做好强化经济运行分析会发言稿.docx
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做好强化经济运行分析会发言稿
做好强化经济运行分析会发言稿
同志们:
这次会议分析三季度经济运行情况,研究部署四季度工
作。
刚才,六个部门作了交流发言,两个部门、两个乡镇作了书面交流,准备充分,思路清晰,重点突出,对下步经济工作提出了很多好的建议,会后要按照责任分工,逐一抓好落实。
下面
结合大
我根据近段时间调研所掌握的情况及相关部门分析材料,家的发言,讲三个方面的问题。
、正确估价前三季度经济运行的基本态势
全区形成齐抓共管的工作局面。
面对复杂多变的国际国内经济形势和严重自然灾害影响,全区上下坚持以科学发展观为指导,终突出经济建设这个中心,紧紧抓住招商引资和项目推进不松手,积极有为创新举措,破解经济运行中的困难和问题,经济运行总体上积极稳健,经济增长保持平稳,运行质量有所改善。
月份经济运行主要有以下五大特点和两大问题:
(一)工业经济持续增长,规模企业效益回升。
尽管今年
度,工业经济呈现平稳较好的增长势头,主要体现在两个方面:
是工业生产较快增长。
-月实现工业总产值亿元,同比增长,
其中家规模企业实现工业总产值亿元,增长。
在年初确定的由区级领导主抓产业发展的工作机制下,两大主导特色产业增势良
好,其中特种纸产业实现产值亿元,增长,机械装备制造产业实现产值亿元,增长,两大产业产值占规模企业总产值的,产业主
导地位更加突出。
龙头骨干企业加快成长,三季度止产值超,亏损率同比下降个百分点。
(二)招商引资和项目建设稳步推进,固定资产投资持续
推进力度,促进投资持续增长,进一步增强经济发展后劲。
比增长。
其中限额以上工业投资亿元,
增长,比二季度提高个百
投资总量增长结构优化。
月份实现全社会固定资产投资亿元,
分点,占限上投资的,限额以上工业投资增势较好主要得益于今
年以来纸业、实业等大项目相继开工,且进展较快。
二是招商弓资加大力度。
月份全区引进各类招商引资项目个(含续建)位资金亿元,同比增长,完成年度计划的,呈现出项目质量好、产业集聚度高的特点。
项目质量好,主要表现为大项目比重高、单体投资规模大,新引进的个项目中,投资千万元以上项目个,
占新项目数,比去年同期增加个,其中亿元项目个;新引进项目
单体平均计划投资万元,增长。
产业集聚度高,主要表现为主导
占新引进
特色产业项目比重高,有个项目是主导特色产业项目,
工业项目的,个亿元项目中个是特种纸项目、个是机械装备制造项目。
三是项目建设积极推进。
突出抓好个重点项目和个投资万元以上工业项目的推进,开工率分别达到和。
(三)要素保障创新举措,支撑能力进一步增强。
面对要
素制约矛盾,积极创新方法,落实措施,主要抓了以下三方面工
镇工业功能区配套设施建设力度进一步加大,其中开发区共实现基础设施建设投资万元,三期亩用地基础设施配套建设基本完成。
同时,积极争取到市政府同意将开发区亩绿地调整为工业用地,平方公里物流用地部分调整为工业用地也在积极衔接中。
立了部门帮扶园区建设的工作机制,进一步整合部门力量支持园区建设,提高园区基础设施品位。
②土地节约集约利用取得明显
成效。
今年以来国土局和开发区通过多方努力,共盘活开发区闲置土地宗亩,落实项目个,缓解了项目用地不足的矛盾。
③土地
开发整理有序开展。
积极组织实施土地整理、建设用地复垦、低
丘缓坡开发,为项目建设争取指标、占补平衡创造条件。
实施土地整理亩,建设用地整理(复垦)亩(其中宅基地整理亩、建设用地复垦亩),低丘缓坡开发面积亩。
2、创新融资举措。
今年以来加大了融资力度,建立区金
融工作领导小组和金融办,成立区国资公司,整合政府性存量资产,为融资提供抵押服务,目前已登记过户政府性资产亿元。
污水处理
