卫生厅厅长述职述廉报告.docx
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卫生厅厅长述职述廉报告
卫生厅厅长述职述廉报告
遵循省人大常委会的要求,我向列位作述职报告。
我于前年由中医药大学副校长调任卫生厅副厅长兼省中医治理局局长。
去年任卫生厅厅长,党组副书记兼省中医治理局局长。
年月任厅长、党组书记至今。
我从一个业务治理型干部变成行政治理型干部,从微观的教育治理职位转向宏观的卫生治理职位,经历了思想和工作慢慢适应的进程。
作为奉献,自己舍弃了长期从事的倾注了大量心血的专业;作为责任,自己又全身心地投入到现任的工作中。
两年来,我在那个职位上,认真履行自己的职责,以较强的事业心和责任感,敬业、勤奋地完成各项工作任务,为全省卫生事业的改革与进展作出了必然的奉献。
同时自己也深深体会到,近几年来,我省卫生事业取得较快较好的进展,完满是在党和国家的方针政策及新时期卫生工作方针指导下,牢牢依托省委、省政府的正确领导和人大列位领导、委员们的关切支持,和厅党组成员团结配合、厅机关全部同志尽力工作和全省卫生战线广大医务工作者的辛勤耕耘所取得的。
依照这次述职的要求,我要紧汇报五方面的情形,请审议。
一、履行职责完成工作的情形
我常常在想,干事业没有坚持不懈的奋斗精神是不行的,过去自己在业务上靠这种精神拼搏,做出了必然的成绩,大体实现了自己人一辈子的价值。
此刻组织上信任,把自己放在新的职位上,我仍然要靠这种精神,继续实现自己的人一辈子价值。
因此我在任职之初,就提出要本着对省委省政府负责,对江苏**多万人民负责,对全省卫生事业持续进展负责的态度,锐意进取,负重奋进,开拓创新,推动全省卫生改革和进展,尽力实现使我省的卫生工作走在全国前列的工作目标。
通过最近几年的尽力,做成了几件全国有阻碍的大事。
我省卫生事业的一些要紧工作指标,如全省人均期望寿命、孕产妇死亡率和婴儿死亡率等要紧健康指标均处于全国前列。
近几年来我要紧抓了以下几方面的工作:
(一)踊跃推动城镇医疗卫生体制改革
我始终强调要把改革作为进展卫生事业的全然前途,尽力抓好卫生治理体制和运行机制的改革。
依照国务院的整体部署,我和厅领导班子成员一路一起研究,并会同省有关部门制定了《关于全省会镇医药卫生体制改革的实施意见》等*个文件,全面启动了城镇医药卫生体制改革。
一是强化卫生工作全行业治理,调整卫生资源布局。
踊跃推动区域卫生计划,我和厅有关处室认真进行调研,会同有关部门研究制订了《江苏省卫生资源配置标准》和全省大型医疗设备配置打算,并依照法律法规增强了对医生、护士等从业人员和医疗技术运用等的准入治理。
在卫生资源调整中,把进展面向社区和家庭的社区卫生效劳作为一项战略性方法来抓,到去年末全省社区卫生效劳机构进展到**多家,覆盖城市人口**多万。
二是实施医疗机构分类治理,多渠道进展医疗卫生事业。
对非营利性和营利性医疗机构进行分类治理,依照性质和功能,实施不同的财税、价钱政策。
为了普遍挖掘卫生资源,厅里制定了《关于加速进展个体私营医疗机构的意见》,鼓舞民间资本兴办医疗机构。
目前全省民营医院已进展到**所,床位在*张以上的有*所。
民营医院关于优化医疗资源结构,增进医疗行业的竞争,发挥了较好的作用。
三是充分引入竞争,改革公立医疗机构的内部运行机制。
抓住人事分派制度改革那个关键,会同省委组织部、省人事厅印发了《关于深化全省卫生事业单位人事制度改革的实施意见》,明确一系列政策方法,尽力为医疗机构内部改革制造条件,并抓了一些试点,以点带面推动这项工作。
