高标准农田可研报告.docx

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高标准农田可研报告

********

国家农业综合开发高标准农田建设

示范工程可行性研究报告

（2010年度）

内蒙古********农林工程设计咨询有限公司

2010年7月

项目名称：

********国家农业综合开发高标准农田

建设示范工程可行性研究报告（2010年）

第一章项目概要

1.1项目背景

国家加快西部发展，把环境保护、加强生态建设作为基本方针，把加大高标准农田建设投入，作为保护农民的根本利益，实施可持续发展战略，以资源开发整治为重点通过高标准农田示范工程标准建设，为我区高标准农田建设提供技术支撑和样板工程，通过示范宣传、科技培训和现场观摩，将使高标准农田建设项目区领导、科技人员、农民掌握对应建设环节和技术，有效推动我区玉米整体生产水平的提高和农业生产的抗灾减灾能力，为实现我区粮食稳定增产和粮食安全提供保障，且会带动我区农牧民收入持续稳定增加，社会效益显著。

1.1.2法人代表基本情况

1.2项目基本情况

1.2.1项目名称、建设性质及建设地点

1.2.2产品方案及规模

1.规模:

项目区建设总面积为1500亩的高产田。

2.建设内容：

建设高产、稳产的高标准农田并制定相应的技术标准为主要目标。

对项目区的田、水、路、林进行综合治理，以规范农田基本建设，提高土地质量和土地利用率。

1.2.3品种、技术、设备方案

在20余年春玉米高产优化栽培研究的基础上，********在全国率先进行超高产创建和大面积示范。

继2006年创造内蒙古春玉米实测单产1158.9kg/亩的高产纪录后，2007年在我区3大平原灌区实现了5点7个品种亩产超过1000kg；2008年，又在赤峰市松山区创造了万亩玉米高产示范田平均亩产913.2kg的高产水平，其核心示范田最高亩产达1250.5kg，刷新了东北内蒙古玉米高产记录；2009年，万亩高产示范田实测平均亩产1002.1kg/亩，刷新东北内蒙古区春玉米万亩连片高产纪录，核心示范区最高产量达1342.8kg/亩，再次刷新东北内蒙古春玉米区高产纪录，居于国内领先水平。

1.2.4土建工程

新改建田间道路2500米。

1.2.5建设期限。

期　限：

2010年12月至2011年11月

1.3投资估算和资金筹措

该项目总投资261.60万元，其中：

工程施工费211.60万元，占总投资的80.90%；设备购置费21.40.00万元，占总投资8.18%；其他费用17.00万元，占总投资的6.50%；不可预见费11.60万元，占总投资的4.43%。

资金来源：

申请国家资金：

200.00万元；建设单位自筹61.60万元。

1.4项目效益

年产优质玉米900吨，投资利润率22.12%，投资财务内部收益率34.99%。

长期效益上，可逐步带动我区7000余万亩中低产田增产，2020年实现增产150亿斤粮食，按亩增收100元计算，全区可新增产值70亿元

1.5组织领导和管理

项目的组织机构分为三个层次：

项目领导小组——项目管理办公室——项目承担单位，为确保该高标准农田建设项目顺利进行，********成立了以副校长为组长，以及校部分领导组成的项目工作领导小组。

领导小组下设项目管理办公室，设在********，由********副校长兼任办公室主任，负责项目的具体日常工作。

领导小组的主要职责是负责项目的前期工作，负责施工组织及资金、物资的使用管理和监督检查；组织施工质量检查及验收；负责项目重大问题决策、处理、协调等工作。

第二章项目区概况

2.1项目区自然状况

2.1.1地理位置

2.1.2自然条件

土默特右旗地处北纬中温带，属于典型的大陆性半干旱季风气候区，依山傍水，气候温和，风景秀丽。

光能资源丰富，雨热同期，有效利用率高；地域辽阔，资源丰富，交通便利。

得天独厚的自然和土地资源优势，为本旗发展多元化的产业结构奠定了坚实的物质基础。

全旗地貌由北部山区、中部山前冲、洪积平原和南部黄河冲击平原三部分构成，表现为明显的纬向地带性分布的特点，北部大青山山地，山势巍峨，山姿雄伟，生物资源多样，矿藏资源丰富，土地利用以林牧为主，成为山前平原的生态屏障和水源涵养区，生态地位十分重要。

