建设工程安全监理方案编写纲要版.docx
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建设工程安全监理方案编写纲要版
建设工程安全监理方案编写纲要(参考)
2009版
上海建通工程建设有限公司
2009年7月
建设工程安全监理方案编写纲要
前言
安全监理方案是监理规划的重要组成部分,也是开展安全监理工作的指导性文件。
其应与监理规划同步编制完成,也可单独编制安全监理方案。
当分阶段施工或施工方案发生重大变化时,安全监理方案应及时调整。
为便于各项目监理组编制安全监理方案,根据《建设工程施工安全监理规程》DG∕TJ08—2035—2008的规定,特制定“建设工程安全监理方案编写纲要”,供大家编制安全监理方案时参考。
希大家在使用中应根据项目实际情况,加以调整与完善,切不能盲目照搬。
在使用中,如有意见和建议可及时反馈给公司总师室。
目录
1安全监理工作依据………………………………………………………………3
2安全监理工作目标………………………………………………………………4
3安全监理范围和内容……………………………………………………………4
4安全监理工作程序………………………………………………………………6
5安全监理岗位设置和职责分工…………………………………………………6
6安全监理工作制度………………………………………………………………8
7初步认定的危险性较大分部分项工程…………………………………………12
8核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续……………………………14
×××工程安全监理方案
1安全监理工作依据
1.1委托建设工程监理合同
1.2安全监理相关法律、法规及规范性文件
1.2.1中华人民共和国安全生产法国家主席令第70号
1.2.2建设工程安全生产管理条例国务院令第393号
1.2.3安全生产许可证条例国务院令第397号
1.2.4《建筑起重机械安全监督管理规定》建设部令第166号
1.2.5《公路水运工程安全生产监督管理办法》交通部令第1号
1.2.6关于印发《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的通知建质[2008]91号
1.2.7关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知建质[2009]87号
1.2.8关于印发《建筑施工特种作业人员管理规定》的通知建质[2008]75号
1.2.9《建设部关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》建质[2005]232号
1.2.10《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》建市[2006]248号
1.2.11《关于实行建设工程安全监理制度的通知》沪建建[2003]605号
1.2.12《上海市建设工程安全监理动态考核管理试行办法》沪建建管[2006]第129号
1.2.13《关于建设工程安全防护、文明施工措施费用监督管理若干事项的通知》沪建建管[2007]第079号
1.2.14关于印发《上海市建筑施工安全质量标准工作的实施办法》的通知沪建建管(2006)第025号
1.2.15《关于加强本市建筑施工特种作业人员考核和持证上岗管理工作的通知》沪建交[2009]243号
1.3建设工程安全相关标准
1.3.1建设工程施工安全监理规程DG/T08-2035-2008
1.3.2建设工程施工现场供用电安全规范GB50194-93
1.3.3建筑施工安全检查标准JGJ59-99
1.3.4建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001
1.3.5施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005
1.3.6建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91
1.3.7龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88-92
1.3.8建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ128-2000
1.3.9建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001(2002版)
1.3.10建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范JGJ166-2008
1.3.11建筑施工模板安全技术规范JGJ162-2008
1.3.12施工现场机械设备检查技术规程JGJ160-2008
1.3.13钢管扣件水平模板的支撑系统安全技术规程DG/TJ08-016-2004
1.3.14建筑施工附着升降脚手架安全技术规程DGJ08-905-99
1.3.15悬挑式脚手架安全技术规程DG/TJ08-2002-2006
1.3.16临时性建(构)筑物应用技术规程DGJ08-114-2005
1.3.17施工现场安全生产保证体系DGJ08-903-2003
1.3.18公路工程施工安全技术规程JTJ076-95
2安全监理工作目标
2.1无安全监理责任事故
2.2督促施工单位实现施工现场安全生产目标
2.3督促施工单位实现施工现场安全质量标准化达标工地目标
2.4督促施工单位实现市(区)文明工地目标
3安全监理范围和内容
3.1安全监理范围:
应按委托建设工程监理合同中约定的安全监理范围编写(包括工程范围和工作范围)
