乡人大工作报告009.docx

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乡人大工作报告009

痘姆乡人大工作报告

（2010年3月25日在痘姆乡第十五届人民代表大会第四次会议上）

方晓海

各位代表：

我受痘姆乡第十五届人民代表大会第三次会议主席团的委托，向大会报告人大工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2009年是新中国成立60周年，是全乡人民积极应对各种挑战、推动我乡经济和社会实现新发展的关键一年，也是乡人大工作取得新进展的重要一年。

一年来，乡人大在乡党委的坚强领导和县人大常委会的正确指导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全乡工作大局，依法行使职权，积极开展工作，为保障和促进我乡的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设发挥了应有作用，较好地完成了乡十五届人大三次会议确定的各项任务。

一、围绕中心，突出重点，监督工作取得新成效

乡人大按照“围绕中心，服务大局、突出重点、讲求实效”的监督工作思路，把监督与支持有机结合起来，精心选择监督内容，综合运用监督手段，不断加大监督力度，有力地促进了政府及各部门依法行政，有效维护了人民群众的切身利益。

认真听取并审议政府年度工作报告，对政府提出的年度各项经济建设指标和实事工程进行深入的研究和充分讨论，对政府工作中的重大事项，尤其是关系到人民群众切身利益的实事工程予以特别关注，各位人大代表在人代会之中和闭会期间对政府工作所提出的各项意见和建议我们进行了认真搜集和科学归类，并以书面形式及时反馈给政府有关领导，从而打开了人大代表的监督渠道，有效保证了人大代表职责的充分履行和参政议政、参与社会管理的民主权力。

去年12月下旬初，乡人大本着“突出重点、注重实效、开拓创新”的精神，组织了全乡部分本届县、乡人大代表，进行为期一天的调研视察活动，重点视察了2009年度政府承诺的八件实事工程实施的进展情况和农业产业化的有关工程，同时还集中听取了政府对乡十五届人大三次会议上代表所提意见与建议办理情况的报告以及政府对2010年度工作的设想，与会代表也充分发表了对政府2009年度工作的意见和2010年度工作的建议，活动取得了良好的效果，也受到了与会代表的一致好评。

督促政府及有关部门办理好代表所提意见和建议，以及完成实事工程，始终是乡人大工作的重点之一，也是人大代表履行职责的重要途径和体现作用的主要方面。

去年，在乡十五届人大三次会议上，人大代表共提出了意见和建议25条，涉及交通、水利、民生工作、经济建设、社会保障、民政、高速公路、网络建设等在人大的督促下，经过政府及有关部门的共同努力下，这些意见和建议除少数方面受政策和客观条件限制外，其余方面基本都已办理完毕。

还有实事工程方面，除痘—天路建设只完成跨高速桥梁部分工程外，其余都已完成和接近完成，这充分展示了政府办事的效率和取信于民的高度责任，同时也体现了人大监督工作的实效性。

二、完善制度，规范程序，经常性工作实现新突破

过去的一年，我们紧紧围绕全乡工作大局，坚持继承改革、创新，在依照人大工作特点做好监督工作的同时，努力做好其他经常性工作，提高了人大工作的整体质量和水平，在开创人大工作新局面上迈出了坚实的步伐。

首先是坚持在党委的领导下，在完善人大工作各项制度的前提下开展工作，并且总是以党委、政府的中心工作为目标，全面适时地开展好各项相关工作，党委、政府的工作中心是以全面发展经济为核心，努力维护社会稳定和人民安定，切实关注人民群众的根本利益，人大则听从党委的统一安排，积极主动地投入到党委、政府的上述中心工作之中，做到人大工作与政府工作相互融合，相互促进，赋监督于支持之中。

我乡各级人大代表，始终是战斗在社会经济发展的最前沿，他们积极带头创办企业、发展经济、推动各项社会事业不断向前发展，他们已经在我乡社会和经济发展中成为了一支强大的生力军，起到了支柱作用。

第二，认真组织、精心谋划，依法有序开好年度乡人代会例会。

去年3月份，在乡党委的直接领导下，在政府及各部门的大力支持下，经过主席团全体成员的共同努力，在依法完成对两名因工作调动而出缺的乡本届人大代表补选工作的基础上，认真组织、精心谋划，于下旬及时召开了春季人代会例会，会议圆满完成了各项拟定的任务，对政府和人大工作报告以及财政预决算报告进行了认真的审议，并通过和批准了上述三个报告，会议还依法补选了乡人民政府乡长，通过了相关决议。

