权力的行使教案.docx

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权力的行使教案

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　　第二课时

　　权力的行使：

需要监督【学习目标导航】内容目标提示与建议评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。

1.撰文：

针对决策、执行和监督等环节，选择政务公开、质询、民主评议等措施，阐明对权力进行制约和监督的意义。

2.讨论：

“政府的权威从何而来”或“有权威的权力与没有权威的权力的区别”。

【课前自主预习】一、对政府权力进行制约和监督的意义1．对权力进行制约和监督的意义政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。

　　2．建立健全政府权力制约和监督机制

（1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。

（2）建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

3．我国的行政监督体系目前，我国的行政监督体系包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。

4．政府接受监督的重要性

（1）才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；

（2）才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；（3）才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；（4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。

〔请选择〕目前，我国已初步建立起全面的行政监督体系。

下列属于政府系统内部监督的有A．人民代表大会的监督

　　B．社会与公民的监督c．司法机关的监督

　　D．审计部门的监督解析：

审计部门属于政府部门，因此，审计部门的监督属于政府系统内部监督。

故答案选D。

ABc三项均属于政府系统外部监督，不合题意，应排除。

答案：

D

　　二、为政府的“阳光工程”喝彩

　　．自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。

　　2．政府自觉接受人民监督的表现

　　我国政府建立信息公开制度和公开办事制度，向群众开放政府“红头文件”的查阅，被人们称为政府的“阳光工程”。

　　3．“阳光工程”的重要意义

（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；

（2）有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。

〔自主探究〕什么是阳光工程？

开设阳光工程的意义？

开放“红头文件”查阅，政务向社会公开，表明我们的政府对自身的信心日益提高，更是政府自觉接受人民监督的直接体现。

类似开放政府“红头文件”查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为“阳光工程”。

开放“红头”文件的查阅是“阳光工程”的一个重要内容。

【课堂合作探究】一、政府的权力需要监督【情境创设】漫画“好就好在现在没人监督”所有贪官的犯罪活动都是围绕“权”字做，他们之所以能够滥用职权，大搞权钱交易，是因为手中的权力失去了监督。

而当他们面对法律惩处，付出自由或生命代价时，往往会痛心疾首地“悔不当初”，并带有“监督”不力的怨言。

权力如果导致被滥用会导致什么结果？

提示：

权力是把双刃剑。

权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷，必然会收到法律的制裁。

【知识归纳】⑴加强对政府权力制约和监督的必要性①权力是一把双刃剑，不受制约和监督的权力，容易导致权力滥用和滋生腐败。

为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行监督。

②我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民。

政府只有自觉接受人民的监督，才能更好地执行和捍卫人民的利益，落实为人民服务宗旨，坚持对人民负责原则。

③自觉接受人民监督是推进依法行政，建设法治政府的基本要求。

只有自觉接受人民监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。

⑵如何对政府权力制约和监督

　　有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。

这个机制，一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

二靠法制，坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

⑶全面理解我国的行政监督体系分类监督主体特点行政系统外部监督国家权力机关的监督这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。

权力机关是由人民选举的代表组成的，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现。

中国共产党的监督政府要接受中国共产党的领导，接受党的监督。

人民政协的监督认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。

社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式。

司法机关的监督这种监督是通过两种形式实现的：

一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政。

行政系统内部监督行政机关主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成。

⑷加强对政府权力制约和监督的意义：

是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证。

①政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。

②政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。

③政府只有接受监督，才能更好地合目意、集民智、聚民心，作出正确的决策。

④政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。

【学以致用】（XX·江苏卷·15）XX年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。

这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠A.民主和法制

　　B.监察和审计

　　c.提高公务员办事效率

　　D.简化政府办事程序解析：

本题考查对政府的监督问题。

考查的是制约和监督机制，A正确。

B属于监督机构；c、D属于监督的意义。

答案：

A【迁移训练】（XX·全国新课标卷·17）《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。

在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是①人民代表大会及其常委会

　　②各级人民法院和人民检察院③国家监察部和地方监察机关

　　④国家审计署和地方审计机关A．①②

　　B．①③

　　c．②④

　　D．③④解析：

对行政权力进行监督有内部和外部之分，内部监督有审计和监察、上级行政机关等；外部监督有国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人们政协的监督，司法机关的监督，公民与社会的监督。

故①②属于外部监督，③④属于内部监督。

　　答案：

D

　　二、实施“阳光工程”

　　【情境创设】自XX年5月1日，某市民查询某市政府部门公开的红头文件有了权威去处――位于新城区的市政府信息公开查询中心正式开放，全市86个市级政府部门公开的红头文件都可在此处供市民免费查询。

