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凉亭乡六大载体资料
基层组织建设材料汇编
六
大
载
体
凉亭乡党委
2013年3月
凉亭乡六大载体目录
1、凉亭乡2012年基层组织建设工作计划
2、凉亭乡2012年基层组织建设工作总结
3、凉亭乡“双培双带”先锋工程工作计划
4、凉亭乡“双培双带”先锋工程工作总结
5、凉亭乡2012年度农村无职党员设岗定责工作计划
6、凉亭乡2012年度农村无职党员设岗定责工作总结
7、凉亭乡双向承诺制工作计划
8、凉亭乡双向承诺制工作总结
9、凉亭乡流动党员“双向带动”工作计划
10、凉亭乡流动党员“双向带动”工作总结
11、凉亭乡为民办事全程代理工作计划
12、凉亭乡推行“四议两公开”工作法工作计划
凉亭乡2012年基层组织建设工作计划
2012年全县基层组织建设的总体思路是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以学习贯彻党的十七大精神为重点,以服务县委县政府“一二三四五”总体工作思路为目标,全面落实科学发展观,按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求,大力实施“一二三四”党建工程,全面提升基层党组织和党员干部执行政策、加快发展、依法办事、维护稳定的能力,以创新精神推动基层组织建设,为实现全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
一个活动,即深入开展学习实践科学发展观活动。
根据上级统一部署,下半年在全县开展好学习实践科学发展观活动。
通过专题培训、辅导报告和新闻媒体等方式,将十七大精神和科学发展观吃深吃透,并与本单位本部门的工作实际有机结合,找准贯彻的切入点和着力点。
以实践科学发展观活动为载体,开展丰富多样的主题实践活动,使广大党员干部在实践中增强科学发展意识,在工作中贯彻科学发展观,用科学发展观指导实践,开展工作,逐步把科学发展观变成各级各部门和党员干部的自觉行动。
两大工程,即“党内温暖”工程和“百千万”工程。
一是实施“党内温暖”工程,建立党内关爱机制。
贯彻落实十七大报告提出的要“建立健全党的基层组织互帮互助机制”;“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,关心和爱护基层干部、老党员和生活困难党员”的精神,在全县探索实施“党内温暖工程”,出台专门文件,建立党内帮扶和创业基金,保障党员政治权利,解决党员生产、生活困难,扶持党员致富创业,加强党内和谐建设,以党内和谐促进社会和谐。
二是实施“百千万”工程。
围绕县委提出的“万户温暖救助工程”和“万户致富增收工程”建设,深入开展“进百村、树千家、富万户”工程,在深化完善“百个部门包村、千名干部联户”活动的基础上,选派100个有帮扶能力的县直部门与100个村结成帮扶对子,同时选派1000名副科级以上党员领导干部帮扶树立1000家致富带头户,通过带头户的带动辐射作用,提供资金、技术、信息等服务,帮带10000户困难群众脱贫致富、创业奔康。
三项建设,即基层党员队伍建设、村级干部队伍建设和“两新”组织党的建设。
基层党员队伍建设。
按照“双高双强”的要求,扎实开展“建设新农村,党员当先锋”活动,围绕新农村和乡村文明建设,进一步深化农村党员设岗评星活动,充分发挥农村党员在建设和谐新农村中的先锋模范作用;全面推行为民服务代理制,“双向承诺”制,增强基层党组织服务群众功能;加强教育培训,全面提高基层党务工作者业务工作水平;实行票决制,规范和改进发展党员工作;继续落实“三培养”措施,全面提高农村基层党员素质,培养和建设一支高素质的村级党员队伍。
村级干部队伍建设。
重点做好五个方面的工作:
一是强化教育培训。
针对村党支部书记队伍素质现状,结合“万户致富工程”建设,采取多种形式强化教育培训。
