区美丽乡村建设度镇及街道土地复垦项目政府购买服务项目公开招标文件模板.docx

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区美丽乡村建设度镇及街道土地复垦项目政府购买服务项目公开招标文件模板

XX市XX区美丽乡村建设（2019年度娄庄、大伦、白米等镇及街道土地复垦项目）政府购买服务项目公开招标文件

（编号：

）

采购人：

XXXXX市自然资源和规划局XX分局

采购代理机构：

XXXX工程咨询房地产估价有限责任公司

2019年12月

第一章招标公告

第二章采购需求

第三章投标人须知

第四章评标办法及评分标准

第五章政府采购合同

第六章投标文件格式

第一章招标公告

XXXX工程咨询房地产估价有限责任公司受XX市自然资源和规划局XX分局委托，就XX市XX区美丽乡村建设（2019年度娄庄、大伦、白米等镇及街道土地复垦项目）政府购买服务项目进行公开招标采购，兹邀请合格投标人投标。

一、项目编号：

。

二、项目名称：

XX市XX区美丽乡村建设（2019年度娄庄、大伦、白米等镇及街道土地复垦项目）政府购买服务项目。

三、采购预算价：

66000万元。

四、采购需求：

采购需求详见招标文件第二章。

五、合格投标人的资格要求：

1、符合《政府采购法》第二十二条以及《政府采购法实施条例》第十七条规定。

具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；在前三年内的经营活动中没有重大违法记录；符合法律、行政法规规定的其他条件。

2、采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件：

（1）具有国内独立法人资格；

（2）营业执照具有与本项目相适应的经营范围；具有较强的本地化服务能力，配有较强的专业服务队伍，提供快速的服务响应；

（3）本项目不接受联合体投标。

3、存在下列情形的供应商，不得参加本项目采购活动：

（1）因违约失信等问题正处于调查期间的供应商；

（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商；

（3）为本次采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商；

（4）被“信用中国”网站（（****））方式发送至XXXX工程咨询房地产估价有限责任公司。

本公司有权拒绝电子邮件以外的其他方式。

本公司将在确认函递交截止时间，安排专人统一受理（联系电话：

）。

当确认函大于等于3个时采购活动继续进行；当确认函小于3个时，则顺延提供期限（顺延时间以发布的公告为准），并通知已经提交确认函的潜在投标人。

十、投标截止时间和地点：

1、投标截止时间：

2019年12月30日上午9：

00整，逾期送达或不按招标文件要求密封的投标文件拒绝接收。

2、投标文件接收地点：

XX市XX区公共资源交易中心一楼开标二室。

3、投标文件接受方式为书面形式当面送达，其他如邮寄、电报、传真、电子邮件形式的响应文件概不接受。

十一、开标时间和地点：

2019年12月30日上午9:

