安全管理策划方案.docx

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安全管理策划方案

2010年安全管理策划方案

辽宁电力送变电公司

2010年3月

送变电工程公司ＸＸＸＸ

ＸＸＸＸ年度安全管理策划方案

一、ＸＸＸＸ年安全管理工作回顾

ＸＸＸＸ年分公司承建了鞍山王铁220千伏变电站一座，收尾工程有程家500千伏变电站、庄河黄海500千伏开关站、朝阳燕南500千伏变电站、阜新松涛220千伏变电所、朝阳柳城220千伏变电站、盘锦天河220千伏变电所、鞍山中心变电所及徐家500千伏变电站，鞍山500千伏变电站、高岭背靠背换流站扩建、沙岭500千伏变电站抢修。

ＸＸＸＸ年在公司经营者集团的正确领导下，以公司十届职代会精神为指导，以安全工作目标为主线，建二分公司全面贯彻执行上级部门的安全生产文件精神，在安全生产工作上，采取了一系列管控措施，为全年的安全生产目标打下了基础，其具体做了以下几个方面的工作：

1、加强安全教育培训，夯实安全基础；

凡是进入施工现场的项目部，立即召开了全体施工人员的施工动员大会，认真学习贯彻、落实国网公司《关于加强安全生产工作的决定》及省公司安全生产1号文件，省基管《电网建设工程安全文明施工标准化管理实施细则》，贯彻执行我公司ＸＸＸＸ年安全生产工作会议精神。

项目部全面制定安全生产工作计划与安全防范措施，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理理念，安全教育达到100%，夯实安全工作基础，

2、建立健全各项安全生产规章制度，完善安全监督网络体系

各项目部自进入施工现场后，立即组织建立、健全了各项规章制度，形成了以项目部经理为第一安全负责人的领导核心，健全了全方位的安全保证网络体系，各项目部设有专职安全员1名，兼职安全员若干名，在各施工现场作业区域实行定位管理，落实各级安全责任和措施，规范施工人员的标准化作业行为，强力推进安全设施标准化，严格执行“工程建设标准强制性条文”的规定。

各项目部建立健全了安全生产管理体系，针对本工程的特点及安全、质量标准，认真编制施工作业指导书，安全文明施工二次策划及危险因素的评价。

结合每项工程工序认真开展危险因素的辨识，加强预控措施，并在施工作业中不打折扣的加以实施，形成凡事有人负责，凡事有人监督的局面。

各项目部还依据国网公司、省公司安全生产管理规程、规定，以及公司的安全生产规章制度，制定了项目部的“安全管理制度汇编”“安全文明施工控制程序、考核细则等措施，做到凡事有章可循，凡事有据可查，切实完善制约与监督机制，为项目部的安全管理得以实施打下了良好的基础。

3、抓好超前防范，开展安全隐患治理专项行动，消灭事故隐患

事故来源于麻痹，事故来源于没有超前防范，来源于安全措施不到位，以公司“ＸＸＸＸ”事故为警钟，深刻剖析这次事故原因，受教育面覆盖全分公司。

先后开展了强责任、反违章、抓整改主题活动、专项检查治理、三项行动工作方案及反违章活动、安全月、安全文明施工标准化竞赛活动等。

强化分包单位的安全管理，将分包的安全管理纳入到日常的安全管理上来抓，至此各项目部按安全管理规定，坚持“四、一、一活动”（四会即；班前会、安全培训会、安全活动会、安全工作例会、一票；安全施工工作票，一检；安全大检查），认真开展安全自检、隐患排查活动，对发现的问题按“三定”原则，即：

“定人、定时间、定措施”，及时整改处理，做到有布置、有检查就要有落实、有整改，达到安全检查闭合。

对重点部位抓好安全工作关口前移、超前防范。

各项目部经常组织安全大检查，对施工用电、大型机械设备等专项治理活动，进行全面的检查，消灭了安全隐患的存在，重点危险点处，制做了安全隔离围栏，加以防护，并设专人负责进行全过程的监控。

安全必须做到“三个百分之百”，在施工中我们安全管理的重点就是要控制习惯性违章和随意违章作业行为，坚持以“三铁”反“三违”，一级确保一级，对检查发现的“三违”现象，决不手软，坚决严肃处理。

力争使施工班组达到施工人员零违章，保证安全生产零事故，将安全隐患排查治理专项行动贯穿于施工的全过程。

4、加强安全文明施工标准化建设；

根据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》，以模块化设计、定置化布置、区域化管理为工作思路，进行实施。

