颍东区向阳街道办事处权力清单和.docx
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颍东区向阳街道办事处权力清单和
颍东区向阳街道办事处权力清单和
责任清单
一、行政审批共2项
(一)项目名称:
农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营批准
1、子项
无
2、实施依据
(1)《中华人民共和国土地管理法》第十五条:
“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的,必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。
(2)《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条:
发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包,应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。
3、实施对象
组织或公民
4、前置条件
无
5、承办机构:
经济发展办公室
6、收费标准及依据
无
(二)项目名称:
五保对象入乡镇敬老院的批准
1、子项
无
2、实施依据
《农村敬老院管理暂行办法》第八条:
五保对象入敬老院须由本人提出申请,经乡镇人民政府(村办敬老院经村民委员会)批准,并由本人和敬老院双方签定入院协议。
符合规定条件的对象,入院自愿,出院自由。
3、实施对象
公民
4、前置条件
无
5、承办机构
社会事务办公室
6、收费标准及依据
无
二、行政处罚共4项
(一)项目名称:
农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的处罚
1、子项
无
2、实施依据
(1)《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十七条:
在村庄、集镇规划区内,未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设,严重影响村庄、集镇规划的,由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设,限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施;影响村庄、集镇规划,尚可采取改正措施的,由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正,处以罚款。
农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的,乡级人民政府可以依照前款规定处罚。
3、实施对象
未经批准或者违反规划的规定建住宅的个人
4、前置条件
无
5、承办机构
经济发展办公室
6、收费标准及依据
无
(二)项目名称:
损坏村庄和集镇的房屋、公共设施、破坏村容镇貌和环境卫生的处罚
1、子项
无
2、实施依据
(1)《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十九条:
有下列行为之一的,由乡级人民政府责令停止侵害,可以处以罚款;造成损失的,并应当赔偿:
(一)损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的;
(二)乱堆粪便、垃圾、柴草,破坏村容镇貌和环境卫生的。
3、实施对象
违反管理条例,损坏村庄和集镇的房屋、公共设施、破坏村容镇貌和环境卫生的组织或个人
4、前置条件
无
5、承办机构
经济发展办公室
6、收费标准及依据
无
(3)项目名称:
对擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的处罚
1、子项
无
2、实施依据
(1)《村庄和集镇规划建设管理条例》第四十条:
擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的,由乡级人民政府责令限期拆除,并可处以罚款。
(2)《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十七条:
在村庄、集镇规划区内,未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设,严重影响村庄、集镇规划的,由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设,限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施;影响村庄、集镇规划,尚可采取改正措施的,由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正,处以罚款。
3、实施对象
擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的组织或个人
4、前置条件
无
5、承办机构
经济发展办公室
6、收费标准及依据
无
(四)项目名称:
对未按规定送子女或被监护人就学接受义务教育,经教育后仍拒绝履行的处罚
1、子项
无
2、实施依据
(1)《中华人民共和国义务教育法》第五十八条:
适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的,由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育,责令限期改正。
(2)《中华人民共和国妇女权益保障法》第十八条第二款:
除因疾病或者其他特殊情况经当地人民政府批准的以外,对不送适龄女性儿童少年入学的父母或者其他监护人,由当地人民政府予以批评教育,并采取有效措施,责令送适龄女性儿童少年入学。
(3)《教育行政处罚暂行实施办法》第十一条适龄儿童、少年的父母或监护人、未按法律规定送子女或被监护人就学接受义务教育的,城市由市、市辖区人民政府或其指定机构,农村由乡级人民政府,对经教育仍拒绝送子女或被监护人就学的,根据情节轻重,给予罚款的处罚。
3、实施对象
违反国家相关规定,无正当理由未按规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人
4、前置条件
无
5、承办机构
社会事务办公室
6、收费标准及依据
无
三、行政征收共0项
四、行政给付共1项
(一)项目名称:
对家庭经济困难的适龄儿童、少年免费提供教科书并补助寄宿生生活费
五、行政奖励共0项
六、行政强制共5项
(一)项目名称:
未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡村建设规划许可证建设,逾期不改正的拆除
1、子项
无
