西安创建国家高新技术产业标准化示范区考察报告.docx
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西安创建国家高新技术产业标准化示范区考察报告
西安创建“国家高新技术产业标准化示范区”考察报告
一、标准化示范区成为西安高新区的一张亮丽名片 西安高新区作为被国家列为重点建设成世界一流科技园区的六个高新区之一,“国家高新技术产业标准化示范区”和“国家知识产权试点园区”已经成为其一张亮丽的名片。
2005年8月,被国家质检总局、国标委授予全国首家高新技术产业标准化示范区,2005年底成为国家知识产权试点园区。
三年来,实现每年经济增长30%以上,形成2000多项自主知识产权,1000多项科技成果,3项国际标准,4项国际标准制定权,9项国际标准提案,103项国家标准,118项行业标准,3个标准化创新贡献奖,3个标准化分技术委员会主任单位,41个副主任单位,成员单位50个,国家重点标准工作成员27个。
其中,大唐电信td-scdma、西安捷通wapi无线局域网标准、庆安冷机gb/t15765-2006空调压缩机标准在国际国内引起了较大反响。
科技成果转化率达到80%以上,科技对经济的贡献达到70%以上。
目前仍有41家企业承担着68项国家和行业标准的制定修订任务,这个数量是高新区近几年平均年参与量的两倍。
西安高新区企业制定的国际、国家和行业标准具有明显的高新技术性,专利性和容易实现产业化等特点。
并且通过标准化示范区的建设,西安高新区企业标准化自主创新意识和观念有了很大提高,标准化自主创新的工作方法有了根本的改变,利用标准化手段参与市场竞争优势愈加鲜明,一批企业成为标准化示范区建设率先达标单位。
标准化推动产业向集约化、规模化、集团化发展,出现了数个有先进标准支持,产品前景广阔,有自主专利技术依托,可持续发展的产业集群。
高新区强势企业积极争取掌控国际、国家标准话语权的主动性有了质和量的变化,实施技术标准战略引导企业突破国际贸易避垒,抢占行业制高点的举措再次被印证为是推动我国高新技术产业快速发展的成功之路。
二、标准化示范区建设给西安高新区带来的主要变化
(一)标准化推动技术创新成就彰显重要 西安高新区平均每天成立7家科技企业,每天转化4项科研成果,每家企业拥有2项以上自主知识产权。
高新区70%的核心专利已通过标准化实现产业化,和世界上发达国家60%—80%的核心专利产业化水平相当。
西安高新区经济连续多年以30%以上速度增长,并形成了四大行业支柱、九大产业集群格局,2008年四大行业为主的高新技术产业实现营业收入1862.4亿元,占高新区全年营业收入的77.6%.
(二)标准化推动产业向集约化、规模化、集团化发展 通过支撑行业、重点领域龙头企业的标准化创新,以重要的高新技术产品标准推动产业结构的调整,利用核心技术提升市场竞争优势,形成新的产业链和新的经济增长点,使企业向集约化,规模化,集团化发展。
如以gb16806-2006《消防联动控制系统》、gb16280-2005《线型感温火灾探测器》等8个国标、行标和gb50263-2007《气体灭火系统施工及验收规范》、gb50370-2005《气体灭火系统设计规范》等4个国标、行标、地方标准为依托,奠定了西安盛赛尔电子公司成为我国消防电子报警探测和陕西坚瑞化工公司成为我国气溶胶灭火的领头企业地位。
而以td-scdma、gb15629.1101/1103/1104-2006等局域网安全标准为依托形成了3g通信产业集群(80余家企业)。
这些企业的产品涉及td-scdma系统设备,多媒体通讯系统和微波天线、基站天线、放大器、3g网络直放机等无线传输系统产品。
以高新区企业制定的iec1169.37-2005gb1131.36-2005gjb1215a-2005gjb2446a-2006等国家标准和30多个行业标准以及正在制修订的3项国际标准为依托形成了国内最大的射频连接器生产集群,聚集了中小企业近200家。