中部山前冲、洪积平原，地势平缓，小气候条件好，水资源优越，是发展林果、蔬菜和农畜产品的宝地。

南部黄河冲积平原农田集中，地势平坦，土壤肥沃，灌溉便利，具有发展农业规模经营的水、热和土地资源条件，是自治区重要的商品粮生产基地之一。

项目区位于大青山南麓，呼和浩特市与包头市之间，高速公路与110国道穿越其间，空气清新，交通便利，环境无污染，电力保证，地下潜水资源丰富（其水质符合灌溉但不符合生活饮用），具有良好的自然气候特征和农业种植条件；种植业产品销售方便，又是城市居民闲暇游览及青少年学生观光农业的大好去处。

见图2.2.1项目区位置图。

图2.1项目区位置

2.1.3气侯

项目区属半干旱性气候，春季风大少雨（5月份前），气候干燥，夏季炎热多暴雨；冬季寒冷、漫长、雪少。

多年平均气温6.9℃，无霜期110～150天，大于10℃积温3053度。

多年平均降水量400mm，降水年内分配不均，7～9月占全年降水量的70％。

降水的另一个特点是年际间变化大，丰水年与枯水年相差3.5倍。

多年平均蒸发量2103mm，多年平均蒸降比5.86。

春季风力（3～4月）常在4级以上，有间歇停顿，在林网防护措施的作用下，小气候条件比较优良，最大冻土层1.50m。

项目区光热资源丰富，晴天多，阴雨天少，太阳辐射强度大，作物生长季日照时间长，利用潜力大。

为农作物生长提供了优越条件，能够满足一年一季农作物的生长需要。

项目区所在区域气侯特征表

表2.1

项目

单位

特征值

多年平均气温

℃

6.9

年平均蒸发量

mm

2103

多年平均降雨量

mm

400

多年平均风速

m/s

≥4

≥10℃积温

℃

3053

无霜期

d

110～150

最大冻土深

m

1.50

2.1.4地形地貌

项目区位于土默特右旗北只图行政村，属********所有。

项目区地貌类型为平原，地形西北高东南低。

地面高程在1007m－1015m之间，地面坡降＜2°，微地貌起伏较小。

2.1.5土壤

项目区土壤肥沃，但砂质含量较大，渗透性较强，地面灌溉因深层渗漏严重，水的总有效利用率低，旱季尽管连续不断抽水灌溉，一次灌溉持续时间长达20天之久，作物仍处于受旱状态，不仅浪费地下水资源，而且多耗能，使灌溉成本增加，故不宜采用。

经现场取样实测，其物理指数如下：

（1）容重：

γ＝1.58g／cm3

（2）田间持水量：

F0＝12％（体积）；

（3）凋萎系数：

W0=4％（体积）；

（4）平均渗吸速度：

K=2.64（cm／分）。

项目建成后，通过土地平整、深松翻耕、增施肥料等措施将有效地提高土壤肥力，有效地提高了生产能力。

2.2.5水文地质

土默特右旗地下水资源已探明可开发利用总量2.2835亿m3。

地下水的补给途径主要有地表水灌溉入渗补给、地下侧向径流补给、垂直越流补给。

水位埋深2～10m，属于富水性较弱岩层，水量不大，水化学类型复杂，主要有HCO3-－Na＋-Mg2＋型；HCO3－－SO42－－Na＋-Mg2＋型及HCO3－－SO42－－Cl－－Na＋-Mg2＋型水。

a）降水

项目区所在地多年平均降水量为400mm，降水多集中在汛期七、八、九三个月，占全年总降水量的70%。

b）地表水

项目区西侧水涧沟内建有小型水库一座，总库容630万m3，但由于淤积严重且年久失修，已起不到调蓄供水的功能。

因此，区内无可利用地表水资源。

c）地下水

项目区钻井深度120m时，单井出水量为50m3/h，动水位为35m，静水位为20m，地下水水质较好，水温12℃，pH值7.12-7.93，属中性水，总硬度156-435.3mg/L，矿化度259.9-978.5mg/L，符合生活饮用与农田灌溉用水水质标准。

