肇庆市代建项目管理局.docx

肇庆市代建项目管理局.docx

《肇庆市代建项目管理局.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《肇庆市代建项目管理局.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

肇庆市代建项目管理局

附件1

珠海高新区建管中心

代建项目综合信息管理系统用户需求书

一、项目的基本情况

（一）建设背景

珠海高新区建管中心代建项目综合信息管理系统是珠海高新区政府投资的非经营性项目综合信息管理系统平台。

平台通过信息化手段实现对代建项目建设管理全过程监督管理，提高代建工作效率，规范政府工程建设管理行为，建立公开透明、可追溯的管控机制。

（二）系统建设要点

我中心在借鉴其他相关单位经验的同时，结合中心实际情况，在系统建设中对每个建设项目前期阶段信息的汇总，对项目投资、质量和工期进行严格控制，对代建单位在项目建设实施全过程进行规范高效的协调和管理，做到项目建设透明化、阳光化。

首先建设项目前期管理体系，将我中心所有管理项目集中统一汇总到系统中，能够实时的查看、监管与控制，最终形成打开系统就能知道各项目的报建情况、完成情况、资金动态等工作。

本阶段应建设内容包含：

项目前期管理;招投标管理;投资控制;文档管理；合同管理；支付管理。

建立中心项目管理电子审批流程规范化体系，所有与项目相关的流程、审核、通告公告等都在平台中进行审核与上报。

包含：

内部通信；信息中心；公文流转；工作报告；流程管理。

建立信息透明化、阳光化体系，将中心管理的建设项目信息有控制的公告到门户平台中，体现我中心阳光政务的落地。

包含：

单位简介、招标信息、中标信息。

其次是对代建单位的项目实施阶段进行高效规范的监管，环节包含：

现场管理；后期管理；财务管理。

最后建立参建单位的联合办公体系，将项目涉及的多个单位，包括施工单位、监理单位在统一平台中办公。

包含：

施工、监理单位；主管部门（财政、审计、监察等）；项目使用单位。

二、项目的建设目标

（一）解决工程项目建设过程中数据信息集中管理问题。

（二）解决合同审批、工程款支付审批、合同变更审批等主要业务审批。

（三）以项目为中心，建立健全项目的前期计划报建报批数据和监管施工阶段进度数据、项目后期竣工验收移交数据。

（四）严格控制前期费用的支付，合同控制，合同超付提醒。

（五）集中化、电子化管理工程建设过程中所产生的工程文档。

（六）对代建工程管理系统的要求不同于一般的“功能固化”的软件产品，要具备了高度可扩展性、协同易用性，能够整合协同办公、知识管理、流程管理、项目管理以及参建单位管理、门户网站等多项应用的一个平台。

它既满足了中心对管理的高要求，也能满足对工作流程的规范要求，让中心的工作更有效率，直接推进政府工程管理工作的进一步创新。

（七）对代建单位负责的项目实施阶段的全部代建工作的监督和管理。

三、项目建设内容

（一）前期管理的功能需求：

1.前期管理

要求功能包括项目基本信息，项目实施计划与进度，参建单位信息，工程情况汇报表，项目建议书编制，项目立项报批，初步设计文件审查，规划、环保、消防等报批手续及档案资料管理。

2.招投标管理

要求功能包括招标项目、招标公告、投标报名、资格预审、单位投标、招标结果、投标单位库。

通过确定招标项目，组织单位编制招标计划，为项目招标作好准备，发出招标公告，预审投标单位资格，发布中标单位，最后完成招标。

对工程招标项目做好招标计划，以及进度过程进行管理，从而实现对项目招标工作进行监控，及时了解工作进展，管理工程项目的招标公告信息，对参加招投标单位进行登记和管理，根据招标要求对投标人的资格预审进行管理，记录投标单位的所有投标过程。

3.投资控制

要求功能包括变更管理、概算管理、预算管理、工程量清单管理，可以登记和管理合同执行过程中所发生的设计变更、现场签证等变更资料；对合同所含施工项目的设计总工作量、中标单位、工程造价等合同工作量清单资料进行管理；对初步设计阶段的概算与施工图阶段的预算进行管理，用于投资分析、控制；

4.文档管理

管理和查阅工程相关文档资料。

要求功能包括文档管理，文档查看，文档模板、资料收发、资料借阅。

文档管理是对项目的所有电子文档进行管理，包括整个项目实施的前期信息、合同、变更资料、施工过程中的往来资料以及后期管理信息资料等;

