至度全国高等教育自学考试行政组织理论试题有答案.docx
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至度全国高等教育自学考试行政组织理论试题有答案
全国2005年1月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码:
00319
一、填空题(每空1分,共15分)
1._____组织__是社会的细胞,社会的基本单元,是人们实现共同目标的工具。
2.从1982年起,我国政府就开始了行政组织的改革。
3.法国1958年的宪法改革规定,总统和总理都享有最高行政权,这种现象被法国行政学者称之为“行政二头制”。
4.在公元前6世纪至公元前1世纪,罗马建立了罗马共和国。
5.真正的现代行政组织理论主要是采用系统分析的方法来研究行政组织。
6.孙中山的五权宪政思想是对西方资产阶级三权分立理论的重大发展。
7.在同一层级,按地区设置行政组织的基础是行政区划。
8.分离制是实行二元领导的组织体制。
9.以行政组织设置的久暂为标准,行政组织可以分为常设机关和临时机关。
10.唯意志论的行政文化认为,行政组织首脑的权力来自超凡人的超人意志。
11.建立行政组织良好的群团关系,采取的途径和方法是:
使群团目标与组织目标一致和增强群团的内聚力。
12.市场化管理是在规制型管理的基础上发展而来,既吸收了其优点,又是对其超越。
13.只有法律手段才能使编制管理具有最大的权威性,才能使编制管理走向规范化、科学化。
14.行政组织的最终目标是要适应和改造社会,而适应和改造社会的能力就体现在行政组织的的职能方面。
15.放松规制和分权化是当代西方国家行政组织改革的一种趋势。
二、单项选择题(在每小题的四个备选答案中,选出一个正确答案,并将正确答案的序号填在题干的括号内。
每小题1分,共10分)
1.决定各个阶级对同一种行政组织有着某种相同的评价,这是行政组织的(B)。
A.阶级性B.社会性C.权威性D.系统性
2.中国的王位世袭制度创立于(B)。
A.商朝B.夏朝C.周朝D.秦朝
3.企业家政府组织理论指出政府的中心工作应是(C)。
A.协调B.指挥C.决策D.计划
4.在中国历史上第一次明确提出“民为贵,君为轻”的思想的是(A)。
A.孟子B.老子C.荀子D.孔子
5.行政组织微观纵向分工所形成的职责关系中,中层行政组织为(D)。
A.决策层B.管理层C.技术操作层D.协调指挥层
6.实行首长制最典型的国家是(A)。
A.美国B.日本C.英国D.德国
7.街道办事处是(A)。
A.派出机关B.分支机关C.合署办公机关D.地方行政机关
8.从历史传统来看,自秦始皇建立统一的中央集权制以来,历代封建王朝在边远的少数民族地区都设置了一些与内地汉族地区不同的特殊行政组织,其中元明清时期设置的是(D)。
A.边郡制B.羁糜府制C.刺史制D.土司制
9.下列因素中,属于组织摩擦产生的客观原因的是(A)。
A.角色摩擦B.目标与利益的不同C.价值观念的不同D.性格爱好的不同
10.规制型管理盛行于(B)。
A.农业社会B.工业社会C.后工业社会D.信息社会
三、多项选择题(在每小题的五个备选答案中,选出二至五个正确的答案,并将正确答案的序号分别填在题干的括号内,多选、少选、错选均不得分。
每小题2分,共10分)
1.构成行政组织的精神要素包括(BDE)。
A.人员B.目标C.经费D.权责结构E.人际关系
2.秦汉时期实行的三公九卿制中,三公是指(ACE)。
A.丞相B.太宰C.太尉D.御史中丞E.御史大夫
3.巴纳德认为:
组织作为一个协作系统,必须具备的要素有(ACE)。
A.共同的目标B.协作的意愿C.信息D.良好的人际关系E.权责体系
4.目标在组织变革中所起的作用主要有(AD)。
A.定位作用B.规范作用C.导向作用D.定向作用E.指导作用
5.编制管理工作规范化包括(BCD)。
