区房管中心十二五规划.docx
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区房管中心十二五规划
青水区保障性住房“十二五”建设规划
(青水区房屋管理服务中心)
“十二五”是我区深入实践科学发展观、全面建设小康社会和打造自治区科学发展示范区的重要时期,也是调整经济结构、实现城乡和谐融合一体化发展的关键时期。
为进一步加快保障性住房建设,切实改善住房困难家庭居住条件,结合我区实际,现提出我区保障性住房“十二五”建设规划。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,扎实推进以改善民生为重点的社会建设,加快建设廉租住房与经济适用住房,推进各类棚户区(危旧房)改造及公共租赁房建设。
力争经过几年的努力,使住房困难家庭的居住条件得到明显改善,构筑稳定完善的住房供应体系。
(二)基本原则
1、统筹兼顾,协调发展。
坚持以满足基本住房需求为原则,统筹考虑社会经济发展水平、财政承受能力、土地资源条件、住房困难家庭需求,保持目标任务、投资安排和政策手段的有机衔接。
统筹兼顾改善现有家庭住房条件和解决城镇化加快带来的住房新问题,协调好廉租房、经济适用房及公共租赁房建设和棚户区改造、保障群体和保障方式之间的关系,对不同收入群体的保障,采取不同措施,实施分层次住房保障。
2、因地制宜,分步实施。
以切实解决低收入家庭住房困难为重点,加快廉租住房和经济适用住房建设。
要结合实际,优先解决群众反映强烈的问题,有计划有步骤地组织实施。
3、适时调整。
动态管理的原则。
保障范围、保障标准等政策的确定应与一定时期社会经济发展的水平相适应,适时调整、动态管理,提高政府公共资源配置的使用效率。
4、政府主导,创新机制。
要着眼于体制和机制创新,落实好土地、金融与财税等支持政策,加强住房保障组织机构、技术支撑体系建设。
要充分发挥政府支持和引导作用,建立以政府为主导、社会力量广泛参与的长效机制。
二、总体目标和年度工作任务
(一)总体目标
2011-2015年,通过廉租住房(含发放租赁住房补贴)、经济适用住房、公共租赁房建设,结合城市棚户区(包括国有企业棚户区)改造,力争到2015年末,解决19453户低收入家庭住房困难。
1、2011-2015年新建(含购买)廉租住房房源2900套,新增
发放廉租住房补贴960户,新建经济适用住房16179户,其中低收入家庭8544户。
2011年起青水区将低保以外人均住房建筑面积不足13平方米的低收入住房困难家庭逐步纳入廉租房保障范围。
2、2011-2015年城市棚户区(包括国有企业棚户区)搬迁改造25334户,其中低收入家庭6334户。
3、2011-2015年计划建设公共租赁住房833套。
该项目的建设是为了解决既买不起经济适用房又不够廉租房住房条件的夹心层困难家庭。
(二)年度任务
1、2011年,解决6168户低收入家庭住房困难。
----建设(含购买)廉租住房40000平方米,950套(建设810套、购买140套),发放租赁住房补贴360户,建设经济适用住房274240平方米,3428户,其中低收入家庭1811户。
----城市棚户区(包括国有企业棚户区)搬迁改造共计929360平方米,11617户,其中低收入家庭2904户。
----建设公共租赁房共计10000平米,166套。
2、2012年,解决5026户低收入家庭住房困难。
----建设(含购买)廉租住房20000平方米,550套(建设400套,购买150套),发放租赁住房补贴150户,建设经济适用住房307120平方米,3839户,其中低收入家庭2027户。
----城市类棚户区(包括国有企业棚户区)搬迁改造共计689840平方米,8623户,其中低收入家庭2156户。
----建设公共租赁住房共计10000平米,166套。
3、2013年,解决2789户低收入家庭住房困难。
----建设(含购买)廉租住房20000平方米,600套(建设400套、购买200套),发放租赁住房补贴150户,建设经济适用住房219280平方米,2741户,其中低收入家庭1448户。
----城市棚户区(包括国有企业棚户区)搬迁改造共计143200平方米,1790户,其中低收入家庭448户。
----建设公共租赁住房共计10000平米,166套。