合区土地储备中心和城投公司,整合开发区自来水厂、厂等融资主体,增强融资能力,今年政府性贷款的转贷续贷工作
顺利转接,同时月份新增政府性贷款万元,另有政府性贷款万元
目前区
这是
农行对接洽谈,开展村镇银行和小额贷款公司试点工作,
小额贷款公司已正式通过省级审批,并将于月底开张营业,全市最早的小额贷款公司,为企业融资拓展了新渠道。
3、强化企业用工培训。
为缓解用工矛盾,帮助企业培养
适用技术人才。
今年以来,全区转移就业技能培训人,获证率,培训后转移就业人,转移就业率,其中本地就业占培训后转移就业人数的三分之二。
(四)服务业发展势头良好,财政金融运行平稳。
一是服
务业成新亮点。
月份,服务业增加值增长,完成服务业地税入库
万元,同比增长,增幅比二产高个百分点,占地税入库总数的。
活跃,实现全社会消费品零售总额亿元,增长,比二季度提高个
全区实现财政总收入亿元,完成年初预算的,同比增长。
其中地
稳。
到月底,金融机构各项存款余额亿元,同比增长,比年初增亿元;各项贷款余额亿元,同比增长,比年初增亿元。
(五)农业经济稳步发展,新农村建设有序推进。
针对雨
雪冰冻灾害给农业经济造成的巨大影响,农业、林业等涉农部门积极采取有效措施,进一步调整产业结构,大力发展短平快和市
场前景好的农业生产项目,促进农业增产增效和农民稳定增收。
现农业总产值亿元,同比增长。
生猪生产继续高位增长,存栏达万头,比上年同期增长,出栏万头,同比增长。
特色农业迅猛发展,其中发展山地蔬菜万亩,增长。
二是农民收入较快增长。
今
年以来,采取了包括鼓励发展种养业和转移就业、发展来料加工
等增收举措,特别是生猪价格持续高位运行,使得今年前三季度
度农民人均现金收入元,增长,其中工资性收入元,增长,家庭经营收入元,增长。
在家庭经营收入中,牧业收入增长高达,占
家庭经营收入的,成为拉动农民增收的主导力量。
三是新农村建设有序推进。
实施新一轮“千村示范、万村整治”工程,开展“三
线二乡一片”村庄整治,以村道硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕等为重点,实施整治村个,特色村提升个,农村生活环境
得到有效改善。
全市村庄整治现场会在召开。
依托村庄整治,大力发展农家乐,“仙人谷”、镇“亲水园”等农家乐开业营运。
农民饮用水工程、沼气工程、河道和池塘整治工程有序推进。
面启动低收入农户奔小康工程,制定五年发展规划,并与市政府
建立了对接帮扶关系。
全面实施库区二期脱贫致富工程,实施产业发展、林区道路等一批项目建设。
尽管前三季度经济运行保持了平稳增长态势,但受宏观经
加突出,经济增长下行态势十分明显,突出表现在以下两方面问题:
1、对照任务指标,差距较大。
是总量扩张任务艰巨。
由于受到国际国内经济形势,
及化工园区的整体搬迁、产业结构偏农、工业结构偏轻的影响,
前三季度全区GDP曾长仅,比去年同期回落了个百分点,比二季度回落个百分点,与目标任务差距较大。
工业生产方面,前三个
季度完成工业总产值亿元,占全年计划亿元的,与目标任务差距较大。
二是投资形势不容乐观。
-月份,全社会固定资产投资亿
元,增长,增幅同比回落个百分点,仅完成年度计划目标的,落
后时间进度个百分点,要完成全年投资增长15%勺目标,第四季
度投资压力巨大。
决定投资进度的项目推进难度加大,前三季度重点项目仅完成投资计划的,尚有个项目没有开工,经过调查,
主要有四种类型:
①项目暂缓实施;②土地未交付、设计未到位;
工作不到位,影响了项目进展,全区目前共有个项目用地已农转
用而未完成征地,面积达亩。
这类项目要争取在月底前征地到位。
商”的目标差距较大。
新建项目
少,提交决策工业同比减少。
从上报招商项目情况看,
