在全县机关窗口单位工作人员效能建设培训班上的讲话.docx
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在全县机关窗口单位工作人员效能建设培训班上的讲话
在全县机关窗口单位工作人员效能建设培训班上的讲话
同志们:
根据县效能建设领导小组、县效能办总体工作安排,我们抽一天半的时间,举办**县窗口服务单位工作人员效能建设培训,我代表县效能办作一个讲话,与同志们共勉。
我主要讲两点:
第一点,谈一谈我们**县目前效能建设的情况。
我找一个切入口,就从思想层面上来谈一谈。
2月份全县党建工作会议上郑书记对全县效能建设提出了要求,3月19日县委又召开全县效能建设骨干培训会,各县乡机关对效能建设都十分重视,扎实推进这项工作。
到目前为止,我们**县效能建设第一阶段已基本完成。
第一阶段的工作主要是三件事情,就是动员部署,方案设计,集中学习。
第二阶段从4月6号开始,我们有“千名干部下基层、访项目、办实事”及“责任意识”大讨论等活动。
现在第二阶段刚刚拉开序幕。
在短短的半个月时间里,县效能办派了两批次,一共十多个督查组,督查指导全县面上的工作。
总体上讲,到目前为止,**县效能建设扎实有序。
比如说,我们有的单位工作很努力,像县发展计划局,建立干部学习积分卡制度;县卫生局开设了机关效能建设学习园地;特别是我们中心,工作做得比较细,改革完善了窗口服务考核办法,开展了月度满意窗口的评选和季度服务明星评选活动,建立了中心领导值周巡查等制度。
鉴于今天我们参加培训同志都是一线的同志,所以我今天是报忧不报喜,就谈谈不足的地方,特别是思想状态上,我想有两方面不足:
第一种思想就是厌烦思想。
有部分同志觉得这几年,我们自上而下抓机关工作套路不少,方法很多。
有“三讲”、“三个代表”学教、“主题教育”、“机关作风整顿”、“满意不满意评选”,载体不少,这些载体与效能建设差不多,对效能建设存在着厌烦思想。
这个思想状态应该在干部群众中占有一定的市场。
这种思想问题不解决,效能建设就推进不了。
我们讲“三讲”、“三个代表”学教、主题教育,它的立足点都是在思想层面,通过思想层面大幅度的学习提高,来派生出一些制度建设。
但效能建设的立足点是运行机制层面,当然,它也要搞思想层面,像我们今天的效能建设培训就是解决思想问题。
但是效能建设的直指方向还是运行机制,假如我们**县效能建设不从机制问题上去关注的话,那可能同志们一定会认为是走过场,浩浩荡荡来,浩浩荡荡去,声势不小,收获可能不一定大。
无论什么活动我总结一下都有三步曲,动员部署集中学习,再去征求意见,再建章立制。
但是立足点都不同,区别在主题教育立足点在思想层面,效能建设的立足点在制度层面,立足点不同,工作方法也不同。
什么叫体制运行变化?
