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中国工业化转型与升级国家行政学院樊继达
中国工业化:
转型与升级
樊继达
国家行政学院经济学教研部副教授
工业化是中国迈向经济强国的一个重要的方面或者领域;所以,今天我们围绕中国工业化的转型与升级,和大家交流四个方面的内容。
第一,什么是工业化,工业化的内涵是什么,怎么样判断一个国家已经实现了工业化,主要介绍一下工业化的一些相关的理论知识;第二,中国工业化,它发展的历程,成就,以及存在的一些问题;第三个方面,我们会谈一谈新型工业化的内涵与目标;大家知道,从2002年,党的“十一大”开始,我们提出了一个要走新型工业化道路的这么一个奋斗目标,那么新型工业化的内涵是什么,我们做一个简要的介绍;最后,也就是我们的第四部分,我们讲一讲怎么样走中国特色的新型工业化道路,也就是说我们现在党的“十八大”提出“四化同步”。
一、何为工业化:
认识与判断
(一)工业化的概念
首先,我们看第一个方面的内容,何为工业化?
对于工业化的界定,也有很多的定义。
比如说从结构方面来讲,工业化它是指工业在国民收入和劳动人口中的份额连续上升的这么一个过程。
著名的经济学家钱纳里也曾经给出一个定义,他认为工业化是制造业产值份额增加的过程,工业化的水平,应该用制造业在国民生产总值中的份额来衡量,也就是说你制造业占国民生产总值的比重越高,那么你的工业化的水平也就越高。
我国著名的发展经济学家张培刚老先生,他现在已经去世了,他也对工业化有一个界定,工业化是一系列生产函数连续变化的一个过程。
也有学者认为,工业化是由传统社会,传统的农业社会向现代的工业社会转化的过程,这是从社会形态方面所作出的一个界定。
《新帕尔格雷夫经济学大辞典》对工业化也有一个定义,它是这样介绍的,工业化是一种过程,首先,一般来说,国民收入或者是地区收入,在这当中,就是制造业的活动和第三产业所占的比例提高了。
其次,就是在制造业和第三产业就业的劳动人口的比例一般也有增加这么一个趋势,在两种比例增加的同时,除了暂时的中断以外,那么整个人口的人均收入也增加了,这就是工业化。
我们认为,工业化,我们将其界定为从传统的农业社会向现代化工业社会转变的这么一个过程,以先进制造业为核心的工业发展,是现代化的基础和前提。
高度发达的工业社会,它是现代化的重要标志。
具体来说,工业化至少应该包含这么几个含义。
第一,是机器工业大发展,这是工业化的(可以说是)一个火车头。
第二,就是工业发展带动了第三产业的发展和变革,比如说我们讲的生产性的服务业,也是基于第二产业工业发展基础上延伸出来的。
第三,工业的发展,使得现代的市场经济得以建立。
第四,工业文明成为一种新的文明方式,深入到人类社会的每一个角落。
第五,工业发展也引起了农业生产方式的变革,那么正因为工业发展它吸引农村人口向城市转移,引起了农村土地的集中,也使得小农业产生转向大农村生产,农业生产走向一个规模经济;工业发展使得农业生产手段得到了一个很大的提升,也就是说农业生产逐步实现了机械化和工业化。
此外,农业生产的成果,也就是说农产品的加工过程也越来越高,农业的产业链延长了,大工业进一步向农业领域延伸,农业与工业的界限越来越模糊。
另外,就是大工业的发展,城市的扩张,也为农业创造了一个广阔的市场,也促进了农业的生产走向市场化。
这是第五个方面,工业发展引起农业生产方式的变革。
此外,也就是第六个方面,工业发展还带动了整个国民经济的重心转向城市,带动了城市化。
应该说城市是工业发展的最佳的载体,工业发展必然促进城市的发展,意思是说工业就是城市,城市就是工业,这两者像肌肉和骨骼一样,其实是不可分离的。
工业向城市慢慢集中,带动了农村人口向城市的就业,人口也向城市迁移,那么这就是工业集中发展所引起的农村的人口向城市不断迁移的过程,也就是我们现在所讲的城镇化的过程,在西方也叫城市化。
所以,工业化和城镇化,它是国民经济发展的同一个过程的两个方面,可以说两者具有很高的一个耦合性。
那么工业化,它实质上是国民经济在产业上的扩张和深化,城镇化是国民经济在空间上的扩张和变革。
从西方国家的发展历程来看,城镇化的进程一般要快于工业化的进程,从发达国家历史看,就是城镇化率与工业化率的相关系数比是1.4-2.6:
1,也就是说你工业化每提高1个百分点,那么城镇化率就可以提高1.4-2.6个百分点,但是我们国家是一个反例,我们的工业化快过城镇化,我们现在的城镇化与工业化的比率一般是在0.6-0.8:
1这个样子;这是第六个方面。
(二)工业化发展历程与工业化水平测度
接下来,我们就要问了,工业化到底是从什么地方、从什么时候开始的呢?
