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不断开创基层党建工作新局面
不断开创基层党建工作新局面
不断开创基层党建工作新局面
近年来,北京经济技术开发区(以下简称开发区)工委按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求,积极努力大胆实践,坚持不懈地加强和改进党的建设,基层党建工作取得初步成效。
党建工作逐步走向规范化、制度化,其中非公有制企业党组织在构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。
针对特点明确重点截止到201X年底,开发区有不同性质的经济组织和单位201X多家,其中,非公有制企业约占总数的80%。
因此,非公有制企业党建成为开发区基层党建工作的重点。
如何坚持党对非公有制企业的领导,不断扩大党的工作覆盖面,切实增强党的影响力,巩固和扩大党的阶级基础,这已经成为新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的一个重要课题,从一定意义上说也是重大的现实考验。
针对非公有制企业中党员高度分散的特点,确立“在分散中求集中,在集中中重管理”的党员管理理念。
对那些只有一两名党员的企业,按照“行业相近、地域相邻”的原则、采取建立联合支部的方式。
使党员有系统地组织起来,从而重点解决由于党员流动性大而带来的党员管理难、组织活动难等问题,采取“地域相连、行业相近”的原则,确立联合党支部。
目前,企业党委已组建了四个联合党支部,由四名党建联络员分别担任支部书记,他们将近400名分散在100多家企业的党员纳入统一管理,从而更好地起到联络党员、传达上级精神、指导工作的作用。
开发区工委利用现代技术手段加强对流动党员的管理。
企业党委建立流动党员信息库,及时掌握本地区外出和外来流动党员的基本情况。
下发《流动党员活动证》,通过活动证,记录党员履行义务、参加组织活动、交纳党费、党员组织关系转移等情况。
活动证为考察和评议党员提供了重要依据,实现了对流动党员的动态管理。
建立“党员之家”活动网页。
企业党委利用网页开展党员组织活动,使党员及时了解党的方针政策和上级党组织的要求,也为基层党组织和党员参加组织活动,本文来自.gongwen123.交流工作提供了平台。
针对非公有制企业和党员的特点,确立“成熟一个,建立一个,巩固一个,提高一个”的党组织建设理念。
凡具备建立党组织条件的,都要按照党章规定建立党的基层组织。
开发区工委提出,已经建立党组织的需积极探索发挥党组织和党员作用的新方法新途径,探索党员教育管理和党组织活动的新方式,完善党组织的工作机制。
开发区工委积极做好党员发展工作,在非公有制企业中壮大党员队伍,健全基层党组织,扩大党在非公有制企业的影响力。
针对非公有制企业的特点,确立“党群工作一体化”的工作理念。
以各级党组织为核心,以工会、共青团组织为载体,相关部门协调配合,把党务工作、群众性精神文明创建工作与经济建设工作相结合,开发区工委确立“党群工作一体化”的工作理念,以党建工作促进工会、共青团工作,以工会、共青团为载体开展党建工作,做到党组织和工会组织机构上对应设置,人员上相互兼职,工作上互为表里、相互支撑、同步进行、形成合力,依托工会、共青团组织开展党的工作,有力地增强党的工作对非公经济组织的影响力,解决非公有制企业党建组织难、协调难,推动党群工作全面发展。
创新机制夯实基础专门设立党建工作部门1999年开发区成立了企业党委,明确了工作任务,形成了初步的领导体制,为企业党建工作的开展奠定了组织基础。
此外,工委正在筹建开发区电教中心。
工委决定成立开发区电教中心、党校,以电教中心为开发区党建工作的平台和载体,吸纳一些研究党建专业、具有一定实际工作经验的同志,专事研究开发区的党建工作,重点研究目前面临的新情况新问题及解决办法,并对开发区的党建工作进行中长期规划,指导基层党组织开展活动。
同时,通过电教中心整合培训资源,综合开展开发区党员、党务工作者和入党积极分子的培训工作。
建立联席会议协调机制为了充分整合各种优势资源,实现资源共享、优势互补。
开发区工委明确由组织部牵头,各党委、工会、共青团、企业协会、宣传部、统计局、投资促进局等有关部门参加的非公有制企业党建工作联席会议制度,负责对非公有制企业党建工作的指导、协调和督促检查。
建立与非公有制企业负责人沟通和联系的机制由于非公有制企业老板,尤其是外企老板对企业党建存有疑虑,因此,工委、管委会及相关部门通过定期召开联席会、恳谈会、征求意见座谈会、促进企业发展研讨会等多种形式和渠道,加强和促进与外方老板面对面的沟通与联系,向他们介绍党建工作的有关制度规定,让他们了解党建工作的作用和情况,进而理解和支持党建工作。