政府向市民公开“红头文件”说明了什么？

提示：

说明政府群众意识、服务意识正在逐步增强。

【知识归纳】含义：

“阳光工程”是对政府建立政务信息公开制度，将“红头文件”向群众开放的形象说法。

　　必要性：

实施“阳光工程”是由我国政府的性质决定的，是政府自觉接受群众监督的表现，是建设法治政府的基本要求。

　　目的：

实施“阳光工程”，将政府及其公职人员的行政执法行为置于群众的监督之下，其目的是为了更好地实现和维护广大人民的根本利益。

　　意义：

实施“阳光工程”有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。

【学以致用】（XX·山东卷·17）按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。

这有利于

　　①增强政府工作的透明度

　　②维护和实现公民的知情权

　　③扩大政府公共服务职能

　　④发挥社会舆论的监督作用

　　A．①②③

　　B．①②④

　　c．①③④

　　D．②③④解析：

“主动公开政府信息”，有利于增强政府工作的透明度，有利于维护和实现公民的知情权，①②项符合题意。

“通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开”，有利于发挥社会舆论的监督作用，④项符合题意。

扩大政府公共服务职能不符合题干规定性，排除③。

答案：

B。

【迁移训练】近些年来，清新之风激荡中国政坛。

各级政府纷纷采取了政务公开、开门立法、价格听证、重大问题集体决策、社会公示、问责制度等新做法。

其中，政务信息公开制度深受广大群众的欢迎，这主要是因为

　　A．能化解社会各种矛盾B．有利于公民直接行使管理国家事务权力

　　c．政府的决策有广泛的群众基础D．增加了政府工作的透明度，便于群众监督解析：

政务信息公开有利于增加政府工作的透明度，便于群众监督。

D项正确指出了政务信息公开制度深受广大群众欢迎的原因，应入选。

ABc三项与题干不构成直接因果关系，应舍去。

答案：

D【课后提升演练】1．中国有句古话：

“尧为匹夫，不能治三人；纣为帝王，足以乱天下。

”意思是说，即使像尧这样贤明的人，假如他是个普通老百姓，手里没有权力，也管不了几个，干不了什么太大的好事；但是像商纣王这样品行不端的人，一旦当了帝王，手中有了无限的权力，就可以把天下搞得大乱。

这主要说明

　　A．权力需要制约和监督

　　B．权力是把双刃剑c．要发挥民主对权力的制约

　　D．要发挥法律对权力的制约解析：

材料表明权力掌握在不同人手里可以产生不同结果，这说明权力是把双刃剑。

故答案选B。

AcD三项不合题意，应舍去。

答案：

B在我国，要保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效的制约和监督。

据此回答2—4题。

2．之所以要对政府权力进行监督和制约，是因为

　　A．只要有权力，就可以做到为人民服务

　　B．我国政府是行政机关，其权力是有限的

　　c．权力不受制约和监督，就会滋生腐败D．我国公民享有对国家机关及其公职人员的监督权解析：

本题为因果关系题，A表述错误，B、D不是原因，故选c项。

答案：

c3．加强对政府权力运行的制约和监督，根本目的是A．保证人民群众的知情权、参与权、监督权B．使我们党永葆立党为公、执政为民的本色c．防止权力滥用．保证权力真正为人民谋利益D．增强透明度，以公开制约权力滥用解析：

为人民谋利益是对权力制约和监督的根本目的。

A、B、D三项不是根本目的。

答案：

c4．对政府权力进行有效制约和监督的关键是

　　A．发挥人民民主对权力的制约和监督

　　B．加强法制对权力的制约和监督

　　c．加强新闻舆论和社会公众监督

　　D．建立健全制约和监督机制答案：

D

　　目前，我国依据宪法和法律，已初步建立起全面的行政监督体制。

据此回答5～6题。

5．下列选项不属于这一监督体系内容的是

　　A．人民代表大会监督

　　B．人民政协的监督

　　c．中国共产党的党内监督

　　D．新闻舆沦和社会公众的监督答案：

c6．在我国行政监督体系中，属于政府系统内部监督的有

　　①司法机关的监督

　　②监察部门的监督

　　③法制部门的监督

　　④审计部门的监督

　　A．①②③

　　B．②③④

　　c．①②④D．①③④解析：

司法机关的监督属于政府系统外部的监督，排除①，应选B项。

答案：

B

　　上海市政府的民生部门向市民开放有关文件、法规的查阅。

媒体称之为“让政府在玻璃房中运行”。

据此回答7～8题。

7．政府向群众开放“红头文件”的查阅

　　①是规范约束政府及其人员行政执法行为的需要

　　②是保障人民权益的需要

　　③目的是实现和维护广大人民群众的根本利益④为政府依法行政奠定法律基础

　　A．②③④

　　B．①②④

　　c．①③③

　　D．①②③解析：

政府依法行政的法律基础是宪法和法律，④表述错误。

　　答案：

D8．群众查阅政府“红头文件”，有利于

　　①群众了解政策，维护自身的合法权益

　　②群众增强对政府的了解和信任③政府加强对社会事务的管理

　　④群众对政府的政策和行为进行监督

　　A．①②③

　　B．①②④

　　c．②③④

　　D．①③④解析：

题于强调的是群众对政府的监督=③强调的是政府对人民的管理，应排除。

答案：

B9．《中华人民共和国政府信息公开条例》对政府公开的范围和主体、方式和程序、监督和保障等内容作出了具体规定。

该条例实施一年来，各地政府提高了信息公开的效率和水平，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

　　政府信息公开条例的实施对构建社会主义和谐社会有什么意义?

解析:

本题以政府信息公开条例的实施为背景，考查对政府监督的意义。

回答时可从政府工作、公民权利和社会稳定等方面来分析。

　　参考答案：

政府信息公开条例的实施，有利于增强政府工作的透明度．便于群众加强对政府工作的监督；有利于维护群众的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。

10．改革开放以来，我国政府在接受人大、政协、司法、舆论和群众监督的同时，还建立和完善了一系列行政监督制度，如：

建立了行政决策责任追究制，实行了行政复议制度以及规章、规范性文件备案审查制度，加强了审计、监察等专门监督。

　　材料中提到的“行政监督制度”与“人大、政协、司法、舆论和群众监督”有何不同?

　　为什么要建立、完善对政府权力的制约和监督?

解析：

本题考查对政府监督的有关知识。

第问考查行政系统内部监督和外部监督的区别。

第问属于“为什么”的设问类型，可从必要性和重要性角度来回答。

　　参考答案：

前者是政府系统内部的监督，后者是政府系统外部的监督：

　　①我国政府是为人民服务的政府，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力是人民赋予的，政府的权力应该接受人民的监督。

②权力是把双刃剑，政府权利运用得好，可以造福人民；权力运用得不好，就会滋生腐败，贻害无穷。

③政府接受硫督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，利为民所谋，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。