上半年,结合市、县委党校,分批分层次举办新一届村“两委”干部轮训班,对新当选村干部全部培训一遍。
二是建立健全保障激励机制。
制定出台相关文件,对村级主要干部及村“两委”成员的经济、政治待遇、养老保险、奖惩激励、离任保障等进行规范完善,切实维护和保障村级干部的权益,进一步保护和调动其工作积极性。
三是建立健全监督管理机制。
制定出台《村“两委”班子及成员考核办法》,对村“两委”班子的地位职责、任务目标、工作程序等做出明确规定,保证村两委班子各司其职、工作有序、议事有章、决策有据、监督有力,实现村“两委”班子及成员考核的制度化、规范化。
四是实施“一村(居)一名大学生”工程。
年内选聘部分大中专毕业生到村(居)工作,为农村输入新鲜血液,培养后备力量。
五是实行村务顾问制度。
按照“双向选择”的原则,以乡镇为单位聘请熟悉农村政策、热心服务基层、层次较高或有一技之长的离退(在职)干部及经济能人担任,借助外力进一步提升村级班子治村能力。
“两新”组织党的建设。
按照“无党组织抓组建、有党组织抓规范、已规范的抓创新、软弱涣散抓整顿”的工作思路,重点抓好四个方面的工作。
一是提高组建率,全面实现“3个100%”目标。
即辖区内的“两新”组织情况100%了解,应建立党组织的100%组建党组织,不符合建立党组织条件的,100%指派党建指导员。
二是举办“两新”组织党务干部培训班,全面提升“两新”组织党建水平。
三是建立健全下岗再就业党员档案,培养树立一批先进典型。
四是开展“两新”组织党建工作观摩座谈会,推动“两新”组织党建上台阶。
四个规范,即规范基层组织阵地建设、规范县乡党建工作、规范流动党员管理、规范党组织隶属关系。
规范基层组织阵地建设。
围绕“基层组织安家、基层干部安心、基层社会安定”为目标,全面搞好基层组织活动场所的各项软硬件配套建设,制定落实管理制度,规范运作使用;突出村级组织活动场所建设,着力将村级组织活动场所构筑为决策议事平台、教育培训平台、民生服务平台和文化生活平台,充分发挥其“一块阵地、多种功能”的作用;结合财政局、建设局、发展局,年内对村级组织活动场所进行却全认证,明确产权归属。
中共凉亭乡委员会
2012年2月10日
2012年农村基层组织建设工作总结
一年来,凉亭乡农村基层组织建设工作按照邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十七届四中、五中、六中、十八大和县组织工作会议精神,以提高党的执政能力为主线,以突出发展主题,紧紧围绕“富民强乡”这一目标,进一步巩固和加强党的基层组织建设,充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,为打造文明富强、和谐凉亭提供了坚强的组织保证。
一、全面开展2012年主题教育活动
乡党委在现在的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七届四中、五中、六中、十八大精神,以“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章、建设文明和谐新农村”为主题,全面开展2012年主题教育活动工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为促进凉亭乡全面发展,构建“和谐凉亭”提供了坚强有力的组织保证。
二、扎实推进创先争优活动
在创先争优活动过程中,全乡各级党组织和党员干部积极参与,努力争创先进基层党组织,争当优秀共产党员,涌现出一批典型先进人物。
三、认真开展五级书记大走访活动
在开展五级书记大走访活动中,各级领导班子和广大党员干部积极参与,进农村、进企业、进学校,访民情、惠民智、释民惑、解民忧、惠民生,扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。
四、加强对农组工作的领导和指导
为切实加强对农村基层组织建设工作的领导,及时调整了农组工作领导小组,配备工作人员,并配备了专用电脑和打印机,加强了工作力量。