2、实施依据
(1)《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条:
在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
3、实施对象
组织和公民
4、前置条件
无
5、承办机构
6、收费标准及依据
无
(2)项目名称:
在大气受到严重污染并危害人体健康和安全时的强制性应急措施
1、子项
无
2、实施依据
(1)《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款在大气受到严重污染,危害人体健康和安全的紧急情况下,当地人民政府应当及时向当地居民公告,采取强制性应急措施,包括责令有关排污单位停止排放污染物。
3、实施对象
组织和公民
4、前置条件
无
5、承办机构
6、收费标准及依据
无
(三)项目名称:
对在电力设施保护区内修建的建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品的强制拆除、砍伐或者清除
1、子项
无
2、实施依据
(1)《中华人民共和国电力法》第六十九条违反本法第五十三条规定,在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品,危及电力设施安全的,由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。
(2)《安徽省电力设施和电能保护条例》第五条乡(镇)人民政府应当协助做好本行政区域内电力设施和电能保护工作。
3、实施对象
组织和公民
4、前置条件
无
5、承办机构
6、收费标准及依据
无
(四)项目名称:
地质灾害险情情况紧急的强行组织避灾疏散
1、子项
无
2、实施依据
《地质灾害防治条例》第二十九条接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况,及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带;情况紧急时,可以强行组织避灾疏散。
3、实施对象
组织和公民
4、前置条件
无
5、承办机构
6、收费标准及依据
无
(五)项目名称:
非法种植毒品原植物的处置措施
1、子项
无
2、实施依据
《中华人民共和国禁毒法》第十九条第二款地方各级人民政府发现非法种植毒品原植物的,应当立即采取措施予以制止、铲除。
村民委员会、居民委员会发现非法种植毒品原植物的,应当及时予以制止、铲除,并向当地公安机关报告。
3、实施对象
组织和公民
4、前置条件
无
5、承办机构
6、收费标准及依据
无
七、行政确认共7项
(一)项目名称:
劳动者从事个体经营或灵活就业的就业登记
1、子项
无
2、实施依据
《就业服务与就业管理规定》第六十二条劳动者从事个体经营或灵活就业的,由本人在街道、乡镇公共就业服务机构办理就业登记。
3、实施对象
公民
4、前置条件
无
5、承办机构
6、收费标准及依据
无
(二)项目名称:
对离开户籍地的妇女婚育情况证明
1、子项
无
2、实施依据
(1)《中华人民共和国人口与计划生育法》第十条乡、民族乡、镇的人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作,贯彻落实人口与计划生育实施方案
(2)《流动人口计划生育工作条例》第七条流动人口中的成年育龄妇女(以下称成年育龄妇女)在离开户籍所在地前,应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明;已婚的,办理婚育证明还应当出示结婚证。
婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。
流动人口户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处应当及时出具婚育证明。
(3)《安徽省流动人口计划生育工作规定》第十一条成年育龄妇女在离开户籍所在地到外省(自治区、直辖市)前,凭本人有效的身份证明,到本人或者配偶户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明,已婚育龄妇女办理婚前证明还应当出示结婚证。
流动人口户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处应当及时为流动人口中的成年育龄妇女办理婚育证明,对于材料齐全、经核实无误的,应当立即办理;需要进一步核实的,应当在10个工作日内办理;对于材料不齐全的,应当一次性告知办理所需材料。
办理婚育证明,实行免费。
(4)《流动人口计划生育工作管理办法》第七条成年流动人口在离开户籍所在地前,应当凭合法的婚姻、身份证件,到当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡(镇)人民政府、街道办事处办理婚育证明。
3、实施对象
公民
4、前置条件
无
5、承办机构
6、收费标准和依据
无
(三)项目名称:
流动人口避孕节育情况的证明
1、子项
无
2、实施依据
《流动人口计划生育工作条例》第十三条流动人口现居住地从事计划生育技术服务的机构应当按照所在地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定,为已婚育龄妇女出具避孕节育情况证明。
流动人口现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明,及时向其户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况。
流动人口户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育部门、乡(镇)人民政府或者街道办事处不得要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。
3、实施对象
公民
4、前置条件
无
5、承办机构
6、收费标准和依据
无
(四)项目名称:
生育服务登记
1、子项
无
2、实施依据
(1)《中华人民共和国人口与计划生育法》第十条乡、民族乡、镇的人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作,贯彻落实人口与计划生育实施方案
(2)《安徽省人口与计划生育条例》第二十二条:
初次生育的夫妻,在孕期内应当到夫妻一方户籍所在地村民委员会或者居民委员会办理妊娠登记,免费领取生殖保健服务证,并于生育后45日内办理生育登记。
村民委员会、居民委员会应当及时将妊娠登记和生育登记情况向乡(镇)人民政府或者街道办事处报告。
(3)《安徽省流动人口计划生育工作规定》第十三条育龄夫妻生育第一个子女的,可以在现居住地的乡(镇)人民政府、街道办事处办理生育服务登记,免费领取生殖保健服务证。