凡是新建工程的项目部临时建筑共分为四个功能区。

办公区、生活区、加工区、施工现场施工作业区，每个区由各个功能模块进行组合，使安全文明施工得到进一步的提升。

整个工程，安全文明施工是十分重要的首项工作，抓安全文明施工，我们体会到；首先项目部领导的重视，抓好安全文明施工的管理在于工程初始阶段，要编制切实可行有效的布局进行安全文明施工二次策划，规范化、制度化、标准化、经常化是我们的职责，保持常态化管理是我们永远追求的目标。

（安全文明施工标准化图片已存档）

二、ＸＸＸＸ年安全管理工作的不足；

1、个别的人员安全思想意识不强，安全责任落实不到位，以工程紧为由，轻视安全管理，没有将安全管理与施工生产有机的结合起来抓。

2、个别的项目部安全技术交底，流于形势，安全措施落实不到位，安全活动、班前会没有针对性。

3、个别的现场安全员日常的安全管理、日常巡视不到位，安全检查流于形式，危险点的分析与控制，没有针对性，没有可操作性。

5、个别的项目部对上级安全文件精神，贯彻、执行、落实的不彻底，信息交流不畅，更有甚者不传达。

6、个别的项目部对分包单位的安全管理，没有纳入日常安全管理工作来抓，有“三高”现象，管而不管。

7、个别的项目部对重点的危险作业项目安全管理，不能全过程、全方位的跟踪监督、指导。

8、个别的项目部对安全监管、管控重视程度不足，个别安全员责任心不强。

9、个别的项目部对安全文明施工标准化，重视的程度不足，缺少计划性，缺少措施的落实，缺乏“严、细、实”的工作作风。

三、ＸＸＸＸ年安全管理工作思路；

ＸＸＸＸ年是ＸＸＸＸ项目部勇于进取、奋进向上、求实创新、勇于奋斗的一年，我们目前将面临着许多困难的挑战，新的一年里，我们要认真全面落实省公司全面完成“十一五”发展规划任务，“三年再上新台阶的攻坚年，电网建设的赶超年，企业管理的提升年”的伟大战略部署及公司ＸＸＸＸ年安全生产第一号文件，严肃认真地贯彻、执行、落实上级的各项安全文件精神，以企业管理提升年为突破口，着重从安全管理上、规范管理上下功夫，改进工作作风，提高安全施工、文明施工的责任意识和风险意识，通过全面落实安全生产责任制，加强制度建设，建立安全生产长效机制，大力推进安全风险管控能力，实现公司“五杜绝一控制”的安全生产目标。

ＸＸＸＸ年我们要认真贯彻、落实上级关于安全工作的各项指示精神，以抓经济效益，科学管理为主线，坚持公司的安全管理方针“依法管理、科学施工、珍惜生命、保证安全”，坚持在安全管理上有“创新求发展、细节成就完美”，坚持“五查、四全、四严、三定零发生”、坚持“四清、四位、四凡事、四不放、三无、三控管理理念，倡导安全管理的科学性，将安全管理与精益化管理有机结合，加强新形势下的安全预控与分析工作，以贯彻安全施工“十不准”为准则，持续提升建二分公司的安全管理水平，持续加强工程施工过程的安全文明施工管理，以全新的精神面貌，以强有力的工作手段，将安全文明施工标准化实施列入工作的重点，加强对施工人员的安全教育培训工作，狠抓分包单位的安全管理，不断提高施工人员的安全素质和综合素质，完善以“预防为主、综合诒理、防范事故”的安全生产长效机制。

继续坚持“四、一、一”活动，即：

安全教育培训会、班前会、每周一次的安全活动日、每月一次安全例会制度，，每月一次安全大检查，每周一次安全施工作业票制度，做好日常的安全管理工作。

在实际工作中，在活动检查的内容上，要针对工程施工的特点、危险因素和人员的状况实际，解决安全上的突出问题，从源头上杜绝违章行为，实现所有施工人员安全意识和安全管理水平有个整体的提高，并借此推动建二分公司安全管理的长效机制建设，实现全年施工生产事故零目标。

一、ＸＸＸＸ年度安全目标

控制人身轻伤及轻伤以上事故，不发生人身重伤事故和一般机械、电网、设备、火灾、责任交通事故，不发生违法、违纪事件，全年施工生产安全事故零目标，全面完成公司下达的年度综合业绩履职考核指标,实现公司第二十个安全年；