另一方面建立健全了党政领导干部联系点制度,党政成员每人至少联系1个村,联系2—3户贫困户,明确联系职责和任务,真正形成了党委书记亲自抓,分管书记和组织委员具体抓,班子其他成员认真抓的良好工作格局。
五、发挥载体作用,推动基层组织建设
为了加强对农村党员的教育管理,提高农村党员队伍政治素质,一是要求各村党组织严格执行“三会一课”制度,组织党员学习党的基本知识、时事政治、三农政策、法律法规和农业实用技术;二是积极落实无职党员设岗定责,充分发挥党员的先锋模范作用;三是认真开展“双培双带”活动,促进全乡经济快速发展。
2012年举办了两期培训班,一期是邀请县农委举办的养鸡技术培训班,一期是邀请农广校专家举办的养猪技术培训班,提高了养殖户的养殖本领;四是加强对流动党员的管理,积极开展“双向带动”工作;五是落实党务公开制度,坚持每季度
六、积极推动党员议事会和“四议两公开”工作
一年来,全乡11个行政村都能认真执行党员议事制度和按照“四议两公开”工作法的要求处理村级重大事项,同时能认真落实党务公开和村务公开,通过此项工作的开展,密切了党群、干群关系,促进各项工作的开展。
七、认真落实“一定三有”和加强对选派干部选聘生的管理工作
为提高村“两委”干部工作的积极性,稳定干部队伍,我乡认真落实“一定三有”工作,能按季度发放干部补贴,截止今年,全乡干部养老保险无欠账。
八、规范党员发展程序,提高新发展党员素质
在发展党员过程中全面实行预审制、公示制、票决制、严格坚持“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针,为规范发展党员程序,2012年乡党委印制了《凉亭乡发展党员程序及范例》手册,发到各党组织,要求各党组织严格按照程序发展党员。
特别对于农村支部发展党员,严格按照“8531”工程建设的要求,联名推荐、认真培养、成熟一个发展一个,一年来全乡共发展党员10名,重点从优秀回乡青年、致富能手和退伍军人中发展党员。
九、加强后备干部队伍建设
为加强我乡后备干部队伍建设,提高后备干部的政治素质,乡党委制定了《凉亭乡加强后备干部管理实施意见》和《凉亭乡后备干部培训计划》。
同时乡党委举办了后备干部读书班,每月由乡党政领导或邀请相关人员给后备干部讲课,传授党在农村的各项方针政策以及农业科技知识。
一年来,我乡在农村基层组织建设工作中虽然取得了一定的成绩,但还存在着一些问题,一些党员干部的思想意识转变不快,个别党员的宗旨意识淡薄;党员干部中致富能手、产业带头人占的比例相对较低,在带领群众致富中作用发挥不够强的问题;在创先争优活动和五级书记大走访活动开展过程中存在流于形势的现象的问题;突出问题是各村党组织对农村党建工作认识不高,重视程度不够,认为是务虚的,不想抓,不去抓,没有真正理解“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的真实内涵,如双培双带、双向带动、无职党员设岗定责、党员承诺、党务政务公开、为民服务全程代理这六大载体确实能起到促进经济发展和社会稳定的作用,只是我们没有真正认真去落实。
今后,我们将以十八大精神为指导,认真总结经验,找寻差距,扎实工作,全面提升我乡农村党建工作水平。
中共凉亭乡委员会
2012年12月10日
凉亭乡“双培双带”先锋工程工作计划
为切实提高全乡党员、干部带头致富和带领群众共同致富的本领,经研究,现结合我乡实际,特制定2012年度“双培双带”先锋工程工作计划。
一、指导思想
以党的十七届五中、六中全会精神为指导,充分发挥村级党组织和广大党员在发展农村经济中的战斗堡垒作用和先锋模范作用,增强村党组织的战斗力和凝聚力,推动产业结构调整,促进经济社会发展。
二、目标任务
实施“双培双带”工程的总体目标是:
经过3-5年时间,努力使全乡农村基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强,党员队伍的整体素质进一步提高,党组织和党员在带领群众推动农村经济结构调整、增加农民收入中的战斗堡垒作用和先锋模范作用更加突出。