第三、抓好人大的信访工作，促进社会和谐稳定。

人大主席团从密切关注人民群众的来信来访工作入手，积极推进信访工作制度建设，不断健全信访工作机制，增强信访督办实效。

注重加强信访综合分析，把信访反映的社情民意和突出问题，作为监督工作的重要信息来源。

一年来，共接待代表和群众来访52人次，受理来信9件，处理上级人大转办的信访件2件，对所有的信访案件，主要领导都是亲自介入，通过深入细致的工作，加强与信访者及有关部门的沟通、协作，基本做到了件件有着落，事事有回音，从而有效维护了群众的合法权益和社会和谐稳定。

第四、加强民主与法制宣传教育，营造良好的活动氛围。

乡人大高度重视“五五”普法工作，积极发挥在推进依法治乡进程中的主导作用。

去年在结合省、市、县人大推行的“江淮普法行”的活动中，大力倡导和参与各类法制宣传教育活动。

同时利用乡有线电视台、黑板报等阵地定期进行相关法律宣传活动，还聘请专职法律工作者对中小学青少年定期进行法制辅导教育。

去年在乡人代会结束后，我们还专门聘请了县人大法工委副主任周满生同志就《代表法》对全体乡人大代表进行了一次专题法制讲座，通过深入浅出，结合实际的讲解，使大家受到了一次很好的法制教育。

为代表的依法履职打下了良好的法律基础。

第五、加强乡人大的宣传工作。

去年按照县人大的要求，报经乡党委批准，明确了一名人大工作宣传员，定期将乡人大工作开展的情况对上级人大及有关单位进行报导宣传，还积极配合县人大及县电视台专门制作了一期人大代表风采录，将我乡优秀人大代表的先进事迹对外进行宣传和展示。

三、加强联系，优化服务，代表工作得到了新推进

乡人大在工作中充分尊重和体现人大代表的主体地位，把加强代表工作和推进乡人大工作紧密结合起来，不断加强联系，积极创造条件，支持、保证代表依法行使职权，发挥职能作用。

一是为了确保和方便人大代表开展正常活动，将本届全乡人大代表划分成6个代表小组，即每个行政村为一个代表小组，村党组织主要负责同志为代表小组长，负责组织好代表闭会期间的活动工作的开展，同时将主席团成员分别明确联系各代表小组，督促协助代表小组开展正常的活动，让每个人大代表都能很好地深入基层，深入农户，听民意，察民情，解民困，担民忧，为人民群众与政府之间架起一座沟通的桥梁。

二是为保障代表活动的正常开展，经主席团努力，争取乡政府支持，每年还专门从乡财政预算中列支部分资金用于每个代表闭会期间开展有关活动的部分费用补偿。

三是认真督办代表的意见和建设。

去年乡人代会结束，主席团就及时将会上代表所提意见和建议及时收集整理，分类归档，并分别书面反馈给政府各分管领导，然后督促政府及时召开办公会议，分别明确每条建议和意见办理的领头人。

年中和年末，主席团还组织部分人大代表现场督查办理情况，从而使绝大部分的意见和建议都得到了满意的解决和落实。

四、抓住契机，多措并举，自身建设跃上新台阶

乡人大以深入学习实践科学发展观活动为重要契机，围绕“依法履行职责，提升工作效能，推进科学发展”的主题，全面加强了思想建设、能力建设、制度建设、作风建设和政治生态建设。

加强思想建设，牢牢把握政治关。

乡人大牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念。

自觉坚持党对人大工作的领导，认真落实重大事项向乡党委请示报告制度，充分发挥党组织的领导核心和党员的模范带头作用，积极贯彻党委意图，通过法定程序确保党的主张得到实现。

推进能力建设，把握学习关。

坚持参加党委中心组的集中学习和平时自学相结合，同时还参加所联系单位的学习，全面完成了学习实践活动学习任务，学习了中央几代核心领导人关于科学发展等方面的重要论著，学习法律和人大工作的专业知识，学习了党的一系列路线方针政策，还参加了上级有关专门培训班的学习，努力提升了自身的理论水平和履职能力。

完善制度建设，把握规范关。

人大本身工作有着严格的法律程序，每一项工作都要有比较完善的规范和制度，乡人大在原有各种规章制度的基础上，还不断补充和完善了一些新的制度，使乡人大工作始终都做到制度化和规范化。

强化作风建设，把握服务关。

乡人大坚持服务大局，积极参与经济建设、农业产业化建设、重点项目建设、文明创建、综治维稳、联系帮扶等中心工作，较好地发挥了组织推动作用；坚持务实求真，注重调查研究，力求察实情，讲真话，求实效。

效能建设常抓不懈，参谋助手和服务保障水平进一步提升，按时完成了乡党委和上级人大交办的各项工作任务。

重视政治生态建设，把握和谐关。

乡人大加强了与上级政府部门、本级政府及各村之间的沟通联系，全力维护和优化外部的工作环境，积极加强内部工作协调、促进了各部门工作运转更加顺畅、更加高效。

各位代表，过去一年乡人大工作所取得的进展，是乡党委正确领导，全体乡人大代表的共同努力和社会各界人士大力支持的结果。

在此，我谨代表乡人大主席团向所有关心支持人大工作的同志们表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，乡人大工作还存在一些需要改进的地方：