二、具体措施与工作安排

1、施工伊始，认真贯彻落实公司落实公司安监有关安全文件及规定，坚持严、细、实的工作作风，即：

“管则严、做则细、干则实”。

以公司安监（ＸＸＸＸ）1号文件为指导思想，建立健全各项安全预警机制，分层次的搞好安全教育培训工作，分公司、施工项目部，要分别进行全员的及外委工和临时工的安全基础教育工作，提高他们安全意识和责任意识，并将安全责任落实到人，安全教育培训考试合格后方可上岗，不合格不准上岗，提高对“安全第一”的思想认识。

（落实时间为ＸＸＸＸ年3月份）

2、建立建全各级的安全网络，安全资料内业管理要统一格式，确定安全责任目标，落实各级人员安全职责。

分公司采取按安全管理责任，签订安全责任书，并实行缴纳安全风险抵押金制度。

（3000～600元之间）。

分公司要与各施工项目部签订“控制未遂事故和记录事故，不发生人身轻伤及轻伤以上事故和一般机械设备事故,不发生火灾、责任交通事故,不发生扩建、改建变电站（所）停电事故和设备损坏事故，不发生违法、违纪事件”的安全施工生产目标责任书，提高安全风险意识，并对安全负全责。

分公司对施工项目部要按照《安全施工生产目标责任书》《安全管理目标》《安全文明施工管理实施细则》及各项规章制度进行考核检查，并与经济挂钩，做到奖、罚分明，其结果要作为年终评比先进依据。

（落实时间以在、扩建工程开工前）

3、施工工程项目开工前，编制施工作业指导文件及安全管理措施，并有可操作性、针对性，要根据工程的施工环境、特点、参加的施工人员、所采用的施工机械、设备编制作业指导文件，必须对施工全过程的危险源进行辨识和评价，特别是重大危险点的预控措施〔高处作业、物体打击、爆破作业、起重机械、土石方坍塌、触电伤害〕，特别是ＸＸＸＸ年如遇有爆破作业的项目，重大危险作业项目，要切合工程实际，并制订出切实可行的安全管理控制措施。

施工过程中由工程项目部技术负责人，按施工项目向施工人员进行安全技术措施交底，被交底人必须全员的在交底记录上签字，签发安全施工作业票后方可实施。

认真履行落实施工过程中的安全责任。

无论是什么工程项目施工，都必须落实各级人员安全管理职责，保证施工人员安全，在保证施工机械、设备安全运行的同时，要搞好安全文明施工标准化建设。

完善安全技术措施，把安全责任落实到人。

按公司安全文件精神，一级抓一级、一级对一级负责，实行“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁布置谁负责、谁实施谁负责、谁检查谁负责”，及“责任追究制”原则。

安全工作决无死角，做到凡事有章可循、凡事有据可查，一抓到底、决不手软，做到提早防范、超前设防。

（落实时间ＸＸＸＸ年3月至12月末）

4、ＸＸＸＸ年要以抓安全文明施工标准化为安全管理工作主线，切实搞好各个施工项目部的安全文明施工标准化建设，要从各级人员思想上重视安全文明施工工作，凡是进入施工现场的项目部，必须按照公司、分公司的临建标准规定，有计划的使用施工场所的占地面积，进行“四区”分离，（生活区、加工区、施工作业区、办公区）认真贯彻、落实、执行电网建设工程安全文明施工标准化实施细则，（省公司20号文）正确合理使用安全措施补助费、安全文明施工措施费，施工现场设有明显安全警示标识，保证施工现场的道路畅通，确保施工过程中的安全控制。