一般来说,1735年,英国的纺纱机的发明,标志着工业革命的开始,也就是工业化的开始,1735年英国的纺纱机,纺织革命;由此也可以看出来,就是说工业化它是与与机器工业的发展是分不开的,机器工业又称为大工业,机器工业以前的工业称为传统手工业。
那么英国,应该说是第一个开始工业化的国家。
19世纪中期,德国和瑞典都开始了工业化;19世纪70年代,意大利的工业化也开始起步了;70年代以后,西班牙的工业化也同样开始起步;到了20世纪中叶以后,工业化就整个的在全世界范围内(已经)展开了。
如果说从基础角度来看,我们一般把从18世纪末到19世纪的工业化称之为机械时代的工业化,从20世纪初到20世纪末的工业化称之为电气化时代的工业化,从20世纪末到现在的工业化我们称之为信息化时代的工业化。
工业化的水平是怎么进行测度的呢?
工业化率一般是指工业增加值占国内生产总值(GDP)的比重,或者说工业劳动率占全部劳动率比重,2012年我们的工业化率,就是工业增加值占国内生产总值比重在46%左右。
经济学家钱纳里对于34个准工业国家的经济发展进行了实证研究,任何的国家和地区的经济发展都可能会规律性的经过六个阶段。
第一个阶段是传统社会。
在这种社会结构里面,产业结构是以农业为主,绝大部分人口从事农业,没有或者极少有现代化的工业,生产力的水平也很低,基础设施和技术水平都比较落后。
第二个阶段是工业化的初期阶段。
产业结构由以落后的农业为主的这种传统结构逐步的向以现代工业为主的工业化结构转变。
工业里边通常是以食品、烟草、采掘、建材等初期产品的这些内容生产为主。
第三阶段是工业化的中期阶段。
也就是说制造业内部由轻型工业的迅速增长转为重型工业的迅速增长,非农业的劳动力开始占主体,第三产业开始迅速发展,这也就是所谓的重化工业时期,重化工业阶段。
重化工业,它是规模经济效益最为显著的产业,制造业的大规模发展,能够支持区域经济增长达到较高的程度;因此就是说,工业化中期阶段通常也是区域经济实现高速发展阶段,比如说我们2003年一直到2008年这么几年时间,整个的是一个重化工业发展非常快的时期。
第四个阶段是工业化后期。
在第一、第二产业协调发展的同时,第三产业开始由平稳的增长转向一个持续的高速增长,成为一个区域经济增长的主要力量;也就是服务业开始高速增长了。
主要特征(这个阶段)就是说,在第一、第二产业获得较高水平发展的条件下,第三产业保持高速发展是区域经济增长的主要贡献者。
这个时期发展最快的是第三产业,特别是新兴的一些服务业,比如说金融、信息、广告、公用事业、咨询服务等等。
第五个阶段是后工业化社会。
也就是说制造业内部的结构由资本密集型产业为主向以技术密集型产业为主进行转换、切换,同时,生活方式也现代化,高档耐用的消费品在广大群众中迅速推广普及。
技术密集型产业通常分为三大类,一个是为生活服务的高档耐用消费品工业,二是改造、武装传统产业的新技术设备,三是新兴产业和产品,新能源、新材料、生物工程、航天技术等等。
第六个阶段是现代化社会。
也就是第三产业也开始分化了,智能密集型和知识密集型的产业开始从服务业中分离出来,并占主导地位;人们的消费的欲望也呈现出一个多样性和多变性,追求个性和体验。
那么也就是说现代化社会它是一个用知识和智能来追求个性发展的社会,它的投资领域主要是知识密集型产业和现代化的生产、生活服务业;多样化是第六个阶段现代化社会的一个基本特征。
那么,如何判断一个国家是否实现了工业化呢?
