最高法院执行法院严重超标查封财产的应如何处理13个重要裁判观点及典型案例汇总.docx

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最高法院执行法院严重超标查封财产的应如何处理13个重要裁判观点及典型案例汇总

最高法院执行法院严重超标查封财产的应如何处理（13个重要裁判观点及典型案例汇总）

本文由作者赐稿并授权公众号保全与执行[Zhixinglaw]重新整理编辑并发布，转载务必在文首完整醒目注明作者姓名-单位和来源（XX）；若有新的法律法规和司法解释对本文进行修订和调整的，请以新规为准。

【最高人民法院判例】认定执行措施是否构成超标的查封，需查明执行标的数额并完成对查封财产的价值评估

作者：

李舒，唐青林，吴志强（北京市安理律师事务所）

中央纠正重大财产冤案新政:

《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》

最高法院:

对民企要慎用拘留、查封、冻结等强制措施（全文【法〔2016〕334号】）最高法院判例:

当事人对超标的查封提异议后,法院应如何处理？

（全文）最高法院:

关于超标的查封如何处理的13个重要裁判观点及典型案例【重磅】最高院与强制执行有关的100个疑难法律实务问题及裁判观点汇总

与强制执行有关的491部司法解释、法律法规、最新批复答复司法政策文件汇编，关注保全与执行（Zhixinglaw）回复“执行汇编”即可获取。

编者按：

围绕财产保全与强制执行领域的疑难复杂的实务问题，结合相关典型案例的分析和解读，我们已完成?

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百余篇系列文章及书稿。

同时，不少读者朋友反映，对保全与执行领域杂乱复杂的法律、司法解释及相关规范性文件和争议问题，仍缺乏系统的掌握。

为此，我们开启了本系列文章的写作，将通过对相关核心、重要、关键的规定和条文进行系统梳理，并辅以相应争议问题典型判例及裁判观点，力求用通俗易懂的文字，帮助读者朋友掌握真正有用的实务“干货”。

裁判要旨：

判定执行实施案件是否存在超标的查封情形，应当先行查明案件执行标的数额，再根据委托评估价格认定是否存在超标的查封情形。

执行法院未确定执行标的数额或未委托评估确定查封财产价值均构成认定事实不清。

延伸阅读：

关于执行程序中所查封财产是否构成超标的查封问题，以下是我们写作中检索到的近两年内最高法院对于此问题的裁判观点，以供读者参考。

一、超标的查封异议审查时未做资产评估，最高法院撤销裁定并发回重审案例一：

沈鸿民间借贷纠纷、申请承认与执行法院判决、仲裁裁决案件执行裁定书【最高法院（2015）执复字第54号】本案与文章中的案例案情类似，审判时间、法官及审判观点一致。

认为“判定执行实施案件是否存在超标的查封情形，应当先行查明案件执行标的数额。

本案执行异议程序中，海南高院对执行标的数额未经审查即认定本案不存在超标的查封，已构成认定事实不清。

案涉房产尚未委托评估，海南高院即认定本案不存在超标的查封，亦构成认定事实不清。

”案例二：

张越与徐州博汇工程机械集团股份有限公司、付健等民间借贷纠纷执行裁定书【最高法院（2016）最高法执复27号】认为“海南高院查明，因博汇公司、付健拒不提供股权评估所需相关资料，该院对冻结的上述股权无法委托评估机构进行评估，据此认为不能认定本案查封、冻结的财产明显超出执行标的额。

最高法院认为，付健与博汇公司在异议审查听证会上明确表示愿意配合法院对股权价值进行评估，因此，如果股权评估不再存在障碍，海南高院则应对案涉股权继续委托评估、确定价值，该院（2015）琼执异字第21号执行裁定认为不能认定查封、冻结的财产明显超出执行标的额，属于认定事实不清，证据不足。