党建工作对农村经济社会发展的促进作用和保证功能充分体现。
2012年度具体任务要求:
1、把农村党员、村组干部培养成发展能手。
通过加强培训,具体指导,政策扶持,力争把10名以上的党员、村组干部培养成发展能手。
2、把发展能手培养成党员、村组干部。
通过思想帮助、观念引导、政策教育,力争在此类人群中发展党员10名以上。
3、创建一批“双培双带”工程示范片。
各村党组织要围绕本村的特色产业,建立党建示范片。
如在代店、青山、董祠村建立绿色蔬菜示范片,在双湖村建立特色养殖示范片。
4、树立一批小康示范户。
以实施“双培双带”工程为载体,以广大党员和致富能人为骨干,每村树立至少3—5户小康示范户。
三、具体措施
1、实行目标管理。
将“双培双带”工程作为党建工作的中心内容,纳入年度党建目标管理责任制,签订责任书,平时加强指导,年中进行督查,年底组织考核,认真兑现奖罚。
2、落实领导责任制。
“双培双带”工程实行乡领导包村挂项责任制,建立健全乡领导包抓村组党员干部、村干部包抓致富能人的工作机制。
3、实行政策扶持。
把“双培双带”工程实施与农组基地建设相结合,对重点产业示范区、示范户建设给予必要的政策、资金、信息、技术支持。
4、抓好示范带动。
积极引导党员、村组干部和产业化带头人参与各类示范片、示范点、示范户建设,对参与对象、示范内容、发展规模、经济效益等进行挂牌公示,通过树立样板,宣传典型,表彰先进,在全乡上下营造党员带领群众奔小康,党组织带领产业化带头人不断进步的良好氛围。
附件:
“双培”结对帮扶一览表
中共凉亭乡委员会
2012年3月20日
“双培”结对帮扶一览表
培养对象
培养人
培养措施
培养目标
注:
培养目标为致富能人、党员、村组干部
“双培双带”示范基地一览表
年月日
示范基地
名称
示范户
姓名
年龄
政治
面貌
职业
示范内容
凉亭乡2012年“双培双带”先锋工程工作总结
2012年凉亭乡为全面贯彻落实“三个代表”重要思想,积极学习实践科学发展观,切实把农村基层党的建设和小康建设有机结合起来,进一步加快全面建设小康社会步伐,认真实施“双培双带”先锋工程。
“双培双带”先锋工程,是新形势下把加强农村党的基层组织建设和促进经济社会发展紧密结合的有效载体,是充分发挥党员先锋模范作用的成功实践,是巩固党的执政基础,提高农村基层党组织执政能力的战略措施。
通过最近几年来实施,并不断总结经验、推出典型的基础上,使我镇今年这项工作取得了显著成绩,促进我乡农业发展、农民致富和农村稳定加快了新农村建设的步伐,受到了广大党员干部的欢迎。
一、加强领导,成立组织
乡党委成立了“双培双带”先锋工程领导小组及办公室,负责制定规划、统筹协调和检查指导,领导小组每半年召开一次会议,研究情况,创新工作思路,解决突出问题,各成员单位要结合各自的业务特点,从资金、项目、信息、技术上给予大力支持。
二、建立联系点
乡党政班子成员要建立“致富工作”联系点,每人联系1名党员致富带头人和4名农民致富能人;村干部和党员致富带头人结对帮扶2户以上贫困户,联系带动5户以上农户。
三、调查摸底,建档立卡
对农民党员、村干部的文化水平、年龄结构、致富帮带能力、致富能人的政治表现和思想状况进行调查摸底、分析排队,分别确定县乡村重点培养对象,要按照“一建三定”的原则,加强对致富带头人的管理。
“一建”即是对各类致富带头人建档立卡,“三定”即是确定项目、确定联系人、确定帮扶户。
并根据不同情况,分别确定培养责任、实现目标、完成时限、培养措施、发展项目、政策扶持等。
对有帮带能力的党员、干部和致富能人,建立帮带档案,明确帮带任务、措施和时限。
四、建立健全奖惩机制
把实施致富工程作为农村基层组织建设目标责任书的主要内容和乡镇党委书记履行农村基层组织直接责任人考核的一项重要内容,把实施情况纳入干部政绩考核的重要内容,每半年考核一次,兑现奖惩,实行定期督查制度,一季度一小结,半年一初评,并及时通报工程进展情况。