按要求规定，服装要整齐，统一佩带胸卡，树立良好的企业形象。

认真贯彻落实“六化”标准，大力营造安全文明施工气氛，上下齐抓共管安全文明施工的全过程。

（落实时间以工程开始ＸＸＸＸ年3月至12月末）

5、在安全文明施工管理上，要加大对安全设施的投入力度，施工现场要达到安全文明施工标准化、制度化、规范化、经常化。

在安全施工上，要抓施工用电的安全防护设施、防止高空坠落和物体打击、重大危险源（点）的安全措施、施工机械和特殊工种的管理和控制工作。

现场用电、漏电保护器要齐全合格，达到“一机一闸制”，使用的便携式电源盘，设专人负责，施工项目部的安全设施要建立健全安全设施台帐，加强管理。

各施工现场要设置安全标语、各种标识牌、大力宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。

悬挂安全旗和实行安全年倒记时板，提示安全工作的严肃性、时间性、紧迫性,时刻提醒“安全第一”的重要性，加大安全措施落实的力度。

ＸＸＸＸ年对在建、扩建工程，要实行安全文明施工标准化建设实施及安全管理工作进行评比，并于奖金挂钩，奖金实行月奖和季度奖，全面推进安全文明施工标准化建设。

（落实时间2010年3月至12月末）

6、加强施工机械的管理，特别是起重机械的管理，要严格履行安全管理手续。

施工机械的传动、转动部位要设置安全防护罩，设专人负责操作。

认真履行安全操作规程，上岗证、负责人标识齐全，对施工机械要定期进行保养和检修，保证施工机械、高效、安全、可靠运行，满足工程需要。

施工现场要加强防火、防盗的安全管理，加强车辆的管理和司机的安全思想教育。

（落实时间ＸＸＸＸ年3月至12月末）

7、施工现场尽量减少夜间施工作业，合理安排施工。

必须需要夜间施工的工程项目，必须配备、架设安全可靠的照明器材设备，并设有专人进行全过程的监控、监护，制定出切实可行的安全防范措施。

按工作条件和规定发放个人职业安全防护用品，特殊工种和特殊作业另行配置，要求凡是有危险施工作业的地方，就必须设有安全防护设施和安全控制措施。

（落实时间ＸＸＸＸ年3月至12月末）

8、对带电作业区域要严格管理，设专人进行全方位的监控，防止误触、误入非作业区。

对在带电区域作业的机械设备，要严格控制安全距离和违章作业行为，发现违章按未遂事故处理。

坚决杜绝在建、扩建变电站（所）的停电事故和设备损坏事故的发生。

（落实时间以扩建工程开始至扩建工程结束）

9、按照公司安监处对安全工作的布署，结合建二分公司施工生产的实际，要不定时的，有实效性的开展安全生产无事故竞赛等活动、安全文明施工竞赛活动，并有计划的进行实施（按季度结点一次）。

特别要加强对分承包单位安全管理的力度，把分包单位的安全管理要纳入到我们安全管理日程上来抓，严格审查分包单位的资质，非合格分包方严禁录用，从资质的审核录用到施工中的安全管理的全过程，不可忽视每项安全管理工作，安全文明施工按要求必须统一。

按照公司安监处的有关规定及建二分公司的要求，加强对施工现场的用电管理，特别是电源箱、电线电缆要设专人负责管理。

按公司、分公司规定认真做好安全活动日、每月的安全工作例会和安全大检查等工作，安全活动日可串不可占。

切实把安全工作放在首位，按照企业工作标准化程序，认真履行各自的职责。

（落实时间ＸＸＸＸ年3月至12月末）

10、加强对施工项目部的安全文明施工管理的力度，有计划的开展好内部安全自检、自查，认真开展好“隐患排查、综合治理”专项工作，消灭安全隐患死角。

以建二分公司“安全目标管理考核细则”为标准，成立建二分公司安全文明施工检查考核领导小组，每季度进行一次安全检查考核，并将检查考核结果记录在档，作为年终年评比的依据。

〔安全文明施工检查考核领导小组符后〕（落实时间ＸＸＸＸ年3月至12月末）

11、专〔兼〕职安全员上岗，实行项目经理推荐，分公司安监部门考核，分公司经理批准制度。

加强对专〔兼〕职安全员的业务知识的学习和培训，增强他们的事业心和责任感。

不断提高、掌握和熟知安全管理知识技能，转变思维，专〔兼〕职安全员，切实深入到施工一线，做好安全管理的基础工作，指导施工人员掌握安全操作方法，把住安全关口不失职。

（专〔兼〕职安全员工作标准附后）

12、安全管理工作采用考核绩效奖，办法采取ＸＸＸＸ年度新的“安全奖罚管理规定”，遵照执行公司重新修订的安全奖罚规定，实行重奖重罚和安全一票否决权。

（落实时间ＸＸＸＸ年3月至12月末）

ＸＸＸＸ年是ＸＸＸＸ分公司管理进取提升年，也是发展壮大打基础的关键年，始终坚持不懈地抓管理、抓基层、抓基础、抓基本功，我们有信心、有能力、有决心把ＸＸＸＸ年的安全管理工作做的更好，为全年安全事故零目标而努力工作。