5.合同管理

要求功能包括合同签订、合同结算、合同评估、工程合同查询。

合同管理对项目合同及补充合同的基本信息进行管理。

合同管理可以与流程管理相结合使用，实现合同资料在线审批流转，对审批过程进行管理；合同管理与计量支付结合使用，实现合同执行中的月度、年度、累计合同完成量等量化进度指标进行精细化管理；管理合同执行完毕后的结算信息，合同执行完毕后各级机构对其进行综合评价和总结，作为考核相关单位、人员和指导今后工作的必要依据。

6.计量支付

计量支付对完成工程量计量、款项支付申请及审批进行管理，要求功能包括发行电子钥匙、进度审核、合同完成量、工程请款、进度请款审核、工程形象进度。

乙方单位填报的完成工程量首先由项目监理审核，监理审核后由单位项目组审核。

通过单位审核的工程量才是实际完成工程量，并据此申请工程款。

本次填报的工程量通过审核后才能进行下一次工程量的填报；乙方单位在工程量通过审核或合同结算通过后，填写付款申请报告，并交到甲方，由甲方登记付款申请信息，并登记单位及财政审批结果；

（二）代建单位的主要功能需求：

1.现场管理

要求功能包括质量安全检查、施工问题处理、监理报告、不良记录、现场情况、工程日志。

对每次检查的质量安全问题进行管理，并交由项目组去处理。

对监理提交的监理报告进行管理，并交由项目组去处理。

在施工过程中，往往会出现一些好坏的情况，可以视情况的轻重给予奖惩，对奖惩的情况进行管理。

在现场施工的过程中，由监理负责汇报每天的工地现场工作情况。

2.后期管理

对项目的后期工作进行管理。

要求功能包括工程验收、项目总结、工程移交、工程保修、工程决算、工程审计、产权移交功能。

项目验收根据工程档案资料验收和实地工程质量查验，评定工程质量等级，项目竣工后根据项目有关资料编写工程项目管理总结，使管理工作规范化。

项目总结主要包括工程质量、进度、投资及安全管理情况，组织协调工作情况，廉政建设情况，建议和意见等方面的总结评比。

3.财务管理

要求功能包括请款审批、保证金管理、资金计划、付款计划表、合同超付表、保证金查询、保证金统计、工程款申请报告、投资计划使用明细表。

财务管理对项目投资计划、资金收入、合同款的支付及收入、费用等进行管理。

工程立项时财政局会下达本年度资金计划，以后每年年底都向财政局上报下年度资金计划，通过审批的资金计划将作为本年度的投资控制额。

（三）内部审批（支持多级架构）的主要功能需求：

1.内部沟通

要求功能包括内部短信、内部邮箱、手机短信、通讯录、在线人员查询。

2.信息中心

信息中心能使单位内部建立一个有效地信息发布的平台，使内部的规章制度、公告事项、单位事迹、重大新闻、时事动态等能够在内部人员之间得到广泛的传播，使员工能够了解单位的信息，要求功能包括通知公告、新闻、BBS。

3.公文流转

实现收文管理和发文管理的自动化，要求功能包括发文拟稿、发文查阅、发文设置、收文查阅、收文设置等，并且公文的正文支持修改留痕、手写签名、套红头、签章等各种应用。

可灵活设定公文流程，并可归类存档和检索。

4.知识管理

要求提供实用的知识信息以对单位的事务进行支持，如个人文档、公共文档、文档模板、网络硬盘等。

可将个人的工作文档分类管理，文件管理科可以建立公共的文档资源，提供给他人引用和下载；

5.会议管理

要求支持会议管理、会议室管理、会议室预约查询、缺勤情况统计。

会议发起人能够查询到别的会议室的安排情况，以便发起会议。

由管理员对会议室进行管理，员工使用会议室时进行预约，由管理员统一安排。

并且提供对会议通知发布功能。

支持短信会议通知及提醒参会人员。

6.流程管理

流程管理最能体现单位业务办理的规范与客观，通过个人申请的流程集中管理，流程管理员监控流程的流向，可重定位流程和催促办理人，控制流程的流转。

要求功能包括流程申请、流程办理、流程监控、流程配置、流程查询等。

7.组织管理

可以实现对组织架构，包括用户管理。

要求功能包括部门设置、岗位设置、工作组设置、用户管理、编制和定岗、权限设置及权限查询。

8.系统设置

要求功能包括菜单设置、系统参数设置、系统访问控制、编码规则、操作日志、自定义菜单、自定义报表、信息栏目设置，对系统菜单上的各个功能进行管理，可根据需要增加、修改、删除、移动功能菜单，进行个性化定制。