A.规范化B.标准化C.制度化D.程序化E.民主化
四、判断说明题(判断下列各题,正确的在题后括号内打“√”,错的打“×”,并说明理由。
判断正确得1分,说明正确得2分;判断错误,全题不得分。
每小题3分,共12分)
1.从公元前30年梭伦登上罗马政治舞台开始,罗马确立了绝对专制的元首制度。
(×)错。
从公元前30年屋大维登上罗马政治舞台开始,确立了绝对专制的元首制度。
2.中国早期的行政组织思想远远落后于西方国家早期的行政组织思想。
(×)错。
中国早期的儒家行政组织思想是公元前551-公元前479年,比西方国家柏拉图(公元前427-公元前347年)的行政组织思想要早。
3.宏观纵向分工下的不同层次之间是指导与被指导的关系。
(×)错。
行政组织的宏观纵向分工是反映不同层级政府之间的分工,是以层级制为基础的垂直分工。
4.我国检察院、法院、司法部、公安部等政法机关所使用的编制仅属于行政编制。
(×)错。
我国检察院、法院、公安部、司法部等政法机关所使用的编制既是行政编制又是专项编制。
五、名词解释(每小题3分,共12分)
1.混合制:
混合制是指行政组织中,一部分行政管理工作由委员会决策、另一部行政管理工作由首长本人决策的领导体制
2.组织摩擦:
组织摩擦是指行政组织中两个以上的人或群团为了达到各自的利益而形成的彼此对立、争执与争斗的关系。
3.情感型管理:
情感型管理是一种在行政组织中有选择性地增加情感投入,满足组织成员的感情和心理需要,以提高组织绩效水平的管理方法。
4.政府职能市场化
六、简答题(每小题5分,共20分)
1.简述行为科学时期行政管理理论的不足。
答:
行为科学时期行政组织理论存在明显的不足:
①过分偏重对人的行为的研究,贬低了组织结构、法规与制度对行政组织的重要意义。
②过分注重对个别的事实的研究,而忽视对组织进行整体的系统的研究。
③这一时期关于组织的研究仍然带有封闭性质;
2.简述行政组织编制设计的程序。
答:
①发现问题,确定目标。
②拟制方案,分析选优。
③试行实施,反馈调整。
(4)依法呈报,核定实施。
3.简述当代中国行政组织改革的背景。
答:
①社会主义市场经济体制的逐步建立,要求行政组织进行相应的改革,以适应经济基础的要求。
②民主化政治体制的改革为我国行政组织的改革提供了广阔的空间。
经济体制改革的开展并取得成功,激发了人们改革政治体制的要求。
党政关系、政企关系、人大与政府的关系都在不同程度地沿着民主化的方向做出了调整。
这种调整促进了行政组织的改革,使得行政组织改革有一个广阔的背景。
③传统的行政组织体制,使行政效率低下,导致社会公众不满,为行政组织改革提供了社会动力。
传统体制下的人浮于事、官僚主义严重的现象,引起群众的极大不满,要求建立精干、高效、廉洁的行政组织体制。
④国外行政组织改革的理论与实践给我国行政组织改革提供了有益的经验和借鉴。
⑤知识经济时代到来,给我国的行政组织改革带了机遇和挑战。
4.简述改善组织物质条件的方法。
答:
①科学选任、严格培训、合理调配人员。
科学选任,就是坚持按照工作职位的要求,根据工作任务所需要的用人程序和标准,通过考任、聘任等方式择优录用行政工作人员。
②按需适时购置、统一分配使用、及时维修和更新物质设备。
③发展国民经济,增加行政经费。
④大力节约行政开支。
七、论述题(第1小题9分,第2小题12分,共21分)
1.论述美国内阁与英国内阁的区别。
答:
美国内阁首脑是总统,成员由总统任命,对总统负责;英国内阁首脑是首相,一般由下院多数党成员组成,名义上对国王负责,实际对议会负责。
2.联系实际阐述行政组织变革的征兆。
答:
①行政组织的只能膨胀引起了与其它社会组织只能冲突;②行政组织与国家政治系统中其它组织的职责关系不顺;③行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难【表现:
各部门的工作既有重复,又有遗漏;人浮于事,事浮于人;政出多门,秩序混乱】;④行政组织上下级间信息沟通不畅、指挥不灵;⑤行政组织内开拓进取的动力不大、缺乏生机活力;⑥行政组织与其特定的环境不相适应,不能很好的履行其行政职能。
全国2005年10月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码:
00319
一、单项选择题(本大题共30小题,每小题1分,共30分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1.防御外来入侵属于行政组织的(A)
A.政治功能B.经济功能C.文化功能D.社会功能
2.现代社会中规模最大的组织是(D)
A.立法机关B.司法机关C.权力机关D.行政机关
3.美国总统直属机关中地位最重要的是(A)
A.白宫办公厅与行政管理和预算局B.国家安全委员会C.经济顾问委员会D.科学技术政策处
4.1954年颁布的宪法规定,我国地方行政组织有(A)
A.省、县、乡三级B.省、市、县、乡四级C.大区、省、县、乡四级D.省、地区、县、乡四级
5.美国学者西蒙行政理论的中心是(B)
A.组织B.决策C.生态D.人际关系
6.英国学者帕金森在《官场病》中指出一个机关趋于腐败时的征兆是(D)
A.增加部属B.组织膨胀C.组织低效D.豪华的办公大楼和考究的办公环境
7.韩非和墨子都主张(D)
A.以法为本B.尚贤任能C.形名参同D.中央集权
8.孙中山“五权宪法”思想的理论依据是(C)
A.三权分立学说B.人民主权学说C.权能分立学说D.依法治国学说
9.邓小平指出,我国政府工作中暴露出来的种种弊端,都根源于(A)
A.高度集权的行政管理体制B.官僚主义C.工作责任制不健全D.政企不分
10.构成行政组织结构的基本要素和细胞是(D)
A.职责B.工作C.权力D.职位
11.荀子认为,人类社会组织的行为规范及存在的基础是(B)
A.仁B.义C.礼D.法
12.按管理程序对行政组织进行分工易于造成(B)
A.部门林立,条条分割B.工作人员重技术、轻政策,重过程、轻目的C.割裂管理对象间的相互联系D.地区封锁,诸侯割据
13.在同一层级,按地区设置行政组织的基础是(B)
A.业务性质B.行政区划C.管理程序D.经济体制
14.行政组织横向结构属于行政组织的(C)
A.层级制B.统一制C.职能制D.合议制
15.行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的(B)
A.法制化B.权力分配关系C.纵向结构D.横向结构
16.将多种行政权力关系制度化,并按此制度所规定的关系运行,就是(A)
A.行政组织体制B.行政决策体制C.行政组织结构D.行政组织类型
17.在处理中央与地方的关系上,我国行政组织贯彻的基本原则是(D)
A.集体领导原则B.统一原则C.效能原则D.民主集中制原则
18.间接地为实现整个行政组织目标服务的机关是(D)
A.被统率机关B.业务机关C.执行机关D.辅助机关
19.传统领导模式的优点有(D)
A.易于使决策科学化、民主化B.能充分发挥下级的积极性C.沟通迅速,便于协作D.权力集中,指挥统一
20.上级政府根据工作需要,在其所辖区内设立的代表机关为(B)
A.分支机关B.派出机关C.地方行政机关D.监察机关
21.下列属于临时机关的是(C)
A.县水利局B.县教育局C.县防汛指挥部D.县农林局
22.直接决定行政组织基本性质的是(D)
A.政体B.政党制度C.民主制度D.国体
23.行政组织在创建良好宗教环境的措施中,其核心是(D)
A.宗教独立B.政教合一C.政教分离D.宗教自由
24.使行政组织具有相对稳定统一性、廉洁性的重要条件是(A)
A.制度B.物质C.环境D.政策
25.影响行政组织成员人格心态最直接、最经常的因素是(C)
