官(志愿兵)、无军籍职工、退役士兵接受、安置、资金发放、汇总数据整合。
3.1.3社会救助子系统
对“城乡一体化社会救助信息平台“进行页面或数据集成、汇总,方便在一
个系统中查询相关信息。
3.1.4灾情管理子系统
在综合平台里整合县上及时报送来的灾情数据,并在信息化综合平台系统中实现内部相关部门、相关领导查看灾情数据,整合上报灾情数据。
3.1.5城乡社区工作子系统
系统包含社区建设和服务、社会工作人才队伍建设、志愿者服务管理等。
3.1.6区划地名子系统
管理本市范围内区划地名基本信息,由区划地名处的相关工作人员进行数据维护,同时系统在信息化综合平台系统里统一管理。
3.1.7社会福利子系统
建设社会福利子系统,按照机构和人为对象,进行综合管理,管理和服务于全市老龄、孤儿、残疾人、五保户、三无人员、城市散居人员,同时对国办养老福利机构、敬老院、民办养老福利机构统一的管理。
3.1.8社会事务子系统
将婚姻、收养、殡葬相关信息通过集成接口整合汇总到信息化综合平台系统中,相关领导通过登录信息化综合平台可以查看社会事务的一些统计数据。
3.1.9xx工作子系统
3.1.10离退休人员管理子系统
在信息化综合平台系统中对离退休人员基本信息进行管理,有效地管理离退休人员,提高工作效率,做好离退休干部的日常管理工作。
离退休人员信息管理系统主要功能有:
人员管理、项目管理、事件提醒、数据统计与分析、搜索框查询等。
3.1.11民政执法管理子系统
依据有关法律、法规、规章,通过民政执法管理子系统能查看到市本级民间管理的相关信息和各种违法违章行为的信息。
3.1.12直属事业单位管理子系统
根据民政直属单位的特点,对直属单位内的人员、岗位、权限、日常工作、会议通知等进行管理,同时将直属单位日常业务工作数据及时与市局业务数据进行交互共享,相关领导能对直属事业单位的业务工作进行及时了解和掌握。
直属事业单位子系统还包括系统内数据的统计分析,综合查询以及生成各种报表的功能,方便用户日常的工作汇报数据需要。
3.2民政统计分析信息系统功能要求
业务数据统计功能建设范围应包括对成都市民政局信息系统中所有业务数据进行统计分析,利用民政业务综合管理系统中产生的各类基础数据,可以进行进一步的数据统计分析,得到各类智能分析图表。
对于系统中的各类业务数据,除了常规的查询、统计外,还要进行智能分析,为下一步高层次的数据分析、数据挖掘、辅助决策做铺垫,得到各类比较图表,分析报告、预测趋势,为领导提供辅助决策支持提供数据支持。
用户可以根据实际的需要按预定的条件或自由组合条件进行查询和统计分析。
3.2.1民间组织业务统计分析子系统
用户可以通过该系统对民间组织进行多种查询统计,比如按地区进行统计、按时间进行统计、按民间组织的类型进行统计。
同时还可以通过不同的统计条件进行纵向和横向比对,生成不同分析图表,导出不同的数据报表。
3.2.2优抚安置业务统计分析子系统
用户可以通过该系统对优抚安置业务数据进行多种查询统计,比如按地区进行统计、按时间进行统计、按优抚安置的类型进行统计。
同时还可以通过不同的统计条件进行纵向和横向比对,生成不同分析图表,导出不同的数据报表。
3.2.3社会救助业务统计分析子系统
用户可以通过该系统对社会救助的业务数据以及救助对象进行多种查询统计,比如按地区进行统计、按时间进行统计、按救助对象的类型进行统计。
同时还可以通过不同的统计条件进行纵向和横向比对,生成不同分析图表,导出不同的数据报表。
3.2.4灾情统计分析子系统
灾情统计分析子系统是运用多种信息技术,并统合利用民政区划地名信息,地理信息,以及其他部门的相关信息形成的综合分析系统,该系统是数据收集、空间分析和决策过程整合为一个共同的信息流的系统。
灾情统计系统包括灾前评估
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