(4)《流动人口计划生育工作条例》第十六条育龄夫妻生育第一个子女的,可以在现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。
办理生育服务登记,
应当提供下列证明材料:
(一)夫妻双方的居民身份证;
(二)结婚证;
(三)女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。
育龄夫妻现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自收到女方的婚育证明和男方的婚育情况证明材料之日起7个工作日内,向育龄夫妻户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处核实有关情况。
育龄夫妻户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自接到核实要求之日起15个工作日内予以反馈。
核查无误的,育龄夫妻现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当在接到情况反馈后即时办理生育服务登记;情况有误、不予办理的,应当书面说明理由。
现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自办理生育服务登记之日起15个工作日内向育龄夫妻户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处通报办理结果。
3、实施对象
公民
4、前置条件
无
5、承办机构
6、收费标准及依据
无
(五)项目名称:
独生子女父母光荣证核发
1、子项
无
2、实施依据
《安徽省人口与计划生育条例》第四十一条:
终身只生育一个子女的夫妻,可以向户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处申请,免费领取独生子女父母光荣证。
3、实施对象
公民
4、前置条件
无
5、承办机构
6、收费标准及依据
无
(六)项目名称:
购买毒性中药的证明
1、子项
无
2、实施依据
《医疗用毒性药品管理办法》第十条科研和教学单位所需的毒性药品,
必须持本单位的证明信,经单位所在地县以上卫生行政部门批准后,供应部门方能发售。
群众自配民间单、秘、验方需用毒性中药,购买时要持有本单位或者城市街道办事处、乡(镇)人民政府的证明信,供应部门方可发售。
每次购用量不得超过2日极量。
3、实施对象
公民
4、前置条件
无
5、承办机构
6、收费标准及依据
无
(七)项目名称:
对个人启事、声明等广告的证明
1、子项
无
2、实施依据
《广告管理条例施行细则》第十二条根据《条例》第十一条第(八)
项的规定,申请刊播下列内容的广告,应当提交有关证明:
(一)各类展销会、订货会、交易会等广告,应当提交主办单位主管部门批准的证明。
(二)个人启事、声明等广告,应当提交所在单位、乡(镇)人民政府或街道办事处出具的证明。
3、实施对象
公民
4、前置条件
无
5、承办机构
6、收费标准及依据
无
八、行政裁决共2项
(一)项目名称:
土地权属争议裁决
1、子项
无
2、实施依据
(1)《中华人民共和国土地法》第十六条:
土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决;协商不成的,由人民政府处理。
单位之间的争议,由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议,由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
(2)《土地权属争议调查处理办法》《土地权属争议调查处理办法》第九条当事人发生土地权属争议,经协商不能解决的,可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请,也可以依照本办法第五、六、七、八条的规定,向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。
第三十三条乡级人民政府处理土地权属争议,参照本办法执行。
(3)《安徽省土地权属争议处理条例》第五条省人民政府主管全省土地权属争议处理工作,行署和市、县(市、区)、乡(镇)人民政府主管本辖区内土地权属争议处理工作,各级土地管理部门办理土地权属争议处理的具体工作。
第二十八条发生土地权属争议,当事人应首先协商解决;协商不成的,当事人可按本条例第二十九条、第三十条规定向同级人民政府土地管理部门或乡(镇)人民政府(以下简称受理机关)提出处理申请。
第三十条农村个人之间、个人与农村集体所有制单位之间发生土地权属争议,由争议土地所在地乡(镇)人民政府处理。
3、实施对象
公民和组织
4、前置条件
无
5、承办机构
6、收费标准及依据
无
(二)项目名称:
民间纠纷裁决
1、子项
无
2、实施依据
《民间纠纷处理办法》第三条基层人民政府处理民间纠纷的范围,为《人民调解委员会组织条例》规定的民间纠纷,即公民之间有关人身、财产权益和其他日常生活中发生的纠纷。
第五条基层人民政府处理民间纠纷,可以决定由责任一方按照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款所列举的方式承担民事责任,但不得给予人身或者财产处罚。
第七条当事人提请处理的民间纠纷,由当事人户籍所在地或者居所地的基层人民政府受理。
跨地区的民间纠纷,由当事人双方户籍所在地或者居所地的基层人民政府协商受理。
第十七条:
经过调解后,仍达不成协议的纠纷,基层人民政府可以作出处理决定。
3、实施对象
公民和组织
4、前置条件
无
5、承办机构
6、收费标准及依据
无
九、行政规划共1项
(一)项目名称:
制定植树造林规划
1、子项
无
2、实施依据
《中华人民共和国森林法》第十六条各级人民政府应当制定林业长远
规划。
国有林业企业事业单位和自然保护区,应当根据林业长远规划,编制森林经营方案,报上级主管部门批准后实行。
第二十六条各级人民政府应当制定植树造
林规划,因地制宜地确定本地区提高森林覆盖率的奋斗目标。
各级人民政府应当组织各行各业和城乡居民完成植树造林规划确定的任务。
3、实施对象
公民和组织
4、前置条件
无
5、承办机构
6、收费标注及依据
无
十、其他权力共68项
(一)项目名称:
土地承包经营期内承包土地调整批准
1、子项
无
2、实施依据
(1)《中华人民共和国土地管理法》第十四条第二款在土地承包经营期限内,对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的,必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
(2)《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条承包期内,发包方不得调整承包地。