一般来讲,有这么一些相关的指标。
第一个就是农业产值占GDP的比重必须降到15%以下。
到现在为止,我们农业产值占GDP的比重,中国2012年大概在10%左右,农业就业的人数占全部就业人数比重降到20%以下,这个我们还达不到。
城镇人口上升到60%以上,去年我们的城镇化率是52.7%,也还没有达到这个要求。
联合国主持的研究项目,就是发展中国家的工业发展政策提出一个,制造业增加值要占总商品生产增值额的一个比重,他们认为非工业国制造业增加值占总商品生产增值额的比重是20%以下,正在工业化国家是20%-40%,半工业化国家是40%-60%,工业化国家是60%以上。
再一个就是按照人均国内生产水平标准,比如说钱纳里提出的工业化六个发展阶段,通过这些指标,我们来判断一个国家是否实现了工业化。
二、中国工业化:
成就与问题
(一)中国工业化的发展历程
第一个大的阶段是从中日甲午战争前,可以说是中国工业化的起步阶段,从1890年到1894年。
在那个时期我们开始了洋务运动,渐渐吸取或者学习了西方国家的工业化的经验。
第二个阶段是从国民党统治时期的中国工业化的初步发展阶段,大体的时间段是从1913年到1936年,有20多年的时间,这是工业化的一个初步发展时期。
第三个阶段,我们是把它界定为新中国成立到改革开放以前,也就是从1949年到1978年。
我们学习苏联的一些经验,建成了初具规模、比较完整的工业体系和国民经济体系。
我们当时实行了一个重化工业优先发展的一个战略,尽快建设门类比较齐全,能够满足基本需求的一个工业体系。
那么,这个时期的工业化,它是由政府主导和计划经济推动,主要是走依靠农业积累,优先发展重工业,高积累、低消费的这么一条道路。
第四个阶段是从1978年到2000年左右,我们由优先发展重工业向优先发展轻工业,再到轻重工业并举转变,通过农村土地改革和国有企业改革,经济主体的活力得到释放。
第五个阶段是新世纪以来的发展,我们提出了要加快推进经济结构的调整和发展方式转变,要提高自主创新能力,推进信息化与工业化的融合,努力地探索出一条适应经济全球化和符合中国国情的新型工业化道路。
(二)我国工业发展的主要成就
经过这么些年的发展,我们工业化或者工业取得了哪些主要成就呢?
第一,是我们的工业部门成为一个支撑国民经济持续快速发展的一个重要力量。
我们的整体的实力明显增强,国际地位大幅度提升。
从经济值来看,比如到2011年,我们举一个例子,到2011年我们规模以上的工业总产值已经接近84.2万亿元。
从生产能力来看,在500多种主要的工业品里边,有220多种的产品我们是居世界第一位,比如说我国的粗钢产量大约占到全球的45%左右,我们的水泥产量占到50%,我们的原煤产量占46%,我们的汽车产量占到23%,我们的造船量占到35%。
从主要行业来看,在国际标准行业分类的22个行业门类里边,我们的产值大多数都是位于第一位或者第二位;所以我们的整体实力是显著增强。
在1990年的时候,我们中国的制造业增加值占全球的比重是2.7%,当时排名是在第九位;2000年,占比为6%,排名世界第四;2007年,占比为13.2%,排名世界第二;2010年,占比为19.8%,位居世界第一。
再举几个例子,我们一些主要工业品的产量,我们以2011年和2002年作对比,我们的微型计算机,2011年已经有3.2亿台,比2002年增长了20.9倍;我们的手机,2011年有11.3亿台,比2002年增长了8.3倍;我们的汽车,2011年生产是有1842万辆,比2002年增长了4.7倍;我们的水泥,2011年是20.9亿吨,比2002年增长了1.9倍等等。
我们的工业发展还建成了一个门类齐全、独立完整的工业体系。
我们形成了覆盖能源工业、原材料工业、装备工业、消费品工业、国防科技工业等多个领域,门类齐全的现代工业体系。
新一代的信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药等高新技术产业链也较为完整。
