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党务公开实施方案doc2
长子农业委员会
党务公开工作实施方案
为全面贯彻落实党的基层组织党务公开工作电视电话会议精神,全面引深我委党务公开工作,根据《中共长子县委〈关于全面推行党务公开工作的实施意见〉的通知》文件精神,结合我委党务公开的实际工作,特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,提高党的执政能力,坚持党要管党、从严治党的方针,立足于发展党内民主,加强党内监督,推行党风廉政建设,最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、表达权和监督权,努力增强农业工作和党内事务的开放度、透明度,为“农民增收、农村稳定、农业增效”提供有力的政治保障和组织保障。
二、基本原则
一是坚持全面真实、务求实效的原则。
科学把握党务公开的特点,增强党务公开的针对性。
将方便群众知情参与和有利于党员干部进行约束监督相结合,实事求是,注重效果,以党员、群众满意为标准,确保公开的内容真实、可信、及时;公开的结果客观、公正。
二是坚持科学规范、突出重点的原则。
依据党的路线、方针、政策和国家法律、法规实施公开,突出对《中国共产党党内监督条例(试行)》十项监督制度落实情况的公开,突出党内外反映的热点问题处理情况的公开。
公开要面向基层、面向群众,不回避矛盾和问题,不避重就轻,不避实就虚,公开的内容、形式和程序要科学规范。
三是积极稳妥、适当公开的原则。
积极探索党务公开的新方法、新途径,着重研究工作中出现的新情况、新问题,做到规范操作,有序推进。
正确处理好党务公开与保守秘密的关系。
三、组织领导
农委党委成立党务公开工作领导小组,负责部署、组织、协调、指导党务公开工作。
组长:
王忠玲农业委员会主任、党支部书记
副组长:
章文洪农业委员会副主任
谢旭光农业委员会副主任
成员:
关荣先新农办副主任
刘福虎农业委员会党支部副书记
曹志华农业委员会副主任科员
杜卫东农业委员会副主任科员
王玉萍农业委员会办公室主任
领导组下设办公室:
办公室主任:
王玉萍成员由各科室主任担任。
四、公开内容
凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容,凡是党员、群众关注的有关事项和热点问题,只要不涉及党内秘密,都应按照有关规定在适当范围内以适当的方式予以公开。
具体到农委工作,主要公开以下内容。
党务公开的共性内容:
一是党组织的决议、决定和执行情况。
主要指执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况;我委党委的重大决策、决议、决定及执行情况;召开的重要会议和党组织活动开展情况。
二是领导班子自身建设情况。
主要指领导班子及党员干部廉洁自律的情况;领导班子年度党建工作规划及完成情况;领导班子民主生活会及整改措施落实情况;党员干部教育培训计划及落实情况;班子成员分工、主要职责及联系电话等方面。
三是基层组织建设情况。
主要指党组织选举情况;党费收缴、使用、管理情况;民主评议党员、干部情况;发展党员公示、入党积极分子培养情况;党内评比表彰情况。
四是干部人事任免工作情况。
主要包括干部选拔任用、奖惩考核情况;考察预告、干部任前公示、竞争上岗情况;后备干部的培养及推荐情况等。
五是根据农业工作实际情况或群众认为有必要公开的党内其它事项。
如机关精神文明创建活动实施计划及进展落实情况;困难党员补助发放情况;包村扶贫落实情况;学习型党组织建设情况;机关效能提速及行风建设情况;精神文明建设及新闻宣传工作情况;社会治安综合治理情况等。
党务公开的个性内容
1.办公室:
贯彻上级党委决策决议,重点工作部署和阶段性重点工作,联系和服务党员、群众情况,目标和责任制情况,理论学习和教育培训情况。
2.产业办:
主要是“三品”认证的情况;我县龙头企业发展情况;对龙头企业的扶持政策等。
3.农业综合执法大队:
农资打假的情况;农药、化肥、种子的抽检情况;果蔬农残检测情况等。
4.技术站:
我县农业生产总体情况。
主要是玉米高产创建项目的实施情况;玉米丰产方建设情况;农业新技术的推广及新品种的引进情况;春季麦田管理意见及秋播意见等情况。
我委承担重大项目的建设情况。
主要是土壤墒情监测情况;土壤肥力监测点建设工作情况;测土施肥的技术培训及推广网络建设情况等。
5.蔬菜站:
全县蔬菜生产情况。
大力推进“双二十工程”建设,完成任务情况;年内培训菜农和培训鉴定蔬菜园艺工情况,覆盖全县重点蔬菜种植基地;巩固退耕还林成果设施蔬菜建设项目情况。
6.植保站:
主要是农作物的预测预报情况;春季农田灭鼠工作开展情况;农作物病虫害防治情况;农产品质量安全检测情况。
7.种子站:
小麦、玉米、良种补贴项目情况;新品种的引进试验推广和良种良法配套技术工作情况;《中华人民共和国种子法》、《农作物种子生产经营管理办法》的宣传、落实工作情况。
8.能源办:
沼气建设的有关扶持政策;村级服务网点服务体系建设情况;沼气使用安全常识及沼气技术、维修培训班的开展情况。
9.农办:
农业和农村相关政策,全县各重点村、推进村、整治村建设情况。
10.农业广播电视学校:
主要是阳光工程培训及新型农民培训的开展情况;全日制涉农专业中专班的招生情况等。
五、公开形式
创新公开形式,注重公开方式方法的多样化,针对不同的事项及内容,选择党内事务公开的形式。
只适宜在党内公开的,主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员组织生活会等形式进行公开。
适宜对全社会公开的,要按照因地制宜、灵活多样、简便实用的原则,采取公开栏、网站、媒体等形式进行公开,最大限度地方便群众获取信息。
一是通过文件公开,突出党务公开互动性。
对于党内重要决策,系统内部人事任免,十七届五中全会精神、“十二五”规划精髓宣讲等事项形成局党委文件,发至委属科室及下属单位。
党务公开领导小组创新筹划“群众点题”公开项目,每季度党务公开之前,由工作小组通过印发征求意见表、召开座谈会等形式,广泛征求党员群众的意见和建议,予以归纳梳理,把党员干部关注的热、难点问题以及党组织做出的答复纳入本期公开内容,将过去“党组织公开什么,群众看什么”命题式公开改为现在的“群众想了解什么,党组织公开什么”互动性公开,有效保障群众的知情权和参与权。
二是通过会议公开,注重党务公开规范性。
通过定期召开党务公开工作会议,实行定题、定项公开,使公开的层次和内容更加清晰,更加便于群众监督。
与此同时,每季度还分别召开一次党务公开工作布置会,印发党务公开“提示单”,书面提醒各党支部本期必须公开和应当公开的事项,并在每季度公开之后,随即开展检查督办,推进党务公开的规范化。
三是通过简报公开,增强党务公开实效性。
在党务公开工作中,针对创先争优活动及农民专业合作社党建协会建设,定期出版简报,报告活动进展情况。
通过印发张贴和送达“明白信”、答复函、公示单等形式,根据公开内容有选择的进行指定地点送达公开,促使基层党组织严格按规矩办事,尽可能的减少工作偏差,有效保证党员干部的监督权和选择权。
四是通过媒体网站公开,增加党务公开透明度。
一是在“长子农廉信息网”统一开设“党务公开”专栏。
二是将委属各科室设为子目。
三是将各科室要公开的内容制定成目录,按照规定的时限主动公开活动内容。
定期向《长子报》报送农委党委在党务公开方面所做的努力及取得的成效,将党组织党务公开的进展情况向全社会汇报。
在党务公开工作中,如有党组织决策失误、党员干部违规违纪等情况也要通过党务公开予以告知,使党员群众了解党务活动、实施监督权过程的同时,受到启发教育,进而推进党员干部教育的经常化。
五是通过三农热线公开,扩大党务公开的覆盖面。
依托三农热线12316,增设党务公开专题,解答党员群众关心关注的热点问题,安排专人接听,接受党员群众咨询。
六、实施步骤
党务公开是一项长期性的工作任务,既要立足当前、抓出成效,又要着眼长远、形成长效。
为保证委党委党务公开工作扎实开展,具体分四个阶段推进。