项目区地下水水资源较为丰富，其补给来源主要为：

降水入渗补给和北部山前侧向补给。

项目区地下水资源量为104.38万m3／a，地下水可开采量为78.29万m3／a（可开采系数取0.75），灌溉用水量43.63万m3／a，富余水量34.66万m3／a。

地下水的补给条件有两方面：

一方面接受大气降水的补给，另一方面来自侧向径流的补给。

项目区农田灌溉不会对周边地下水位及水质产生较大影响。

2.1.6天然建筑材料

根据工程设计特点，不同建筑材料满足不同的工程需要。

施工用的砖、碎石及砂均可从当地市场上购买，可以满足本项目建设使用。

土默特右旗有专业的建材市场，可以提供项目建设所需的水泥和各种钢材及其它的建筑材料等。

2.1.7自然灾害

项目区主要自然灾害是：

季节性干旱。

春夏旱情时常发生，雨季（７月下旬至８月上旬）已是作物生长后期而且多以暴雨形式集中宣泄，有时甚至形成洪涝灾害。

2.2项目区社会经济情况

2.2.1社会经济情况

土默特右旗依山傍水，自然资源丰富，土地肥沃，具有土地资源深度与广度开发明显的区位有利条件。

全旗辖18个乡、3个镇，旗政府所在地萨拉齐镇，东距呼和浩特市102km，西距包头市45km，是全旗政治、经济、文化、交通中心。

2007年底全旗总人口31.06万人，人口密度143人/km2。

农村人口22.04万人，城镇人口9.02万人，2007年全旗工农业总产值678433万元，农牧民人均国民生产总值6155元，社会总产值27.95亿元，农民人均纯收入1474元，综合经济处在自治区上等水平。

以粮糖、蔬菜和副食品生产为主的城郊型用地结构，是该旗经济结构的突出特点。

土默特右旗地处呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市三个经济活跃的“金三角”腹地，区位条件和地缘条件比较优越。

京包铁路、110国道、呼包及京包高速公路横贯旗境东西，萨托、萨五、萨大、萨明、萨苏等省县级公路纵横交错，形成以萨拉齐为中心，通往周边盟、市、旗（县）及旗内各乡镇四通八达的交通网络。

伴着国家西部大开发号角及内蒙古自治区“中间突破、两翼展开、带动全盘”经济发展战略的实施，凭借着我旗优越的区位、交通、资源和人文环境条件，必将带动和促进我旗经济和社会建设进入一个全新的发展阶段。

2.2.2土地利用现状

土默特右旗土地总面积235736.83hm2，占包头市土地总面积的8.53％，人均土地面积0.69hm2，人均耕地面积0.30hm2。

土地总面积中农用地面积201511.50hm2（其中：

耕地103209.16hm2，园地1508.66hm2，林地34270.43hm2，牧草地56211.75hm2，水面用地6311.50hm2，占土地总面积的85.48％，建设用地面积24111.59hm2，占土地总面积的10.23％，未利用地面积10113.74hm2，占土地总面积的4.29％，土地利用率高达95.71％。

依据《内蒙古土默特右旗土地利用总体规划》中对土地资源进行的评价结果可知，全旗现有耕地中，一等耕地59964.76hm2，占耕地总面积的58.10％；二等耕地20464.01hm2，占耕地总面积的19.83％；三等耕地15835.70hm2，占耕地总面积的15.34％；四等耕地6734.69hm2，占耕地总面积的6.53％；五等耕地210.00hm2，占耕地总面积的0.20％。