2007年成为陕西省政府重点建设的电子元器件基础。
通过示范区建设,西安高新区形成了在全国有竞争力的通讯产业,电子元器件产业,电力运输控制和设备产业、汽车产业、卫星导航产业、消防救灾器械产业、塑料光纤产业和新型压缩机研发基地;推动了企业标准化自主创新方法质的变化,形成“科研--标准--产业”基本同步的标准化工作模式,企业利用标准化手段参与市场竞争的优势愈加明显。
科技成果标准化,标准产业化、产业国际化的发展模式,为实现区域经济内涵式发展提供了强有力的保证,也给全国各高新区提供了可借鉴的经验。
(三)标准化推动企业自主创新有了质的变化 1、企业标准化自主创新意识和理念有了很大提高。
表现在规模企业成立了标准机构,有了专职的标准化人员,企业制定了标准化发展战略,企业标准化自主创新有了专门经费支撑。
2、企业标准化自主创新的工作方法有了根本的改变。
高新区一批企业做到了科技创新与标准化基本同步发展,在标准中体现核心技术,改变了以前标准化工作先有产品后有标准的后滞性模式,甚至有些企业做到了以标准化理念在先,研发在后的先进性标准化工作方法。
3、企业引用标准化手段参与市场竞争优势愈加明显。
高新区不少拥有核心技术企业对专利技术在标准中的利益作用在认识上有了很大的变化,不再过多地强调专利技术通过标准直接带给企业的利益多少,而是愿在“公开、透明、无歧视”的国际规则下,录求通过制(修)订国际、国家、行业标准的制定来反映最大的企业利益,做到了企业先是技术的领先者,再成为规则的制定者,最后在共赢中争取有利位置。
4、企业参与标准化组织的积极性空前提高。
目前高新区有分技术委员会主任单位3个,副主任单位41个,成员单位50个,国家重点标准工作组成员27个。
5、一批高新技术企业成为标准化示范区试点率先达标单位。
这些企业有标准化专职机构、人员、有研究经费,有标准化战略,积极进行标准化良好行为确认,参与制定了多项国家和行业标准,标准化给企业经营带来了明显收益,形成了较成熟的标准化工作模式。
三、西安高新区给我们的启发和思索
(一)创建“标准化示范区”的必要性 1、成都高新区从诞生至今,经历了一系列裂变,取得了令人瞩目的成就,但同时也必须看到,在新形势下高新区的发展仍存在一些问题:
创新能力不足,技术水平不高,科技成果产业化过程中,标准滞后,标准缺失,内生机制不健全,发展仍靠“招商引资”,园区内企业关联度不高,形成的产业集群不多,而且在不少领域,高新技术产业的发展还受到国外专利技术和技术标准的挟持,而难以获得高额利润,因而难以形成在国外有影响的产业、品牌和标准。
在增长机制方面,高新区必须探索内生增长机制,摆脱市场换技术的窠臼,走到自主创新的道路上来,必须要寻求自主的科技创新和标准创新之路。
国标委鉴于全国高新区的迅猛发展,高新区企业在参与产品市场竞争中对标准的强烈需求,适时的介入和开展高新技术产业标准化示范区建设,对提高我国企业产品自主创新能力,培养内生增长机制,促进科研成果迅速产业化,增强企业产品市场竞争能力,促进经济发展乃至国家竞争实力的增长都将有十分重要的现实意义。
2、自2005年以来,在全国范围内,国家标准委已经先后批复建立了西安、杭州、深圳、上海、北京、重庆、无锡、福州、青岛等9个国家高新技术产业标准化示范区。
随着产业的发展需求,各地根据自身建设的总体目标,以提高标准化工作对区域经济发展的贡献率为中心,积极探索高新技术产业与标准同步发展的问题。
在如何促进企业将自主创新技术及时地融入标准,用标准化带动科技创新,提升企业核心竞争力方面都进行了积极思考和有益地探索,开展了大量的工作,也收到了很好的成效。
对于促进标准与科研,产业的有机结合,使标准为科学技术发展提供有效的技术支撑,进一步推进全国高新技术产业标准化示范区的试点工作提供了宝贵的经验,奠定了良好的发展基础。
3、拥有一批国际、国内水平先进并拥有自主知识产权的高新技术标准,这是高新区核心竞争力的重要体现。