比如并联制,99年是小范围的并联制,当时对工商涉及到一些营业执照的审批,有卫生、文化等部门的前置审批作了改进,取得了一些成效。
但昨天听仕芳同志介绍,并联制的适用范围更广了,这就是体制运行。
并联制有部门与部门之间的并联制,部门内部也有并联制。
杭州市土管局内部搞了一个并联制,原来是串联制,后来改成并联制,这就是机制运行。
机制运行是革我们职能部门下属科室的命,都是剥它的权,所以学习层面你不搞好,你这个体制运行也是搞不好的,因为他思想不通,整体是推进不了的。
但是效能建设的核心还是效率和能力要通过机制改革来实现这些目标。
我们只有通过紧抓效能建设,建立一两个像村级零招待那样管用的长效制度,效能建设才有成效。
如果我们认识不到位,抓不住重点和特色,要点抓不牢,就容易走过场。
这就是效能建设与其他教育不同的地方。
同时,效能建设又是我们搞好工作的一个很好的平台。
按照县委的统一安排,效能建设要开展“干部素质”工程、“办事畅通”工程和“效能提速”工程三大建设,这三大工程本身就是我们机关要着重抓的工作。
在干部素质工程方面,就是指提高我们的能力问题,解决干部普遍存在着一个本领恐慌、知识恐慌问题。
乡镇现在尤其如此。
现在税费被逐步减免,乡镇管理这一块不用你去收税了。
乡镇干部如何面对新形势,提高为农服务本领,这是一个急需解决的现实问题。
所以要开展干部素质工程建设,努力提高干部能力,增强为民服务本领。
再有“办事畅通”工程,就是确保办事畅通,解决好办事问题。
还有提速工程,就是你机制运行要灵活,便于提速。
这三个工程,就是我们**县要抓的三件事,而这三块工作,如果我们不搞效能建设也要抓。
我们不搞效能建设,学习也要抓,你也要搞机关作风整顿,也要搞满意不满意单位评选。
通过效能建设这个平台,这个主抓手,把我们平常要抓的工作更推动一步,更深入一步,更好地促进全面工作。
特别是集中学习问题,现在我们党政机关对这方面比较厌烦,比较轻视,认为它是走过场。
这是偏见,现在反倒是一些企业特别是民营企业家学习劲头很足。
自去年以来,我利用休假日一直参加复旦大学企业总裁高级研修班,也算是充充电。
一起读书的,绝大部分学历不高,甚至小学毕业的还为数不少,但他们旺盛的求知欲,勇于实践的干劲给我留下了极其深刻的印象。
可以说,他们那种学习状态,学习刻苦努力的精神,远远超过我们很多党政机关干部。
前段时间,我到海尔集团考察了一下,看看海尔的运行模式,他这个企业内部管理就是机关式管理。
他们中层干部每个星期都要集中学习,每一季度所有在外面营销人员都要回来到总部进行座谈学习。
我想不到一家民营企业会搞到这样,他们很多的营销方面的观念改革和措施,都是通过集中学习得来的,人需要交流,只有交流才能有碰撞,只有碰撞才能有火花,有火花才能有灵感。
海尔的地瓜洗衣机、小神通洗衣机,都是通过学习讨论产生出来的。
他们通过讨论得出“顾客永远是对的”和“只有淡季思想,没有淡季市场”等理念,才搞出了地瓜洗衣机和小神通洗衣机。
这种顾客至上的观念,确实是值得我们行政机关学习。
我们轻视集中学习,厌恶集中学习,我想,讲得重一点,是自甘落后,你怎么去解决本领恐慌,知识恐慌的问题。
所以不爱学习,有的甚至以不学习为荣,认为学习是一种形式主义,说明他的定位不正确,思想认识有不足的地方。
第二种思想,就是应付思想,扑下身子去干还不够。
总认为行政机关有特殊性,这几年活动也搞了不少了,潜力挖足了,可以歇口气了。
所以工作深不下去,碰到严要求,就发牢骚。
海尔的成功靠就是“认真”两字,去学习海尔的单位很多,但真正能像海尔坚持下来的不多。
他们实行精细化管理,对工作都有一套量化的规则,一张桌子怎么抹,抹几次,都有规定,非常细。
对管理人员管理,也有一些强制性规定,实行“日事日毕,日清日高”的工作制度,白天的事白天干完,每天干完第二天比第一天干得更高一些。