00整，XX市XX区上海路88号（XX市XX区公共资源交易中心一楼开标二室）。

十二、本次招标联系事项：

1、采购人：

XX市自然资源和规划局XX分局，地址：

XX市XX区上海路88号，联系人：

滕先生，电话：

，邮政编码：

225500。

2、委托代理机构：

XXXX工程咨询房地产估价有限责任公司，地址：

XX市XX区金湖湾花苑200号，联系人：

XXX，电话：

，邮政编码：

。

XX市自然资源和规划局XX分局

2019年12月9日

附：

投标确认函格式如下：

JYZC-项目投标确认函

XX市自然资源和规划局XX分局：

我公司已下载了贵单位JYZC-项目的招标文件，经我公司研究，决定准时参加本项目的投标。

我公司本项目联系人：

XXX，手机：

，传真：

，邮箱：

。

　　公司名称：

　　　　　　（盖单位章）

年月日　　

备注：

1、请供应商如实填写投标确认函中的有关内容和信息，如因投标确认函中的联系人和联系方式有误，造成集中采购机构无法与其联系的，其后果由供应商负责；

2、采购人有权拒绝在规定时间内未提交确认函的潜在供应商参加本项目的投标；

3、已提交确认函的供应商，如无正当理由不参加本项目投标，政府采购监管部门有权作出不利于投标供应商的处理。

第二章采购需求

一、采购需求及总体要求

1、项目的提出

为进一步严格保护耕地，促进农村居民点合理布局，改善农村居民生产生活条件，盘活利用农村存量建设用地，推进节约集约用地，缓解全区城镇建设用地供需矛盾，正确处理城镇化与耕地保护和经济发展的关系，促进城乡统筹发展，按照XX省国土资源厅全面实行“先垦后用”的要求，为切实做好城乡建设用地增减挂钩工作，扎实开展农村建设用地复垦，推进土地节约集约利用，提高土地利用效益，为XX区社会经济发展用地拓展新的空间，根据《关于做好城乡建设用地增减挂钩复垦项目库建设工作有关问题的通知》（苏国土资发〔2012〕95号）和《XX省国土资源厅关于做好城乡建设用地增减挂钩土地复垦项目库建设与管理工作的补充通知》（苏国土资发〔2014〕17号）等文件的要求，结合我区实际，制定本方案。

2、项目的指导思想与基本原则

城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的试点工作，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的土地整理工作。

（1）指导思想:

以科学发展观为指导，统筹考虑经济快速增长和土地可持续利用的关系，立足社会主义新农村建设，节约集约用地，推进农村建设用地整理，合理配置村镇土地资源，优化城乡用地结构和布局，提高土地利用效率。

（2）基本原则:

以规划统筹试点工作，引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约利用，促进城乡协调发展；以挂钩周转指标安排项目区新建拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标；以项目实施为核心，实行行政辖区和项目建新拆旧双层审批，考核和管理，确保项目区实施后增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模；因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施；尊重群众意愿，维护集体和农户的土地合法权益；以城带乡，以工促农，通过挂钩试点工作，改善农民生产，生活条件，促进农业适度规模经验和农村集体经济发展。

3、项目的建设条件

本项目位于XX市XX区，该地区具有良好的经济基础和较为完备的基础设施条件。

境内水陆交通便捷，区位优势明显，社会事业发达，基础设施配套齐全，是一座具有活力的新兴城市。

经过多年来的发展，XX区在供水、排污、供电、通信、供气、供热等基础设施方面投入了大量财力和人力，本项目具备良好的有利于项目建设的基础设施条件。

4、项目的范围

XX市XX区美丽乡村建设（2019年度娄庄、大伦、白米等镇及街道土地复垦项目）分布在XX市XX区白米镇、大伦镇、蒋垛、梁徐、娄庄、罗塘街道、溱潼、三水街道、沈高、兴泰等10个镇及街道内。