还推行了病人选择医生效劳方式,并与职工分派相挂钩,增进了效劳质量的提高。
四是全面推行医药分开核算、别离治理制度,开展药品集中招标采购。
对全省县及县以上公立非营利性医疗机构的医疗效劳和药品收支别离成立台帐,将药品收支节余纳入财政社会保障基金专户。
同时推行了医疗机构药品集中招标采购,在保证人民群众用药平安有效前提下,尽力降低病人医药费用负担。
(二)稳步进展农村卫生事业
最近几年来,农村经济社会发生了专门大变革,农村卫生工作面临的困难和矛盾比较多,任务相对较重,我和厅领导班子成员坚持以农村低级卫生保健为龙头,取得了较好的成效。
在省委、省政府的关切支持下,初保工作列入了各级政府为民办实事的重要内容,作为小康县建设评判的标准。
为了巩固进展农村初保工作的功效,在全国率先开展了创建农村初保先进县区活动,不断提高初保工作的整体水平,使我省农村初保工作在全国处于领先地位,目前已建成初保先进县区*个,占县区总数的*%。
农村改水工作实施了两个三年改水攻坚工程,农村自来水普及率由原先的*%提高到*%。
为了克服传统合作医疗目标定位低、统筹能力弱、治理层次低的不足,在全省大力提倡成立以大额费用合作医疗保险为要紧形式的农村居民合作医疗保险制度,重点增强弱势人群抗击疾病风险的能力,着力解决农人因病致贫、因病返贫问题。
到去年末全省农村合作医疗人口覆盖率达到*%,合作医疗保险覆盖率达到*%。
从今年开始,省政府每一年投入**万元,在全国率先成立省级合作医疗专项扶持资金,用于对经济欠发达地域和革命老区的补助,把农村居民医疗保障制度建设推向了一个新时期。
(三)切实增强疾病预防操纵
认真贯彻预防为主的方针,组织落实各项行之有效的防病方法,全省法定报告传染病发病数不断下降,慢性非传染性疾病的防治工作也慢慢展开。
霍乱防治已持续年实现了“不死人、不显现二代病例、不发生中高强度流行”的目标;脊髓灰质炎持续年未显现野毒株病例,达到了消灭脊灰标准;肝炎防治持续连年开展“压顶峰”活动,发病率持续下降;血吸虫病防治工作每一年完成一批重点灭螺工程,取得了较好的社会、经济和生态效益,连年未发生血吸虫病急性感染。
踊跃做好救灾防病工作。
这几年全省卫生防病工作经受住了三次大的考验,一是**年长江发生特大洪水,我率领厅机关人员超前研究、超前部署,工作力度比较大,实现了大灾以后无大疫的目标;二是**年苏南部份地域发生严峻内涝,我组织人员分赴灾区开展医疗救护,使受灾地域所有与洪涝灾害有关的传染病都取得较好操纵;三是**年淮北部份地域发生大肠杆菌感染性腹泻疫情,我几回赶赴现场,踊跃采取针对性方法,及时有效地操纵了疫情蔓延。
深切开展大卫生工作。
创建卫生城市和卫生镇、村工作取得了较大成效,人民生活环境质量显著提高。
到去年末全省建成国家卫生城市*个其中吴县市已撤市设区,国家卫生镇*个,省级卫生镇**个。
依照依法行政和优化结构的原那么,改革了卫生监督与疾病预防操纵体制,慢慢撤销省、市、县各级卫生防疫站和各专科防治所,将其承担的执法监督职能归并组建成卫生监督所,将各自承担的疾病预防操纵职能归并组建疾病预防操纵中心,使防病工作和卫生监监工作进一步取得增强。
(四)组织实施全省医学学科和人材建设“**工程”
尽管我省卫生科技整体平均水平较高,但在高、精、尖领域缺乏优势,在全国有阻碍的学科和学科带头人偏少。
这其中一个要紧缘故是卫生科技的组织程度不高,投入力度不大。
