加强教育完善制度强化监督doc.docx
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加强教育完善制度强化监督doc
2011年纪检监察工作总结及2012年工作思路
2011年公司纪检监察工作,在党委、行政的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七届五中、六中和中纪委五次、六次全会精神,集团2011年工作会精神,围绕公司生产经营管理工作中心,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,和“谁主管,谁负责”的原则,着力加强对党员干部的教育管理与监督,着力推进效能监察工作,努力提升纪检监察队伍的能力和水平,认真执行党风廉政建设责任制,为公司又好又快发展创造清廉环境。
一、加强组织领导,明确责任,确保党风廉政建设责任制落实到位
㈠健全组织,加强领导。
年初,公司先后召开公司党委、纪委会议,专题研究部署党风廉政建设工作;制定下发了《公司2011年纪检监察审计工作要点》《公司2011年党风廉政建设责任书》;成立落实党风廉政建设责任制领导小组和办公室。
领导小组由公司董事长党委书记任组长,党委委员总经理、党委副书记纪委书记任副组长,其他领导、各职能部门负责人为成员,下设办公室纪检监察审计部。
按照工作职责开展监督检查,形成了党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各司其责的领导体制和工作机制。
㈡坚持签订党风廉政建设责任书。
公司将党风廉政建设责任制落实纳入年度经营目标管理考核,党、政领导与公司副职领导、中层以上干部、党支部书记、项目经理等47人签订了《党风廉政建设责任书》,重要岗位管理人员6人签订《廉洁自律承诺书》,做到一级抓一级,层层抓落实的党风廉政建设责任管理体系。
㈢党委中心组学习制度。
公司党委结合实际,把党风廉政建设和领导干部廉洁自律教育纳入到学习计划中,建立健全了党委中心组学习与考勤制度,做到年初有计划、年中有检查、年末有总结。
坚持个人自学与集中学习相结合、重点发言与共同研讨相结合、学习掌握理论知识与提高解决实际问题的能力相结合的学习方法。
截止目前,党委中心组共集中学习11次。
此外,中心组成员还利用业余时间自学相关法律法规,进一步增强了遵纪守法、廉洁从业的思想意识。
二、积极开展反腐倡廉教育活动,增强党员干部廉洁意识和拒腐防变能力
按照湖北省国资委纪委、院党委纪委的统一部署,积极组织开展“以人为本、执政为民”为主题的第12个党风廉政建设宣传教育月活动,努力营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉洁文化的氛围,并结合公司实际情况,重点开展以下活动:
㈠开展典型宣传活动。
按省纪委在全省开展“全省勤廉先进个人”宣传活动安排,由公司党委副书记纪委书记主持公司党委中心组成员、公司总部全体人员、各党支部书记、项目经理等35人,重点学习三环集团公司董事长总经理舒健同志的勤廉先进事迹,教育和引导公司党员干部、自觉执行反腐倡廉的各项要求和规定,以提高党员干部对预防职务犯罪工作的认知感,知法、懂法、守法,进一步增强党员干部的责任意识、廉洁意识、自律意识,并要求每名党员干部要自律、自重、自醒、自警。
㈡开展对照检查活动。
结合开展“以人为本、执政为民”为主题的第12个党风廉政建设宣传教育月这一主题活动,公司领导、党员干部、各党支部、各职能部门对照进行思想、学习、工作、生活等方面的自查自纠,党支部内部开展了评议,党员之间互相帮助查问题、找差距、鼓干劲,公司党员干部队伍建设得到全面加强。
㈢开展专题征文活动。
公司集中组织学习和自学相结合,党委统一订阅《镜鉴-国有企业廉洁从业教育读本》10本发公司领导班子人手一册,并提出要求结合领导干部作风建设及廉政警示教育,通过阅览其中案例,常思贪欲给党、给单位、给家庭、给自己带来的危害,做到廉洁自律,警钟长鸣,个人写心得体会,并向九院推荐。
㈣开展警示教育活动。
一是公司纪委“两节”期间组织党员干部、管理人员进行了专题学习了九院和上级的有关党风廉政建设的文件规定,筑牢党风廉政思想防线。
二是董事长党委书记就加强党风廉政建设尤其是元旦、春节期间党风廉政建设有关注意事项提出具体要求,提醒打招呼。
三是党委副书记纪委书记向公司中层干部23人,发送廉政短信恭贺新春,提醒在节日期间廉政注意事项。
四是组织党员、干部观看《领导干部廉洁自律请过好四关》《以制度建设夯实反腐倡廉治本之基》《工程建设领域腐败剖视录》电教片。
参加人员45人,利用反面典型进行警示教育,利用正面典型进行引导教育。
㈤开展廉政教育活动。
