博山区人民检察院工作报告送交稿.docx
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博山区人民检察院工作报告送交稿
博山区人民检察院
工作报告
——2011年1月18日在博山区第十六届
人民代表大会第四次会议上
博山区人民检察院检察长王学强
各位代表:
现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请审议。
2010年,在区委和上级检察院的正确领导下,在区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协及社会各界的大力支持下,区检察院始终坚持“强化法律监督,维护公平正义”的工作主题,以深入推进三项重点工作为载体,紧紧围绕全区经济社会发展大局,忠实履行法律监督职能,大力加强党的建设和队伍建设,开拓创新,锐意进取,各项检察工作稳步推进、健康发展,为服务经济又好又快发展,保障社会公平正义与和谐稳定作出了积极贡献。
一、紧紧围绕全区工作大局,全力保障经济社会科学发展
面对复杂多变的宏观形势,牢固树立大局观念和服务意识,着力服务改革发展,着力维护社会稳定,为加快经济发展营造了良好的法治环境。
(一)进一步改进执法方式,主动服务改革发展。
围绕全区转方式、调结构的重大工作部署,开展了向人民群众问计、问需、问效的“三问”活动,先后深入企业、农村、社区召开座谈会21次,向167名群众进行了入户调查,全面了解了新形势下人民群众对检察工作的新要求,找准了服务的切入点和结合点。
同时,进一步改进执法方式,先后对32家企业进行了走访调查,与华能白杨河电厂等18家企业建立了经常性联系机制,对于涉及企业的案件,严格区分经济活动中不规范行为与违法犯罪的界限,慎重选择办案时机、慎重使用强制措施,坚持做到了一案一评估、一案一帮扶、一案一教育。
对在办案中发现的制度性漏洞,及时向党委、政府提供决策参考和应对建议13份,积极为全区经济发展献计献策。
(二)扎实开展专项整治工作,着力优化发展环境。
着眼于服务经济发展,紧紧围绕区委和上级检察院的部署要求,集中开展了查办重大建设投资、能源资源、生态环境等重点领域职务犯罪专项工作,共查办重点领域职务犯罪案件5人。
深入推进治理商业贿赂专项工作,积极参加整顿市场经济秩序专项行动和工程建设领域突出问题专项治理,共批捕起诉挪用资金、虚开、出售和伪造增值税专用发票案9人,特别是查办的涉案金额特别巨大,致使国家税收损失600余万元的区国税局税管员孙辉受贿、玩忽职守、虚开增值税专用发票一案,移送到市中级法院后,数罪并罚被依法判处有期徒刑十九年,取得了良好的政治、社会和法律效果。
(三)充分发挥批捕、起诉职能,切实维护社会和谐稳定。
紧紧围绕省运会、亚青赛等重大活动期间的社会稳定任务,积极投入平安博山建设,与公安、法院等部门密切配合,依法严厉打击严重刑事犯罪。
共受理移送审查批准逮捕案件225件321人,依法批准逮捕160件210人,无错捕、漏捕案件发生;受理移送审查起诉案件219件312人,依法提起公诉210件286人,起诉到法院的案件均作了有罪判决。
对于社会影响重大、疑难复杂的案件,坚持做到提前介入、专人跟踪,全年共提前介入公安机关侦查案件27件49人,特别是2010年8月3日发生的针对幼儿园师生的恶性暴力案件,案发后立即指派专案干警赶到现场,提前介入、引导侦查,公安机关提请批准逮捕的当天即做出了逮捕决定,严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰。
(四)加大查办和预防职务犯罪力度,努力维护清正廉洁的法治环境。
坚决贯彻上级党委关于反腐败工作的总体要求,紧紧围绕上级检察机关确定的“两线三点”的工作部署,始终把惩治腐败的矛头指向严重影响改革发展和损害群众利益的大案要案,严肃查处群众反映强烈、影响社会稳定、危害经济发展以及涉及民生的职务犯罪案件。
共立查贪污贿赂犯罪案件16人,其中大案13人。
立查渎职侵权案件5人,其中大案3人。