我们的工业设计、现代物流、融资租赁等生产型服务业也快速发展,已经初具规模。
另外,就是我们的技术创新能力也在不断增强,关键领域的技术水平明显提升。
去年,也就是2012年,我们的研发投入占GDP的比重已经上升到1.97%,接近2%;我们的工业企业发明专利的申请数量占国内发明专利的申请数量50%,也就是达到了50%以上。
另外,我们在像载人航天、探月工程、新支线飞机、大型液化天然气船、高速轨道交通、高性能计算机等行业也进入了世界行列。
另外,我们还形成了一批具有较强竞争力的大企业大集团和产业基地。
我们具有国际竞争力的一些大企业迅速增加,那么在前不久公布的2013年世界500强企业里面,我们中国企业上榜已经达到了89家,美国是132家;我们和美国的差距在迅速的缩小。
各类产业集聚区也成为我们工业发展的一个主要的载体,东部地区的工业园区实现的工业产值占本地区的工业总产值50%以上,那么中西部地区也出现了一批有特色的产业园区。
我们的资源能源的消耗强度逐步降低,可持续发展的能力也显著增强。
比如说在“十一五”期间,我们规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降了26%,单位工业增加值用水量下降了36.7%,我们的工业化学需氧量以及二氧化硫的排放总量分别下降了17%和15%,我们工业的固体废弃物的综合利用率达到了69%,我们重点产能的物耗强度也大幅下降,节能和资源综合利用技术和装备在迅速的发展。
(三)我国工业发展存在的问题
首先,第一个问题就是我们的自主创新能力还不是很强。
从关键技术来看,我们目前的对外技术的依存度超过50%,特别是在高端装备、关键设备和关键元器件是严重依赖进口的。
比如说我们需要在集成电路这个领域,大量的集成电路的设备是需要进口。
从专利水平来看,2010年我们申请的国际专利合约里面的专利仅仅相当于美国的1/4,日本的1/3,我们平均每1.3亿美元的出口才有1件专利申请。
另外,我们大中型企业的研发经费内部支出占销售收入比重是不到1%,在2010年的时候,这个数据仅仅是0.93%,但是发达国家一般是在3%-5%。
第二个,就是说我们自主的品牌建设相对比较滞后。
目前,我们国家产品出口以低附加值、低技术含量产品为主,自主品牌的产量出口比重非常小,具有国际影响力的品牌还是十分缺乏。
也就是说尽管我们是进入世界前500强的企业的数量在增加,但是国际的一流的品牌,我们的数量还是非常缺乏的;我们缺少像三星这样的世界性的大企业。
第三个问题,是我们大企业的核心竞争力不强。
这里面我们比较一下从2006年到2011年的中国上市的排名前100强公司的利润率。
2006年我们中国上市公司百强的利润率是5.5%;2008年是7.1%,相对比较高一些;2009年是5.1%;2010年是5.9%;2011年是5.9%;当然这里面是包括银行。
如果说不包括银行,我们上市百强公司里边的利润率:
2006年是4.6%,2008年是5.4%,2009年是3.4%,2010年是4.0%,2011年是3.9%。
我们再看一下美国上市的百强公司,在2006年的时候,他们的利润率是7.4%,2008年的时候是5.6%,2009年是3.6%,2010年是3.6%,2011年是6.4%。
所以,我们整体的这些大企业的核心竞争力,也就是说企业的质量与美国的这些公司相比还是有一定的差距。
第四个问题,是我们能源资源的消耗还是比较高。
比如说我们的能源消耗占到全社会的,工业能源消耗占到全社会总量的70%以上,我们单位的GDP能耗大约是世界平均水平的2.2倍,是美国、日本的2.8倍和4.3倍。
我们原油的进口依存度已经接近60%,我们的铁矿石、铝土矿、铜矿等重要的这些能源资源的进口依存度也超过50%。
所以现在一个情况是,中国卖什么东西,什么东西便宜,我们买什么东西,什么东西贵。
所以,这种过度的依靠物质资源大量的消耗和严重的污染环境的发展方式难以持续,不可长久。
我们第三产业的增加值占国内生产总值的比重低于预期的目标,在“十一五”期间,我们重工业占工业总产值比重由68.1%上升到70.9%,重工业的比重反而有所增加。
