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社区管理期末复习资料非常好剖析
社区管理笔记
社区管理
第一章概论
第一节社区
一、社区的含义
(一)由来人类生活的基本场所
1、社会学滕尼斯(德)《GemeischaftundGesellschaf》
2、罗密斯(美)《CommunityandSociety》
3、费孝通(中)《社区与社会》
(二)含义
1、代表性观点
【滕尼斯】一种由同质人口组成的,具有价值观念一致,关系密切,出入相友,守望相助,富有人情味的群体。
【费孝通】社区是若干个社会群体或社会组织聚集在某一地域里形成的一个在生活上相互关联的大集体。
【夏学銮】组织论阶段、区域论阶段、综合论阶段
《民政部城市社区建设》社会是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
2、综合观点:
一定区域范围内人们社会的共同体。
(1)地理空间:
相对稳定,相对独立
(2)社会人口:
主体
(3)共同性:
地缘上的归属感,心理文化上的认同感,心理维系功能,社区意识
(4)互动性
3、与有关概念的区别
(1)社区与社会
(2)社区与行政区
(三)社区的基本要素(案例分析某社会的基本要素导入:
社会)
1、地域要素2、人口要素3、文化要素4、服务要素5、组织要素
二、社区的分类
(一)功能:
政治社区、经济社区、文化社区、军事社区、特殊社区
(二)空间特征:
法定社区、自然社区、专能社区
(三)社区内部组织形式:
整体社区(生产与生活)、局部社区
(四)生产力水平与时间要素:
传统社区、发展中社区、现代社区
(五)多元标准(农村、城镇、城市)
三、社区的功能
经济、文化、服务、政治、维系
(一)政治功能
1、社区居民享有选举权,监督权
2、社区居民,自治组织居委会代表群众
3、社区管理,在党和政府的领导下,人民群众依法自治
(二)经济功能
社区的生产和生活
(三)文化功能
1、文化娱乐功能2、体育功能3、教育功能
(四)维系功能
1、心理维系2、社会维系3,、满足公民的日常生活的服务
第二节社会管理
一、社会管理的界定
管理:
一定的环境下,一定组织的管理者,为有效的实现组织的既定目标,通过计划、组织、领导、控制等职能,对组织所拥有的各项资源要素进行协调的活动过程。
特点:
1、载体是社区
2、主体是多元的、双向的
(1)政权组织(城市社区中的街道居委会、农村社区中的乡政府及村委会)
(2)社区居民(3)住区单位
3、社区管理的目的:
维护社区整体利益,推进社区的全方位发展。
4、管理的对象(客体):
各项事务
(1)地区性事务:
所有成员而言具有共性的事务。
(环境)
(2)社会性事务:
各成员相互关系的事务。
(邻里关系)
(3)群众性事务:
涉及群众利益,须广泛参与。
(4)公益性事务:
有利于整个社会而不限定于特定成员的事务。
5、社区管理是动态的,因为环境是变化的。
二、社区管理的特征
1、区域性(本社区)2、群众性(居民)3、综合性(多杂全)4、规划性5、层次性
三、社会管理的基本原则
1、全体利益原则2、自治和自助原则3、组织和教育原则4、协调原则
5、前瞻性原则6、系统管理原则7、法制管理原则8、渐进创新原则
四、社区管理的主要内容
第二章社区管理体制
第一节概述
一、社区管理体制的内涵
(一)体制:
国家机关、企事业单位
机构设置与管理权限划分的制度。
(二)社区管理体制(娄成武):
社区管理的组织体系及其权利配置关系,以及各种管理度。
社区管理体制应包括四个部门
(1)社区管理的组织体系(参与社区管理的各类组织有政府组织、社区自治组织、社区中介组织等)