4、2014年,解决2760户低收入家庭住房困难。
----建设(含购买)廉租住房10000平方米,400套(建设200套、购买200套),发放租赁住房补贴150户,建设经济适用住房252240平方米,3153户,其中低收入家庭1665户。
----城市棚户区(包括国有企业棚户区)搬迁改造共计128640平方米,1608户,其中低收入家庭402户。
----建设公共租赁住房共计10000平米,166套。
5、2015年,解决2710户低收入家庭住房困难。
----建设(含购买)廉租住房10000平方米,400套(建设200套、购买200套),发放租赁住房补贴150户,建设经济适用住房241360平方米,3017户,其中低收入家庭1593户。
----城市棚户区(包括国有企业棚户区)搬迁改造共计135680平方米,1696户,其中低收入家庭424户。
----建设公共租赁住房共计10000平米,166套。
三、多渠道解决低收入家庭住房困难
(一)加大保障性住房建设力度。
认真落实《2009-2011年廉租住房保障规划》(建保〔2009〕91号)、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号)等规定,按照政府组织、社会参与,因地制宜、分散决策,统筹规划、分步实施的原则,精心组织,加大投入,积极稳妥地推进廉租住房、经济适用住房等保障性住房建设。
要加强保障性住房建设、供应和后期管理,规范准入审核,强化使用监督,加强交易管理,完善监督机制。
(二)加快推进各类棚户区改造。
认真贯彻《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》(建保〔2009〕295号)、以改善棚户区居民居住条件为根本目的,扎实推进城市和国有工矿棚户区改造。
棚户区改造中,要本着整体规划、合理布局、节约用地、综合开发的原则,配套建设各类保障性住房。
(三)加强公共租赁住房建设力度。
以青水区经济装备园区及青水辖区内一机集团、北重集团、二0二厂等大企业为辐射点,逐步推进公共租赁住房的建设力度,以满足园区企业工作人员租住房屋的需要,同时解决周边外来打工人员的租住房屋问题,实现公共租赁住房的集中化、统一化、规整化。
4、建设项目地点、土地和资金政策措施
(一)建设项目地点
1、2011年廉租房建设项目位于兴胜镇宏庆德及银海新村,总建筑面积4万平方米;经济适用住房项目位于青福镇赵家店、兴胜镇宏庆德及银海新村,总建筑面积25万平方米;公共租赁住房在经济适用住房项目中配建;棚户区改造幸1#、草原社区、春光社区等28处。
2、2012年廉租房建设项目位于青福镇赵家店和银海新村,总建筑面积2万平方米;经济适用住房项目位于青福镇赵家店、兴胜镇宏庆德及银海新村,总建筑面积为28万平方米;公共租赁住房在经济适用住房项目中配建;棚户区改造纺织社区、春光土二楼等13处。
3、2013年廉租房建设项目位于兴胜镇后营子村,总建筑面积2万平方米;经济适用住房项目位于青福镇赵家店及银海新村,总建筑面积为20万平方米;公共租赁住房在经济适用住房项目中配建;棚户区改造一机自1#、自2#等5处。
4、2014年廉租房建设项目位于兴胜镇后营子村,总建筑面积1万平方米;经济适用住房项目位于青福镇赵家店、兴胜镇宏庆德及银海新村,总建筑面积为23万平方米;公共租赁住房在经济适用住房项目中配建;棚户区改造北重赵家店、富1#等3处。
5、2015年廉租房建设项目位于青福镇赵家店村,总建筑面积为1万平方米;经济适用住房项目位于青福镇赵家店及银海新村,总建筑面积为22万平方米;公共租赁住房在经济适用住房项目中配建;棚户区改造电三建富14#、呼铁幸3#、青建水泥住宅等3处。
(二)建设用地供应
1、2011年供应经济适用住房建设用地20.32公顷;供应廉租住房建设用地3.63公顷;供应公共租赁住房建设用地0.91公顷。
2、2012年供应经济适用住房建设用地23.32公顷;供应廉租住房建设用地1.82公顷;供应公共租赁住房建设用地0.91公顷。
3、2013年供应经济适用住房建设用地16.52公顷;供应廉租住房建设用地1.82公顷;供应公共租赁住房建设用地0.91公顷。
4、2014年供应经济适用住房建设用地19.48公顷;供应廉租住房建设用地0.91公顷;供应公共租赁住房建设用地0.91公顷。