目前成都高新区参与国家标准与行业标准制修订的企业仅有二十余家,参与国际标准制修订的企业更是凤毛麟角,大部分企业采用“后滞式”标准化工作方法,还有部分企业只注重专利技术的收益,这样既削弱了企业创新意识,又阻滞了核心技术对产业化发展的促进作用。
因此在企业中倡导科技研发与标准化同步,通过具有核心技术的标准抢占市场制高点的先进理念,产业化发展才能抢得先机,自主创新优势才得以体现。
(二)创建“标准化示范区”是建设世界一流高科技园区的技术基础 2006年10月,成都高新区与北京中关村科技园区、上海张江高科技园区、深圳高新区、西安高新区、武汉东湖新技术开发区一起共同签署了《建设世界一流高科技园区成都共识》,着手开展创建世界一流园区的试点相关工作。
世界一流园区的基本特征是:
集聚大量的高端要素;站在高新技术产业价值链的前沿和高端;不断创造新的模式、制度和文化;培育出有国际竞争力的跨国大公司。
围绕着这一目标,创建“标准化示范区”的作用就凸现出来了:
1、西安高新区在创建“标准化示范区”之后,广大企业都深知“一流企业做标准,二流企业做技术,三流企业做产品”的内涵,更有“得标准者得天下”的理念。
高新区70%的科技成果在转化时,约有50%的专利技术融入到技术标准之中,90%的自主知识产权通过标准反映出来。
目前,高新区主要经济指标保持30%以上的高速增长,对区域经济的辐射带动作用越来越强,其中工业增加值主要靠标准化自主创新来增长。
由此看出,西安高新区通过创建“标准化示范区”为建设世界一流高科技园区的作用已经显现出来。
2、成都高新区2007~2010年目标是建成“国际知名、全国一流”的高科技园区。
目前成都高新区总体上与世界一流园区还有较大差距,突出表现在:
综合实力与世界一流园区相差较大;缺乏销售收入上百亿的大型跨国公司;主导产业优势与产业集群效应不够突出;人才、技术、资本尤其风险资本等高端要素聚集不够;创新文化氛围还不够浓厚等。
创建“标准化示范区”,通过以下方面的具体实施,必将增强企业参与市场的竞争能力,聚集高端要素、搭建创新平台、优化发展环境、打造产业集群,使企业最终成为标准化战略实施的最大受益者。
1)标准、专利和产业紧密结合。
技术专利化,专利标准化,标准产业化是高新技术优势产业企业自主创新的成功模式。
技术标准只有核心技术专利的支撑,才有更多的话语权,才能对产业的发展有更大的推动作用。
因此坚持自主创新战略,在发展模式上进一步产业化、集约化,体现国家发展循环经济,建设资源节约和环境友好型园区的总体要求。
2)新兴技术和产业优先。
坚持“发展高科技、实现产业化”方针,发展新兴的高附加值、高成长、高技术含量的产业,成为区域产业结构调整优化升级的重要引擎是高新技术标准示范区建设的基本原则。
也是践行创新型国家发展模式的重要途径之一。
3)可持续发展。
以特色优势产业的龙头企业为核心,联系中小企业、大学与科研院所,中介服务机构等广泛参与,构建基于共同标准的产业共同体,推进技术创新联盟,推动政策创新,对产业发展和技术创新的支持,要由重点支持单个企业转向重点支持产业联盟,优化产业联盟空间布局,发挥板块经济优势,增加可持续发展能力。
4)有利于产业链形成。
通过标准示范区进一步打造产业高端要素聚集高地,围绕支柱产业和特色优势产业集群有重点地建设企业联盟,发挥辐射作用利于产业形式,带动区域经济繁荣,实现资源共享,合作共赢。
5)形成具有高新区高新技术标准产业化发展模式。
①形成特色产业集群,形成在国内有名望,国际有影响的技术创新和制造中心,自主知识产权的技术标准大量产生,相当长时间内处于引领国内或紧跟产业技术发展的国际前沿;②高端人才聚集,技术创新活跃。
高效运行的风险投资,各种高端要素聚集,能催化高新技术企业的诞生并促使高新技术企业壮大,能培养一批明显企业;③建立政府和民间联合开发的高技术标准的研发投入机制,鼓励研发和技术标准创新同步进行,对技术标准、专利技术、产业有优惠政策支持。
④通过标准示范区建设促进产业的发展重点从下游部门向上游转移,促进产业结构调整;⑤建立政府引导发展和市场自主配置资源两种发展模式相结合的良性互动互促体制。