个,同比减少个,在个投资千万元以上新建项目中,仅有个项目是今年新洽谈、新签约、新落户项目,其余都是去年储备的项目。
到目前止,有个乡镇、个部门招商进展较慢。
五是部分为民办实事项目进展缓慢。
总体来讲,为民办实
与人
事项目进展良好,但也有一些项目进展没有达到预期要求,
代会承诺的目标还有不小的差距。
对此,各牵头单位要进行“回头看”,对照目标找差距,狠抓工作落实,确保完成任务。
2、对照周边县市,压力不小。
从生产指标看,GDR工业增加值、工业总产值等指标增
速均低于全市平均水平。
从动力指标看,投资、出口增速下滑,消费增速上升。
全
社会投资增速低于全市平均个百分点,限上工业投资低于全市个百分点;受人民币升值、出口政策调整、化工园区搬迁效应全面
显现影响,前三季度出口形势严峻,到月底,外贸进出口总额和出口额在月份下滑的基础上继续呈现下滑态势,同比分别下降
和。
消费受物价上涨等因素,增长幅度达,但仍低于全市平均个百分点。
从收入指标看,地方财政收入增幅,低于全市个百分点。
收入增速与全市基本持平。
从以上分析可以看出,今年经济运行的基本态势是:
经济
运行总体上积极稳健,经济增长保持平稳,运行质量有所改善,但经济增长正在高位回落,增速减缓。
也就是说经济运行虽然还处于稳定增长的区间,但增速普遍回落,出现经济增长下行态势。
除招商引资到位市外资金、实际利用外资等少数指标增幅高于全
市平均外,多数指标同比回落,横比落后,需要引起我们高度关注。
二、清醒认识当前经济形势当前,国际金融市场动荡加剧,全球经济增长明显放缓,
资本市场持续低迷,原材料价格仍处于高位,国际消费市场衰退,
国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多,宏观形势仍然十分严峻。
严峻的外部形势,加上自身不合理产业结构以及历史遗留问题影响,给经济发展带来更多的挑战,企业面临着“外需减弱、要素趋紧、成本上升”的多重压力,一些中小企业由于缺资金、缺市场,生产难以为继,处于停产或半停产状态。
面对这些困难,
我们既要冷静分析,也要积极应对,更要以科学的态度、创新的思路和举措,化解矛盾和问题,促进经济的持续发展。
同时,也
要看到,经济发展的基本面是好的,对出现的经济运行困难和问
举措,总体上经济形势仍朝着有利的方向发展,也有一些有利因素和机遇:
是国内宏观经济形势出现新的转机。
回顾今年以来的宏
上半年的“一保一控”,到三季度以来出现新动向,
连续两次下
观调控,总体朝着回缓、积极的方向发展,从年初的“两防”到
调人民币存款准备金率,下调存贷款基准利率,并且有可能再次
F调,调控措施出现一些转向。
最近,从中央到地方各级政府积
我们
极研究和出台帮扶困难企业、扶优扶强的相关措施和办法。
要利用此契机,积极运用各项有利措施,帮扶困难企业、做大做强优势企业,增强投资者的信心,对缓解当前经济困难也必将起
到推动作用,从而促进经济的健康发展。
境的影响并不是绝对的,只要运用得好,矛盾可以得到化解,挑
面对。
只要我们更加积极有为,一些原本在平常时期不可能解决的问题也会因此得到解决。
比如,我们的用土紧缺矛盾,通过积极争取,市政府支持我们把开发区原规划为绿地的亩土地和部分
物流用地调整为工业用地,为近期工业用地争得了新的空间。
融
资方面,我们采取了一些积极的措施,小额贷款公司诫试点得到
信心,科学应对,把挑战转化为机遇,共渡困难,促进持续发展。
重大问题的决定,对搞活农村体制机制,加快农村经济发展有着
农村政策的出台,加快农村经济发展面临重大的契机,我们要认真学习和贯彻中央精神,积极探索和推进农村土地经营流转等机制改革,进一步搞活农村生产力,推进农村经济转型升级。
三、切实抓好四季度经济工作
第四季度是冲刺全年各项目标任务的关键阶段。
我们要紧
紧围绕年初区委、区政府的工作部署,扎扎实实抓好工作落实,推动经济持续较快增长。
