养护市场准入细节.docx

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养护市场准入细节

广东省交通运输厅关于公路养护工程市场准入的实施细则

第一章总则

第一条为进一步培育和规范我省公路养护工程市场，提高公路养护工程质量投资效益，引导公路养护市场健康有序发展，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《公路养护工程市场准入暂行规定》等有关法律、法规的规定，结合本省实际,制定本实施细则。

第二条本细则适用于本省行政区域内国道、省道和县道的养护工程，其他公路的养护工程可参照执行。

第三条公路养护工程市场管理遵循公开、公平、公正、有序竞争的原则。

第四条按照本细则规定取得的公路养护工程从业资质将作为承接我省相应公路养护工程的主要资质。

第二章职责与权限

第五条公路养护工程市场的管理实行统一领导、分级负责。

第六条省交通运输厅的主要职责

（一）负责全省公路养护工程市场准入的管理及监督工作。

（二）监督执行国家有关公路养护的政策、法规和规章。

（三）制定本省公路养护工程市场准入管理的有关规章和实施细则。

（四）负责全省公路养护工程从业单位一类、二类甲、三类甲养护资质的初审,及各个级别资质的评定、复审和公路养护工程从业资质证书的颁发。

（五）负责对进入本行政区域内从事公路养护工程作业的外省从业单位养护资质的确认。

（六）维护全省公路养护工程市场秩序，依法查处违反本细则的行为。

第七条各地级以上市交通运输主管部门的主要职责

（一）负责本市公路养护工程从业单位资质申请资料的备案登记与核对工作。

（二）受省交通运输厅委托负责本市公路养护工程从业单位二类乙、三类乙养护资质的初审、评定和复审。

（三）维护本市的养护工程市场秩序。

第三章资质分类及条件

第八条公路养护工程市场准入实行资质评定、复审和确认制度。

资质评定是对公路养护工程从业单位的资历、能力和信誉的认定；初审是对公路养护工程从业单位的资历、能力和信誉的符合性审查。

资质复审是对已具备养护资质且已进入公路养护工程市场的从业单位的能力、业绩和信誉进行的重新认定。

确认是对外省已具备资质的养护从业单位进入本省承揽公路养护工程时对其能力、业绩和信誉进行的认定。

第九条申报公路养护工程资质的从业单位应当提出书面申请，按照要求填写申报表，并提供下列资料：

（一）从业单位企业法人营业执照或者事业单位法人证书。

（二）主要负责人身份确认文件。

（三）所有工程技术、经济管理人员的职称（资格）证书复印件和养护技术工人上岗等级证书复印件。

（四）从事公路养护工程的资历、能力的评价和证明。

（五）从业单位连续三年财务状况的有效证明。

（六）拥有公路养护工程设备的有关证明。

第十条公路养护工程从业单位的资质分为三个类别，共五个级别。

其中，一类不分级；二类分甲级、乙级；三类分甲级、乙级。

（一）一类：

可以承担大型、特大型桥梁和长、特长隧道以及特殊复杂结构的桥隧构造物的中修和大修工程。

（二）二类公路养护工程资质分为甲级、乙级。

甲级：

可以承担各级公路的路基、路面、中小桥、涵洞、中短隧道、绿化及沿线设施（不含监控、通讯、收费管理系统）等的中修、大修养护工程。

乙级：

可以承担二级及以下等级公路的路基、路面、中小桥、涵洞、中短隧道、绿化及沿线设施（不含监控、通讯、收费管理系统）等的中修、大修养护工程。

（三）三类公路养护工程资质分为甲级、乙级。

甲级：

可以承担各级公路的小修保养。

乙级：

可以承担一级及以下等级公路的小修保养。

（四）各个级别应同时具备的工程业绩、人员、注册资本金、机械设备的条件详见：

附表3：

《广东省公路养护工程从业单位业绩要求表》、附表4：

《广东省公路养护工程从业单位人员要求表》、附表5：

《广东省公路养护工程从业单位注册资本金要求表》、附表6：

《广东省公路养护工程从业单位机械设备要求表》。

第十一条各个类、级别的公路养护工程从业单位只允许进行本类及本级别规定范围内的公路养护工程，不能跨级别从事其他级别的公路养护工程作业。

公路养护工程从业单位可申请一个或一个以上类、级别的从业资质。

第四章资质申请、评定及管理

第十二条公路养护工程从业单位一类、二类甲、三类甲资质由申报单位向省交通运输厅提出申请，公路养护工程从业单位二类乙、三类乙资质由申报单位向各地级以上市交通运输主管部门提出申请，通过评定的由省交通运输厅颁发《公路养护工程从业资质证书》。