建立健全党建联络员工作机制针对非公有制企业党建工作力量薄弱,确立“党建联络员”工作机制。
201X年底,通过公开招聘,首批4名党建工作联络员已上岗工作,并发挥了重要作用。
201X年初,工委会研究决定,成立党建联络员办公室,组建开发区非公有制企业专职党建工作者队伍,列入正式编制,明确财政资金拨付渠道和人员工资、福利待遇标准,从制度上保证非公有制企业党建工作的开展。
目前,新一轮的招聘工作正在进行中,下一步还要进一步完善管理办法,出台相应的党建工作联络员制度实施细则,并明确每个党建联络员的联系范围,对企业实行划块联系,畅通联络渠道,加强对企业的分类指导和督促检查。
建立党员活动经费保障机制201X年市委下发了《关于推进基层党组织工作创新的意见》后,开发区工委立即拨发了人均不低于100元的活动经费,确保基层党组织开展活动,由各党委直接负责管理和跨年度使用。
在经费使用上向基层党支部倾斜,重点保障非公有制企业党组织的工作和活动经费。
目前,工委正在研究非公有制企业党组织党费返还办法和非公有制企业党组织负责人的补贴办法,此外,开发区每年财政都有几十万的党建活动专项经费。
用于企业党组织购买学习资料、滤布开展活动等。
立足重点全面推进以规模以上企业为重点,加大非公有制企业党建工作力度,扩大党组织的覆盖面,是开发区工委今年党建工作的重点,也是中央和市委的要求。
为此,开发区工委决定在非公有制企业中建立党员领导干部党建工作联系点,形成领导干部亲自抓、各级党委分工负责、各党支部积极配合的三级联运工作机制,进一步加强非公有制企业党建工作,进而全面推进开发区企业党建工作的发展。
领导分工明确,责任制落实到位开发区工委制定了《关于建立健全工委、各党委抓基层党建工作责任制的意见》,明确工委书记是抓基层党建工作的第一责任人,分管领导是直接责任人,领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作,实现“一岗双责”。
形成工委统一领导,各党委、各支部三级联动、各司其职、密切配合的工作格局。
开发区工委7名主要领导,分别确定了1—2家非公有制企业作为党建工作联系点。
通过定期深入企业,了解企业发展情况,帮助解决发展中的实际困难,指导企业开展党建工作,促进非公有制企业健康、快速发展。
定期研究党建。
工委每年年初召开党建工作会议,研究决定基层党建工作重要问题,部署本年度党建工作任务,完成情况纳入部门和领导干部考核的内容;工委每年至少召开一次专题会议,听取规模以上非公有制企业党建工作汇报,研究解决问题,推动工作开展。
工作思路明确,制度不断健全注重调查研究。
为做好党建工作,开发区工委相继开展了多次较大规模的调研工作。
201X年6月对全区流动党员的整体情况进行了一次全面彻底的调查,压滤机滤布共查找流动党员345名;201X年9月对全区规模以上非公有制企业进行了摸底,对开发区规模以上非公有制企业做到了情况清、底数明。
201X年下半年,通过召开座谈会,个别走访,发调查问卷等形式,对开发区党建的现状和非公有制企业党建负责人情况进行了调查,形成了《关于北京经济技术开发区党的建设工作的调研报告》和《开发区关于基层党组织负责人队伍建设问题的调研报告》,目前,调研报告提出的建议已分别列入了开发区党建工作创新意见和201X年党建重点工作中,加大党建联络员组织机构、队伍建设的意见等已经转化为工作成果,并获得市委组织部评选的组织工作创新奖。
出台创新意见。
根据市委《关于推进基层党建工作创新的意见》和对党建工作的总体要求,结合开发区党建工作的实际,工委在充分调研的基础上,出台《开发区工委关于推进基层党建工作创新的实施意见》,明确了开发区党建工作的指导思想、目标任务、方法措施等,进一步理清工作思路,为推进党建工作的规范化和制度化进程奠定了基础。
不断健全制度。
在新时期党建工作的探索、创新过程中,开发区工委注意建立健全加强党建工作的相关制度,把201X作为党建工作基础年。
各党委制定了《党支部工作制度》、《培养积极分子和发展党员制度》、《党员民主生活制度》等,同时结合贯彻落实中央、市委长效机制文件,工委及各党委修定完善了9项工作制度,.freekan.如《党委民主生活会制度》、《党委例会制度》、《党委工作规则》、《重大事项通报制度》、《发展党员公示制度》、《基层党组织工作和活动经费管理办法》等,规范了党委自身的工作程序,提高工作质量,提高党建工作科学化、规范化、制度化水平。
措施得力初见成效组织得到发展。