**年我组织人员在全省范围内开展了卫生人力资源调查,提出了人力资源开发的指导思想、大体原那么和计谋方法,研究了重点建设的方案。
在省政府领导和有关部门的重视与支持下,从**年起开始组织实施医学重点学科建设和人材战略“**工程”,即在全省选拔培育**名重点人材,择优建设*个重点学科和个重点实验室,力争通过五到六年的尽力,培育出*名左右在国内医学界具有较大阻碍的学科带头人,建成国内领先、国际先进的重点学科~个以上,重点实验室~个,推动创名院、建名科、树名医,打出江苏卫生品牌,同时依托重点学科和重点人材,形成较为完善的卫生科技创新体系。
通过科学、严格、标准的程序,从全省范围内遴选了*名重点人材和*个重点学科,并与入选单位逐个签定建设合同,实行动态治理和考核,优胜劣汰。
“**工程”大大提高了卫生科技的投入力度,通过量渠道筹措资金,建设费用每一年达到亿多元,这项工程的实施促使全省形成了增强学科和专科建设、注重高层次人材培育的良好气氛。
(五)振兴中医药事业
认真贯彻党的爱惜、扶持进展中医药事业的政策和中西医并重的方针,加大中医药工作力度。
增强中医机构的内涵建设,建成了一批国家级重点专科和学科,其数量位于全国前列。
全省有个中医专科成为全国中医临床医疗中心,有个中医专科进入国家中医药治理局重点专科建设单位行列。
认真做好老中医药专家学术思想和体会的继承工作。
为了加速苏北薄弱中医院的进展,我和省中医药局的同志们一路研究,实施了薄弱中医院帮扶打算。
通过对口支援,增加资金投入,大大改善了薄弱中医院的基础状况。
大力开展创建全国和省农村中医工作先进县活动,已建成全国农村中医工作先进县市个,省级农村中医工作先进县市*个,农村中医工作取得进一步进展。
(六)增强行风和职业道德建设
针对卫生行业存在的不正之风,依照标本兼治的方针,增强职业道德建设,加大对不正之风的整治力度,取得了一些时期性的功效。
据对出院病人的问卷函调,**年至**三年出院病人对医院效劳的综合中意度平均值为**%,比**年上升*个百分点。
在一些重大突发性事件中,全省卫生系统的各级干部和广大医护人员都表现了治病救人、无私奉献的高贵的医德医风。
如**年盱眙特大交通事故,**年徐州煤矿重大瓦斯爆炸事故,和最近发生的南京汤山特大中毒事件,卫生部门都能迅速出击,各医疗单位及时展开医治抢救工作,医护人员夜以继日、任劳任怨地工作在第一线,拯救了大量重危伤病员的生命健康,受到上级领导和社会的充分确信。
增强行风和职业道德建设,我要紧抓了以下几方面工作:
一是成立“谁主管谁负责”的领导责任制,将行风建设与各项业务工作紧密结合起来。
二是确立“以病人为中心”的效劳理念,开展正面教育,增强医务人员的职业道德观念,前后推行了苏州、无锡等市卫生系统以“病人为中心,创优质效劳,树文明新风”的先进体会;开展了以病人为中心,争创“省十佳医院”、“全国百佳医院”等活动。
三是制定一系列效劳标准,尽力转变效劳模式,改良效劳流程,改善效劳设施,标准效劳行为,提高病员的综合中意度。
四是针对群众反映突出的问题,如效劳态度差、以物代药、开单提成、收受红包和药品回扣等,开展了专项治理,切实加大查处力度。
**年初至今年月底,全省共查处了**件医药购销中的不正之风,受法律惩处和党纪政纪处分的有*人。
五是增强监督检查。
除对出院病人进行了问卷函调外,**年以来,已持续年组织明查暗访小组,前后对全省**所医院进行了明查暗访。
坚持每一年以医疗效劳质量为重点对医院进行不按期检查。
(七)加大厅直属单位工作的力度
重视厅直属单位班子建设,不断提高各个班子的整体素养。
干部工作的标准化、制度化有所增强,注重把干部的教育、培育和利用、治理相结合,选拔任用一批年轻干部,增强了干军队伍的活力。