实行这个制度,下班之后,每一个班组长都要给下属打考评分,然后一级一级考评,每天如此。
要说坚持一个月还容易,要坚持一年,十年乃至干更长时间,天天考评就不容易了。
我们机关就很难做到这一点。
海尔是真正做到每一天都有考核,等于是他们企业副总每天要加班1个小时,从92年以来一直坚持下来,坚持下来就是成功。
我一直希望我们**县机关一些领导干部对精细化管理这个问题进行关注。
海尔的领导干部确实能吃苦,以前下班悠哉悠哉,现在还要再加班1个小时。
而且是12年坚持下来,确实不容易。
其他企业学不去,但是学到了就有很好的效率回报。
海尔接电话,两声铃响,一定要接起来,超过三声就不行,就要处罚你。
还有按门铃,按两声,中间有间隔时间,不能不耐烦。
进入客户家也不能喝客户家的水,自带矿泉水,后来我们问他们,为什么不准喝水,他说这个口子不能开,你今天让喝水,明天他就要喝茶,后天他就要吃饭,最后谁是用户都弄不清楚了。
我讲这些,并不是我们也去依样画葫芦,说明机关效能建设并不是抓不好,而是敢不敢认真,敢不敢抓,我们干部群众能不能吃得起苦。
我们这次督查就发现个别单位在机关效能方案设计上,我们下来的意见是三张纸,他也跟着三张纸,我们是千名干部下基层,他来一个百名干部下基层,套下来,结合自己的东西很少,这才是走过场,才是形式主义。
效能建设里有一个即知即改的要求,就是第一阶段我们在集中学习的时候碰到问题马上改。
我们现在开展的“责任意识”大讨论活动中碰到能马上改的也要马上改。
每个阶段都有学习、整改、提高,但第一阶段以学习为主,第二阶段以查找问题为主,第三阶段以整改为主,但有的单位上午集中学习,下午找问题,第二天整改,第三天制度出来,三天时间把我们八个月的工作统统搞完,效能很高,这才是走过场、形式主义的表现。
现在效能办都在督查,对不到位的工作要返工。
本来4月1日进入第二阶段,就是这个原因我们推迟到4月6日开始,这样一个星期就让他们补课。
第一次我们对第一阶段工作采取内部点名批评,第二阶段我们就要通报批评。
当然,我们效能建设总体主流是好的,很顺利,我前面讲了,我今天是报忧不报喜。
我讲的第二点,我们经济服务中心窗口单位的工作人员在效能建设中注意些什么,就是对同志们提几点要求。
首先,中心的所有人员要做全县效能建设的急先锋、排头兵。
我们中心有41个窗口,大家全部合拢来搞一个集中对外办公,它本身是县委县政府的对外形象,所以人家来评价**县机关效能好不好,实际上主要还是看我们的服务中心。
我估计省里来暗访也好,来检查也好,第一站肯定是服务中心。
因为我们中心是面向大众,面向企业的,它的效能建设就是全县效能建设的一个缩影。
大家来自40多个单位,套用毛主席的一句话,大家来自五湖四海,为了一个共同目标走到一起。
我们大家为群众服务,为企业服务走到一起。
大家集中在这里工作,我想,进了中心就是组织上、广大干部群众给我们一个展示效能工作的舞台,它是我们全县效能建设的聚光点,一举一动都在众目睽睽之下。
县委县政府看到了中心的独特组成和重要作用,才严管理严要求,大家都是各单位的业务骨干,有理由在县效能建设中展示自己的能力。
我有充分的理由相信,凭着在座的各位优良作风和踏实肯干的精神,一定能在县效能建设中充当榜样和排头兵,成为我们全县效能建设的表率。
其次,要用责任心来带动机关效能建设。
这也是个思想问题,昨天有一位同志给我举了一个例子,有个乡镇老汉,年过半百,到千岛湖镇准备抵押贷款买房,可能是有关手续上要用结婚证说明产权问题,因结婚证丢了,需要去乡里办一个婚姻状况的书面说明。
村里打了一个证明,乡里以从没有开过这方面证明为由不办。
后来,反复好几次,最后还是服务中心帮了忙,以他村里的证明给他办了。
这件事引伸出一个问题,当有关证件丢失时,当然要按有关规定补办,或书面证明,但有关管理部门不能太拘泥,你总要想个办法把问题妥善处理好,一味说“不能办”,不去想“怎么办好”,如此责任心怎么能带动效能建设?