A.社会的伦理道德B.社会的人际关系C.行政组织内的人际关系D.行政组织结构的科学性
26.行政组织自身管理中纪律约束方法的理论假设是(B)
A.性善论B.性恶论C.性亦善亦恶论D.性无论
27.各国组织编制中最庞大的是(A)
A.行政组织编制B.政党组织编制C.人民团体编制D.特殊编制
28.行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的(C)
A.人际关系B.资历高者C.“经济人”特征D.领导者
29.日本的自由化改革,提出的时间是(A)
A.1981年B.1986年C.1996年D.1998年
30.推行市场化行政改革最早的国家是(D)
A.德国B.日本C.美国D.英国
二、多项选择题(本大题共5小题,每小题2分,共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选、少选或未选均无分。
31.行政组织理论的研究方法有(ABCDE)
A.阶级分析法B.系统分析法C.理论联系实际法D.动态与静态结合法E.横向与纵向结合法
32.秦朝的地方行政组织设有(DE)
A.省B.府C.州D.郡E.县
33.现代美国市政府的组织形式主要有(ABCD)
A.市长一市议会制B.市经理制C.委员会制D.大都会区制E.半市长制
34.当代中国政府的社会功能主要包括(ABDE)
A.社会保障B.收入分配C.统一祖国D.控制人口E.环境保护
35.行政组织变革的主要内容是(BCD)
A.文化变革B.职能变革C.结构变革D.权力关系变革E.技术变革
三、简答题(本大题共4小题,每小题6分,共24分)
36.简述英国地方政府的分级与主要职能。
答:
1.英国地方政府具有独立的法律地位,其行政组织一般分为二级,即郡和区。
有时分为三级,即郡、区、教区或社区。
2.英国地方政府的主要职能有:
①管理交通道路;②维护公共秩序和治安;③搞好环境卫生;④制定和实施城乡规划;⑤发展公共事业;⑥提供福利服务。
37.简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用。
答:
①新的科学,民主,效率观念的出现,为行政组织变革提供了理论基础和指导思想。
“廉正政府”“三E”管理(效率,效果,效益)等新观念,新思维为行政组织的变革提供了理论上的依据,为行政组织变革目标,途径,方式,时机的选择指明了方向。
②系统,科学的组织变革理论体系与人民群众的呼声,行政组织工作人员的愿望,以及国家对行政组织的要求相互呼应,相互结合,他们共同构成行政组织变革的基础和动力。
38.简述政治形势的稳定程度对行政组织运行的影响。
答:
①政治形势对行政组织的运行状态和工作程序有明显的影响,稳定的政治形势是行政组织正常运转的必要条件,是行政组织各层级、各部门有序工作的保证。
只有在稳定的政治形势下,行政组织才能做到结构完好,功能正常,渠道畅通,信息流畅,程序严密。
②不稳定的政治形势则会引起行政组织运转的异常,破坏行政组织的工作程序。
表现为:
造成行政组织既定目标出现局部性,甚至全局性的变化;导致行政组织内部各部门,各层次忙闲不均;导致信息沟通困难,失真;打乱已有的工作程序;破坏行政人员的心理平衡,甚至引发行政组织崩溃。
39.简述在行政组织内部创建良好的人际关系时应遵循的平等民主原则的内容。
答:
①建立良好的人际关系,首先要坚持平等的原则。
同一行政组织中成员,在人格上应一律平等,不应因职务高低而受到尊重或歧视;其升降奖惩也应人人机会均等。
②必须坚持民主的原则。
行政组织成员都应享有管理行政组织的权利和义务。
行政组织的正常运转,需全体成员的共同努力,发挥每个人积极性。
四、论述题(本大题共2小题,第40小题12分,第41小题10分,共22分)
40.试论马克思主义关于“议行合一”制原则的主要内容。
依其原则建立起来的我国人民代表大会制又有哪些特点?