5、2015年供应经济适用住房建设用地18.32公顷;供应廉租住房建设用地0.91公顷;供应公共租赁住房建设用地0.91公顷。
(三)年度资金安排
1、2011年廉租住房租金补贴资金量安排104万元,由财政预算安排资金;廉租住房建设资金计划投资9977万元,其中争取上级补贴3990.8万元,其余5986.2万元由出售廉租房房款回笼资金进行建设;经济适用住房建设由企业自筹资金;公共租赁住房建设资金由财政预算安排。
2、2012年廉租住房租金补贴资金量安排43万元,由财政预算安排资金;廉租住房建设资金计划投资5000万元,其中争取上级补贴2000万元,其余3000万元由出售廉租房房款回笼资金进行建设;经济适用住房建设由企业自筹资金;公共租赁住房建设资金由财政预算安排。
3、2013年廉租住房租金补贴资金量安排43万元,由财政预算安排资金;廉租住房建设资金计划投资5000万元,其中争取上级补贴2000万元,其余3000万元由出售廉租房房款回笼资金进行建设;经济适用住房建设由企业自筹资金;公共租赁住房建设资金由财政预算安排;公共租赁住房建设资金由财政预算安排。
4、2014年廉租住房租金补贴资金量安排43万元,由财政预算安排资金;廉租住房建设资金计划投资2500万元,其中争取上级补贴1000万元,其余1500万元由出售廉租房房款回笼资金进行建设;经济适用住房建设由企业自筹资金;公共租赁住房建设资金由财政预算安排。
5、2015年廉租住房租金补贴资金量安排43万元,由财政预算安排资金;廉租住房建设资金计划总投资2500万元,其中争取上级补贴1000万元,其余1500万元由出售廉租房房款回笼资金进行建设;经济适用住房建设由企业自筹资金;公共租赁住房建设资金由财政预算安排。
(四)廉租住房回购
2011——2015年,青水区计划在棚户区及夹心房拆迁改造中回购廉租住房。
2011年,青水区计划回购廉租房140套,建筑面积7000平方米,需要资金1960万元,资金来源:
争取上级财政补助资金490万元,青水区自筹资金1470万元。
2012年,青水区计划回购廉租房150套,建筑面积7500平方米,需要资金2100万元,资金来源:
争取上级财政补助资金525万元,青水区自筹资金1575万元。
2013年,青水区计划回购廉租房200套,建筑面积10000平方米,需要资金2800万元,资金来源:
争取上级财政补助资金700万元,青水区自筹资金2100万元。
2014年,青水区计划回购廉租房200套,建筑面积10000平方米,需要资金2800万元,资金来源:
争取上级财政补助资金700万元,青水区自筹资金2100万元。
2015年,青水区计划回购廉租房200套,建筑面积10000平方米,需要资金2800万元,资金来源:
争取上级财政补助资金700万元,青水区自筹资金2100万元。
五、组织实施
(一)加强组织领导,落实工作责任。
保障性住房建设任务重,政策性强,涉及面广。
青水区加强组织领导,落实工作责任,把保障性住房建设作为当前和今后几年的重要工作切实抓紧抓好,确保保障性住房建设的顺利实施。
(二)落实目标责任制,加强监督检查。
青水区政府根据省级人民政府的统一部署,明确具体措施,健全管理机制和工作机构,落实人员和工作经费,切实做到规划到位、资金到位、政策到位、监管到位,确保分配公平。
(三)严格项目监管,确保工程质量。
住房保障部门会同有关部门,完善各项制度,加强监督检查,严格项目监管。
各保障性住房建设单位要严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等法定建设程序,严格执行国家有关住房建设的强制性标准,确保工程质量。
保障性住房要选址合理,设计科学,满足基本居住需要。
严格执行安全、省地、节能、环保要求,推广新技术、新材料和新工艺。
(四)做好信息披露,加强舆论宣传。
住房保障部门会同有关部门,完善保障性住房统计制度,加强统计数据分析,定期通报保障性住房建设情况,为政府决策、银行贷款等提供参考。
加大宣传力度,搞好舆论引导,营造良好氛围,保证规划顺利实施。
青水区房屋管理服务中心
二○一○年十一月
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