后备宜农土地资源约5000hm2，主要为三等和四等农用地。

从总体来看，土默特右旗土地资源质量总体质量较好，但地区间和地类间差异非常明显。

全旗农耕地质量较好，林地次之，牧草地偏低，后备宜农土地资源质量较差，普遍受水分、盐碱、土壤质地等因素的限制，开发利用难度较大。

2.3项目区基础设施

2.3.1交通条件

项目区内有一条东西走向由教学实习基地通往********职业技术学院4m宽农村道路，长度约725m，此外还有3m宽农村道路约3415m。

项目区外南侧有东西方向包头至呼和浩特市的110国道通过。

项目区内的现有道路均结合本次高标准农田建设做相应的调整。

项目区的交通基础条件较好，交通便利，为本项目的实施提供了便利的交通条件。

2.3.2排灌设施

项目区内现有机井4眼，井深10m左右，这些井成井时间较早，井深较浅，出水量不足，且破坏严重，均年久失修，并且有干枯现象，不能满足项目区灌溉要求，所以规划中全部废弃，重新规划新的机电井。

项目区内现状土质沟渠宽度均小于2m,并且长年不予利用，全部废弃，所以本次规划对这些沟渠全部进行平整。

2.3.3电力设施

项目区有10KV高压线路通过，分布比较广泛。

项目区内高压线总长度3520m左右，高压输变电线总长度6695m左右，低压输总长度4405m左右。

项目区电力设施完备，其所提供的电力完全能满足项目区农田灌溉用电的需要，同时也为项目区施工用电提供便利条件。

2.3.4农田防护设施

项目整理区内有一些零星的独立树，共计57株（其中散树15株、独立阔叶树31株及独立果树11株），这些独立树分布散乱，树种、大小不一，且种植结构和布局不尽合理，没有形成一定的规模，难以起到防风功效，故本次重新规划农田防护林设施。

项目区内部非整理区有0.15hm2成片有林地以及0.065hm2果园等不应计算在项目建设规模中的面积。

第三章项目建设的必要性和可行性

3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素

我区的1.07亿亩耕地中，缺乏灌溉条件或地力偏低的中低产田占74％，粮食单产水平低，抗灾减灾能力差，成为我区粮食总产的提高的瓶颈，因此，加强高标准农田建设，提高农田整体综合生产能力，是保证我区粮食增产目标实现和粮食安全的重要途径。

对影响项目区土地有效利用的自然因素、社会经济因素和生态因素进行综合分析，土地利用的限制因素主要有以下几种：

1）项目区分布着一定数量的荒草地、其他未利用地及墓葬地等非农用地，这些非生产用地，不但降低了整理区的土地利用率，而且限制了农业生产机械化程度的提高。

2）项目区的降水量小，且分布不均匀，蒸发量大，造成项目区干旱；同时还有大风、冰雹、寒潮风等灾害性天气的影响。

3）农业投入不足，基础设施差，基本没有农田水利工程建设，直接影响土地利用效益。

4）项目区内的田间道路标准低，影响了机械化作业。

5）项目区整体生态环境质量较差，制约土地的有效利用，同时也影响社会经济的发展。

3.2项目建设的必要性

项目区是我区唯一具有综合性现代农牧业技术集聚的示范基地，其地理位置与自然环境在我国北方地区具有典型的代表性。

项目区内土地集中成片，地势平坦，水源水质良好，而且拥有一批有文化、懂专业的种植队伍，加之农大各类专业专家教授的长期渲染和亲临指导，实现现代农业节水灌溉技术的客观条件完全具备，项目实施后，不仅可保证项目区经济增长，大幅度降低成本（电费、水资源费和劳资），真正实现增产增收（详见效益分析）；而且可为我区开创此类技术方面的现代管理模式，随着我国目前节水灌溉形势的发展，必将带来显著的生态效益和社会效益。

3.3项目建设的可行性

1.项目区地理位置优越，项目的实施具有代表性；

2.同时********雄厚的技术力量，将为项目给予可靠的技术保障。

为今后开展高标准农田建设、提高土地利用率树立了样板；

3.该高标准农田建设项目符合土地利用总体规划、土地开发整理专项规划，整理规划与保护有机结合，预期效益明显；

4.地方政府高度重视，建立了相应的项目管理机构和技术力量；

5.国家加快西部发展，把环境保护、加强生态建设作为基本方针，把加大高标准农田建设投入，作为保护农民的根本利益，实施可持续发展战略，以资源开发整治为重点，在政策上给予倾斜。