同时,紧紧围绕全区重点建设项目、重点工程领域开展法律服务,先后在建设、水利等6个部门开展系统预防,对中央、省级投资在建的4个重点工程项目开展了专项预防,结合“法律五进”活动的开展,深入机关、企事业单位和农村上法制课67场,受教育人数达8000余人。
充分发挥了警示教育展览室的辐射作用,先后接待38个单位4000余人前来参观、接受教育,为反腐倡廉建设作出了积极贡献。
二、深入推进三项重点工作,促进检察工作科学健康发展
始终把深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作作为基层检察工作科学发展的重中之重来抓,不断创新思路,完善机制,确保各项要求落到实处。
(一)把化解矛盾贯穿于执法办案始终,深入推进社会矛盾化解。
着眼于源头预防,完善执法办案风险评估预警机制,分别从8个业务部门选拔业务骨干组成了涉检信访预警员队伍,从案件处理的各个环节,对可能引发涉检信访的苗头性问题进行分析研判,预先采取防范措施,共对120起案件进行了预警备案,及时处置矛盾纠纷。
着眼于案中化解,认真落实宽严相济刑事政策,对主观恶性小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯和未成年人犯罪案件,共使用宽缓刑事政策不批捕31人,对18起因亲友邻里纠纷引发的轻微刑事案件依法进行了从宽处理。
着眼于案后治理,主动将办案向修复社会关系延伸,探索建立刑事被害人救助、不捕说理、刑事案件息诉协调等机制,最大限度地化解了社会矛盾。
(二)积极参与重点领域综合治理,深入推进社会管理创新。
认真开展青少年教育保护工作,贯彻“教育、感化、挽救”的方针,全面推行未成年人犯罪“捕、诉、防”一体化工作机制,共深入学校开展法制宣传15场,开展重点帮教11人,积极维护妇女儿童的合法权益,我院侦查监督、公诉部门先后被授予省级“优秀青少年维权岗”和市级“优秀妇女维权岗”称号。
强化对监外执行罪犯的帮教工作,与公安、司法部门一起,对全区400名外执犯的监管情况进行了两次全面细致的集中大检查,对社区矫正各环节依法监督,防止和纠正脱管、漏管等问题,促进了社区矫正工作依法规范开展。
积极发挥对社会管理职能部门的监督,制定了《办理行政执法检察监督案件实施办法》,共办理税务、国土等行政执法部门违规执法案件7件,并及时发送检察建议,帮助发案单位建章立制,有力地促进了依法行政、规范执法。
(三)强化内外部监督制约机制建设,深入推进公正廉洁执法。
健全完善了业务工作内部监督制约机制,不断深化对执法办案的流程管理和动态监督,严格执行“一案三卡”、电子执法档案等办案监督制度,坚持对职务犯罪嫌疑人的讯问过程全程同步录音录像,有力地促进了安全文明办案。
按照省、市检察院的部署要求,认真开展执法规范化建设“回头看”活动,针对执法规范化问题,采取自查、互查的方式,认真细致地进行了查摆,深刻剖析根源,逐一建立了整改台帐,集中进行整改。
深入开展“检务公开深化年”活动,定期邀请人大代表、政协委员、人民监督员、执法执纪监督员和各界人士视察指导检察工作,增强了工作透明度,保障了人民群众的知情权,进一步提升了执法公信力。
三、进一步强化法律监督,努力维护社会公平正义
始终把人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题作为诉讼监督工作的着力点,坚持经常性监督和专项监督相结合,切实增强监督效果。
(一)大力加强刑事诉讼监督。
以监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题为重点,强化刑事立案监督,对侦查机关应当立案而不立案的,依法监督立案2件2人;对侦查机关不应当立案而立案的,依法监督撤销案件17件21人。
以监督纠正违法采取强制措施、非法取证等问题为重点,强化侦查活动监督,依法追捕4人,追加起诉2人,追加漏罪3件,对刑事侦查活动中违反法定程序等问题,依法向侦查机关提出纠正意见25次。
以监督纠正量刑不当等问题为重点,强化刑事审判监督,依法提出抗诉2件,切实保障了刑事诉讼活动严格依法进行。
(二)不断深化民事行政诉讼监督。