”案例三：

建设用地使用权纠纷、申请承认与执行法院判决、仲裁裁决案件执行裁定书【最高法院（2015）执复字第51号】认为：

“对该五处土地使用权继续查封，是否确有必要以及继续查封是否构成超标的查封，云南高院的异议裁定并未作出明确认定。

关于已设定抵押的三处土地使用权，因不排除保全申请人通过强制执行受偿的可能，云南高院应当通过预估土地价值及核减抵押贷款金额，查明该部分土地剩余价值，进而对是否构成超标的查封作出认定。

”二、超标的查封异议审查时，可以根据其它辅助价格确定资产价值案例四：

桂林华润天和药业有限公司、桂林天和药业生物科技有限公司等与珠海宝辉生物科技有限公司、广西荔浦明胶药业有限公司企业借贷纠纷执行裁定书【最高法院（2016）最高法执监104号】认为：

“依据：

在建工程已取得房屋预售许可证，可以对外销售，结合周边商铺销售价格及双方当事人在借款合同中的约定，被查封的房产价值明显超过申请保全的金额。

”三、未支持超标的查封请求，法院需综合考量各种影响财产价值的因素案例五：

宁夏富龙（浙江）餐饮娱乐有限公司与广厦建设集团有限责任公司执行案复议裁定书【最高法院（2013）执复字第6号】认为：

“执行法院有权考虑执行标的应包括的迟延履行利息、被执行人欠缴的土地使用权出让金、各种税费和执行费用、拍卖佣金、拍卖标的物过户费等，以及在确定拍卖保留价时依法可以下浮的比例等因素。

本案标的物“富龙大酒店”为在建工程，根据规划不应、也不便于分割处理。

”四、未支持超标的查封请求，因为考虑三次流拍下调价格的情形案例六：

陈春蕊、云南金福地房地产开发经营有限公司等与陈春蕊、云南金福地房地产开发经营有限公司等民间借贷纠纷、申请承认与执行法院判决、仲裁裁决案件执行裁定书【最高法院（2015）执复字第12号】认为：

“关于查封标的物价值的判断，如果没有进行评估，可以参照相应的市场价格以及兼顾司法拍卖变现过程中的降价因素等综合认定，如果进行了评估，评估报告可以作为认定标的物价值的主要依据。

被查封的金福地花园及海运花园评估价值共计2.528018亿元，依据评估拍卖的相关规定，首次拍卖以评估价的80%作为保留价，每次拍卖可再降低20%，如果对查封标的物实行三次拍卖，变现价值可低至1.6亿元左右。

而王嘉庸的债权本金1亿元及利息、迟延履行利息的总额，与查封的房地产、冻结的100万元股权价值基本相当，因此，本案不存在明显超标的查封、冻结。

”五、未支持超标的查封请求，因为轮侯查封不认定超标的查封案例七：

兰州通用机器制造有限公司与兰州新区汇银小额贷款有限责任公司企业借贷纠纷、申请承认与执行法院判决、仲裁裁决案件执行裁定书【最高法院（2014）执复字第25号】认为：

“轮候查封在性质上不属于正式查封，并不产生正式查封的效力。

轮候查封产生的仅是一种预期效力，类似于效力待定的行为。

即便本案将来进入执行程序，且甘肃高院在本案中对兰通公司名下土地使用权实施的轮候查封转变为正式查封，进而发生正式查封的法律效力，所查封的两宗土地使用权变现所得价款究竟还有多少可用于实现本案债权，尚取决于在先查封案件的执行情况。

”六、未支持超标的查封请求，因为保全查封中未影响机器设备的使用未造成损失案例八：

赵连武申请甘肃省陇西县人民法院违法查封确认申诉审查裁定书【最高法院（2013）确监字第49号】认为：

“陇西县人民法院以不得转让但准许使用的方式查封机器设备的事实，有陇西县人民法院查明的赵连武及其陇西合成制胶厂在查封期间仍正常生产经营的事实予以印证。

赵连武未能证明陇西县人民法院系超标的查封并造成其经济损失。

”七、未支持超标的查封请求，因为未支持以房屋实际交易价格进行评估的主张案例九：

云南圣灵房地产开发有限公司、昆明圣灵房地产开发有限公司与天津土钍投资咨询发展有限公司股权转让纠纷、申请承认与执行法院判决、仲裁裁决案件执行裁定书【最高法院（2015）执复字第4号】认为：