同时,在认真培育和考核的基础上,除配备好厅管干部班子外,还踊跃慎重地向有关部门推荐建议人选,增进了厅直属单位之间的干部交流,更好地发挥各个班子的火车头作用。
增强厅直属单位的建设与治理,坚持按期召开专题会议研究部署工作,关切重视厅直属单位的计划与建设,踊跃争取更多的建设项目与资金。
对部份单位实行了综合目标治理责任制考核,增进了厅直属单位的改革与进展。
目前,厅直属单位的“龙头”地位正慢慢形成和巩固。
二、强化卫生监督执法,大力推动依法行政
贯彻依法治国方略,尽力提高卫生行政治理的法制化、标准化程度。
紧密配合省人大加速卫生立法进程。
省人大对卫生领域的立法超级重视,我踊跃组织人员协同省人大有关方面开展立法调研,认真提出意见和建议,加速了卫生立法步伐。
这几年省人大前后公布了《江苏省职业病防治条例》、《江苏省进展中医条例》、《江苏省献血条例》、《江苏省农村低级卫生保健条例》、《江苏省食物卫生条例》等个地址性卫生法规,使卫生工作进一步走上了依法治理的轨道。
认真贯彻实施法律法规,强化卫生执法监督。
我超级注重增强执法队伍建设,成立了行政执法责任制、行政执法公示制和错案追究制。
在理顺卫生监督体制的基础上,慢慢将监督执法的重点从行政审批转移到市场监管,除日常监督外,还多次组织重点执法检查,树立了卫生监督执法的权威。
如在去年整顿和标准市场经济秩序工作中,抓住食物卫生和医疗效劳市场秩序两个重点,会同有关部门开展了大规模的卫生打假活动。
食物市场整治方面,抓住学校周边的食物卫生、违法利用“吊白块”、违法生产经营肉与肉制品行为、利用超过保质期的食物原料加工月饼等问题,全省卫生系统出动卫生监督人员*万人次,查处各类违法案件**起,取缔制假贩假窝点**个,罚没款**万元。
医疗效劳市场专项治理方面,重点开展了冲击非法行医、标准医疗机构执业行为、查处违规医疗广告、整治性病医疗市场、冲击非法采供血浆等活动,全省共出动执法检查人员万人次,查处非法行医人员**人次,取缔无证执业机构**个,查处执业行为不标准的医疗机构**所,查处媒体发布的违规医疗广告**条。
三、贯彻执行国家和地址法律法规,认真办理人大代表建议、议案
我始终把贯彻执行好国家和地址的法律法规和人大的决议作为增强法制建设、依法治国的重要内容,抓住不放,要求各部门不但要熟悉和把握国家和地址有关卫生工作的法律法规,而且要在工作中自觉贯彻执行好,凡是每一年人代会上的政府工作报告有关卫生的内容和人大有关卫生工作的决议,我都能认真学习、坚决贯彻执行。
认真办理好人大代表建议议案、批评和意见,是自觉同意人大监督,不断改良工作的重要渠道。
因此,我高度重视人大代表建议的办理,要求机关工作人员摆正主人与公仆的关系,切实把办理代表建议与增强卫生工作结合起来,与开展调查研究和解决热点、难点问题结合起来,作为推动和改良工作的动力。
每一年都列出一批重点建议由厅领导班子成员亲自办理,或登门回答,或请进来召开专题办理会。
其他建议也都实行开门办理,由相关处室负责人上门回答,当面听取代表意见。
如对通江河道血防治理工程的议案,组织了大规模的现场办公会,提出解决方案,受到各方面的好评,有力地推动了这项工作的开展。
这些年来,我厅共办理人大建议**件,代表中意和大体中意率都是**%,办理工作受到了省人大办公厅和省政府办公厅的表彰。
省人大闭会期间的代表批评和建议,我也十分重视,都能认真研究,及时办理。
四、增强自身学习和廉政建设,改良工作作风的情形
(一)重视和坚持理论学习
理论上的成熟与政治上的坚决是领导干部素养的首要方面。
因此自己能自觉地依照中央和省委的要求,切实把理论学习摆在首位,尽力提高自身思想理论水平和运用理论指导工作实践的能力。