(三)创建“标准化示范区”是招商引资的良好软环境 标准化示范区建设的思路是以技术标准为支撑促进产业核心竞争力的提高。
中国经济的未来,极大程度上将取决于能否造就出一批掌握核心竞争力,站在国际产业发展前沿的创新型企业。
因此要推动企业成为技术创新标准创新的主体,形成以企业为主体,产学研结合的技术标准创新体系,推动重点产业关键领域实现技术突破,形成一批新的,有潜力的经济增长点,培育一批标准制修订优势企业,整合业内资源,形成以联盟标准为支撑的产业联盟,把企业技术联盟加固成创新链条,逐步形成单一企业应对国外竞争向集体应对国外竞争的格局。
通过企业技术联盟聚集相关及上下游企业前来投资、增资,实现新形势下内涵式招商,即通过现有企业增资,和国外或外埠企业联合对产业连的完善,来促进经济的快速发展。
示范区建设将会进一步完善标准信息服务系统,建立园区内高新技术标准服务支撑平台。
建立优质快捷的技术标准信息查询系统平台,提高标准的服务质量和水平,整合全国现有资源,提供与高新区工作生产和贸易有关的国内外标准文本和资料的全方位标准信息服务;围绕企业的生产经营活动,建立强有力的服务手段;提升标准化服务能力和水平,为企业提供有效地服务;提高标准信息的服务质量和水平。
快速实现“科研标准产业同,自主创新技术标准化,标准工作主体企业化,标准服务支撑平台化”的示范区建设战略。
所有的这些都将使“提高服务效能,优化投资环境”落到了实处。
在自治区“8337”发展思路全面深入破题的关键时期,按照市委的安排,8月17日至22日,市长带领市党政考察团赴自治区西部7盟市学习考察。
市领导李永刚、孙振云、贺海东、张国忠、贺志亮和市直部门、各旗县市区主要负责同志60余人参加学习考察。
此次考察历时6天,行程近3500多公里,先后到XX市、XX市经济开发区、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市,重点考察了产业发展和园区建设、现代农牧业、城市规划建设和管理、城乡统筹发展、生态建设、文化旅游等工作,走访考察了48个参观点。
8月22日下午,在XX市召开总结座谈会,大家结合实际谈了体会,一致认为中西部地区秉承各自发展优势,在贯彻落实“8337”发展思路上行动快、干劲足、效果明显、变化巨大。
一路走来,对西部地区的发展和干部的精神状态有了新的认识和感受。
大家通过走出去、看别人、比自己,确实是看到了差距、感到了压力,同时也看到了通辽发展的独特优势和潜力。
西部地区的很多做事的理念和方法值得我们认真研究和学习借鉴。
一、立足各自的基础和优势,西部地区都在千方百计抓大项目、好项目和立市立旗项目,产业核心竞争力和经济综合实力都有新的提升,全产业、大园区、循环发展推动着结构调整和转型升级。
我们必须依托优势进一步增强紧迫感,在新的起点上谋求更大发展。
无论是呼包鄂地区,还是巴彦淖尔、乌兰察布等盟市,大家参观完一些项目后,总体感受就是西部地区贯彻落实自治区“8337”发展思路定位准、行动快、力度大、效果好,经济发展和工业化进程已经进入了一个新阶段。
上半年,7盟市经济发展速度均实现两位数增长,我市增速全区排位第十;西部7盟市规模以上工业增加值增速除包头与我市持平,其他6个盟市均高于我市;固定资产投资除包头、鄂尔多斯分别增长18%和16%,其他盟市均实现20%以上的增长,XX市更是增长了50%,体现出了强烈的跨越赶超意识。
西部地区在推进产业结构调整和转型升级上,突破传统发展路径,放眼全局,瞄准高精尖,做长产业链条,形成了自己的区域特色和竞争优势,构建了现代产业体系。