一是宣传发动阶段。
1、召开动员会议。
局党委于2011年7月16日召开委党委党务公开动员大会,成立党务公开工作领导小组、工作小组,传达县委文件精神,统一思想认识,明确目标任务,全面启动党务公开工作。
2、制定实施方案。
结合工作实际,认真研究制定实行党务公开的具体实施方案,以文件正式下发,并将实施方案报县委党务公开工作领导小组办公室备案。
二是组织实施阶段。
1、实施公开。
党委根据实施方案,将细化后的公开内容按照规定进行公开。
公开时限与公开内容和范围相适应,原则上固定公开内容要长期公开,常规性工作根据实际情况定期公开,阶段性工作要逐段公开,即时工作要随时公开,热点问题要及时公开,重点事项要适时公开。
2、意见收集反馈。
由委党委党务公开工作小组安排专人收集整理党务公开意见,认真分析研究,及时作出处理或者整改,将结果以适当的形式公开答复。
三是检查整改阶段。
1、进行自查整改。
对照实施方案要求和县委党务公开工作领导小组的阶段性部署,对党务公开内容、程序、形式及效果进行“回头看”,并通过座谈会、走访调查等形式,对党务公开工作开展情况进行自查,对存在问题要认真进行自纠整改,形成自查报告。
2、开展督导检查。
党务公开领导小组对各科室党务公开工作开展情况进行督导检查,查找问题不足,规范内容程序,督促整改落实。
四是总结提升阶段。
我党委对开展党务公开活动情况要进行认真梳理,总结经验,丰富内容,规范程序,创新形式,积极探索建立党务公开工作长效机制,并将党务公开工作作为一项常态化工作,使党务公开工作迈向程序化、规范化、制度化轨道。
七、拓展延伸党务公开的内涵,做好五个结合
一是党务公开与政务公开相结合。
党务公开和政务公开是有机统一、密不可分的整体,是相互促进、相互补充的,要充分运用已有的政务公开载体开展党务公开。
二是主动公开与互动公开相结合。
除了按规定及时主动地公开党务公开的目录所列事项外,还要遵循“党员群众关注什么、想知道什么,党组织就公开什么”的原则,通过调查问卷、走访党员群众、召开座谈会、网站留言板等形式,了解党员、群众关心关注的热点、难点问题。
三是结果公开与过程公开相结合。
对党内重大事务决策以及党员关心的热点问题,只要不涉及党和国家秘密的,在研究决定或办理前,将方案在一定范围内公开,实现党务公开由结果公开向过程公开的转变,使公开成为发现问题、解决问题的过程。
四是党内公开与党外公开相结合。
在做好党内公开的同时,积极探索党外公开的有效途径,对涉及社会公众利益、群众普遍关心的党务信息,除了在党内公开外,还要向外公开,不断扩大公开范围,提高党务工作的透明度。
五是党务公开与创先争优相结合。
要把党务公开作为联系实际、推动工作的重要机遇,与正在开展的创先争优活动相结合,以党务公开促进各项工作,用各项工作的实际成果检验党务公开成效,做到两手抓、两不误、两促进。
八、保障机制
一是监督约束机制。
实行领导干部接待日制度、党务公开监督员制度、实名举报反馈制度和党务公开责任追究制度,确保做到真正公开、及时公开。
二是信息收集处理与反馈机制。
党组织在党务公开中,要特别注意畅通信息渠道,明确专人负责收集整理党员群众的意见建议,及时进行分类梳理,提出拟办意见,报党组织负责人审签后按轻重缓急进行办理,结果要及时向群众反馈。
三是绩效评估机制。
每年要通过专项问卷调查、座谈会、公开评议、个别走访等方式,广泛了解党员群众对党务公开工作的意见和建议,最大范围地组织党员、群众公开评价党务公开工作的实效性,科学确定对党务公开工作的认可度和满意度。
同时,强化吸收采纳转化党员、群众对党务公开工作的意见建议的考评力度,把成果应用与转化率等作为衡量党务公开工作绩效的重要标准。
四是督促检查机制。
采取定期检查和对重要公开事项及时检查相结合的方法,重点检查公开的形式是否注重实效,公开的程序是否规范有序,公开的时限是否及时到位,对公开的反馈是否及时进行了处理。
党务公开的督促检查,由党务公开工作小组具体负责。
二〇一一年七月十日
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