第十三条跨省、自治区、直辖市进行公路养护工程施工的公路养护工程从业单位进入本省从事公路养护工程工作需向省交通运输厅出示从业资质证书，省交通运输厅予以确认后备案。

第十四条省交通运输厅对公路养护工程从业资质实行三年复审制，对信用评价等级连续二年确定为最高等级的，可免予复审。

第十五条取得从业资质的公路养护工程从业单位，有下列情形之一的，省交通运输厅可以暂停或者撤销其从业资质。

（一）发生重大质量责任事故的；

（二）隐瞒真实情况、弄虚作假取得从业资质的；

（三）发生重大安全责任事故的；

（四）无故拖延工期造成重大影响或损失的；

（五）其他违法行为。

暂停从业资质的整改期一般为六个月，到期仍不符合要求则继续暂停，直至整改到位。

暂停从业资质的从业单位在整改期内不得承揽相应类别的公路养护工程项目。

从业单位有本条第一款第

（二）项情形的，从业资质将被立即撤销，被撤销从业资质的养护工程从业单位，一年内不得重新申报相应从业资质。

第十六条公路养护工程从业单位应当遵守国家和省有关公路养护的法规和规章，自觉接受省交通运输厅和行业的管理。

第五章附则

第十七条公路养护工程从业资质证书式样由广东省交通运输厅统一制发。

第十八条本细则由广东省交通运输厅负责解释。

第十九条本细则自2018年9月1日起施行。

有效期5年。

附表：

1、《广东省公路养护工程从业单位资质审批权限表》

2、《广东省公路养护工程从业单位从业范围表》

3、《广东省公路养护工程从业单位业绩要求表》

4、《广东省公路养护工程从业单位人员要求表》

5、《广东省公路养护工程从业单位注册资本金要求表》

6、《广东省公路养护工程从业单位机械设备要求表》

附表1：

广东省公路养护工程从业单位资质审批权限表

类别

级别

编码

初审单位

评定单位

证书颁发单位

备注

一类

S1101

省交通运输厅

省交通运输厅

省交通运输厅

二类

甲级

S2101

省交通运输厅

省交通运输厅

省交通运输厅

乙级

S2201

受省厅委托的市交通运输主管部门

受省厅委托的市交通运输主管部门

省交通运输厅

三类

甲级

S3101

省交通运输厅

省交通运输厅

省交通运输厅

乙级

S3201

受省厅委托的市交通运输主管部门

受省厅委托的市交通运输主管部门

省交通运输厅

说明：

1、编码由一个拼音字母和4个数字组成，其中拼音字母S代表审批权限，第一个数字代表类别，第二个数字代表级别，最后两位数字代表序号。

2、省属企业申报公路养护工程从业单位资质二类乙、三类乙向广州市交通运输主管部门申请。

附表2：

广东省公路养护工程从业单位从业范围表

类别

级别

编码

从业范围

备注

一类

C1101

可以承担大型、特大型桥梁和长、特长隧道以及特殊复杂结构的桥隧构造物的中修和大修工程。

二类

甲级

C2101

可以承担各级公路的路基、路面、中小桥、涵洞、中短隧道、绿化及沿线设施（不含监控、通讯、收费管理系统）等的中修、大修养护工程。

乙级

C2201

可以承担二级及以下等级公路的路基、路面、中小桥、涵洞、中短隧道、绿化及沿线设施（不含监控、通讯、收费管理系统）等的中修、大修养护工程。

三类

甲级

C3101

可以承担各级公路的小修保养。

乙级

C3201

可以承担一级及以下等级公路的小修保养。

说明：

编码由一个拼音字母和4个数字组成，其中拼音字母C代表从业范围，第一个数字代表类别，第二个数字代表级别，最后两位数字代表序号。

附表3：

广东省公路养护工程从业单位业绩要求表

类别

级别

编码

业绩要求

备注

一类

Y1101

具有从事大、特大型桥梁、特殊复杂结构桥梁或长、特长隧道中修或者大修养护工程5年以上作业经历，或者具有一级和高速公路的中小桥、中短隧道等的的大、中修养护工程10年以上作业经历。