全力以赴抓好四季度经济工作不仅关系
四季度
到今年目标任务的完成,更关系到明年工作的良好开局,
的工作主要围绕两条,一是确保完成全年目标任务,二是为明年作准备,打下良好的工作基础。
下面就此讲六点意见:
(一)坚定信心,确保年度目标任务的全面完成。
当前,
经济形势非常严峻,各级、各部门在经济工作中面临的困难和压力都很大。
在这种情况下,全区上下要进一步坚定发展的信心,
全会精神的实际行动,也是对各级领导工作能力、
工作责任心的
咬定目标任务不放松,绝不动摇和松懈。
抓好四季度经济工作,
个检验,越是在困难和压力面前,越要坚定信心,抢抓机遇,
加快发展。
第四季度的经济工作虽然有很多困难,但总体上发展
环境会比第三季度有所改善,融资环境、项目用地审批、产品市
场需求都会有所改善。
第四季度无论是经济工作,还是项目建设
都是黄金期,只要我们坚定信心,扎实工作,各项目标任务是能够完成的。
(二)立足当前,保持经济平稳较快发展。
抓好四季度经
济工作,我们要立足于当前工作的实际,全盘考虑工作任务指标,
对完成难度大或者难以完成的项目指标,我们要适当调整,提交人大常委会审议、决定。
在如实确定目标任务的基础上,第四季
度经济工作最重要的任务是要抓投资、保生产,促进经济持续较
快增长,最关键的措施是推进招商引资和项目建设,化解要素制
约矛盾,着力解决经济运行中的突出问题。
具体要作好以下六项工作:
运等各项要素的保障工作,
特别是企业融资问题要高度关注。
据
1、切实保障企业运行。
包括资金、土地、煤、电、油、
调查估算,全区生产企业流动资金缺口在2亿元以上,项目资金
需求在亿元以上。
要针对当前企业生存发展面临的困难局面,
步开展政银企合作,经贸部门牵头,金融机构加强对接,积极做好企业融资服务,支持生产经营好的企业,帮助资金有困难的企业,扶持实力不强但市场前景好的企业,帮助企业正常生产,渡过难关。
2、全力以赴抓招商引资。
从前三季度反映的情况看,今
年招商引资的任务还很艰巨,四季度还要继续加大力度抓好招商
引资工作。
一是要积极主动掌握招商信息。
始终突出招商引资
号工程”地位,主要领导要腾出精力,带头走出去抓招商,
有针
特别
及时研究和掌握发达地区产业调整、企业转移搬迁的信息,
对性地进行产业招商和项目招商。
一是进一步创新招商方式。
要突出工业招商,围绕“三大板块”抓好重点产业的招商,是要注重高档特种纸、机械装备制造及新材料、
产业链项目和产业群项目的引进。
②要加大城市招商,特别是服
务业招商。
密切关注发达地区产业转移和资本流动的动向,立足、对接、深化,积极拓展长三角重点产业集中区域的招商,注重服务业项目的引进,发展配套型、服务型项目。
③要深化农业招商。
传统农业、发展高效生态农业,
促进农业的转型升级,推进农村
积极吸引工商资本大力投资现代农业、农产品加工业、改造提升
改革发展。
同时,也要积极探索中介招商、驻点招商等行之有效的招商方式。
三是更加注重挑商选资。
要瞄准大项目、好项目,集中更多的人力、物力,把招商的重点放在引进一批投资在亿元以上的大项目上,把有限的资源向大项目倾斜,促进大项目签约、落地、开工、投产。
四是要明确考核。
不管情况怎么变化,今年
招商引资的目标不变、任务不减、考核不松,年初出台的考核办法和措施要坚决执行到位。
3、集中精力抓项目建设。
把加快项目隹进作为第四季度
经济工作的核心任务来抓,采取有力措施,克服种种难关,确保
是抓重点项目推进。
紧紧抓好省、市、区各级重点项目推进工作,
比如积极推进市物流园区的征地、交地工作。
要求责任单位必须
按照原定进度目标抓住不放,落实专人负责,及时研究项目推进
争取
的措施,促进未开工项目开工建设,已开工项目加快进度,如期完成年度重点项目投资计划。
二是抓重点工业项目的推进。