答:
(1)马克思主义关于“议行合一”原则的主要内容:
①行政组织是阶级性与社会性的统一;②无产阶级国家的政府管理组织必须坚持“议行合一”原则。
人民应参与国家管理并成为国家行政组织的主体;③无产阶级国家政府组织活动应置于人民群众监督之下,切实履行其职责;④无产阶级国家的行政组织(政府)应是真正意义上的“廉价政府”;
(2)我国人民代表大会制的特点:
①人民代表大会是国家的最高权力机关,其代表是由民主选举产生,并受人民监督,选民或选举单位有权罢免不称职的人民代表;②国家行政机关,司法机关及其它职能部门都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
③人民代表大会实行民主集中制的组织原则。
41.试述行政组织自身市场化管理方法的主要内容,并进行评析。
答:
行政组织自身管理市场化的主要内容有:
①行政组织内部管理市场化。
即在行政组织内部引进市场竞争机制,划分责任中心,形成一个个相对独立的自制性单位。
传说规制管理放松了,下级政府和人员的自由裁量权增加,行政组织内部从过程导向的控制机制转向结果导向的竞争机制。
特点是:
①权责明确;②结果导向;③合同约束;④用户至上;
(2)行政组织内部人事制度的市场化。
即国家仿照私人企业的管理方法,对政府人事制度进行市场化改革,其核心是建立灵活,高效,富有竞争力的用人机制。
包括:
①实行合同雇佣制;②淡化职位分类;③简化管理规则;④改革工资制;(3)行政组织自我服务功能的市场化。
即在行政组织内部的自我服务活动中引进市场机制,通过竞争提高政府自我服务的能力,减少服务费用和成本。
五、案例分析题(本大题14分)
阅读下列材料,然后回答问题。
42.2000年10月以来,南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式,改变原有封闭式的办公模式,在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公,将民政事务、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等40多个项目集中放在“政务超市”大厅内,分别设立不同的办公窗口或柜台,坚持“公开、公平、公正”的服务原则,采取前厅后室的新型办公模式,实行便捷、开放和“一站式”的服务。
同时,他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起,努力为社区居民和单位提供优质服务,深受社区群众的欢迎。
问题:
(1)南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则?
答:
“政务超市”体现了行政组织建立的以下原则:
①服务原则;②职能原则;③统一原则;④系统原则;⑤效能原则。
(2)从行政组织结构变革的角度,谈谈如何进一步完善“政务超市”。
答:
完善“政务超市”的思路,包括变革行政组织横向部门结构和纵向层级结构。
①横向部门结构的变革:
一是从行政管理过程来看,由重决策、执行部门,轻监督、咨询、信息等部门的倾向,向重咨询、信息、监督部门转变,力求与决策、执行部门相平衡,提高。
“政务超市”服务的民主化,科学化水平;二是从行政管理社会职能看,由于有限政府的出现,将部分政府微观管理职能交给社会,增强政府对社会和经济事务的调控和监管职能,从而精简、撤并相应的部门。
②纵向层级结构的变革:
由于现代社会行政组织结构有着从集权式、尖塔型向分权式、扁平型发展的趋势,过多的纵向行政层级会降低行政效率,应向下级政府和基层政府放权,适度减少管理层级,理顺不同层级政府之间关系。
全国2006年1月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码:
00319
一、单项选择题(本大题共30小题,每小题1分,共30分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1.组织诸要素中,属于组织赖以产生、发展的基础和原因,也是组织存在的灵魂的是(D)
A.人员B.经费C.物资设备D.目标
2.人口增长过快是一普遍现象,也是发展中国家经济发展的沉重包袱,为此许多发展中国家都采取了不同方式的控制人口增长政策。
这说明,行政组织具有(B)
A.政治功能B.经济功能C.文化功能D.社会功能