高耗能、高排放的产业增长较快,没有实现一个结构的节能减排的目标。
第五个方面的问题是我们的环境污染大。
比如在2010年我们的工业废水排放量占到全社会的38.5%,二氧化硫的排放量占到85.3%,氮氧化物的排放量占到了79.1%,烟尘的排放量也占到72.8%。
当前,就是我们环境状况整体恶化的趋势还没有得到一个根本性的遏制。
许多地区的主要污染物的排放量超过了环境容量,部分地区的重金属、化学品、持久性的有机物的污染以及土壤和地下水的污染显现,环境矛盾不断加大,环境的约束也在日趋强化。
尤其是近几年来,因为一些工业项目所引发的群体性事件也在快速增加,像去年四川的什邡的事件,浙江的宁波事件,江苏的启东等等这些地区都有类似的因为工业发展和环境保护之间的矛盾,所引发的一些群体事件。
第六个问题,是我们工业化的质量效益低。
目前就是我们的工业增加值率仅为26%左右,要低于美国、英国、日本等发达国家的平均水平的10-15个百分点,我们的工业劳动生产率不及日本和美国的10%,德国的14%,韩国的20%。
2011年,我们电子百强企业的利润总和仅仅是相当于苹果公司的41.4%,我们中石油、中石化、中海油三大石化巨头的实现利润总和也仅仅是相当于埃克森美孚石油的1.3倍,所以我们整个的质量效益还是有待提升的。
三、新型工业化:
内涵与目标
党的“十六大报告”首先提出了要走新型工业化的路子,也就是2002年提出来要坚持以信息化代替工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
党的“十七大”上面,我们又进一步的进行强调“要坚持走中国特色的新型工业化道路”。
那么“十八大”报告提到,要转变经济发展方式,取得重大进展;科技进步对经济增长的贡献率要大幅上升,进入创新型国家行列,工业化基本实现,信息化水平大幅度提升。
其中提出要坚持走中国特色的工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路,推动信息化和工业化的深度融合,工业化和城镇化的良性互动,城镇化和农业化的相互协调,以及促进工业化、信息化、城镇化、农业化四化同步发展。
我们理解,新型工业化是指在新的时代背景下和新的资源环境条件下,一种有别于传统工业化的新的工业化发展道路和发展模式,它强调的是先进技术的运用,资源的节约,环境的保护,新兴产业的发展和传统产业的改造和提升。
它的特征也就是我们十八大报告里面提出来的那么五条,科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少,以及人力资源的优势得到一个充分的发挥。
所以,我们所要走的应该是一条能够实现快速发展的工业化道路,也是一条能够实现增强可持续发展能力的工业化道路;还是一条能够充分发挥人力资源优势的工业化道路,也是一条能够加快二元经济结构转换的这么一条工业化道路。
那么要走这条新型工业化道路,关键就在于转型和升级。
所谓转型,就是转变工业发展方式,加快向创新驱动转型、绿色低碳转型、智能制造转型,向服务化转型、内需驱动以及消费主导转型。
所谓升级,就是要全面优化我们的行业结构、技术结构、产品结构、布局结构、辅助结构,促进工业结构的整体的优化提升,也就是实现由传统的工业化道路向新型的工业化道路转变。
中央对于工业转型升级有一个整体的要求,一个就是创新驱动。
要以自主创新为核心,通过自主创新来提高竞争力。
第二是要集约高效。
也就是说要合理的配置资源,促进行业的协调发展,区域协调发展,大中小企业的协调发展,要实现各种资源的优化配置,提高工业发展的质量和效益。
第三个就是要环境友好,也就是要绿色发展、协调发展和可持续发展。
第四个是惠及民生,也就是坚持以人为本,着力扩大就业,优化供给结构,引导消费升级,要把保障和改善民生作为工业转型升级的一个出发点和落脚点。
第五个就是内生增长,就是要扩大内需,改善低收入者的一个生存环境,提高消费能力,推动一个消费结构的升级,激发经济增长的一个内在动力。