5、项目的规模

本项目所涉及10个乡镇及街道建设规模总计210.68公顷，新增耕地面积210.1954公顷，合3152.931亩。

具体工程情况详见主要技术经济指标。

表1-1主要技术经济指标

序号

指标名称

单位

大伦镇

蒋垛镇

白米镇

梁徐镇

娄庄镇

罗塘街道

1

项目建设规模

公顷

23.7227

52.9000

43.0607

18.4093

40.6707

3.8153

新增农用地面积

公顷

23.7227

52.9000

43.0607

18.4093

40.6707

3.8153

新增农用地面积

亩

355.83

793.5015

645.861

273.177

606.753

56.6445

2

房屋拆迁户数

户

150

392

268

100

252

20

征收面积

平方米

18109

40572

33238

12348

29260

1919

表1-2主要技术经济指标

序号

指标名称

单位

溱潼镇

三水街道

沈高镇

兴泰镇

合计

1

项目建设规模

公顷

2.1907

4.9380

15.9833

4.9940

210.68

新增农用地面积

公顷

2.1907

4.9380

15.9833

4.9940

210.68

新增农用地面积

亩

32.8575

74.073

239.3205

74.913

3152.931

2

房屋拆迁户数

户

12

20

85

35

1334

征收面积

平方米

1307

2294

9374

3622

152043

注：

以上数据仅供参考，具体实施时按实结算。

6、项目的预期目标

（1）提高了土地利用率和产出率，缓解了用地供需矛盾，通过增加的耕地面积，缓解耕地占补平衡压力。

（2）可以改善农民居住条件和农业生产条件，提高土地经营规模化、集约化程度，促进上地资源的可持续利用。

（3）通过综合整理复垦拆旧区用地面积3160.27亩，可新增高质量耕地3152.931亩，区域农业年增加经济效益1000多万元。

（4）实施规划完成后，在增加税收、解决农民就业方面有很多促进作用。

（5）增加项目区农村劳动力就业机会，增加农民收入，提高农民生活水平，促进社会主义新农村建设。

二、服务内容

项目建设周期内需完成项目的全部内容，包括但不限于项目范围内的设计、工程招标（土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、土壤改良工程、农村建设用地整理复垦等）、拆迁补偿和宅基地退出补偿洽谈、资金筹措（自筹和融资贷款）、施工过程中的督促管理、竣工验收等工作。

具体如下：

1、负责项目的设计工作，设计图纸需经上级国土相关部门审核、确认。

2、负责项目区域内搬迁居民及企业进行拆迁协议的签订工作以及拆迁过程中按拆迁协议约定金额支付搬迁居民及企业拆迁过程中搬家费、过渡费、搬家奖励、房屋装潢补偿费用、青苗费用、认产补助费、村集体资产补偿、社保费用、货币化拆迁补偿、公共实施补偿和拆迁不可预见费等款项。

（附：

表2）

表2搬迁明细表

序号

项目名称

搬迁居民点建筑面积（平方）

搬迁户数（户）

1

大伦镇

18109.21

150

2

桥头镇

40572

392

3

白米镇

33238

268

4

梁徐镇

12348

100

5

娄庄镇

29260

252

6

罗塘街道

1918.8

20

7

溱潼镇

1306.8

12

8

三水街道

2294.16

20

9

沈高镇

9374

85

10

兴泰镇

3621.68

35

小计

152042.65

1334

注：

以上数据仅供参考，具体实施时按实结算。

3、负责开展本项目的资金筹措，保障项目实施的进度，须提供可覆盖全部项目预计支出的自有资金证明或可随时放款的银行贷款授信批复；负责按照项目实施进度筹措投放资金，确保项目实施不因资金不到位而耽搁，因资金闲置而产生的利息由供应商自行承担。

4、负责按国家相关规范、要求完成项目的招标工作。

根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律、法规、要求等对项目的工程施工、工程监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购进行招标，并根据国家发展计划委员会第3号令以及XX区有关招标文件的规定，结合项目的具体情况，组织完成招投标工作。

5、负责按验收标准要求督促施工单位完成土地的平整等。

土地平整的目的是使土地更适宜于作物生长发育，方便耕作，便于灌溉和排水，保持水土和保蓄肥力。

土地平整方案的确定要从整个项目区的地形、土地利用方式和水土保持角度来综合考虑。

土地平整应满足项目区内灌溉和排水的要求；从细部看，土地平整应符合小麦和玉米等农作物精耕细作的要求，尽量做到平整单元之内地力平衡。

具体指农村建设用地拆迁后土地的平整、熟土回填和新增耕地翻耕。

土地平整厚度为0.5米，新增耕地翻耕厚度为0.3米。

工程主要为村庄复垦、田面平整等内容。

复垦后应保证各地块地面高程与周围地块高程相近，拟挖高填低、就近平整，以减少工程量，同时对项目区土壤性状较差的地块覆盖30cm熟土，土源为沟河清淤土方以及周围高地土方；村庄拆迁产生的建筑垃圾将其清理或深埋，对复垦后的土地进行翻耕，确保耕作层无大的砾石，土地疏松，土壤透气性好。