3.2安全监理主要工作内容
3.2.1准备阶段监理工作
1、编制安全监理方案;
2、编制安全监理实施细则:
(1)编制依据:
A、现行相关法律、法规、规章、工程建设强制性标准和设计文件;
B、已批准的安全监理方案;
C、已批准的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和专家组评审意见。
(2)主要内容:
A、相应工程概况;
B、相关的强制性标准要求;
C、安全监理控制要点、检查方法、频率和措施;
D、监理人员工作安排及分工;
E、检查记录表。
3、调查、了解、熟悉施工现场及周边环境;
4、告知建设单位的安全责任和有关事宜。
3.2.2实施阶段监理工作
1、审查施工单位的资质证书和安全生产许可证,审查三类人员的安全生产考核合格证书、专职安全生产管理人员配备与到位数量,审查特种作业人员操作资格证书;
2、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度、安全生产管理机构建立情况;
3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案;
4、审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划;
5、核查施工现场大型起重机械、自升式架设设施和安全设施的验收手续;
6、定期巡查施工单位对危险性较大工程的监管和作业情况;
7、检查施工现场各种安全标志和安全防护设施、安全防护和文明施工措施费用使用情况;
8、审查并核准施工单位施工现场安全质量标准化达标工地的考核评分;
9、采用监理手段及时制止违规施工作业;
10、督促施工单位进行安全自查并对其进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查。
3.2.3总结阶段监理工作
1、编写安全监理工作总结;
2、安全监理有关文件、资料按规定立卷归档。
4安全监理工作程序
施工过程中的安全监理
督促施工单位进行安全交底和安全自查
审核施工机械、安全设施验收手续
过程中的安全巡视检查
编制安全监理工作月报并报送
高空作业的关键工序(重大危险源)的旁站监理
组织/参加施工现场安全生产检查
编制安全监理实施细则
5安全监理岗位设置和职责分工
5.1总监理工程师职责
5.1.1全面负责项目监理机构的安全监理工作;
5.1.2确立项目监理机构安全监理岗位设置,明确各岗位监理人员的安全监理职责;
5.1.3检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况;
5.1.4主持编制安全监理方案,审批安全监理实施细则;
5.1.5主持编写安全监理工作月报,安全监理专题报告和安全监理工作总结;
5.1.6主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证;
5.1.7主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案;
5.1.8组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况;
5.1.9组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续;
5.1.10组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分;
5.1.11签发工程暂停令,并同时报告建设单位;
5.1.12负责向本单位负责人报告施工现场安全事故;
5.1.13可将部分安全监理工作向总监理工程师代表授权,但
(1)~(5)条及(7)、(11)条不得委托。
5.2安全监理人员职责
5.2.1在总监理工程师领导下,负责项目监理机构日常安全监理工作的实施;
5.2.2参与编制安全监理方案和安全监理实施细则;
5.2.3负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、三类人员证书、特种作业人员操作证,检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况,参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案;
5.2.4负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理机构核查的大型起重机械和自升式架设设施清单,核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续;
5.2.5核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分;
5.2.6协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况;
5.2.7负责抽查施工单位安全生产自查情况,参加建设单位组织的安全生产专项检查;
5.2.8巡视检查施工现场安全状况,参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查,发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理;
5.2.9填写安全监理日记,参与编写安全监理工作月报;
安全监理日记应记录以下主要内容:
1、施工现场安全现状:
(1)当日施工现场有哪些部位在施工;
(2)是否有重大危险源;
(3)施工过程中安全生产情况如何;
(4)当日施工现场有哪些安全工作;
(5)现场施工机械、安全设施状况如何?