以贯彻落实《廉政准则》《廉洁从业规定》为重点开展廉政教育活动,通过公司领导上廉政党课,党委副书记纪委书记作《以人为本,执政为民,深入推进反腐倡廉,加快公司发展增强经济实力,多为职工群众办好事实事》为题,从反腐倡廉面临的形势,以人为本执政为民、加快公司发展多为职工群众办好事实事、严格要求恪尽职守勤奋敬业努力做好本职工作等三个方面上了党风廉政建设和反腐倡廉警示教育课,党委中心组成员、党支部书记、部门领导、重要岗位人员,项目经理等30多人参加了听课,内容紧密结合公司党风廉政建设和反腐倡廉工作实际,正面教育与反面警示相结合,教育公司党员领导干部从中吸取教训,进一步增强廉洁从业意识。
㈥抓好新任干部廉政谈话。
4月9日及7月20日分别组织8名新任职的中层干部进行了廉政谈话,党委副书记纪委书记,提醒干部善待手中权力、善待工作岗位、善待家庭幸福、善待职工群众,较好地做到了对苗头性问题提醒在前,对倾向性问题防范在前,对普遍性问题约束在前,形成了领导提示、干部承诺、共同倡廉的良性互动。
三、加强监督检查,规范领导干部廉洁从业行为
㈠建立“三重一大”集体决策制度。
公司先后制定《公司章程》《董事会工作规则》《股东会议事规则》《监事会议事规则》《行政会议制度》《董事选举产生办法》等,定期召开董事会、股东会、党政联席会,通过新酬管理委员会、经营管理委员会、安全生产管理委员会等集体讨论,决定公司施工生产、经营管理中的重大事项。
㈡严格监督,执行责任考核。
年初,公司纪检监察审计部牵头、办公室、计划部、财务部组成考核小组,对2010年度分支机构:
宜昌分公司、远安办事处、检测公司、设备物资部等单位的经营目标责任、制度规范情况进行了检查、考核,对公司5个基层党支部进行了现场检查、考核,进一步增强基层单位、中层干部抓好党风廉政建设的责任意识,有效地促进了党风廉政建设责任制与目标管理的共同发展。
㈢扎实开展“小金库”专项治理工作。
根据院“关于建立健全防治“小金库”长效机制专项检查的通知”的精神,结合公司的经营特点,对党员干部以及相关职能部门等涉及公司财、物管理的部门作为“小金库”防治的重点人员和岗位,通过学习宣贯《会计法》、《会计基础工作规范》等一系列法律法规和职业道德教育,为公司贯彻厉行节约要求创造良好的环境。
㈣深入开展效能监察工作。
紧紧围绕公司生产经营管理开展效能监察工作,2011年共完成3项。
其中:
专项审计1项,效能监察2项。
通过审计监察,发现问题8个,督促整改问题8个,提出建议8条,建议被采纳8条,协助建章立制1项。
通过对公司建筑工程施工总承包管理等事项的效能监察工作,对管理人员在生产经营活动中的行为、能力、运转状态等方面进行监察,实现关口前移,有效地堵塞了漏洞,促进了公司内部管理工作,效能监察工作取得的成效得到充分肯定。
公司推荐集团2010年度公司效能监察优秀项目评选获二等奖、三等奖各一项。
四、坚持标本兼治,深入推进预防腐败体系建设
㈠建立规章制度。
建立完善了《施工总承包管理办法》、《公司专业工程分包招标实施细则》、《项目经理部实施办法》、质量安全管理体系、《财务管理办法》、《项目部财务管理办法》、《工程投标管理办法》、《物资管理办法》、《党委工作制度汇编》、《纪检监察工作规定》、全面风险管理体系等20多项管理制度。
公司通过以上规章制度的全面宣贯、重点学习,持续改进等过程,实现事前预防、事中控制、事后纠正,推动了公司经营管理监督体系的有效运行。
㈡履行监督职能。
坚持从“管人、管钱、管物”等容易滋生腐败的环节入手,实施廉洁谈话监督、审计监督,招投标监督和效能监察。
一是在建筑工程专业分包招投标、物资设备采购等,按照市场配置资源的原则,引入竞争机制,建立严格的招标制度,实行比质、比价,竞争择优,做到公开、透明、规范。
本年度,纪检监察审计部共3次参加了建筑工程项目招投标监督活动,招标额1655万元。
17次参加材料及设备招标、比价采购监督活动,涉及金额873万元。
二是在强化资金安全管理方面,实行大额资金预决算管理,按照部门预算、用款计划、项目进度申报请款并严格按照管理权限进行审批,确保资金安全和有效使用。
三是在规范人事权方面,公司建立了多维度的干部考核体系,将党管干部原则与董事会依法选择经营者相结合,进一步规范程序,选对人、用好人。
通过加强全方位的监督,确保了党风廉政建设各项制度的落实,较好地预防了腐败和不正之风等行为的发生。
五、落实四项制度,积极开展廉洁风险防控工作
㈠坚持领导干部廉洁自律报告制度。
公司领导严格执行领导人员《廉政准则》《若干规定》要求,在年度干部考核民主评议大会上进行述职述廉。
按照礼品(金)登记、收入申报、个人重大事项报告制度的要求,8名领导班子成员按规定填报了个人收入申报。
2011年上交礼品、礼金5人次,共计3.8456万元(其中:
礼品折价1.8456万元)。
㈡落实民主生活会制度。
9月初,通过下发《2011年党委专题民主生活会会前征求意见表》、组织各党支部和机关各部门分别召开座谈会等形式,广泛征求广大职工的意见与建议,共计20条意见。
10月12日,公司党委根据集团民主生活会的有关文件和制度,在广泛征求党内外职工群众意见的基础上,结合贯彻落实集团上半年经济活动分析会精神,结合党员宗旨意识教育活动,结合公司实际召开了以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题的专题民主生活会。
公司班子成员结合征求的意见,联系自己的学习、工作、生活等实际情况,查找存在的问题,剖析思想根源。
集团党委常委领导到会指导工作,对公司此次专题民主生活会各项工作给予了肯定。
民主生活会后公司针对存在的问题进行了整改。
㈢积极开展廉洁风险防控工作。
去年8月以来,按照集团要求,加强公司廉洁风险防控工作,确保风险点的全面、准确和真实,采取个人“自己查”,员工“交叉查”,组织“帮助查”,相关部门和人员“协助查”等全方位查找方式,共查找风险点85个,建立了《公司廉洁风险库》,对公司党风建设起到了促进作用,取得了阶段性成果。
2011年度公司经实施有效监督管理,未发生重大经济损失、重大责任事故和恶性事件。
六、存在的不足及2012年工作思路
㈠存在的不足
2011年,在公司党委、行政的领导下,纪检监察工作从加强教育、完善制度、强化监督等方面着手,积极探索和研究党风廉政建设,取得了一定的成效。
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到在推进党风廉政建设,构建惩防体系的过程中还存在一些不足:
一是公司党风廉政建设责任制的落实需进一步加强;二是内部管理制度的执行力度有待进一步加大;三是党风廉政建设宣传教育的形式和方法有待创新。
我们将以此次检查为契机,巩固有效成果,研究整改不足,扎实推进党风廉政建设工作不断深化,以反腐倡廉工作新成效推动公司健康和谐发展。
㈡2012年工作思路
1、坚持推进党风廉政建设责任制的贯彻落实。
以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为重点,结合业务工作实际,认真制定年度党风廉政建设责任制,把落实反腐倡廉建设任务与抓好经营管理工作责任统一起来,切实增强领导干部履行“一岗双责”意识,由党政主要领导负总责,分管领导对分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任,各部门负责人对本部门党风廉政建设和反腐败工作负直接责任人责任抓好责任考核,落实责任追究,形成反腐倡廉建设的整体合力。
2、坚持推进反腐倡廉教育的深入开展。
全面学习贯彻党的十七届六中全会精神,进一步统一思想认识,推动工作开展。
认真开展廉政主题教育活动,树立身边先进典型,通过比学赶超,开展示范教育;组织观看廉政电教片,通过案例分析,开展警示教育;适时廉政谈话,开展预防职务犯罪教育。
以形式多样的廉洁从政教育活动,切实提高廉政教育的针对性和实效性。
3、推进惩防体系建设,提高执行力。
深入推进廉洁从业风险防范管理,细化分解惩防腐败体系建设任务,针对重点领域、关键岗位、重要环节,查找可能发生问题的风险点,制定并落实防范措施,着力构建以岗位为点、程序为线、制度为面监控严密、反映迅速的廉洁风险防控机制,确保公司不发生违反“三重一大”、“七项要求”、“十不准”的现象。
4、扎实推进公司反腐倡廉建设工作。
根据《集团纪检监察部门对招投标、议标、比价采购活动履行监督职责的规定》,重点加大对经营管理、项目管理、施工总承包工程项目专业分包、大宗材料采购招标、采购比价和大额资金运作等方面的监督工作,要进一步加大力度,从源头防范经营风险和预防腐败,着力提高各级干部拒腐防变的自觉性和坚定性。
资金投向哪里,监察工作就要开展到哪里,做到施工生产安全,房子质量安全,经营活动安全,管理人员心态健康,工作环境成长安全。
5、持续有效地开展效能监察工作。
在惩治和预防腐败体系建设工作中,形成党政齐抓共管,纪检监察组织协调,职能部门各负其责的效能监察工作机制。
以公司经营管理中存在的薄弱环节为切入点,加强过程监督,通过对规章制度执行情况进行监督检查。
6、加强纪检监察队伍建设。
加强对纪检监察人员的教育培训和实践锻炼,积极参加院组织对纪检监察人员的业务培训,提升队伍整体素质。
创新工作思路,提高纪检监察人员分析问题、解决问题的能力;提升纪检监察全员的组织协调能力,树立全局观念,推动工作再上新的台阶。
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