XX市经济发展向非资源产业转型,重点建设国家清洁能源输出基地、新型煤化工生产示范基地、全区铝循环和装备制造业基地,突出培育煤化工、电子信息、装备制造、氧化铝及深加工等8个产值超千亿的产业集群,上半年,非煤产业投资已占到工业总投资的80%;XX市注重提升产业发展的科技支撑,和北京大学合作投资1.8亿元、全力建设占地236亩的北大科技园,每年将有10到15项科技成果实现产业化,届时将成为全区最大的产业孵化基地和包头老工业基地实现转型的支点,发展潜力不可估量;XX市围绕建设煤焦化工和氯碱化工基地,全力打造全国重要的煤焦基地和全国最大的pvc生产加工交易基地;XX市后发优势强劲,已经和庆华集团签署了投资700亿元的煤电油一体化项目、安徽铜陵集团投资600亿元的煤化工转化清洁能源项目、香港五龙投资150亿元的电动汽车项目以及总投资658亿元的9个云计算项目等,为首府的发展打下坚实的产业基础。
西部地区园区建设水准之高、集聚承载能力之强给我们留下了深刻印象。
XX市经济开发区依托精细化工建设循环经济园区,目前精细化工已经做到了纳米碳酸钙和碳纤维的阶段,还将投资455亿元建设煤基烯烃和煤气化项目,做强做大煤化工产业,同时正在申报国家级经济技术开发区。
去年,开发区经济总量达到203亿元,已经占到全盟的一半。
财政收入达到17.3亿元,占到了全盟的三分之一;鄂尔多斯大路煤化工园区规划面积170平方公里,园区功能配套齐全,到“十二五”末,园区将形成煤化工、煤电铝两大主导产业链条,煤化工产品将达1000万吨、氧化铝及铝产品超500万吨;XX市经济开发区已经晋升为国家级开发区,目前,开发区共入驻企业145户,其中规模以上企业43户,初步形成了农副产品加工、生物制药、新型化工、冶金和装备制造、能源电力、新型建材等为主导的六大产业集群体系;XX市规划建设了占地面积40平方公里的装备制造产业园,今年园区经济总量将占到全市的80%。
他们在用地指标十分紧张的情况下,零地价提供4800亩土地建设中国兵器高端装备产业园,而且政府出资配套建设了七通一平;XX市规划建设了130平方公里的集宁现代物流园区,园区已经完成投资37亿元,入驻亿元以上企业20户。
西部盟市无论是产业发展,还是园区建设,都体现了大气魄、大体量、大格局,形成了园区内循环发展、上下游配套的全产业、长链条的发展态势。
面对西部强劲的发展势头,我们必须增强紧迫感和危机意识,按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的要求,加快结构调整和转型升级,在全面推进煤电铝及铝后加工、玉米生物科技、绿色农畜产品生产加工、镍合金等十大主导产业的基础上,突出打造北铝南钢中部新兴产业发展格局,强化招商引资,延长产业链条,增强产业核心竞争力。
尽快把北部综合资源循环经济园区和南部自主创新承接产业转移园区打造成千亿级别的园区,各旗县市区也要千方百计抓好立旗大项目和特色产业,做好园区的规划、环评等基础性工作,为企业入驻、项目落地创造条件,尽快形成新的产业集群和竞争优势。
二、在城市建设上,西部地区坚持以人为本,规划先行,精细管理,做足了绿和水的文章,着力打造宜居宜业城市。
我市要高起点修编城市总体规划,加快理顺城市管理体制,大力度推进重大城建项目,加快打造自治区东部区域性中心城市。
西部盟市在城市规划建设上共同的特点是起点高、气魄大、执行好。
XX市按照改造提升中心城区、规划建设东部XX区、打造北部生态观光带、建设南部现代产业园,把城市规划和产业发展规划紧密结合起来,规划建设了100平方公里沙尔沁工业新区、100平方公里的城市东部新区、100平方公里的临港产业区、150平方公里的大青山南坡生态保护综合治理区,四个百万平方公里规划立意远、标准高、震撼人心;XX市完成各类城镇规划820多项,在城市规划建设上的成效有目共睹,舒展大气。
每一条街道、每一栋建筑都是精品,尤其难得的是,城市管理干净整洁、细致入微;XX市把城市规划作为城市建设发展的头等大事,两年投入1.6亿元,把城市总体规划和城市控制性详细规划以及各专项规划全部编制完成,使城市建设有章可循,为今后城市的发展绘就了蓝图。
西部盟市牢固树立以人为本、生态宜居的理念,在城市建设上,做足了绿和水的文章。