(2)社区管理的责权体系(职权划分与职责权限)
(3)法律制度体系(法律、法规)
(4)社区管理的工作体系(社区管理的内容与工作方式、手段方法)
二、社区管理体制的构建原则
第二节我国社区管理体制的演变、现状、未来
一、演变(过去)
单位制,街居制,社区制
第三章社区管理的模式
第一节国外模式与经验
一、政府主导——新加坡
二、社区自治——美国
三、混合——日本
四、经验
1、组织管理机构健全,权责清晰。
2、非营利组织在社区发展中举足轻重。
3、社区志愿者组织是社区建设中不可缺的部分。
第二节我国社会管理模式
一、上海模式:
街道为单位,统一规划,政府主导,多方协助的共建模式。
两极政府、三极管理、四极网络
二、沈阳模式:
从基层政权入手,借鉴国家政权机构的资质。
政治模仿的特征
三、深圳模式:
市场化运作,以居住小区为基础。
第四章社区管理组织
第一节社区组织
一、社区组织
为了实现社区内人们为了达到共同目标而有序行成的动态的系统的社会共同体,进而形成社区组织。
二、社区组织体系
各种社区组织:
(1)政治组织(党组织)
(2)经济组织(社区企业、住区企业)(3)服务组织)(文化、娱乐)(4)外来组织
三、社会管理组织体系
当前我国的社区管理组织体系:
在一定环境中产生的以社会政党组织为核心,由社区政党组织、社区自治组织,业主委员会,社区中介组织等共同构成的社区组织系统。
第二节社会政党组织
一、构成
1、社区党组织——领导核心
2、街道办事处(乡镇政府、基层政府机构)
3、政府职能部门的派出机构
二、街道办事处
1、组成
2、职能
3、职责
三、社区党政组织的建设(领导核心)
(一)发展和管理社区党员工作,有群众的地方就有党的工作分类管理,居民委员会,党支部。
(二)改进党组织的领导,指导与沟通协调方式以服务为导向,以群众为中心,树立党的威信。
(三)理顺党组织与居民自治等(其他组织)的关系。
(四)健全街道办事处机构,健全依法管理,改进市场机制监运行机制。
第三节社区自治组织与社区中介组织
一、社区自治组织1、定义:
群众性自治组织,居民(村民)代表委员会2、社区居委会:
组成职能职责自我管理自我教育自我服务的基层群众性服务组织——城市居委会组织3、建设1)创造条件2)循序渐进3)多方推进
二、社区中介组织(非营利、非政府)1、组成:
各类福利性、服务性、中介性组织。
如:
志愿者组织、慈善组织、社区福利的服务组织或一些行业性组织2、作用3建设:
1)转制2)经费3)规范4)扶持
第四节物业公司与业主委员会
一、物业管理公司1、物业:
已经建成的并移入使用的各类房屋,以及与之相配套的各种设施、设备。
2、物业管理公司:
1)企业法人2)服务型3)经营性3、责权利二、业主委员会1、业主与业主委员会业主:
物业的所有权力业主委员会:
代表全体业主对物业实施自制管理的组织。
2、权利与义务3、两者关系物业管理公司和物主委员都属于物业管理机构,二者合作使专业化管理与业主自治相结合,共同管理一定范围内的物业,不同的是,物业管理公司受业主委员会的委托来管理业主和物业,而业主委员会代表业主的利益来管理物业。
1)法律上的平等关系:
委托与受托、聘用与受聘。
2)经济上的平等的交换关系3)工作上的合作关系。
第五章社区管理者
第一节社区管理者的含义和特征
一、管理者
1、含义:
协调他人来实现组织目标的人。
2、角色
3、层次高级中级基层
二、社区管理者
社区居委会成员
社区公共服务机构管理人员
三、社区管理者的特征
1、大多数人在基层工作。
(基层工作繁琐事无巨细)
2、不以盈利为目标,区别企业管理者。
(从事福利性,服务性,社区管理工作)
3、具有一定的专业知识和方法。