五、加大宣传力度
在县广播电台、电视台要开辟专栏,对活动进展情况进行集中宣传报道、系列报道和跟踪报道。
各支部对涌现出来的先进典型和先进个人进行重点宣传和及时上报,我乡各村党支部要利用广播、标语等形式进行宣传,不断扩大活动的影响。
六、加强教育,提高素质,加强对致富带头人的培训
组织他们系统学习马列主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想,结合科学发展观学习,积极组织农民党员教育,结合“流动课堂”送教下乡,对他们进行农业实用新技术的培训。
乡涉农部门不定期组织科技下乡,重点解决致富带头人在生产中的技术难题。
村党支部组织农民致富能人参加每月28日的党日活动,对他们不断地进行党章、党纪、党性、党的方针政策和党员标准的教育,帮助他们加深对党的认识,树立正确的世界观、人生观和价值观。
通过党组织的引导、教育、培养、感召,提高他们的思想觉悟,积极主动地向党组织靠拢,自觉提出入党申请,把符合党员条件者及时吸收到党的队伍中来,改善党员队伍结构,提高党员队伍整体素质,每个村党支部每年至少把1名致富能人培养成党员,村党支部要把党员致富带头人和农民致富能人作为后备干部培养,使他们成为村级干部队伍的主要来源。
七、政策扶持,搞好服务
一是完善基础设施。
乡与农业、水利、电力部门加强联系,加大对农业基础设施建设的力度,为农村经济发展提供良好的环境;二是强化实践锻练。
乡有组织、有计划地引导优秀致富带头人和致富能人到经济发达地区进行学习。
各村党支部积极创造条件,让他们参与村级事务管理,列入村级后备干部进行培养,使他们在实践中增长才干,提高工作能力和水平;三是实施上网工程,今年年底,我乡在网上建立农村科技信息网络服务站,做到有场地、有专人管理、有上网所需的基本设备,为群众提供科技、市场、就业等方面的政策和信息;四是鼓励致富带头人创办各类服务组织,以充分发挥其内联农户、外接市场的桥梁和纽带作用。
中共凉亭乡委员会
2012年12月28日
凉亭乡2012年度农村无职党员设岗定责
工作计划
近年来,按照县委的总体部署,我乡农村基层党组织普遍开展了无职党员设岗定责活动,有效解决了农村无职党员无责、无位、无为的问题,收到了较好效果。
为了贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神,深化农村党员干部主题教育活动成果,切实解决农村无职党员设岗定责活动中出现的新情况、新问题,进一步发挥农村无职党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用,经研究特制定2012年度农村无职党员设岗定责工作计划。
一、进一步认识深化农村无职党员设岗定责活动的重大意义。
农村无职党员设岗定责活动是在保持共产党员先进性集中教育活动之后,为进一步加强农村党员的教育和管理、构建农村党员先进性长效机制开展的一项活动。
通过几年的实践,这一活动为农村无职党员发挥作用搭建了平台,提高了农村基层服务型党组织创建服务水平,推动了农村经济和社会各项事业的发展。
但从目前情况看,在实践过程中还存在重视不够、范围不广、设岗不适、运作不规范、效果不明显等问题。
为此,必须以改革创新的精神继续完善、不断深化、扎实推进农村无职党员设岗定责活动,更加有效地发挥其作用,真正把它打造成农村党员队伍建设的“长效工程”。
二、深化农村无职党员设岗定责活动需要破解的难题
1、进一步完善岗位设置,解决部分上岗党员难作为、不作为的问题。
紧紧围绕新农村建设总体要求,岗位设置要因人、因事、因村进行调整,去除那些不实用、不适应、难作为的岗位,增设群众需要、党员想要、能真正发挥作用的岗位。
在责任内容上,由一岗一责向一岗多责延伸,为素质高、能力强的党员赋予更多职责,营造更大的舞台,避免一岗定终身。
要根据实际,逐一对岗位的职责和工作程序进行细化、量化,使上岗党员明确自己的岗位应该干些什么,怎么干。