特别是近年来引进的万元以上工业项目要作为四季度推进的重
点,及时掌握项目进展情况,及时加强跟踪检查,对尚未落地开
目,引进单位要会同项目业主共同研究对策措施,针对存在问题,
及时帮助协调解决,加快项目建设。
三是抓为民办实事项目。
积
极推进今年十个方面的为民办实事项目建设,进一步加大为民办实事项目跟踪督查力度,督促责任单位落实责任,加大力度,
保项目建设实现计划目标要求,如期完成政府工作承诺,努力建
简程序,缩短办事时限,提高服务效率。
4、克难攻坚抓用地保障。
一是抓紧抓好征地工作。
项目
推进的前提是用地政策处理,征地慢问题已成为项目推进的严重
制约。
目前,全区已农转用未完成征地的项目用地达到亩。
针对
用地制约问题,全力开展“政策处理攻关月”活动,切实解决项目用地征地难、政策处理难的问题,着重抓好当前影响项目建设的个项目用地的征地拆迁工作。
二是要继续抓好项目用地报批、供地工作。
用足用好今年的计划指标和奖励指标,加强与省、国土部门的衔接,及早组织报件,尽快组织上报,争取工作的主动。
通过积极的用地审批工作,为项目落地开工及时提供用地。
三是继续加快土地开发整理。
各乡镇要抓紧推进实施土地整理、建设用地复垦、地区缓坡开发,尽快完成各项开发整理任务,工业平台建设提供足够的扩容空间。
5、强化合力抓平台建设。
一是继续加快开发区和工业功
能区征地和配套。
开发区要加快四期亩工业用地征地进度,做好三期、四期配套设施建设工作,积极做好开发区绿地调整和部分物流用地调整的相关工作。
同时,抓好等乡镇工业功能区基础配
套建设。
二是继续盘活闲置土地、厂房。
对开发区长期闲置的土地,要通过法律、行政、经济等手段收回或促其转让;对部分闲置以及利用效率不高的土地,要督促业主足额利用土地,提高投资强度,发挥土地效益;进一步盘活用好乡镇闲置的独立工矿地,
继续落实
加强对
促进招商引资项目落地。
三是继续深化部门帮扶园区。
好第一批园区帮扶交办事项,启动实施第二批交办项目。
帮扶部门的考核和督促,确保交办项目落实到位。
6、千方百计抓节能降耗。
-月份,规上万兀工业增加值能
耗比上年下降,离的任务目标还存在较大差距,主要问题在于:
规上工业增加值发展速度严重制约工业增加值能耗的下降幅度,
-月份规上工业增加值增长为,远低于全市的。
要顺利完成节能
降耗的目标任务,这就需要我们着重通过科技创新等方式,提升
企业的产能,做大做强规模工业,提升工业增加值,千方百计降低企业的能耗。
(三)着眼长远,积极推进经济转型升级。
认真贯彻省委
推进经
二届四次全会精神,积极探索加快转变经济发展方式、
济转型升级的可行之路。
经济总量小,首要任务是做大总量,在
推进经济
做大总量中优化结构,推动经济向更高层次转型提升。
转型升级,要抓好三个层面的工作:
第一,要在优化经济结构上
F功夫。
长期以来,经济结构不合理的问题十分突出,产业结构
偏农、工业结构偏轻,三产比重偏低,由此就带来总量不大消耗
大、层次不高能耗高等一系列问题。
优化经济结构,关键在于提
升二产,做大做强规模工业。
立足“扩大增量,盘活存量”来促
高质量、高效益的项目,以提高高新技术产业、优质骨干企业在总量中的份量,达到优化结构的目的。
另一方面在盘活存量上下
功夫,做大做强现有的优质产业和重点骨干企业,来壮大实力提
升质量,同时下决心关停并转一批高污染、高消耗的、低效益的企业,从而做大做强工业经济总量。
第二,要在提升产业层次上
F功夫。
工业总体上是传统产业,层次低、附加值不高、资源消
耗大,竞争优势缺乏,处于价值链低端,很难应对宏观经济环境的变化。
提升产业层次,一方面要积极引进高端、新兴产业,另
方面关键是要通过技术改造、关停并转一批、资产重组一批、改造提升一批,促进传统产业的优化提升,实现产业做精做优做
专做强的目标。