第二节社区管理者的素质要求
一、一般管理者的素质和要求
(一)管理欲望
(二)必要的管理技能(指导激励沟通)(能人)
(三)道德品质(好人)
(四)健康的身心素质
二、社区管理者的素质要求(具体要求)
(一)工作态度:
奉献精神不思索取敬业负责
(二)应有的知识结构:
政治理论知识法律知识科学管理知识社区知识公关知识
(三)技术能力:
表达能力(文字与口头)组织协调能力社会调研应变创新能力社会交往能力
第三节社区组织的人员配备
一、人员配备的过程
(一)确定配备的要求(条件、类型、数量、质量)(由职位工作决定)
(二)人员选拔(招聘与录用)
(三)人员培训
(四)人员考评
(五)人员调整(劳动关系)提职、降职、调职、辞退
二、人员配备的原则
(一)职务明确原则(岗位、任务要明确)
(二)责、权、利一致
(三)用人之长原则
(四)不断培养原则
第六章社区规划
计划的评定5WIHwhywhatwhowherewhen+how
第一节社区规划的含义与基本原则
一、含义
以社区为单位制定的规划,对社区建设和发展整体的部署与设计。
二、原则
1、系统原则将各种因素考虑在内
权变原则因人因事改变
2、因地制宜原则具体问题具体分析
3、动态性原则规划要有时效
4、人本原则
5、可操作性原则
6、先进性(指导价值)
第二节社区规划的基本内容
一、类型(社区规划的标准)
1、主要内容:
总体规划
专业规划
2、实现时期:
近期:
1~2年不超过3年
中期:
3~5年不超过8年
远期:
8~10年甚至更长
二、社区规划的基本内容
1、社区现状的分析SWOT---战略分析
2、社区发展目标
3、社区发展要素规划人口、教育、文化、经济、安全、保障、共同意识、服务、环境,各种要素的整合
4、社区发展条件(支持和保障系统)
第三节社区规划的程序
一、社区的实地调查
规划的开始,也是最主要的,工作量最大的工作
1、需要搜集的资料
2、资料收集方法:
(1)社区普查法(每一户都需调查)问卷或访问形式,适用小型社区
(2)文献分析法如人口普查资料,派出所资料,社区原始记录
(3)访问法以口头的方式对社区中有代表性的人物访问,收集资料
(4)观察法参与观察法
二、整理分析资料
1、真实性原则
2、准确原则
3、完整性原则
4、统一性
5、简明性
三、确定社区发展目标
四、制定草案
五、确定最终方案
第四节社区规划的指标
一、指标要求
1、主客观指标2、指导性与可行性3、科学性
二、指标体系
1、社区人口
一级指标
二级指标
三级指标
单位
标准
社区人口
人口规模
人口结构
人口变化
人口数量
人口密度
人
人口规模:
人口数量
人口结构:
年龄结构性别结构职业结构文化结构
人口变化:
出生率死亡率
2、社区环境(自然环境、社会环境、人文环境)
3、社区安全(家庭、楼宇、小区驻区企业)
4、社区文化
一级指标
二级指标
三级指标
单位
标准
社区文化
文化设施
文化组织
文化活动
下属
5、社区服务:
二级指标(服务设施服务项目服务对象)
6、社区教育:
二级指标(教育设施师资队伍社区课程)
7、社区体育
8、社区医疗保健:
街道医院社区卫生院
9、社区经济:
驻区企业社区公益性实体
10、社区信息管理:
信息组织信息种类信息收集信息手段
第七章社区环境管理
第一节概述
一、社区环境
1、外部(广义)
内部(狭义)自然环境社会环境人文环境
2、自然环境(绿化环境、清洁卫生、环境保护)
社会环境(生活、治安、精神文明建设)
人文环境(文化环境、人际环境)
第二节社区自然环境
一、社区绿化环境建设与管理
(一)社区绿化环境建设
1、数量绿化率
2、绿化质量植被种类(绿化树种)园林设计
(二)存在问题