XX市借助黄河海勃湾水利枢纽工程建设,将会形成118平方公里的乌海湖,XX市将环绕9个人工湖建设XX区,为搞好城市生态建设,所有城市绿化全部实行滴灌。
目前,XX市建成区绿化覆盖率达到37.8%,人均公园绿地面积12.4平方米,高于全国平均水平,每年仅绿化养护一项财政投入3000多万元;XX市围绕黄河水做文章,重点实施了临河城区周边的“五渠两湖”湿地保护与恢复工程,引水入城,建设环城大水系,打造塞外水城。
目前,正在按照国家5a级旅游景区的标准,建设全国地级市中最大的生态公园;XX市通过市场化运作,对流经市区22公里的霸王河进行综合治理,打造城市水体景观,已累计投资30亿元,栽植常绿树种243万株,完成绿化面积650万平方米。
规划面积6.5平方公里的白泉山主题公园已成为城中绿岛。
为了搞好白泉山公园绿化,光浇水车就一次买了300辆;XX市投资118亿元、56公里长的环城水系工程极大改善了城市生态和宜居环境。
大青山生态保护综合治理绿化工程气势恢宏,规划150平方公里,总投资107亿元,目前,已完成绿化面积4.8万亩,栽植各类苗木480万株,着力打造首府后花园。
我市主城区在城市建设、产业发展和民生改善上同步推进,要有大动作、要有大项目。
要全力落实好市委即将印发的通辽主城区城市建设、产业发展和民生改善工作实施方案,加快区域性中心城市建设步伐,建设绿色、人文、现代通辽;充分挖掘科尔沁文化内涵,加快打造科尔沁艺术博物馆、科尔沁马城、大剧院及城市雕塑等标志性建筑,塑造具有民族文化特色的城市形象;理顺城市管理体制,明确权责,调动社区参与城市管理的积极性;加快推进城市公共服务设施和管理信息化,建设城市管理数字化平台,打造“数字城市”、“智慧城市”。
三、西部地区坚持“三化”互动、“三生”统一,城乡统筹和现代农牧业取得显著成效,可持续发展能力得到有效保障。
我市要大力度推进区域协调发展,加快城乡一体化进程。
西部盟市在推进新型工业化进程中,加大城乡统筹力度,以工促农、以城带乡,走出了一条具有地区特色的城乡统筹发展之路。
整体看西部地区,城市化率已经超过自治区平均水平,乌海实现全市城乡户籍一体化,城乡居民同等待遇;鄂尔多斯把旗政府所在地以外的42个苏木镇,从今年起每年确定10个左右进行集中打造,建设宜居小镇。
在农村牧区规划建设精品移民小区和中心居民点,配套建设学校、幼儿园、卫生室、文化站等公共服务设施,实现农牧民与城市居民同等待遇;XX市把打造现代农业示范园区和新农村建设结合,把发展设施农业、农民住宅、农产品加工交易、观光旅游有机结合起来,实现了农牧业发展机制的创新;XX市在实施大青山生态综合治理工程所涉及到的26个村,全部集中进行改造,发展观光农业和旅游业。
XX区整合资金17亿元,对东乌素图村进行整体改造,建成了休闲观光农业示范村。
我市农村牧区人口多、贫困人口多,要执行好市委确定的“三个一百万”的人口布局发展战略,坚定不移地推进生态搬迁和转移农村牧区人口,坚定不移地推进生态功能区建设和“8511521113”现代农牧业工程,坚定不移地推进扶贫开发和新农村新牧区建设,加快城乡一体化进程。
四、西部地区的发展更加注重民生改善和社会事业,自主创新能力和自我认同力不断提升,展现出巨大的发展活力和凝聚力。
我市既有深厚的科尔沁文化,又有强烈的现代人文气息,要利用好、发挥好促进发展的软实力。
西部地区在全力推进经济发展的同时,文化、旅游、教育、卫生等社会和民生事业均得到较快发展和明显改善,激发了广大干部群众热爱家乡、建设家乡的热情,增强了自豪感和认同感。
书法文化已成为乌海人的精深家园,中国书法城已被自治区评为十大文化品牌;XX市建设了占地7600亩,总建筑面积500万平方米的职业教育园区,全部建成后,将达到10万人的办学规模,将为中西部地区源源不断地提供中高级技术人才;XX市深入挖掘成吉思汗文化、草原文化、沙漠文化的丰富内涵,全力打造成吉思汗文博园、响沙湾、黄河峡
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