有无异常情况等。
2、安全监理工作情况:
当天安全监理工作主要内容及其效果。
3、发现问题处理情况:
当日巡视、旁站监理中发现有关安全生产方面存在的问题及处理情况(包括口头提出整改∕签发监理工程师通知单要求整改∕签发工程暂停工令要求停工整改)。
5.2.10管理安全监理资料、台帐;
5.2.11协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理工作。
5.3专业监理工程师职责
5.3.1在总监理工程师领导下,参与项目监理机构的安全监理工作;
5.3.2负责编制安全监理实施细则,参与编制安全监理方案;
5.3.3负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案;
5.3.4负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底,负责专项施工方案实施情况的定期巡视检查,发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理;
5.3.5提供与本职责有关的安全监理资料。
5.4监理员职责
5.4.1根据项目监理机构岗位职责安排,在分管业务范围内,检查施工现场安全状况,发现问题及时报告专业工程师或安全监理人员;
5.4.2做好检查记录。
6安全监理工作制度
6.1审查核验制度
6.1.1审查核验施工单位安全生产规章制度
1、安全生产责任制;
2、安全生产教育培训制度;
3、操作规程;
4、安全生产检查制度;
5、机械设备(包括租赁设备)管理制度;
6、安全施工技术交底制度;
7、消防安全管理制度;
8、安全生产事故报告处理制度。
6.1.2审查核验施工单位资质、安全生产许可证;
6.1.3审查核验施工单位两类人员(项目经理、专职安全生产管理人员)资格、配置人数;
6.1.4审查核验安全生产协议书(与建设单位、分包单位);
6.1.5审查核验特种作业人员的操作证、配置人数;
6.1.6审查核验施工组织设计(方案);
6.1.7审查核验安全防护、文明施工措施费使用计划及使用情况;
6.1.8审查核准安全质量标准化工地考核评分。
6.2检查验收制度
6.2.1检查施工现场安全生产规章制度、安保体系、安全生产责任制执行情况;
6.2.2检查施工企业安全生产许可证,两类人员及特种作业人员配置与持证上岗情况;
6.2.3检查施工现场安全标志、安全防护措施是否符合强制性标准要求;
6.2.4核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续;
6.2.5检查施工过程中危险性较大工程作业情况;
6.2.6检查安全防护、文明施工措施费用使用情况。
6.3督促整改制度
6.3.1口头通知形式:
当场整改,整改情况应在监理日记中或相关记录表中予以记录并须注明通知时间、地点及被通知人;
6.3.2监理工程师通知单:
指令限期整改;
6.3.3工程暂停令:
指令局部停工或全面停工。
监理工程师通知单、工程暂停令均应发送施工总包单位并报送建设单位,项目监理机构应复查整改结果。
6.4工地例会制度
6.4.1例会内容
1、施工单位安全生产管理和施工现场安全现状;
2、安全问题的分析,改进措施的研究;
3、下一步安全监理工作打算。
6.5报告制度
6.5.1施工现场发生安全事故:
应立即向本单位负责人报告,情况紧急时可直接向有关主管部门报告;
6.5.2施工单位不执行监理机构指令、对施工现场安全事故隐患拒不整改或不停工整改:
应及时报告有关主管部门,以电话形式报告的应有通话记录,并及时补充书面报;
6.5.3安全监理工作月报:
向本单位、建设单位和安全监督部门报告;
安全监理工作月报内容:
1、当月工程形象进度(重点描述危险性较大工程施工进度);
2、当月施工现场危险性较大工程作业和施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案实施情况以及存在安全事故隐患;
3、当月施工单位安全生产管理情况;
4、当月安全监理工作、措施和效果;
5、当月签发的安全监理文件和指令;
6、下月安全监理工作计划。
6.5.4专题安全生产报告:
向本单位、建设单位和安全监督部门报告。
6.6教育培训制度
6.6.1上岗培训;
6.6.2岗位教育;
6.6.3定期再教育。
6.7资料管理与归档制度
6.7.1安全监理资料
(一)
1、委托监理合同
2、安全监理方案
3、安全监理实施细则(不包括危险性较大工程)
4、总监理工程师任命书
5、安全监理人员证书
6、有关主管部门检查记录
7、工程建设参与各方往来文件
6.7.2安全监理资料
(二)
1、告知单
2、指令及回复单
3、会议记要
4、书面报告
5、安全监理巡视检查记录
6、安全监理日记
7、安全监理工作月报
6.7.3报审、核验、备案资料
1、施工单位安全生产规章制度
2、施工单位资质、安全生产许可证、两类人员报审表及附件
3、施工总包单位与建设单位、施工分包单位的安全生产协议书
4、施工单位特种作业人员报审表及附件;
5、施工组织设计(方案)报审表及附件
6、危险性较大分部分项工程报审清单
7、大型起重机械和自升式架设设施报审清单
8、安全防护、文明施工措施费用使用计划和签证
9、安全质量标准化达标工地考核评分核准记录
10、安全事故处理记录、资料
6.7.4危险性较大分部分项工程资料
1、安全监理实施细则(危险性较大分部分项工程)
2、专项施工方案报审表及附件
3、施工单位报审的危险性较大分部分项工程安全管理资料
4、危险性较大分部分项工程巡视检查记录
5、危险性较大分部分项工程告知、指令及回复、复查记录
7初步认定的危险性较大分部分项工程
7.1危险性较大的分部分项工程范围:
7.1.1基坑支护与降水工程
1、开挖深度超过3m(含3m)或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑(槽)支护、降水工程。
如杂土达3m以上、有流砂层、地下水位在坑底以上、基坑边界外3m以内有地下管线等建(构)筑物;
2、采用井点降水工艺的工程。
7.1.2土方开挖工程
开挖深度超过3m(含3m)的基坑(槽)的土方开挖工程。
7.1.3模板工程及支撑体系
1、各类工具式模板工程:
包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程;
2、混凝土模板支撑工程:
搭设高度5m及以上;搭设跨度10m及以上;施工总荷载10kN/m2及以上;集中线荷载15kN/m及以上;高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
3、承重支撑体系:
用于钢结构安装等满堂支撑体系。
7.1.4起重吊装及安装拆卸工程
1、采用非常规起重设备、方法,且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程;
2、采用起重机械进行安装的工程;
3、起重机械设备自身的安装、拆卸。
7.1.5脚手架工程
1、搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程;
2、附着式整体和分片提升脚手架工程;
3、悬挑式脚手架工程;
4、吊篮脚手架工程;
5、自制卸料平台、移动操作平台工程;
6、悬挑式卸料平台;
7、新型及异型脚手架工程。
7.1.6拆除、爆破工程
1、建筑物、构筑物拆除工程;
2、采用爆破拆除的工程。
7.1.7其他危险性较大的工程、工艺
1、建筑幕墙安装工程;
2、钢结构、网架和索膜结构安装工程;
3、人工挖扩孔桩工程;
4、地下暗挖、顶管及水下作业工程;
5、预应力工程;
6、采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准
的危险性较大的分部分项工程。
7.2超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围:
7.2.1深基坑工程
1、开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程;
2、开挖深度虽未超过5m,但地质条件、周围环境和地下管线复杂,或影响毗邻建筑(构筑)物安全的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程。
7.2.2模板工程及支撑体系
1、工具式模板工程:
包括滑模、爬模、飞模工程;
2、混凝土模板支撑工程:
搭设高度8m及以上;搭设跨度18m及以上,施工总荷载15kN/m2及以上;集中线荷载20kN/m及以上;
3、承重支撑体系:
用于钢结构安装等满堂支撑体系,承受单点集中荷载700Kg以上。
7.2.3起重吊装及安装拆卸工程
1、采用非常规起重设备、方法,且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程;
2、起重量300kN及以上的起重设备安装工程;高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。
7.2.4脚手架工程
1、搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程;
2、提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程;
3、架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。
7.2.5拆除、爆破工程
1、采用爆破拆除的工程;
2、码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气(液)体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程;
3、可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程;
4、文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。
7.2.6其它
1、施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程;
2、跨度大于36m及以上的钢结构安装工程;跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程;
3、开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程;
4、地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程;
5、采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
以上危险性较大工程和超过一定规模的危险性较大工程应审查其施工专项方案及编制相应的安全监理实施细则。
施工专项方案经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人审核签字后方可实施。
对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。
8核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续
8.1须核查的大型起重机械和自升式架设设施
8.1.1塔式起重机;
8.1.2施工升降机;
8.1.3附着升降式脚手架;
8.1.4吊篮;
8.1.5自升式模板架体等。
8.2大型起重机械和自升式架设设施核查要求
8.2.1装拆、加节、升降前,应按大型起重机械和自升式架设设施检查记录规定要求检查,并会同施工单位对设备基础和对建筑物的机械附着部位共同检查验收。
8.2.2装拆、加节、升降过程中,应对施工单位专职安全生产管理人员现场管理、警戒线设置、专人监护和作业人员安全防护进行巡视检查。
8.3核查大型起重机械和自升式架设设施的验收资料
8.3.1产品合格证,产品使用说明书;
8.3.2设备监督卡和上海市建设机械编号牌;
8.3.3检验检测机构签发的《上海市建设工程施工现场机械安装验收合格证》和建筑机械安装质量检测报告;
8.3.4建筑机械安装检测报告中不合格项的整改合格资料;
8.3.5施工现场该施工机械、安装设施的警示牌及机械性能牌。
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