1、重视程度低2、绿化资金不足3、不愿提供绿化土地4、绿化率低5、管理跟不上
(三)绿化环境管理
1、保护得当2、日常养护
二、社区情节卫生环境建设与管理
(一)社区清洁卫生建设
1、制度建设
2、环境队伍建设
3、环境设施建设(最重要)
(二)存在问题
1、重视程度不够2、经费不足
三、社区环境保护
(一)内容
1、大气污染2、水污染3、固体废弃物污染4、噪声污染
(二)社区环境污染治理
对策:
1、加强宣传力度2、加强监控力度3、健全管理体系:
完善管理体制、强化责任意识
第三节社区人文环境与社区社会环境
一、社区人文环境管理
(一)社区人文环境内容:
1、社区文化环境2、社区人际环境
(二)社区文化建设与管理
二、社区的社会环境
(一)社区社会环境:
生活、治安、精神文明环境
(二)社区的生活环境建设与管理
1、基本的生活设施:
供水、供电、供气
2、综合生活设施:
购物、娱乐
(三)社区治安环境建设与管理
1、社区公共秩序管理
2、居民危险品管理
3、消防管理
4、社区道路交通管理
5、户口和身份证管理
第四节社区环境管理具体措施
1、着眼长远,统筹规划
2、依法整治,严加管理
3、健全管理机制,提高管理效率
4、精心设置管理载体,提高实效
第八章社区文化管理
物质层是载体
制度层是保障
精神层是价值观
文化管理的本质:
内化于心、渗透于制、固话于物、外化于行
第一节概述
一、组织文化的构成
精神、制度、物质、行为
二、社区文化
(一)社区文化含义
广义:
社区居民创造的物质文明和精神文明的总和
狭义:
具有地域特色的价值观、思维方式、生活方式、风俗习惯、精神状态、行为模式等文化的总和
(二)社区文化构成
四个具体要素:
社区精神文化(社区观念文化)---人身观、价值观、道德观、社区意识
社区制度文化---行为准则、规章制度
社区物质文化---表现形式:
自然景观、人文环境、文化建设、场所
社区行文(活动文化)
第二节社区文化管理的内容
一、社区公益文化管理
1、广场活动、博物馆
2、社区演出文化
3、社区娱乐文化
4、社区节日文化
5、社区群体文化
6、社区休闲文化
7、社区专题文化
8、社区科普文化
第三节社区文化的实施
一、问题
(一)社区文化的体制机制问题
(二)社区文化的规划问题
(三)社区文化工作者队伍建设
(四)法制法规保障
二、对策
1、开展社区文化调查:
现有文化资源调查文化实践调查
2、制定社区文化规划:
总体规划专项规划年度工作计划具体实施方案
3、建设社区文化体制:
领导体制文化工作者队伍培训
4、开发社区的文化资源
5、搞好社区文化市场:
有偿服务发展文化产业文化市场管理提倡健康的文化消费
第九章社区治安管理
第一节概述
一、社区治安管理的含义
社区秩序和民众的生命财产问题
二、社区治安管理的内容
1、社区秩序管理
2、民用危险品管理
3、消防管理
4、道路管理
5、户口管理
6、特种行业管理(旅馆刻字旧货开锁)
7、单位内部安全管理
8、水上治安管理
第二节各部门在社区管理工作中的职责
一、公安局、派出所:
治安管理预防违法管理打击犯罪为民众排忧解难
二、街道办事处(居委会)
三、治安联防队
四、物业管理公司
第十章社区服务
第一节社区服务的基本内容
一、为弱势群体提供社区服务
1、老年人2、残疾人3、少年儿童4、贫困者
二、社会优抚对象
牺牲病故的军人家属革命烈士现役军属退伍军人
三、便民利民服务
全体社区居民
第二节社区管理服务与实施
一、社区服务规划
二、社区服务管理机构
三、社区服务资金问题
四、社区服务的人员配置
五、鼓励与居民的参与
六、社区服务的监督和评估
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