尽管日常工作头绪纷繁、任务较重,但大体做到了妥帖处置工学矛盾,坚持组织厅党组中心组学习,及时完成学习打算。
同时注意挤出时刻坚持自学,着重是学习理论和中央、省委的有关重要文件,注意全面系统地领会理论的精神实质,尽力从全局的、政治的高度来熟悉和处置自身所承担的工作,踊跃试探卫生工作中带有战略性和全局性的问题。
最近几年来,重点学习了江泽民总书记在庆贺建党*周年大会上的重要发言、在中纪委全会上的发言和今年“·*”重要发言、省第十次党代会文件等,结合思想实际和工作实际认真试探,把握“三个代表”重要思想的科学内涵,对新的历史条件下“建设一个什么样的党和如何建设党”那个大体问题有了较为深刻的明白得;对我省“富民强省,率先大体实现现代化”的战略目标和卫生工作的任务,有了更为明确的把握,增强了贯彻执行党的大体线路的自觉性和坚决性,增强了政治意识、责任意识和大局意识。
平常还比较注意对法律、经济、科技、文化等方面知识的学习,关注各方面的改革动态,力求不断拓宽知识面和工作视野,尽力提高自身的整体素养。
(二)尽力改良工作作风
在工作上,自己尽力维持一种踊跃进取、真抓实干的工作作风,带动整个机关的作风转变。
工作中以诚待人,严以律已,充分发挥大伙儿的踊跃性、主动性、制造性,使大伙儿能团结和谐,各负其责,合作共事,厅党组形成了较强的凝聚力和战斗力,成为团结大伙儿开辟事业的核心。
在厅党组的带动下,全厅呈现团结向上的良好局面。
每次考核班子都受到上级的好评。
第一,认真贯彻执行民主集中制,保护一班人的团结。
坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针,完善厅党组内部议事和决策的程序,形成民主的,科学的决策机制,完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。
在实际工作中重大问题及时与党组其他同志讨论、沟通,互换观点,增进彼此之间的了解,为同心合力地做好工作制造较为宽松的环境。
对重大决策、重要干部任免、重要项目安排都是由党组集体讨论决定,由于大伙儿的团结和谐,工作效率比较高,较好地发挥了厅党组的团队精神。
第二,重视开展调查研究,提高工作的针对性和有效性。
切实把调查研究作为一项大体功,使之与推动工作紧密结合,注意常常深切基层调研,了解真实情形,及时发觉问题,听取群众意见,总结体会和规律。
去年和今年两次组织较大规模的农村卫生调研工作,在乡镇卫生院、村卫生室医务卫生人员和一般村民中开展调查,把握了第一手材料,对进一步明确农村卫生工作的思路起到必然作用。
多次召开厅机关专题调研报告会,提倡机关同志深切基层、大力开展调查研究,使机关工作作风取得进一步好转。
前后组织撰写了各类调研报告*余篇,并将撰写的农村卫生工作调研报告汇编成集,印发各有关单位。
第三,注意紧密联系群众,尽力为基层多办实事。
工作中坚持把群众利益放在第一名,力争多办好事、多办实事。
通过大量争取和和谐工作,成立了省级大额费用合作医疗保险扶持资金,承担农村“三个代表”学教活动句容联系点的工作,既帮忙解决思想问题,增强工作指导,又依如实际给予经费支持。
依照省委、省政府部署,对苏北卫生事业进展实行资金、政策上的倾斜。
重视人民来信来访工作,多数人民来信都自己拆阅,从中了解情形,发觉问题,重要信访问题直接参与接待处置。
注意关切厅机关的建设。
五年来,通过各类尽力,办公条件、职工住房和职工福利取得明显改善。
(三)落实领导干部廉洁从政的要求