对项目所属各阶段所涉及到的编号进行规则设置，实现自动编码功能；系统管理员可以对系统的参数进行相关设置，对系统运行加以限制和控制。

操作日志主要是系统管理员对操作用户进行监控和管理，保障系统的绝对安全性；系统自带工具及字典，可以不用写代码，就可以制作各种综合报表。

（四）其他需求：

1.项目监控

要求可以查询到工程项目的整体情况，包括功能有项目效果图，工地现场情况，施工问题，监理报告，进度分析，投资分析和工程项目详情等。

2.项目管理手册

要求系统可以自动生成项目管理手册，按照ISO9001质量体系认证要求制定的管理模板，它是对项目一个综合性、总结性的文件，对已完成的事项是一个记录，未完成的事项有一个提醒。

3.建设资金动态表

适时反馈项目的预计投资情况，为投资的控制决策提供科学的依据。

主要包括项目概况、费用分配及使用情况、投资完成情况、工程进展概况等信息。

由系统自动生成，各项数据在平时工作中已由项目管理的各方工作人员进行了录入，在需要时无需再人工统计和整理，表内的数据会随系统其它数据的更新而自动更新，可以获得的最新结果。

4.投资情况汇总表

要求系统可以自动生成汇总工程项目下的所有概算、预算、变更以及结算信息，输出报表。

四、技术及安全要求

（一）支持平台要求

要求支持多终端登录系统，如可以Web、PC客户端、iPhone、iPad、Android同时登录系统。

支持在iPad和iPhone上查询及审批。

短信平台：

支持通过GSM/GPRS设备发送。

支持通过短信网关发送。

PC：

兼容性要求同时支持主流浏览器IE、GoogleChrome、Safari。

要求有智能客户端，方便用户操作。

支持移动平台：

手机、平板电脑。

（二）系统安全需求

工程项目管理系统是业务数据的集中平台，工程项目管理系统的整体安全性对于单位来说至关重要，如果没有良好的安全性保障，将为单位隐藏巨大的危机。

工程项目管理系统的安全性由一个安全体系来组成。

包括：

工程项目管理软件的本身的安全性处理；网络的安全防护；系统安全；安全的管理体系。

1.软件的安全性要求

（1）支持弱密码检测

对于过于简单的密码，如1234等密码，系统可以进行程序的扫描和检测，得到相应的检测报告，系统可视密码的简易度提醒用户修改密码。

（2）支持图形码认证

图形认证码现在已经被广泛应用了。

主要的目的是为了防止黑客用程序的方式不断的尝试密码。

（3）支持密码加密

在数据传输过程中，密码必须是加密的，根据网络传输协议，大多数传输的协议是明文协议，也就是说黑客等可以通过协议的侦听，获得传输内容，然后把汇编出数据。

关于协议的侦听技术已经非常成熟，所以密码在传输中必须是要进行加密的。

一般密码最后会存在数据库中，存在数据库中的密码也必须是加密的。

因为，一旦有人能够进入数据库，如果是明文存放的，密码将会不安全。

（4）支持手机短信认证

（5）详尽的操作日志

提供详细的日志记录，可以查出谁在什么时候，在哪个地方用了哪个功能，对于登陆失败也有详细记录。

（6）内部IP访问限制

可以设定仅限内部的IP地址段的用户才能访问，可以减少外部侵入的风险。

（7）每项功能上有严格的权限划分

对于不同的人员，可以指定其可以查看到的菜单以及可以使用画面上的具体的哪个按钮。

对于不同的文档，可以设定不同的查看人，修改人。

不具有某项操作，就不能进行任何操作，甚至看不到相关的文件。

对于不同的审批文档，自己也只能看到与自己相关的部分的文档。

2.网络的安全防护

3.系统安全

（1）权限管理体系

角色权限设置和组织目录权限设置。

角色权限设置：

用于设置每个用户在办公自动化系统中的操作权限。

用户的身份通过帐号（和密码）的设置来体现，而帐号则和角色相对应，角色则是系统内部许许多多具体权限的组合。

用户使用帐号登录后，系统会根据帐号调出用户所对应的角色，确定用户可选择的模块范围以及在每个模块中的操作权限。

在角色权限设置中，角色可以自定义，一个人员可以对应多个角色。

这样，就可以应用系统方便的定义每个人员的工作权限，并可以随其工作范围的变更而进行灵活调整，最大限度满足单位的需求。

组织目录权限设置：

单位可以根据自己的需求定义信息存放的目录结构，然后根据部门、人员、从属关系对每个文件夹或每条信息、文档设置权限。

这样，单位所有信息有序存储，再辅之以严格的权限设置，既方便查询，又防止信息的泄密和失窃，建立起单位的电子信息库。

（2）系统容错

要求保证7*24小时应用不间断。

（3）日志管理

系统提供日志功能，记录用户登录、退出功能，有效追踪非法入侵。

4.要求提供科学的安全管理方。