综上所述，项目的建设不仅是十分必要的，而且是完全可行的。

第四章 水资源评价及供需平衡分析

4.1项目区水资源概况

项目区土默特右旗地下水资源已探明可开发利用总量2.2835亿m3。

地下水的补给途径主要有地表水灌溉入渗补给、地下侧向径流补给、垂直越流补给。

水位埋深2～10m，属于富水性较弱岩层，水量不大，水化学类型复杂，主要有HCO3-－Na＋-Mg2＋型；HCO3－－SO42－－Na＋-Mg2＋型及HCO3－－SO42－－Cl－－Na＋-Mg2＋型水。

a.降水

项目区所在地多年平均降水量为400mm，降水多集中在汛期七、八、九三个月，占全年总降水量的70%。

b.地表水

项目区西侧水涧沟内建有小型水库一座，总库容630万m3，但由于淤积严重且年久失修，已起不到调蓄供水的功能。

因此，区内无可利用地表水资源。

c.地下水

项目区钻井深度120m时，单井出水量为50m3/h，动水位为35m，静水位为20m，地下水水质较好，水温12℃，pH值7.12-7.93，属中性水，总硬度156-435.3mg/L，矿化度259.9-978.5mg/L，符合生活饮用与农田灌溉用水水质标准。

项目区地下水水资源较为丰富，其补给来源主要为：

降水入渗补给和北部山前侧向补给。

项目区地下水资源量为104.38万m3／a，地下水可开采量为78.29万m3／a（可开采系数取0.75），灌溉用水量43.63万m3／a，富余水量34.66万m3／a。

地下水的补给条件有两方面：

一方面接受大气降水的补给，另一方面来自侧向径流的补给。

项目区农田灌溉不会对周边地下水位及水质产生较大影响。

4.2项目区供需平衡分析

水量平衡是一个相对的概念，是指在一定的保证率下的水量供需平衡。

因此，在进行水资源平衡分析之前，首先确定灌溉设计保证率。

根据项目区的气候特征，依据《土地开发整理标准》，规划采用低压管道节水灌溉方式，灌溉设计保证率为75%。

4.2.1灌溉水源及现状需水量供求平衡计算

因此项目区选择开采地下水作为灌溉水源，采用低压管道进行田间农业灌溉。

考虑项目区采用低压管道节水灌溉，地表水不列为可供利用的水资源量评价范围。

根据土默特右旗水资源评价结果分析，项目区地下水主要补给源由降水入渗、及侧向径流补给等组成，地下水可开采量采用开采系数法计算，根据项目区水文地质条件及开采经验，开采系数选用0.75。

a.降雨入渗补给量

W降＝apF（4.2.1－1）

式中：

W降－年降水入渗补给量（万m3）；

p－多年平均降雨量（400mm）；

a－降雨入渗补给系数（取0.15）；

F－计算区面积（104.28hm2）。

W降=0.15×400×10-3×104.28×104=6.26万m3

按下渗系数0.15计算，项目区每年约有6.26万m3降水渗入地下，成为地下水的补给源。

b.侧向径流补给量

W侧补＝365KBhI（4.2.1－2）

式中：

W侧补－侧向径流补给量，万m3/a；

B－含水层过水断面宽度，（取600m）；

h－最低水位时含水层厚度，（取18m）；

I－水力坡度，（取0.014）；

K－含水层渗透系数（根据项目区地下水含水层岩性确定为16m/d）。

W侧补=365×20×600×16×0.014=98.12万m3

c.地下水总补给量

W总=W降+W侧补（4.2.1－3）

W总=6.26万m3+98.12万m3=104.38万m3

d.地下水可开采量

W开采=0.75W总（4.2.1－4）

W开采=0.75×104.38万m3=78.29万m3

根据以上计算汇总结果可知，项目区现状地下水总补给量为78.29万m3/a（详见表4.1）。

项目区地下水资源计算成果表

表4.1单位：

万m3/a

降雨入渗补给量

侧向径流补给量

地下水总补给量

地下水可开采量

6.26

98.12

104.38

78.29

经计算项目区现状地下水可开采量为78.29万m3/a，能够满足项目区作物灌溉需水量43.63万m3/a的需求。

4.2.2灌溉设计标准

a.灌溉设计保证率

根据项目区水文气象、水土资源状况、作物种植结构、项目区规模、灌水方式和经济效益等因素，并参照《低压管道输水灌溉工程技术规范》（SL/T153—1995）和《灌溉与排水工程设计规程》（GB50288－1999），确定选用灌溉设计保证率P＝75％。