我以这个例子说明,我们的行政机关出毛病就在责任心上,它总是以自己的管理方不方便为办事原则,不是以群众的办事方便不方便为办事原则。
再打个比方,我们去医院看病,特别是一些大的综合性医院,内部结构复杂,程序繁琐,病人一进去就象入迷宫。
世界上许多地方的医院坚持以顾客方便不方便为准则,一进入医院全程服务,宾至如归。
而我们的病人一进入医院,没有特种部队的本领,看个病都吃不消,指示牌眼花缭乱,办手续来回曲折,让人累的够呛,心烦的要命。
我们的毛病出在什么地方,观念不对头,它不把服务对象当作他自己的客户来看。
我希望我们的机关效能建设,特别是经济服务中心,定位要准,目的是为他人服务方便。
第三,要有全新的理念。
我们服务中心的同志要有全新的理念。
昨天我看到一则消息,专门介绍浙江省海盐县经济服务中心在行政管理上在全省率先引进ISO9001质量管理体系。
ISO9001质量管理体系是企业的一种管理体系。
海盐县把它引进到行政机关管理上来。
他们在XX年9月份把28个单位,244个审批项目列入这一体系管理,比我们要少,我们现在是41个单位,322个审批项目列入中心管理。
XX年就成为全国首家列入ISO9001质量管理体系的行政机关。
它无非是三个理念,一个是产品理念,它认为企业到我这个中心来办,我就是制造一个产品,所以它制造产品的任何一个过程都是标准化管理,它对所有的服务事项提出了明确的质量标准,我们也有,可能还要进一步细化,还要精细。
所以它把企业到我这里办事,就像是我制造一个产品一样,视为产品理念。
还有一个就是顾客理念,他把你当作一个顾客来看待。
顾客不能随便得罪他,随便让他跑掉。
他们有九公开,我们这里也有的,服务地点、服务内容、服务标准、服务程序、申报材料、收费依据、收费标准等等都有。
还有叫五制管理,即一般事项的直接办理制,特殊事项的承诺办理制,重大事项的联合办理制,上报事项的负责办理制,控制事项的明确办理制。
还有是督查理念。
对过程进行监督。
中心投资20多万元,请浙江大学搞了一个叫全流程计算机控制操作软件,我们现在自动化程度我不清楚,可能他们自动化程度更高一些,如果一件事项,没有办结,会通过它的程序自动显示出来。
它还搞了一个叫指纹考勤办法。
我要阐明的就是我们的机关只要有产品理念、顾客理念、督查理念,切实服务好企业和群众,我们的效能就会有提升。
去年我们中心共受理99688件,人均389件,工作量还是比较大的。
所以今天的动员会我们不讲大话,就谈谈体会。
昨天的杭州日报报道,德清县外资去年实到1亿美金,实到内资20亿人民币,今年1-3月份实到外资5亿美金。
取得这么大的成绩,报道说出了一个道理,那就是软环境的大力改善,和政府职能部门效能的提升。
现在各地都在大力提升服务水准,载体多,方式新,效果大。
外面的世界的确很精彩。
但是我们不要觉得自己的世界很无奈。
我们在县委县政府的正确、坚强领导下,埋头苦干,求真务实,能够使**各方面的工作再上新台阶。
当然,效能建设更是一个系统工程。
提高效能建设一方面要靠我们经济发展服务中心等一大批服务在一线的工作人员的努力,另一方面,项目进来了,涉及到很多一些政策方面的东西,如土地价格确定、风景旅游区规划、国家森林公园规划的调整等复杂问题的协调,需要各级领导的效能也要整合提高,不能久拖不决,议而不决。
所以效能建设是一个渐进的、持久的过程。
我们在座的40多个单位,通过一年的努力,特别是围绕项目建设年,县里确定哪批重大项目,能够不卡壳,都提速,你的效能建设就高。
所以我们的同志,特别是中心的同志,一定要树起责任心,在业务上一定要深挖潜力。
我想运行机制的改进和改革,大家只要从思想上重视起来,总有办法深入下去的。
原来不是没有并联制吗,现在不是并联了?
原来不是审批制,现在不是备案了吗?
要敢于创新。
过去可能难,现在全省上下都在搞,上面总有好多地方可以理解吧。
退一步讲,你即便是部门与部门之间运行难,你可以在部门内部搞搞并联机制。
杭州市土管局不是内部搞了一个并联制,大家可以探索探索,总有办法可以更深一步,我们中心的服务、中心的效能建设要成为**效能建设的精品,大家要成为**县机关队伍的模范,真正为**县发展竭尽所能,成为被广大干部充分认可的可自豪的一支队伍。
前一段时间在下面进行效能建设督查,沉下心想的时间不多,今天动员会也只是一些浅显的想法,有不到位的地方希望同志们指出。
如果讲效能办是**县效能建设的具体组织机构,那么我们中心不仅是**县整体效能建设的一个缩影,也是我们效能办抓效能建设的一个重要平台。
希望我们上下一起努力,把效能建设工作抓好。
我就讲到这里。
谢谢。
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