认真学习中央关于从严治党的一系列指示精神,充分熟悉新形势下增强党风廉政建设的重要性。
严格要求自己,以身作那么,认真贯彻执行中央、省委关于党员领导干部廉洁从政假设干准那么等各项党风廉政建设的规定,增强自我监督,提高廉洁自律意识,以自己的实际行动增进党风廉政建设。
在收入申报、住房、用车、通信工具利用、公事接待等方面都能认真执行有关文件规定,并自觉同意群众监督。
同时还依照“一岗双责”的要求,落实党风廉政建设责任制的要求,完善方法方法,增强对干部的监督治理。
五、存在的要紧问题和尔后尽力方向
通过这几年的工作实践,使我开阔了视野,受到了锻炼,积存了体会,可是与“三个代表”的要求相较,与组织上和同志们的期望相较,还有许多不足,要紧表此刻:
一、理论学习抓得不够紧,知足于一样的明白得,缺乏深切的研究。
一是常常性学习不够,有时存在以干代学的现象。
客观上会议多,事务性工作多,但自己主观上尽力也不够。
思想上总以为,工作不做不行,学习等有时刻再学也不迟。
只要尽力把工作做好,少学点理论关系不大。
因此,主动挤时刻,科学安排时刻,静下心来去学习做得不够。
说到底,仍是对学习的重要性熟悉不足。
二是系统性学习不够。
尽管自己也在党校学习过系统理论,但平常知足于依照工作需要学习中央、国务院和省委、省政府的文件及各级领导同志的发言,轻忽了系统的理论学习,因此理论功底不够扎实。
三是对卫生改革和进展中的一些理论和实践问题研究比较缺乏,阻碍了理论对卫生工作实践的有力指导。
二、开拓创新的意识不够强,卫生改革的步伐还不够快。
自己的思想不够解放,对改革开放的形势进展和前瞻性研究不够深,不太擅长将卫生改革和进展放在社会主义市场经济的大背景下进行试探,较多地考虑卫生事业的特殊性,在某些方面存在着过于求稳的思想。
如城镇医疗卫生体制改革和医疗卫生资源结构调整的进程较慢,以人事分派制度改革为核心的医疗卫生单位内部运行机制改革的成效也不十分明显。
对农村卫生改革中显现的一些新情形新问题,专门是对一些感觉棘手的问题,有时感到困惑。
3、卫生工作与广东等领先省份相较,还有必然差距,存在着很多薄弱环节。
我省卫生工作尽管在许多方面走在全国前列,可是也有一些工作处的位置靠后。
如农村改厕工作,**年列全国倒数第位,通过尽力,去年末上升到倒数第*位,虽有进步,但推动难度专门大,既有农人熟悉上的问题,也有政策上的问题,还需咱们多做工作。
我省疾病预防操纵和卫生监督执法工作尽管取得专门大成绩,但也面临着严峻的形势,肠道传染病、结核病、性病艾滋病等防治任务十分繁重。
最近几年来,食物中毒事件屡屡发生,需要咱们进一步加大卫生监督执法的力度,确保人民群众的健康和生命平安。
在卫生行风建设方面,咱们抓得不够扎实,因此还存在一些不正之风,人民群众对一些方面医疗效劳的态度和质量还不太中意。
4、工作中有时比较急躁。
专门是在工作忙、任务重、困难大的情形下,想急于求成,处置问题就不太平复,考虑也欠周到,往往也阻碍了工作的成效。
主任、副主任、秘书长、列位委员,在我任职期间,列位领导,列位同志对卫生工作给予了热情的关切、大力支持和具体的指导,本人表示衷心的感激。
希望尔后能继续取得你们的关切、支持和指导。
同时希望列位对我的工作进行批评指正。
我必然诚恳地同意,认真地更正。
我将不断增强责任感和使命感,以“三个代表”的重要思想为指导,进一步解放思想,团结好一班人,与时俱进,开拓创新,狠抓各项工作的落实,以实际行动履行好自己的职责,不孤负组织和人民群众的信任和期望。
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