承包期内,因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的,必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。
承包合同中约定不得调整的,按照其约定。
3、实施对象
土地承包经营组织或个人
4、前置条件
无
5、承办机构
6、收费标准及依据
无
(二)项目名称:
土地承包合同的备案
1、子项
无
2、实施依据
《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第五条乡(镇)人民政府和辖区内有农村土地的街道办事处负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。
具体管理工作由农村土地承包管理机构承担。
第十二条发包方应当和承包方签订书面承包合同。
承包合同一式三份,发包方和承包方各执一份,另一份由发包方在承包合同签订之日起三十日内报乡(镇)人民政府或者街道办事处备案。
第十五条发包方、乡(镇)人民政府或者街道办事处和县级人民政府农业、林业等行政主管部门应当依照各自职责,负责承包合同、土地承包经营权证或者林权证等证书的登记、建档、和查询等工作。
3、实施对象
土地承包经营组织或个人
4、前置条件
无
5、承办机构
6、收费标准及依据
无
(三)项目名称:
对实行家庭承包方式的农村土地承包经营权颁证的审核
1、子项
无
2、实施依据
《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条实行家庭承包的,按下列程序颁发农村土地承包经营权证:
(一)土地承包合同生效后,发包方应在30个工作日内,将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡(镇)人民政府农村经营管理部门。
(二)乡(镇)人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料予以初审。
材料符合规定的,及时登记造册,由乡(镇)人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请;材料不符合规定的,应在15个工作日内补正。
(三)县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡(镇)人民政府报送的申请材料予以审核。
申请材料符合规定的,编制农村土地承包经营权证登记簿,报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证;申请材料不符合规定的,书面通知乡(镇)人民政府补正。
3、实施对象
实行家庭承包方式的农村土地承包经营组织或个人
4、前置条件
无
5、承办机构
6、收费标准及依据
无
(四)项目名称:
对实行招标、拍卖、公开协商等方式的农村土地承包经营权颁证的审核
1、子项
无
2、实施依据
《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第八条实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的,按下列程序办理农村土地承包经营权证:
(一)土地承包合同生效后,承包方填写农村土地承包经营权证登记申请书,报承包土地所在乡(镇)人民政府农村经营管理部门。
(二)乡(镇)人民政府农村经营管理部门对发包方和承包方的资格、发包程序、承包期限、承包地用途等予以初审,并在农村土地承包经营权证登记申请书上签署初审意见。
(三)承包方持乡(镇)人民政府初审通过的农村土地承包经营权登记申请书,向县级以上地方人民政府申请农村土地承包经营权证登记。
(四)县级以上地方人民政府农业行政主管部门对登记申请予以审核。
申请材料符合规定的,编制农村土地承包经营权证登记簿,报请同级人民政府颁发农村土地承包经营权证;申请材料不符合规定的,书面通知申请人补正。
3、实施对象
农村土地承包经营组织或个人
4、前置条件
无
5、承办机构
6、收费标准及依据
无
(五)项目名称:
换发、补发农村土地承包经营权证的审核
1、子项
无
2、实施依据
《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第十七条农村土地承包经营权证严重污损、毁坏、遗失的,承包方应向乡(镇)人民政府农村经营管理部门申请换发、补发。
经乡(镇)人民政府农村经营管理部门审核后,报请原发证机关办理换发、补发手续。
3、实施对象
申请进行土地承包经营组织或个人
4、前置条件
无
5、承办机构
6、调整意见
无
(六)项目名称:
乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地的审核
1、子项
无
2、实施依据
(1)《中华人民共和国土地管理法》第六十一条:
乡(镇)村公共设施、公益事业建设,需要使用土地的,经乡(镇)人民政府审核,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
(2)《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十条:
乡(镇)村公共设施、公益事业建设,须经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后,建设单位方可依法向县级人民政府土地管理部门申请用地,经县级以上人民政府批准后,由土地管理部门划拨土地。
3、实施对象
申请乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地的组织
4、前置条件
无
5、承办机构
6、调整意见
无
(七)项目名称:
农村村民住宅用地审核
1、子项
无
2、实施依据
(1)《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅
基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利
用总体规划,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地,经乡(镇)人民政府审
核,由县级人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的,不予批准。
(2)《安徽省农村宅基地管理办法》第五条第三款乡(镇)人民政府应当协助国土资源行政主管部门做好宅基地的管理工作。
第七条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会同建设、规划、林业、环境保护等有关行政主管部门及乡(镇)人民政府,根据土地利用总体
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