b.灌溉水质标准

（1）本项目以地下水作为灌溉水源，其水质均符合现行国家标准《农田灌溉水质标准》（GB5084－1992）的规定。

（2）灌区内外农田排入排水沟的地面水水质符合现行国家标准《地面水环境质量标准》（GB9090－1988）和《污水综合排放标准》（GB9078－1996）。

（3）在作物生育期内，灌溉时的灌溉水温与农田地温之差应小于15℃。

4.3项目区需水量预测

项目区主要开发种植业，其用水只有人员生活用水和农业灌溉用水。

a.人饮用水量

项目区现有人口450人，根据国标《城镇居民生活用水定额》（GBJB-86），每人每天用水定额按40升计算，则年用水量0.66万m3

b.农业灌溉用水量

项目区农田灌溉采用低压管道节水灌溉措施，地块全部进行格田布设，主要种植青贮玉米、牧草、果树与苗圃和蔬菜。

项目实施后项目区总耕地面积增加到98.18hm2，本次整理除耕地用水外，还有3.39hm2的林地用水，因此整理后项目区总灌溉面积为101.57hm2。

根据对项目区灌溉制度的分析，玉米在75%的中等干旱年份，年需灌溉5次，综合净灌水定额为50m3/亩，净灌溉定额可控制在250m3/亩，项目区实际控制灌溉面积为101.57hm2，灌溉水利用系数为0.90。

计算灌溉年需水量为：

W=S×M/η（4.3.1）

式中：

W—年灌溉需水量（m3）；

S—灌溉面积（亩）；

M—综合灌溉定额（m3/亩）,取255m3/亩；

η—灌溉水利用系数（取0.92）。

计算项目区年灌溉总需水量为W＝101.57×15×250/0.90÷104＝42.97万m3。

所以项目区年总需水量为43.63万m3。

4.4项目区供水量预测

项目区实际控制灌溉面积为101.57hm2。

项目区建成后，实际每年用水量43.63万m3；项目区供水主要依靠10眼机电井供水，每眼机电井出水量为50m3/h，平均年灌水5次，每次历时10d，每天按18h开机计算，这样项目区年供水能力在（10×50×5×10×18＝45m3）45.00万m3，完全可满足项目区年需水的需求。

4.5项目区水土资源供需平衡分析

a.平衡原则

1.积极发展节水灌溉，充分利用当地地下水资源。

2.保证项目区内农作物及林地得到适时适量的充分灌溉,农村饮用水、乡镇企业用水和其它部门用水，因不通过水利工程供水，故不参与平衡计算

b.供需平衡分析

根据项目区的地下水可开采量、农业种植结构、灌溉用水量可知（见项目区水资源供需平衡表4.2），项目区地下水资源较丰富，可以满足农业灌溉用水需求，并可以保持地下水长期稳定利用。

项目区水资源供需平衡表

表4.2单位：

万m3/a

地下水

资源量

地下水可开采量

灌溉用水量

余缺水量

备注

余（＋）

缺（-）

104.38

78.29

43.63

34.66

第五章规划设计

5.1指导思想

本项目严格贯彻农业部、水利部有关政策，以高起点、高标准高科技含量的建设目标集中财力，综合投入、综合制理，成片地、高规格地改善生产条件。

通过节水改造工程的建设实现农业灌溉的现代化，增加抵御自然灾害和农业综合生产能力，使土地的生产率、收益率和利用率大大提高。

5.2建设规划和布局

据项目区地形以及现状改建或新建田间道路的布局，规划田块规格根据1眼井控制面积确定，根据畦田灌溉要