Y1102

近五年独立承担过以下工程项目，且工程质量合格：

10座以上的大、特大型桥梁或2座长、特长隧道的中修和大修工程；或200万元以上的一级和高速公路桥梁、中短隧道的大、中修工程共10项以上。

二类

甲级

Y2101

具有一级和高速公路的路基、路面、中小桥、中短隧道、涵洞、绿化、渡口及沿线设施（不含监控、通讯、收费系统）等的中修、大修养护工程5年以上作业经历；或具有二级公路的路基、路面、中小桥、中短隧道、涵洞、绿化、渡口及沿线设施（不含监控、通讯、收费系统）等的中修、大修养护工程8年以上作业经历。

Y2102

近五年独立承担过以下工程项目，且工程质量合格：

不少于100公里的高速公路和一级公路的路基、路面大、中修工程，或不少于200公里的二级公路的路基、路面大中修工程；

不少于5座桥梁的大、中修工程；

不少于50公里高速公路和一级公路绿化工程，或不少于100公里的二级公路绿化工程。

乙级

Y2201

具有一级及以下等级公路的路基、路面、中小桥、中短隧道、涵洞、绿化、渡口及沿线设施（不含监控、通讯、收费系统）等的大、中修养护工程5年以上作业经历。

Y2202

近五年独立承担过以下工程项目，且工程质量合格；

不少于50公里的一级及以下等级公路的路基、路面大、中修工程；

不少于5座桥梁的大中修工程；

不少于20公里的一级及以下等级公路绿化工程。

三类

甲级

Y3101

从事高速公路或一级公路小修保养作业5年以上，年养护里程不少于100公里；或者二级公路小修保养作业8年以上，年养护里程不少于150公里。

乙级

Y3201

从事一级及以下等级公路小修保养作业5年以上，5年合计养护里程不少于200公里。

说明：

编码由一个拼音字母和4个数字组成，其中拼音字母Y代表业绩，第一个数字代表类别，第二个数字代表级别，最后两位数字代表序号。

附表4：

广东省公路养护工程从业单位人员要求表

类别

级别

编码

人员类型

单位

数量

备注

一类

R1101

工程技术、经济管理专业技术职称人员

人

≧30

R1102

公路、桥梁专业中级以上职称人员

人

≧20

高级职称人员≧4人

R1103

桥梁养护工程师岗位培训证书人员

人

≧20

R1104

交通行业核发的有效的安全生产“三类人员”证书人员

人

≧20

R1105

养护、维修操作高级工

人

≧10

R1106

养护、维修操作中级工

人

≧20

二类

甲级

R2101

工程技术、经济管理专业技术职称人员

人

≧30

R2102

公路、桥梁专业中级以上职称人员

人

≧20

高级职称人员≧4人

R2103

桥梁养护工程师岗位培训证书人员

人

≧20

R2104

交通行业核发的有效的安全生产“三类人员”证书人员

人

≧10

R2105

养护、维修操作高级工

人

≧15

R2106

养护、维修操作中级工

人

≧30

乙级

R2201

工程技术、经济管理专业技术职称人员

人

≧12

R2202

公路、桥梁专业技术职称人员

人

≧8

中级及以上人员≧3人

R2203

桥梁养护工程师岗位培训证书人员

人

≧8

R2204

交通行业核发的有效的安全生产“三类人员”证书的人员

人

≧3

R2205

养护、维修操作高级工

人

≧10

R2206

养护、维修操作中级工

人

≧20

三类

甲级

R3101

工程技术、经济管理专业技术职称人员

人

≧10

R3102

公路、桥梁专业技术职称人员

人

≧5

高级职称人员≧2人

R3103

桥梁养护工程师岗位培训证书人员

人

≧5

R3104

交通行业核发的有效的安全生产“三类人员”证书人员

人

≧5

R3105

养护、维修操作中级工及以上

人

≧20

乙级

R3201

工程技术、经济管理专业技术职称人员

人

≧6

R3202

公路、桥梁专业技术职称人员

人

≧2

R3203

桥梁养护工程师岗位培训证书人员

人

≧2

R3204

交通行业核发的有效的安全生产“三类人员”证书的人员

人

≧3

R3205

养护、维修操作中、高级工

人

≧10

说明：

编码由一个拼音字母和4个数字组成，其中拼音字母R代表人员，第一个数字代表类别，第二个数字代表级别，最后两位数字代表序号。

附表5：

广东省公路养护工程从业单位注册资本金要求表

类别

级别

编码

单位

金额

备注

一类

Z1101

万元

≧2000