第三,要在培育税源经济上下功夫。
优化经济结
构,在继续做大做强工业经济总量的同时,必须加快发展服务业,
努力提高服务业在三次产业中的比重,发展服务性经济。
特别是
要抓住市综合物流中心建设的有利条件,大力发展面向生产的现代服务业,促进服务业与工业、城市的互动发展,同时积极促进
面向民生的传统服务业不断改造提升,以服务业的快速发展增加就业,促进人气集聚,加快城市发展,增加地方财政来源。
(四)抓住机遇,推进农村改革发展。
要以贯彻落实十七
届三中
全会精神为契机,推进农村改革发展,促进城乡统筹协调发展。
1、立足当前,抓增收。
四季度,第一要继续加快推进新
农村建设各项工程的同时,深入实施低收入农户奔小康工程和库
设项目,帮助库区群众改善生产生活条件,提高产业致富能力。
第二要积极指导农民开展秋收冬种、冬修水利等工作,千方百计
第三
扩大冬种规模,提高复种指数,努力增加农业种植业收入。
要积极抓好农产品质量和促销工作,提高农民的产品质量意识,切实提高产品质量,借助质量优势和提前谋划的各项促销措施,来增加农产品的销售收入。
第四要积极抓好农业安全生产工作,在今年农业丰收的基础上,积极开展森林防火等各项安全生产工作。
积极探索和推进区农村土地经营流转等机制改革:
是资源要充
2、着眼长远,抓改革。
贯彻落实十七届三中全会精神,
分利用。
要充分利用丰富的劳动力、旅游、水、矿产、土地、林地等资源,借助农村机制改革,农口部门和乡镇要积极做好农业
项目招商的专题研究和对接工作,通过农业专项招商,引进规模
促进高效
大、效益高的农业龙头企业,积极发展农产品加工业,
生态农业发展。
二是资源要盘活置换。
要充分利用土地流转、林地流转换投资,扩大农业生产经营规模;要充分利用林权抵押等方式换贷款,提高发展能力。
(五)集中力量,全力抓好信访维稳工作。
当前,的社会
稳定状况总体上是好的,但各类不稳定因素、隐患仍然存在,主
发态势。
一些信访在奥运会后有所反弹,一些老户串联上访、
乏长效机制。
特别是对信访老户的调处稳控,对特殊群体骨干分
子的稳控,对处理群体性越级上访力量不足,措施不力。
四是信
“工作
稳工作常态化、制度化、规范化。
各单位、各部门要按照不松劲,防线不松动,思想不松懈,纪律不松弛”的要求,切实抓好四个方面工作:
一要集中力量抓好信访维稳的突出问题及群体性事件处理工作。
排出一批影响社会稳定的信访疑难案件,中力量,着力解决。
要按照“属地管理”、“分级负责、归口管
理”以及“谁主管,谁负责”的原则,建立责任机制,确定责任
单位和责任人,逐一调处办理,确保做到“一个问题,一位领导,
任制。
信访工作要做到,口前移、重心下移,实现常态化、制度
化、规范化管理,确保把问题解决在基层。
三要不断提高干部做
部下访、约访、接访制度,积极做好干群日交流,提高干部解决
事件的处置工作。
要完善应急处置预案,健全应急工作机制,效防范和及时化解重大突发性事件,对突发性问题要主动掌握,主动出击,及时处置,把问题解决在萌芽状态。
同时要高度重视安全生产、重大灾害、公共卫生和社会治安工作,突出抓好重点领域、重点部位、重点环节的工作落实,降低突发性事件出现的
几率与风险。
略”、加快推进“三化建设”,着力把握好以下六个方面:
的“三动”作用,
突出推进经济转型升级;二要更加注重机制创
更加注重合力兴工,注重发挥“工业带动、投资拉动、开放推动
新,加快推进招商引资和项目建设,增强发展活力和后劲;三要更加注重社会建设,全面推进文化、教育、卫生、就业等各项社
会事业发展,强化民生改善;四要更加注重城乡统筹发展,在加快推进工业化、城市化的同时,努力改变城乡二元结构,建设社
会主义新农村;五要更加注重“平安”建设,扎实
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