开发区党员从201X年的1190名发展到201X年底的3214名。
通过先进性教育活动和几年来加大对党务工作者和党员的培训力度,逐步形成了一支逐渐成熟的党务工作者队伍和党员队伍,使开发区党组织呈现出了生机与活力,也吸引了500多名同志写了入党申请书,成为入党积极分子,仅201X年就吸收了44名同志加入了党组织。
目前开发区基本做到了有群众的地方就有党的工作,有党员的地方就有党的组织,有党的组织就能开展党的活动。
作用得到发挥。
通过各级党组织坚持不懈的努力,尤其是先进性教育活动开展后,基层党组织的凝聚力和战斗力得到了新的提高,党员的理想信念、党性观念和宗旨意识有了新的增强,先进性教育活动得到了广大群众的高度认可,满意率为98%,为人民服务的意识得到进一步加强。
在开发区工委的指导下,企业党支部的活动以“服务”企业发展为中心,发挥党员的先锋模范作用。
资生堂丽源化妆品有限公司是一家中日合资企业,该公司党组织经常号召党员为企业的发展献计献策。
在党员的带领下,员工们踊跃地提出了很多合理化建议,并有不少被公司采纳。
党员们由于能吃苦耐劳,素质过硬,成为员工的榜样,多数党员担任了副科长以上的职务,成为公司的骨干。
201X年内蒙古遭遇百年不遇的雪灾,资生堂丽源化妆品党支部发出倡议,号召员工捐款帮助受灾失学的学生,行为感动了外方经理,公司主动提出共同出资在灾区建起希望小学。
201X年,公司出资在西藏自治区尼木县建立了第二座希望小学,并赠送图书电脑。
在抗击“非典”中向北京市捐款50万元,为一线医务人员捐款2万元等。
工作得到促进。
开发区工委始终把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划,紧紧围绕“发展”这一党执政兴国的第一要务来开展,促进改革发展稳定的各项工作。
截止到201X年底,开发区共有入区企业2053家,从业人员12万,GDP350亿元,财政收入90亿元,世界500强企业有57家在开发区投资了70多个项目。
经济的发展又推动开发区各级党组织和党员队伍得到快速的发展,在促进经济社会和谐发展中体现了党员的先进性。
《不断开创基层党建工作新局面》
附送:
不断开创新时期财政工作新局面
不断开创新时期财政工作新局面
年我县的财政工作在市财政局的关心支持下,在县委、政府的领导下,全体财政干部扎实工作,求真务实,克服各种困难,圆满完成了我县财政收入任务。
gongwen123.县级财政收入实现万元,同比增长%,这一成绩是来之不易的,是全县财政干部、税务干部辛勤劳动,努力工作的结果。
在此,我代表县委、人大、政府、政协、纪委五套班子对全县财政工作者以及关心、支持财政工作的同志们致以衷心的感谢。
在昨天的会上,财政局局长李震江同志对年财政工作提出了要“抓牢一个中心、强化两项管理、推进三项改革、加强四项建设”的工作思路,我完全同意。
希望财政系统的全体干部职工要以这次会议为契机,围绕县委、政府中心工作,认真贯彻十六大精神,同心同德,扎实工作,与时俱进,开拓创新,努力开创我县财政工作新局面,为全县改革、发展、稳定的大局服务。
下面,我讲五点意见。
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一、进一步认清形势,明确任务?
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县第九次党代会和人代会提出了年全县社会发展目标,在今年的全市县书县长会上,市政府领导和各县(区)政府领导签定了年经济发展目标责任书。
明确了我县年要完成的各项经济指标是:
、国内生产总值()达亿元,同比增长%;、第一产业值加值亿元,同比增长%;、限额以上工业增加值亿元,同比增长%;、第三产业增加值亿元,同比增长%;、固定资产投资亿元,同比增长%;、地方财政收入完成万元,同比增长%;、农民人均纯收入元,同比增长元;、非公有制经济增加值占的比重同比提高个百分点;、实际利用国外资金万美元,利用县外国内资金亿元;、生产适销对路的烟叶万公斤,其中上等烟达%以上。
各项目标任务已经确定,怎样做好我们的工作,形势十分严峻。
从今年一季度完成的经济指标看,本文来自.gongwen123.形势不容乐观。
小春由于小麦受病虫害,产量下降;工业效益产值下滑,国有企业改革还面临很多困难。
怎样以十六大精神为指导,坚持“三个代表”重要思想,围绕县委、政府中心工作,努力完成全县的各项工作任务,这就摆在了各级领导干部,特别是财政干部面前的重要任务。
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二、财政工作一定要牢记“两个务必”?