二类

甲级

Z2101

万元

≧1000

乙级

Z2201

万元

≧250

三类

甲级

Z3101

万元

≧500

乙级

Z3201

万元

≧150

说明：

1、如从业单位为事业单位，则注册资本金可以用归属于事业单位的土地、房屋、设备等用于养护生产的经第三方专业评定机构评定的固定资产净值替代。

2、编码由一个拼音字母和4个数字组成，其中拼音字母Z代表注册资本金，第一个数字代表类别，第二个数字代表级别，最后两位数字代表序号。

附表6：

广东省公路养护工程从业单位机械设备要求表

类别

级别

编码

机械设备名称

规格

单位

数量

备注

一类

J1101

水泥砼拌合设备

≧60m3/h

台

1

J1102

水泥砼运输车

≧10m3

台

2

J1103

水泥砼泵车

≧60m3/h

台

1

J1104

水泥砼输送泵

≧60m3/h

台

1

J1105

洒水车

水箱容积≧8000L

台

2

J1106

吊装设备

起重能力≥20t

台

1

J1107

回旋钻机

1500mm

台

1

J1108

冲击钻机

28型

台

1

J1109

水泥砼喷射设备

排量2-6m3/h

台

2

J1110

发电机组

30KW及以上

台

1

J1111

质量检测设备

套

1

二类

甲级

J2101

沥青拌合设备

≧240t/h

台

1

J2102

水泥砼拌合设备

≧120m3/h

台

1

J2103

沥青摊铺机

摊铺宽度≧7.5m

台

2

J2104

双钢轮振动压路机

≥11T

台

3

J2105

轮胎压路机

≥26T

台

2

J2106

沥青洒布车

≥4000L

台

1

J2107

稀浆封层车

台

1

J2108

洒水车

水箱容积≧8000L

台

2

J2109

铣刨机

台

1

J2110

装载机

斗容量3-5t

台

3

J2111

挖掘机

斗容量≧0.8m3

台

1

J2112

空压机

3-6m3/min

台

2

J2113

发电机组

30KW及以上

套

1

J2114

试验检测设备

批

1

二类

乙级

J2201

沥青砼拌合设备

≧80t/h

台

1

J2202

水泥砼拌合设备

≧40m3/h

台

1

J2203

沥青摊铺机

摊铺宽度≧4.5m

台

1

J2204

双钢轮振动压路机

≥8T

台

1

J2205

沥青洒布机

台

1

J2206

洒水车

水箱容积≧4000L

台

1

J2207

装载机

斗容量3-5t

台

1

J2208

空压机

3-6m3/min

台

1

J2209

发电机组

15KW及以上

套

1

J2210

试验检测设备

批

1

三类

甲级

J3101

沥青拌合设备

≧60t/h

台

1

J3102

水泥砼拌合设备

≧25m3/h

台

1

J3103

沥青路面综合养护车

具有加热/保温功能

台

2

J3104

路面清扫车

清扫宽度≧2m

台

3

J3105

洒水车

水箱容积≧8000L

台

3

J3106

人货车

1-4.5t

辆

10

J3107

装载机

斗容量3-5t

台

2

J3108

小型压路机

≦5t

台

5

J3109

灌缝机

热熔釜容积≧500L

台

2

J3110

发电机组

15KW及以上

套

5

J3111

空压机

3-6m3/min

台

5

J3112

割草机

≧30cm2/h

台

20

J3113

绿篱修剪机

台

5

J3114

切割机

台

10

乙级

J3201

沥青路面综合养护车

台

1

J3202

人货车

1-4.5t

辆

3

J3203

装载机或挖掘机

台

1

J3204

小型压路机

≦5t

台

1

J3205

灌缝机

热熔釜容积≧500L

台

1

J3206

发电机组

15KW及以上

套

1

J3207

空压机

3-6m3/min

台

1

J3208

割草机

≧30cm2/h

台

10

J3209

切割机

台

2

说明：

编码由一个拼音字母和4个数字组成，其中拼音字母J代表机械设备，第一个数字代表类别，第二个数字代表级别，最后两位数字代表序号。