农田水利灌溉工程标准：

项目区以水稻种植为主，灌溉保证率为80%-90%，根据调查，规划复垦后灌溉保证率设计标准为85%。

田间道路工程分为田间道和生产路，田间道分为一级田间道和二级田间道，其中，一级田间道是项目区内连接村庄与村庄、村庄与田块，供农业机械、农用物资和农产品运输通行的道路；二级田间道是连接生产路与一级田间道的道路。

土壤改良工程指经复垦平整后的耕地，土壤需要增施有机肥以及采用测土配方施肥技术来改善土壤性状，不断增加土壤肥力，增加土地产能。

在项目实施后的三年内，新增耕地全部进行土壤培肥改良。

在项目实施中，请农业部门对项目实施承担单位进行培肥地力指导和监督，切实加强耕地质量建设。

6、负责本项目的竣工验收工作。

根据土地平整的等相关法律、法规、要求等对项目组织竣工验收工作。

三、相关事项说明

1、供应商应充分考虑各种风险因素和自身条件，仔细阅读和理解招标文件中有关项目的需求、义务、付款方式、付款条件和时间进度安排，结合企业自身条件进行合理、理性的投标。

2、供应商应按照招标文件要求及自身条件报出项目投资回报浮动率。

本项目投资回报浮动率（包括资本金回报率与融资费率）为在同期中国人民银行3年期以上长期贷款基准利率基础上浮动a%（-20≤a≤10）（随人民银行利率调整而调整）。

超出浮动率区间的响应文件将作无效响应文件处理。

3、本项目建设期为1年，除自有资金部分，贷款部分期限应不低于3年（含3年）。

第三章投标人须知

前附表

序号

内容、要求

1

项目名称：

XX市XX区美丽乡村建设（2019年度娄庄、大伦、白米等镇及街道土地复垦项目）政府购买服务项目

2

采购数量及单位：

XXXXX采购需求。

3

投标报价及费用：

1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

4

投标保证金：

按照招标公告的要求交纳。

5

现场踏勘：

投标人自行组织。

6

项目地点：

XX市XX区。

7

采购预算价：

66000万元。

8

投标文件组成：

资信文件、商务文件、技术文件正本各1份、副本各6份。

9

投标截止时间及地点：

XXXXX2019年12月30日上午9:

00时将投标文件送达到XX市XX区公共资源交易中心一楼开标二室，逾期送达为无效投标文件。

10

开标时间：

2019年12月30日上午9:

00时。

开标地点：

XX市XX区公共资源交易中心一楼开标二室。

11

评标办法及标准：

（详见本文件第四章）。

12

中标结果公告：

本项目中标结果公告于XX政府采购网、XX市公共资源交易平台XX站。

13

中标通知书：

中标公告结束后，如无异议，采购人或集中采购机构将以书面形式发出《中标通知书》。

14

投标保证金退还：

除本文件规定不予退还保证金情形外，未中标人的保证金在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。

中标人保证金凭履约保证金缴纳凭证或验收合格证明退还。

15

履约保证金：

按中标金额的5%在双方签订合同时交纳，合同履行后无息退还。

16

投标文件有效期：

开标后60天。

17

解释：

本文件的解释权属于采购人（或代理机构）。

一、总则

（一）适用范围

本招标文件格式文本（第二章、第四章内容除外）由XX市XX区公共资源交易中心组织编制，未经XX区公共资源交易中心书面同意，采购人、投标人、代理机构不得擅自复印和用于非招标项目所需的其他目的，本招标文件适用于本采购项目的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1、“投标人”系指向采购人或代理机构提交投标文件的单位。

2、“货物”系指投标人按招标文件规定，向采购人提供的一切产品、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

3、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

4、“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的货物和服务。

5、“书面形式”包括信函、传真、电子文档等。

6、“履约保证金”系指采购人为防止中标人在合同执行过程中违反合同规定或违约给采购人造成经济损失，要求中标人提交的保证金。

7、“主管预算单位”系指负有编制部门预算职责，向本级财政部门申报预算的国家机关、事业单位和团体组织。

8、“★”系指实质性要求条款。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

投标人如委托代理人，须提供法定代表人出具的授权委托书原件。

（五）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

★（六）特别说明：

1、投标人所投标的货物和服务必须符合国家有关法律、行政法规规定的其他条件，投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉与企业认证必须为本企业所拥有。