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在中国共产党七届二中全会上,毛泽东同志提出了“两个务必”:
务必使全党同志继续地保持谦虚、谨慎、戒骄、戒躁的作风;务必使全党同志继续地保持艰苦奋斗的作风。
去年月日,胡锦涛总书记到西柏坡学习考察,再次重温了“两个务必”。
在新的历史条件下,认真学习和牢记“两个务必”,对做好我县的财政工作具有重大的现实意义。
改革开放多年来,易门县在历届县委、政府的正确领导下,在全县各族人民的共同努力下,经济社会发展取得了巨大的成就。
党的十六大提出全面建设小康社会的目标,是摆在全国人民面前的重大任务。
我县要与全国、全省、全市同步实现小康社会这一目标,任务十分艰巨。
在这种形势下,继续保持谦虚、谨慎、戒骄、戒躁的作风和艰苦奋斗的作风,开拓进取,与时俱进,用新的思维开创各项工作新局面具有现实的指导意义。
希望广大财政干部要加强学习,滤布成为学习的群体,牢记“两个务必”,自始至终做好财政工作。
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三、做好财政工作,要做到“三个必须”?
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财政工作是调节经济运行的杠杆。
财政是一个国家,一个政权,依据国家的权力,采取货币价值形式,按照取之于民,用之于民的原则,对整个社会的产品和国民收入进行有计划的分配和再分配。
这就充分反映了财政工作在国民经济、社会主义建设、全面建设小康社会进程中所要发挥的巨大作用和所要体现的重要地位。
财政工作担负着社会再分配的聚财分配、使用与监督三大职能,这就决定了财政工作要做到“三个必须”。
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一是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导。
财政工作是党的事业和政府工作的重要组成部分,必须坚持党的领导,必须坚持全心全意为人民服务的宗旨,代表最广大人民群众的根本利益。
财政的每一项工作都是“三个代表”重要思想的具体实践,这就要求我县财政干部都要做“三个代表”的忠实实践者,充分发挥好财政的三大职能作用,大力支持先进生产力、先进文化和人民日益增长的物质文化生活需要。
财政的每一项工作,资金投入、扶持的重点都要紧紧围绕是不是体现先进生产力的发展要求,是不是支持先进文化的发展方向,是不是代表最广大人民群众的根本利益。
是否坚持“三个代表”重要思想为指导是检验财政工作正确与否、成绩大小的根本标准。
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二是必须以经济建设为中心,体现发展这一执政兴国的第一要务。
财政的起源是随着劳动产品向商品发展,国家政权出现以后,为加强国家管理而出现的,并随着国家管理的强化及改革而不断深化。
要把财政工作与全县的经济工作紧密结合起来。
压滤机滤布要以经济建设为中心,围绕“重农、强工、活商、兴教、富民”的发展路子,加强学习,扎实工作,为全面建设易门小康社会而努力奋斗。
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农业是我县经济发展和社会稳定的基础,我县%以上的人口是农民,农业税是我县财政收入的一大组成部份,所以要把农业和农村工作作为我县财政工作、经济工作的重中之重。
“重农”,就是要巩固和加强农业基础地位,围绕财政的收支管理,促进我县农村稳定,农业发展,农民增收。
“强工”,就是要加强工业在县域经济发展中的重要地位。
“无农不稳,无工不富、无商不活”,这是自有商品经济以来,被世界经济、世界历史所证实了的规律。
当前,我县怎样“强工”,就是要转变观念。
对国有企业进行改革,使国有企业重现生机,焕发新的活力,对社会、职工、财政有所贡献,做到工厂不跨,生产不断,职工能就业,财政有收入。
现在进行国企改革,使企业民营化、非公有制化,把产权明晰下来,消除体制上的弊端,最大限度地调动人的主观能动性和创造性,使国有企业改活、发展,财政增收。
“活商”,就是要结合易门实际,以商贸、服务为主,利用我县较好的生态资源和区位优势,发展生态旅游,带动第三产业,促进经济发展和财政增长。
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三是必须紧紧围绕建设小康社会的目标。
“小康”不是一个统计学和经济学的概念,.freekan.它表达的是社会更加富裕的基本概念。
邓小平同志在建设有中国特色社会主义的论述中,提出了分“三步走”战略,提出了实现“小康”。
党的十六大明确提出了要全面建设小康社会的目标,也是我们今后年奋斗的目标。
按照“三步走”战略,我们已在年基本实现了小康,但这仅仅是低层次的小康,要进入一个富裕型的、全面的小康社会,还需要一段时间。
所以,财政工作就是要紧紧围绕全面建设小康社会这一目标而努力工作。
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四、财政工作要强化“四个观念”?