“本案系诉讼财产保全，保全的标的物是不动产。

云南圣灵公司、昆明圣灵公司主张云南高院超标的额查封房产，但提供的《情况说明》等材料，仅能作为确定房产价值的参考因素之一，无法证明房产的实际成交价格。

即便能够证实房产已实际成交，也仅能说明交易时点的价格，不能仅以此确定查封房产目前的实际价值，难以据此证明本案存在超标的额查封的情形。

”八、未支持超标的查封请求，因为不动产价值的不确定性案例十：

南通盈丰房地产投资发展有限公司、上海丰业房地产开发经营有限公司等与南通盈丰房地产投资发展有限公司、上海丰业房地产开发经营有限公司等合资、合作开发房地产合同纠纷、申请承认与执行法院判决、仲裁裁决案件执行裁定书【最高法院（2015）执复字第28号】认为：

“本案中，江苏高院依法查封的标的物是不动产，而非存款等具有明确价额的财产。

因案涉不动产未经评估，无法精确计算其价值，江苏高院仅能综合估算查封财产的价值。

因此，对于司法解释规定的“明显超标的额”的限制，应当适当从宽掌握。

考虑到债权数额仍在持续增加，查封的不动产上还设有抵押权，结合司法拍卖的不确定因素以及市场波动等情况，从目前查封的财产看，江苏高院并未明显超标的额查封财产。

”九、未支持超标的查封请求，因为查封标的上还有抵押权案例十一：

王少杰、郑祖苏等股权转让纠纷、申请承认与执行法院判决、仲裁裁决案件执行裁定书【最高法院（2015）执监字第38号】认为：

“三明中院在查封财富花园在建工程时，该工程已经全部抵押给中国工商银行股份有限公司尤溪支行，且永龙公司、张河淦当时并未提供有关证据材料证明扣除抵押债权后查封的在建工程价值，因此，执行法院的查封并无不当。

”案例十二：

南昌市第四建筑工程有限公司与江西赣鄱置业有限公司、刘健等民间借贷纠纷、企业借贷纠纷执行裁定书【最高法院（2016）最高法执复37号】

认为：

“本案对涉案土地使用权的查封不存在明显超过标的额查封的情形。

本案诉讼过程中，涉案土地使用权被南昌中院首先采取诉讼保全措施，而该土地使用权系吉安市青原区金石道小额贷款有限公司申请执行赣鄱公司等一案的抵押物，为解决抵押权优先受偿与首封权的冲突，江西高院将本案提级执行。

因涉及一系列案件以赣鄱公司为同一被执行人的执行案件，江西高院将相关案件与本案一并参与执行拍卖标的款的清偿，符合法律规定，亦不存在明显超标的查封的情形。

”

附：

系列文章编者按：

我们已陆续推出100篇针对最高人民法院关于财产保全与执行相关典型案例的分析解读，即将整编出版。

我们从当事人角度结合财产保全与执行相关的法律问题，剖析最高法院裁判思路，期能对实务中的疑难复杂问题进行系统梳理，并从中吸取教训、总结经验，以供实务参考。

正所谓'前事不忘后事之师'，作者希望通过对系列案例的解读，帮助当事人在保全与执行程序中最大限度维护自身合法权益。

执行知识体系系列文章：

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01:

最高法院:

如何判断财产保全是否存在错误以及相应证明责任如何分配02:

最高法院:

超标的额保全查封的判断标准、解决方式及救济渠道如何确定03:

诉讼中的“行为保全”到底是怎么回事?

（法律司法解释及典型案例梳理汇总）?

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04:

被执行人到期债权的执行问题（法律司法解释及典型案例梳理汇总）?