这是一个整体要求。
具体来讲,(第一)我们是要坚持把提高发展的质量和效益作为转型升级的一个中心任务。
在“十二五”时期,我们工业发展的着力点不在于追求更高的增速,而是在于要下更大的功夫来优化我们的产业结构,着力提升我们发展的质量和效益。
二是要坚持加强自主创新和技术进步,并把其作为一个转型升级的关键环节。
要加快推进我们的工业发展方式的转变,在发展理念、政策措施、保障机制等方面,把自主创新和技术改造放到一个更加突出的位置。
要着力地突破关键技术,提高我们的核心竞争力。
到“十二五”末,我们规模以上工业企业的研发经费,内部支出要占主营业务收入比重的1%,重点骨干企业要达到3%,要舍得投入。
第三个方面就是我们要坚持把发展这种资源节约型、环境友好型的工业作为转型升级的一个重要着力点。
也就是说工业领域要为其他的行业的节能降耗形成一个产品的技术和支撑。
当然我们工信部出台的《转型升级规划》里面提出来,单位工业增加值能耗,“十二五”末相对于“十一五”末比较的话要降低21%,工业化学需氧量和二氧化硫的排放总量要减少10%,工业氨氮和氮氧化物的排放量减少15%等一系列的指标。
第四要坚持把推进两化的深度融合作为转型升级的一个重要支撑。
在信息技术应用不断深化的背景下,所谓的柔性制造、智能制造、服务型制造日益成为生产方式变革的一个重要方向。
我们的重点的骨干企业的信息技术集成应用程度要达到国际先进水平,主要行业的大中型企业的数字化设计工具普及率达85%,主要行业的关键的工艺流程的数控化率达70%,大中型企业资源计划ERP的普及率达80%等等,这是我们工信部门的《工业化转型升级规划》里提出的明确要求。
第五要把提高工业园区和产业基地的发展水平作为转型升级的重要抓手。
改革开放以来,我们的工业园区和开发区发展迅速,成为工业发展的一个重要力量。
在“十二五”期间,我们要着力的推进或者说促进产业集群,推进国家的新型工业化产业生产基地建设,加快推进工业布局向集约高效、协调优化的方向来进行转变。
第六个要求坚持把深化改革、扩大开放作为我们转型升级的一个强大的动力。
改革开放是我们党和国家发展进一步的活力源泉,也是推动工业结构调整和发展方向转变的一个不竭动力。
记得在1992年邓小平南方谈话的时候就讲了,不改革开放那么就只有死路一条。
在“十二五”时期,我们要坚持以改革开放促进发展方式转变,要进一步的深化改革,充分发挥市场资源的(配置资源的)一个基础性作用,要激发市场主体活力,加快推动宏观调控手段更多的向依靠市场的力量进行转变。
四、新型工业化:
路径与选择
(一)提升工业核心竞争力
第一个方面要提升我们的工业核心竞争力。
首先要加强我们的自主创新和技术进步。
因为关键的技术靠贸易是买不来的,那么还是要立足于内生,立足于自主创新。
近几年来,我们的研发投入占全球的比重不断的提升。
在1993年的时候,我们整个研发投入占全球的比重才有2.2%;到了2002年,我们是提高了5.1%;2007年我们增加,进一步提升到9.2%;2011年我们达到了13.1%。
所以,我们要加强自主创新和技术进步,必须集中攻克一批关键性的技术,同时要支持一些面向行业的关键的共性技术的推广和应用,要着力增强企业的创新资源的全球化配置和运营能力,要推动企业成为真正的技术创新的主体。
我们要加强企业技术改造,推动工业的整体素质迈向新台阶。
那么要高度重视技术改造的所谓的“四两拨千斤”的作用,切实的加大一个财政资金的支持力度,要把技术改造作为工业转型升级的重要抓手和培育发展战略性新兴产业的一个重要途径。
同时,我们要推进一个两化的深度融合,工业化、信息化,要加强信息技术对于传统产业的改造和提升。
2000年以前,就是我们中国的轮胎行业还是非常弱小的,大部分都是需要进口。
但是进入2000年以后,我们的轮胎行业出现了一个飞速的发展,到了前两年,我们的出口
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