对任务重、责任大的岗位,如道路养护岗、民事调解等,可以给予适当经济补偿,让党员既尽义务,又有收入,使权益和义务得到有机统一。
2、进一步加大培训力度,解决部分上岗党员无力办事、无心管事的问题。
充分利用远程教育网、乡党校等阵地,通过上党课、办讲座、观看电教片和观摩交流等形式,提高党员的党性修养、履职能力。
各农村党组织要针对岗位类型的不同、党员素质的差异,制定培训计划,经常性地对上岗党员分类分批进行农村方针政策、法律法规、实用技术、群众工作方法、岗位目标要求等内容的培训。
同时,将种养示范岗、帮扶致富岗和科技示范岗的党员作为培训重点,进一步增强他们带头致富和带领群众致富的能力。
3、进一步强化工作措施,解决部分农村基层党组织重视不够、面不广的问题。
采取多种形式向农村党员宣传开展设岗定责活动的重要性和紧迫性,消除党员的各种错误认识和消极心理,激发内在动力。
实行挂村干部责任制和村“两委”干部联岗制度,负责帮助上岗党员制定计划、组织开展岗位竞赛、培养树立先进典型等工作,为无职党员指路子、教方法、解难题,引导无职党员认真履行岗位职责。
不断扩大农村无职党员设岗定责的覆盖面。
三、深入开展农村无职党员设岗定责工作的措施
1、加强领导,狠抓落实。
各村要将设岗定责活动列入重要议事日程,特别是党支部书记要把无职党员“设岗定责”工作作为党支部的一项经常性工作来抓紧抓实,加强对上岗党员的教育和管理,为无职党员创造良好的工作条件
2、注重方法,务求实效。
在实践中不断总结经验,完善制度,丰富内容,创出特色。
一是要与优化农村党员队伍结构相结合。
可将入党积极分子和团员青年列入上岗对象,与党员编组,适时安排他们参加岗位工作,通过压担子锤炼,促其成熟。
二是与培养农村后备干部相结合。
要把设岗定责做为培养选拔农村干部的一个重要渠道,对工作能力强、业绩突出、履职尽责的上岗党员,及时把他们列为村干部后备人选重点培养。
三是将“设岗定责”与建立党员议事会制度相结合。
各支部设岗定责工作中,设岗决策时要召开党员议事会,取得广大党员的支持与认可,进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。
五是与加强流动党员教育管理相结合。
要根据流动党员的特点,设置适当岗位,赋予相应职责,努力发挥他们的作用。
六是与解决重点、难点、热点问题相结合。
党员上岗后,积极与党组织取得联系,就群众反映的重点、难点、热点问题进行分析研究,共同查找解决问题的办法。
3、典型引路,整体推进。
要认真做好宣传教育工作,通过简报、远程教育网络、电视、组织学习等方式,宣传典型,树立榜样,扩大影响,形成良好的舆论氛围。
中共凉亭乡委员会
2012年3月15日
凉亭乡2012年度无职党员设岗定责
工作总结
凉亭乡党委、政府在无职党员设岗定责工作中,注重抓好“组织设岗、党员择岗、岗位定责和动态管理”四个环节,因地制宜,采取有效措施,促进农村党员在自我教育、自我管理、自我提高和发挥作用方面取得实效。
结合新农村建设总体要求,乡党委、政府在原有岗位的基础上增设岗位,重新分类。
按照生产发展的要求,设置了生产发展岗、民意收集岗;按照生活宽裕的要求,设置了科技致富岗、勤劳致富岗;按照乡风文明的要求,设置了政策宣传岗、纠纷调解岗、计生服务岗、村规民约监督岗;按照村容整洁的要求,设置了文明新风岗、卫生监督岗;按照民主管理的要求,设置了村务财务监督岗、参政议政岗。
各村在设岗时,根据党员数量和特点,坚持“按需设岗、因事定岗”的原则,采取“一岗多人”、“一人多岗”等办法,有针对性地选择设定不同岗位,有效避免了“岗位虚设”的现象。
在岗位选择上,根据党员思想动态、办事能力、现实表现、群众反映等情况进行综合分析,坚持因地制宜、因事设岗、因长设岗、因人设岗的原则,由村党支部召开党员大会,通报岗位设置和岗位职责,由无职党员结合自身的年龄、文化、体能、资历、特长、居住地等实际状况,自我选择一个岗位,并向支部申报。
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