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05:

被执行人收入的执行问题（法律司法解释及典型案例梳理汇总）?

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06:

最高院:

诉前保全法律实务及注意事项（相关司法解释及典型案例梳理汇总）?

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07:

保全的范围应如何确定?

（24部法律司法解释及典型案例梳理汇总）

08:

财产保全的解除及注意事项（18部法律司法解释及典型案例梳理汇总）09:

如何才能向法院申请'先予执行'（18部法律司法解释及典型案例梳理汇总）10:

强制执行依据和管辖相关的法律实务问题（11部法律司法解释及典型案例梳理汇总）11:

执行行为异议和案外人异议中的法律适用实务及注意事项（7部法律司法解释及典型案例梳理汇总）

12:

执行和解相关的法律实务问题及注意事项（6部法律司法解释及典型案例梳理汇总）

13:

执行担保相关的法律实务问题及注意事项（12部法律司法解释及典型案例梳理汇总）14:

执行程序中被执行人死亡或终止时应如何处理（14部法律司法解释及典型案例梳理汇总）15:

执行程序中变更追加被执行人相关法律实务及注意事项（11部法律司法解释及典型案例梳理汇总）16:

执行回转有关法律实务及注意事项（9部法律司法解释及典型案例梳理汇总）17:

申请执行和移送执行的法律实务及注意事项（10部法律司法解释及典型案例梳理汇总）18:

执行仲裁裁决的法律实务及注意事项（9部法律司法解释及典型案例梳理汇总）19:

执行公证债权文书有关法律实务及注意事项

（一）（11部法律司法解释及典型案例梳理汇总）20:

执行公证债权文书有关法律实务及注意事项

（二）（11部法律司法解释及典型案例梳理汇总）

21:

执行程序中应如何要求被执行人报告财产？

（9部法律司法解释及典型案例梳理汇总）

22:

受让的债权应如何申请强制执行？

（12部法律司法解释及典型案例梳理汇总）23:

应如何执行债务人的存款？

（23部法律司法解释及典型案例梳理汇总）

24:

债务人的股权、证券、期货账户资金应如何执行（19部法律司法解释及典型案例梳理汇总）25:

如何对房屋和土地进行强制执行（17部法律司法解释及典型案例梳理汇总）26:

当事人如何申请撤销执行拍卖（12部法律司法解释及典型案例梳理汇总）27:

司法拍卖程序中评估价格太低当事人不服时应如何救济（10部法律司法解释及典型案例梳理汇总）28:

强制执行过程中的'以物抵债'应如何处理（18部法律司法解释及典型案例梳理汇总）29:

执行过程中法院应如何搜查被执行人的财产（10部法律司法解释及典型案例梳理汇总）30:

执行过程中被执行人拒不迁出房屋应如何处理（10部法律司法解释及典型案例梳理汇总）31:

执行过程中如何办理产权证照转移手续（16部法律司法解释及典型案例梳理汇总）32:

被执行人拒不履行法院指定行为怎么办（7部法律司法解释及典型案例梳理汇总）33:

被执行人不按期履行义务时如何追究其法律责任（13部法律司法解释及典型案例梳理汇总）

34:

被采取限高措施的自然人能否担任企业的法定代表人或高管（20部法律司法解释及典型案例梳理汇总）35:

执行程序中一人竞买的拍卖能否合法有效（5部法律司法解释及典型案例梳理汇总）36:

如何撤销破产拍卖（9部法律司法解释及典型案例梳理汇总）37:

公司法定代表人被限制出境怎么办（21部法律司法解释及典型案例梳理汇总）38:

执行程序中如何才能申请中止执行（23部法律司法解释及典型案例梳理汇总）39:

强制执行过程中如何才能申请终结执行（17部法律司法解释及典型案例梳理汇总）

40:

申请参与分配债权的受偿顺序应如何确定（8部法律司法解释及典型案例梳理汇总）

41:

对执行分配方案有异议应如何救济（9部法律司法解释及典型案例梳理汇总