自觉规范民事行政申诉案件受理、审查工作,建立与上级检察院协同办案机制,重点监督纠正涉及民生领域、损害社会公共利益和违反法定程序的案件,共受理民事行政申诉案件26件,对认为确有错误的民事、行政判决和裁定,依法提请或建议提请抗诉15件,法院再审改判6件。
对造成国有资产流失的案件,向有关监管部门提出检察建议,依法督促起诉3件,依法督促追缴国有资产350余万元。
对判决裁定正确的11起案件,耐心细致地做好当事人的服判息诉工作,有力地维护了法律权威和社会稳定。
(三)切实强化刑罚执行和监管活动监督。
不断加大对减刑、假释和暂予监外执行的监督力度,积极组织开展外执犯和看守所监管执法专项检查,认真查究超期羁押、刑期计算错误、体罚虐待被监管人等问题。
共办理监外执行罪犯又犯罪案件16件42人,依法纠正在刑罚执行、监管活动中的违法行为34次,依法口头或书面提出检察建议21次,通过我院的有力监督,实现了看守所连续16年无超期羁押现象的发生,切实维护了看守所的安全稳定,保障了被监管人员的合法权益,我院驻看守所检察室连续9年被评定为国家二级规范化检察室。
(四)进一步延伸法律监督触角,服务基层群众。
不断畅通控告申诉渠道,积极开展涉检信访积案化解工作,共受理群众来信来访66件,接待群众咨询110人,连续7年保持了无涉检越级信访案件的发生。
积极探索法律监督职能向农村基层延伸,充分发挥三个派驻乡镇检察室密切联系基层群众的优势,不断加强法律宣传、咨询,先后24次组织干警深入农村开展法律宣传活动,积极参与对农村基层组织的监督管理,针对基层群众反映的惠农资金管理使用、土地补偿款发放中存在的问题,及时监督,及时纠正,受到了基层群众的广泛赞誉。
四、大力加强队伍建设,努力提升队伍整体素质和执法水平
以严格公正文明执法为核心,以深入学习科学发展观为重点,在提高素质、改进作风、增强能力上下功夫,努力造就高素质的检察队伍。
(一)深入推进思想政治建设,进一步提升干警思想理论水平。
健全理论学习机制,以学习实践科学发展观理论体系和十七届四中、五中全会精神为重点,坚持通过周一集体学习、专题辅导、座谈交流等形式,深入组织学习讨论,牢固树立符合科学发展观要求的发展理念和执法理念。
深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动,通过举办庆“七一”检察官宣誓、组织干警参观焦裕禄纪念馆、邀请市区党校专家授课、组织“青年志愿者文明服务队”进行普法宣讲等活动,全力培养忠诚、公正、清廉、文明的职业操守,进一步增强了干警的道德修养和综合素质,筑牢了服务经济社会科学发展的思想根基。
(二)深入推进领导班子建设,进一步提升班子的带动力。
大力推进民主集中制建设,坚持集体领导与个人分工负责相结合,完善了检委会议事规则和党组决策程序,严格落实民主生活会和专题组织生活会机制,有力地促进了依法决策、民主决策能力的提高。
健全党组中心组学习制度,定期开展专题学习,不断提高班子决策的科学性。
强化对领导班子的监督管理,严格执行领导干部述职述廉、重大事项报告和廉政档案等制度,领导班子的凝聚力、战斗力和向心力不断增强。
(三)深入推进专业化建设,进一步提升法律监督能力。
严格按照省、市检察院关于“创建学习型检察院、争当学习型检察官”的要求,创新教育培训、岗位练兵工作机制,以开展“检察官教检察官”、“创先争优、争做博山先锋”等活动为切入点,在内部局域网开设了活动专栏,不断完善“培训、练兵、考核”层进式训练机制,分别组织开展了青年干警“珍惜工作岗位”演讲比赛、中层干部提高领导素能研讨会和业务骨干强化办案技能竞赛等多项练兵活动,努力造就一支精通法学理论和检察业务的高素质检察队伍。
先后有14人在国家级学术期刊上发表检察理论研究文章,有9人在省、市检察院组织的各项业务比武中获奖,有7人入选全市检察专门人才库。
(四)深入推进作风廉政建设,进一步提升检察机关执法公信力。
组织干警认真学习贯彻中纪委十七届五次全会精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,通过组织观看全国检察机关自身反腐倡廉警示教育展、定期收看廉政教育片、邀请纪委领导讲课等形式,有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。