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一是牢固树立过紧日子的思想,强化勤俭节约的观念。
财政聚财、用财和监督的最终目标是提高社会管理水平和社会效益。
去年我县的财政收入是万元,但支出是亿元,收支矛盾相当突出,所以必须树立过紧日子的思想,历行节约,使每一笔资金都用在刀刃上。
今年要严格控制出国、出省考察,更不允许公费旅游,严禁高消费娱乐,严禁党政机关购买小汽车,建盖、装修办公楼等各项活动。
二是严格预算管理,强化法制观念。
预算是由财政部门提出经同级人大常委会审查通过的,它具有法定效力。
所以,要严格预算管理,使预算依法实施。
三是要做到令行禁止,强化大局观念。
财政是一级党委和政府的管家,是理财的重要部门,怎样把财理好,用足用活财政资金,使财政资金最大效能化,是财政工作的一项重要任务。
所以必须做到令行禁止,不能从部门利益出发,影响全局利益。
财政工作要切实做到保吃饭(工资)、保运转、保稳定,为全局利益服务。
四是稳步推进各项改革,强化创新观念,不断开创财政工作新局面,取得新成绩,做出新贡献。
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五、努力加强“两个管理”,建设一支高素质干部队伍?
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一是进一步加强财政管理,把财政的管理贯穿于财政工作的方方面面,促进发展。
财政管理就是对财政运行最有效的干预,使财政运行顺着预定的目标发展。
财政管理一方面要全面推进公共财政服务,树立服务观念,把管理贯穿在服务工作中,在各项服务工作中实现财政的有效管理。
无论从资金计划的上报、预算、安排直到资金的拔付、管理过程的跟踪问效,都要实现服务。
另一方面要规范财政的管理。
要站在全局的观念,严肃财经纪律,管好用好财政资金。
要加强资产的管理和财务管理的指导检查,加强财政的监督。
对资金的使用情况,要遵循合法性、合理性、真实性、准确性的原则,以“三个代表”重要思想和“三个有利于”的标准作为衡量财政资金使用好否的依据。
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二是要加强税收征收管理。
税收是财政收入的主要来源,税务部门和财政部门要加强联系,相互协作,通过税务工作,取得财政收入。
在新的条件下,要把财政和税务有机地结合起来。
加强税收征管,充分体现税收的强制性、无偿性、固定性,严格执法。
加强税收征管就是要紧紧围绕税收职能和特征开展工作,全社会都要尊重财政、税务干部的劳动,都要尊重纳税人对社会的贡献,使税收工作坚持聚全民之财办全民之事,体现税收取之于民、用之于民。
各级领导干部都要树立纳税光荣的思想观念,把税务工作和财政工作提到同一个高度来认识。
要坚持依法和宽严适度的原则,既要增加国家的财富,为民多办事,又要体现宽松的环境,放水养鱼,藏富于民。
要依法办事,热情服务,多和纳税户商量增加税收及增加财源的措施和办法,利用财政、税务信息广,掌握多种政策的优势,指导好各类企业、非公有制经济。
要严厉打击各种偷、漏、逃、骗、抗税的违法行为,严肃税收征管各项纪律,充分发挥好税收在经济建设中的职能作用。
建设一支高素质的财税干部队伍。
一要树立服务意识,服务是财政、税务工作永恒的主题,财政支出和收税的目的,最终是为人民服务,实现人民的利益。
要努力学习,加强作风建设,增强学习的自觉性,学以致用,多学一些政治理论、科技知识和业务知识,把财税干部队伍建设成为一个学习的群体、学习的模范。
二要保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,树立廉洁高效的形象,让党委放心,让人民群众理解和支持。
三要内强素质,外树形象,理财为民,服务经济,把财税干部建成业务精、思想好、作风正、勤政廉洁的一个新群体。
《不断开创新时期财政工作新局面》
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