2、投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的，其投标无效，并报政府采购监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

3、投标人应仔细阅读本招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。

投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

二、招标文件

（一）招标文件的构成

1、招标公告

2、采购需求

3、投标人须知

4、评标办法及标准

5、政府采购合同（参考）

6、投标文件格式

（二）投标人的风险

投标人没有按照本招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对本招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清与修改

1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人应当于收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日后7个工作日内以书面形式要求采购人或代理机构澄清。

2、采购人或代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将在XX政府采购网、XX市公共资源交易平台XX站上发布更正公告，请投标人自行到网上查看和下载，投标人因漏看带来的后果由投标人自行承担。

3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为本文件的组成部分。

当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。

4、招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购人或代理机构以法定形式发布。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的组成

投标文件由开标一览表、资信文件、商务文件、技术文件四部分组成。

1、开标一览表（详见第六章格式五）。

2、资信文件（复印件需盖单位公章）：

（1）企业法人营业执照副本复印件（原件随带备查）；

（2）法人授权书原件（详见第六章格式二）；

（3）投标人代表身份证复印件（原件随带备查）；

（4）投标保证金缴纳凭证复印件；

（5）承诺函原件（详见第六章格式三）；

（6）本招标文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它说明和资料、文件。

3、商务文件（复印件需盖单位公章）：

（1）投标函（详见第六章格式四）；

（2）各项服务报价价格构成表及分析说明（详见第六章格式六）；

（3）投标人的项目经历；

（4）投标人企业简介（详见第六章格式七）；

（5）评分办法及评分标准中需提供的资料（如有）；

（6）本招标文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它说明和资料、文件。

4、技术部分：

（1）技术和服务偏离表（详见第六章格式八）；

（2）项目组织实施工作和技术方案；

（3）突发事件的应急预案及相应措施；

（4）本项目实施人员情况（详见第六章格式九）；

（5）优惠条件及特殊承诺（详见第六章格式十）；

（6）对本项目的其他合理化建议、要求（如有）；

（7）评分办法及评分标准中需提供的资料（如有）；

（8）本招标文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它说明和资料或文件。

注：

①以上投标文件资料提供不全、复印件未盖单位公章或无效的，评标委员会有权对投标文件作出不利于投标人的评判。

②技术和服务偏离表须如实具体详尽地注明偏离情况及说明，否则评标委员会有权对投标文件作出不利于投标人的评判。

（二）投标文件的语言及计量

1、投标文件以及投标人与采购人或代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。

除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位，否则视同未响应。

（三）投标报价

1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

★2、投标报价是履行合同的最终价格，应包括全部货物及设备、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、检测、培训、保修等一切税金和费用。

★3、投标文件只允许有一个报价，有选择性的报价将不予接受。

（四）投标文件的有效期

★1、自投标截止日起60天投标文件应保持有效。

有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。

2、在特殊情况下，采购人或代理机构可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3、投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。

同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。

4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

★（五）投标保证金

1、投标保证金必须在投标截止时间前到达指定帐户。

账户名称：

XX市XX区公共资源交易中心

开户行名称：

XXXX农村商业银行股份有限公司通达支行

账号：

2、中标人应在中标通知书发出后依法与采购人签订合同并按本招标文件第三章投标人须知前附表第17项约定的金额交纳履约保证金给采购人，合同履约后无息退还。

3、下列情况，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；

（2）法律法规规定的其他不予退还的情形。

（六）投标文件的签署和份数

1、投标人应按本招标文件规定的格式编制、装订投标文件，投标文件内容不完整、编排或装订混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

2、除开标一览表外，投标人应按资信文件、商务文件、技术文件正本各1份、副本各6份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。

3、投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写。

正本与副本内容不一致的，以正本为准。

4、投标文件须由投标人在规定位置盖公章并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写全称。

5、投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或法定代表人或授