会议审议质量需要进一步提高，跟踪问效工作有待增强；围绕中心，服务大局的主动性还不是很强；保障和服务代表执行职务还不够到位，对重大问题的调查研究不够深入。

我们将自觉接受群众监督，虚心听取代表意见，切实采取得力措施，不断加强和改进乡人大工作。

今后一年的主要任务

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。

做好今年的乡人大工作，对于保障和促进我乡经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。

今年乡人大工作的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议的精神，全面落实科学发展观，在乡党委的领导和县人大常委会的指导下，紧紧围绕全乡工作大局，依法履行各项职责，着力保障宪法和法律的实施，着力推动科学发展，着力促进社会和谐，努力把人大工作提高到一个新水平。

一、坚持党的领导，依法行使重大事项决定权

始终坚持和紧紧依靠党的领导开展工作。

始终坚持在党委

的领导下开展乡人大工作，把对党和对老百姓负责统一起来，切实保证党的政治主张和人民民主意志的实现。

积极争取乡党委对乡人大工作的重视与支持，主动抓好乡人大的各项工作，努力创造条件，营造良好的工作环境，使今年乡人大工作再有新的突破。

依法讨论决定重大事项。

依照人大工作的性质和有关法律规定，按照法定程序，对乡政府的重大工作、财政预决算调整，集镇规划编制等重大事项作出决议决定。

在做好以上“规定动作”的同时，围绕乡党委决策部署和我乡经济社会发展的重大问题，人民群众普遍关注的热点问题，深入开展调查研究，适时听取有关方面的意见和建议，做出适当的决议和决定，并督促有关方面组织实施。

二、坚持服务大局，切实增强监督实效

切实加强工作监督。

紧紧围绕全乡经济社会发展目标，把

促进经济平稳较快发展作为首要任务，把督促解决事关民生的重大问题列入重要议程，首先是跟踪抓好本次人代会上各项决议决定的贯彻执行工作，特别是对政府承诺的实事工程，实行从规划到实施到完成后的质量全程跟踪监督，计划不定期分批组织部分县、乡人大代表适时听取乡政府对相关工程建设进展情况的报告和进行现场集体视察。

同时还要对集镇规划的实施、园区扩容、农业产业化专项工程实施、重点交通、水利工程建设、失地农民养老保险、开展“十二五”规划编制、安全生产等重要事项组织代表听取政府报告和实地调研视察。

努力改进监督方式，切实抓好人大代表审议、评议意见的落实和反馈，在督促政府和有关部门按时办理回复的基础上，于年底集中听取乡政府办理人大代表审议意见的报告，确保人大监督意见落到实处。

扎实实施法律监督。

针对社会普遍关注的热点问题，今年将适时组织开展执法检查，计划重点对城乡规划法、土地管理法、村民委员会组织法、人口与计划生育法等开展相关执法检查和调研活动。

围绕维护国家法制统一，推行公开执法和规范执法，全方位地监督政府权力的运行。

稳步开展部门评议工作。

把对政府的工作监督和有关部门工作人员的监督结合起来，不断强化人事监督。

今年计划对乡财政所、建设所和计划生育服务站开展工作评议，进一步提高评议工作的透明度和代表及群众参与率。

三、坚持突出主体，充分发挥代表作用

着力加强和改进代表工作，通过一定的方式方法，开展代表学习培训活动，不断增强代表依法履职的意识和能力。

进一步密切与代表的联系，拓宽代表知情知政渠道，扩大代表参政议政、参加政府机关管理的层面。

积极创造条件，引导、支持代表开展持证视察工作，同时在代表向选民述职方面要有一个新突破。

切实抓好代表小组活动，促进代表视察意见的落实和调研成果的转化。

及时交办和认真督办代表的意见和建议，适时组织人大代表对建议办理情况进行跟踪监督。

四、坚持求真务实，不断加强自身建设

继续巩固深入学习实践科学发展活动成果，积极开展政治学习和业务学习，转变履职理念，提升工作水平，增强工作实效。

修订和完善有关规章制度，进一步规范和优化乡人大主席团工作，强化管理，改进作风，切实提高工作效能。

加强廉政建设，密切联系群众，注重调查研究，巩固和提升为民、务实、勤政、廉洁的良好形象。

进一步重视信访工作，引导群众合理合法地表达利益诉求，不断提高群众信任度和满意度。

扎实推进乡人大宣传工作，努力扩大我乡人大工作的知名度。

各位代表，责任和使命崔人奋进，机遇和挑战不容懈怠。

让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在乡党委的坚强领导下，齐心协力，开拓创新，真抓实干，为推进科学发展，构建和谐痘姆作出新的贡献。