深入开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动,积极探索党风廉政责任制的分解、考核、追究机制,层层签订责任书,并在全市检察机关率先建立了“一月一次廉政教育”制度,促使干警自觉克服特权思想、霸道作风,确保了干警无违法违纪问题发生,在广大群众中树立了良好形象。
各位代表,2010年是我院干警齐心协力、顽强拼搏的一年,是检察事业平稳发展、全面进步的一年。
一年来,检察业务工作和队伍建设都取得了可喜的成绩,我院先后有8个部门和32名同志受到市级以上表彰奖励,继续保持了全国二级规范化驻所检察室、省级文明接访室、全省档案管理一级单位和市级文明单位等荣誉称号。
这些成绩的取得离不开区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督和区政府、政协及社会各界的大力支持。
一年来,区委大力加强对检察工作的领导,解决了若干制约检察工作发展的突出问题。
区人大常委会加强监督,听取并审议了我院公诉工作情况专题汇报,认真监督检察机关依法履行职责。
区政府积极支持检察工作,帮助解决了队伍建设和经费保障方面的实际困难。
区政协以其联系广泛的优势,带动和影响社会各界加强对检察机关的民主监督和工作支持。
各位代表在加强监督的同时,对检察工作给予了更多的关心和支持。
在此,我代表区检察院全体干警,向各位领导和全体人大代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足。
一是法律监督的职能作用发挥地还不够充分;二是服务大局的措施还需要进一步完善;三是队伍专业化水平和现代化办案手段还需要进一步提高。
对这些问题,我们将进一步采取措施,认真加以解决。
各位代表,2011年是实现十二五规划的开局之年,是加快实现博山老工业区调整提升、全面振兴的关键时期。
根据区委和上级检察院的部署要求,2011年我院工作的总体思路是:
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十七大、十七届五中全会精神和本次大会决议,以深入推进三项重点工作为着力点,不断强化服务大局意识、强化法律监督能力、强化队伍建设水平,推动检察工作科学发展,为实现“十二五”时期我区经济社会发展良好开局提供有力的司法保障。
围绕这一工作思路,2011年我院将在以下几个方面抓好贯彻落实:
一是更加注重服务经济社会科学发展。
要深入贯彻落实科学发展观和十七届五中全会精神,牢固树立大局意识和责任意识,紧紧围绕全区经济发展的大局,加大对市场经济秩序的保护力度,努力改进执法办案方式,不断增强服务科学发展的实效。
二是更加注重提高法律监督能力。
要充分发挥检察职能,依法严厉打击严重刑事犯罪,加大查办和预防职务犯罪力度,不断强化诉讼监督,努力化解社会矛盾,切实维护社会和谐稳定和公平正义。
三是更加注重服务保障民生。
要充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用,紧紧抓住人民群众关注的热点问题,自觉找准服务民生的切入点,不断完善民生检察服务机制,切实提高服务保障民生的水平。
四是更加注重深化三项重点工作。
要进一步把三项重点工作摆在突出位置,着力健全办案风险评估预警、社会矛盾化解、涉检舆情分析应对、参与社会管理创新等各项机制,进一步促进检察工作创新发展。
五是更加注重加强检察队伍建设。
要坚持把思想政治建设放在首位,以党的建设带动队伍建设,突出加强领导班子和干部队伍建设,狠抓纪律作风和廉政建设,扎实推进教育培训,努力建设一支公正文明、廉洁执法的检察队伍。
各位代表,在新的一年里,我们决心在区委和上级检察院的坚强领导下,在区人大及其常委会、区政府、区政协和社会各界的监督支持下,全面落实本次大会决议,认真专业务实地开展好各项检察工作,为推动繁荣和谐现代化新博山建设、促进全区经济社会科学发展作出新的更大的贡献!
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