3.古罗马共和国时期,负责维护社会治安的是(A)
A.营造官B.保民官C.检察官D.执政官
4.在西方,行政体制长期实行高度中央集权的国家是(D)
A.德国B.英国C.美国D.法国
5.1912年3月,确定按照三权分立原则设计政府、规定实行内阁制的法律文件是(B)
A.《临时政府组织大纲》B.《中华民国临时约法》C.《中华民国约法》D.《国民政府组织法》
6.一般而言,我们常常把我国地方政府中的民政部门归类为(C)
A.政法管理部门B.经济管理部门C.综合管理部门D.经济和社会的监督部门
7.被誉为“组织理论之父”的学者是(C)
A.泰罗B.法约尔C.马克斯·韦伯D.西蒙
8.雷格斯认为,影响公共行政最主要的生态因素是生产力水平和(C)
A.政治制度B.社会结构C.社会经济机制D.意识形态
9.重视在组织内追求人际关系和谐的学派是(A)
A.儒家B.法家C.道家D.墨家
10.孙中山最早系统提出地方自治思想的文件是(A)
A.《建国方略》B.《建国大纲》C.《北上宣言》D.《护法宣言》
11.行政组织结构的基本要素是(C)
A.职责B.职权C.职位D.权责
12.容易形成条条分割的行政组织横向分工是(A)
A.按业务性质分工B.按管理程序分工C.按管理对象分工D.按地区分工
13.集权制、分权制和均权制的正确运用,实际上是正确划分中央政府与地方政府的(A)
A.权力分配关系问题B.职责分配关系问题C.利益分配关系问题D.责任分配关系问题
14.在中央行政组织中实行委员会制的典型国家是(A)
A.瑞士B.英国C.德国D.法国
15.创立城市行政组织新体制一市经理制的国家是(B)
A.英国B.美国C.法国D.日本
16.我国国务院的工作部门财政部属于(A)
A.综合性管理机关B.辅助机关C.专门性管理机关D.信息机关
17.根据我国政府组织法,广东省人民政府实行(B)
A.议行合一制B.首长负责制C.委员会制D.合议制
18.我国各级政府的统计局属于(D)
A.决策机关B.咨询机关C.执行机关D.信息机关
19.权力集中于首长,并呈自上而下的链条关系的行政组织模式叫做(C)
A.传统领导模式B.现代领导模式C.集权领导模式D.多向沟通模式
20.行政组织赖以生存和发展的最深层环境是(C)
A.自然环境B.社会环境C.经济环境D.政治环境
21.认为行政首脑的权力来自世袭的行政文化是(A)
A.血统论B.家族论C.天赋人权论D.法治论
22.决定行政组织有无内聚力的关键是(A)
A.领导者与被领导者的关系B.领导者之间的关系C.组织中一般成员的关系D.领导者与上级部门的关系
23.行政组织内部的各个职位之间进行责权划分的制度称之为(D)
A.组织制度B.人事制度C.检查监督制度D.岗位责任制度
24.目标管理是行政组织自身管理的方法之一,其最早提出者是(C)
A.泰罗B.法约尔C.德鲁克D.弗雷德里克森
25.传统理论时期的行政组织建立原则是(A)
A.整体原则B.授权原则C.开放原则D.激励原则
26.在行政组织的管理中,运用协调、沟通、参与方法的管理叫做(B)
A.规制型管理B.情感型管理C.市场化管理D.民主化管理
27.行政组织编制设计的第一个原则应是(A)
A.职位设置原则B.依法管理原则C.精简节约原则D.职能设置原则
28.以“管理和人事局”负责行政组织编制工作的国家是(B)
A.美国B.英国C.日本D.德国
29.行政组织以人治为主转向以法治为主称之为(C)
A.行政组织职能作用领域的变革B.行政组织职能作用性质的变革C.行政组织职能行使方式的变革D.行政组织职能作用广度的变革
30.行政组织加强咨询、信息和监督部门的建设,使之与决策、执行部门平衡,这叫做(C)
A.权力结构的变革B.纵向层级结构的变革C.横向部门结构的变革D.行政职能的变革
二、多项选择题(本大题共5小题,每小题2分,共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选、少选或未选均无分。
31.南京国民政府时期,由国民党中央执委会选任的有(AB)
A.国民政府主席B.国民政府委员会委员C.行政院院长D.行政院副院长E.立法院院长
32.巴纳德认为,组织作为一个协作系统,必须具备哪几个要素?
(ACE)
A.共同的目标B.经费C.协作的意愿D.权责结构E.信息
33.下列国务院机构中,
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