杭锦后旗同济医院医疗养老.docx
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杭锦后旗同济医院医疗养老
杭锦后旗同济医院医疗养老
一体化建设项目
环境影响报告书
巴彦淖尔市环境科学研究所
二〇一四年十月
项目名称:
杭锦后旗同济医院医疗养老一体化建设项目
建设单位:
杭锦后旗同济医院
评价单位法人:
岳荣
项目负责人:
吴晓萍
工作内容
编写人
登记类别
上岗证号
签名
报告书审核人
岳荣
化工石化医药类
(0000545)
B14040003
报告书负责人
吴晓萍
社会区域类
(0009240)
B14040010
1前言
王淼
2建设项目概况及工程分析
吴晓萍
社会区域类
(0009240)
B14040010
3项目建设区域环境状况
王淼
4环境质量现状
5环境影响预测与评价
吴晓萍
社会区域类
(0009240)
B14040010
6污染防治对策可行性分析
7清洁生产与总量控制分析
王淼
8环境风险分析
9选址合理性和布局可行性分析
10社会、经济和环境效益分析
11公众参与
12环境管理与监测计划
13结论及建议
岳荣
化工石化医药类
(0000545)
B14040003
目录
1前言1
1.1项目由来1
1.2编制依据1
1.3评价目的3
1.4环境影响识别与筛选3
1.5评价重点及评价因子5
1.6评价工作等级及评价范围5
1.7环境敏感点与环境保护目标6
1.8评价标准7
1.9评价时段10
2建设项目概况及工程分析11
2.1项目概况11
2.2工程分析15
3项目建设区域环境状况20
3.1自然环境概况20
3.2社会环境概况21
3.3区域环境功能规划和厂区周围概况22
4环境质量现状24
4.1空气环境现状调查与评价24
4.2地下水现状调查与评价27
4.3声环境现状调查与评价29
5环境影响预测及评价30
5.1环境空气影响预测及评价30
5.2废水排放环境影响分析30
5.3噪声环境影响预测及评价31
5.4固体废物对环境的影响分析32
5.5放射性环境影响简要分析35
5.6施工期环境影响分析37
6污染防治对策可行性分析45
6.1运行期污染防治对策45
6.2施工期污染防治措施54
7清洁生产与总量控制分析57
7.1清洁生产分析57
7.2总量控制分析60
8环境风险分析61
8.1环境风险识别61
8.2环境风险防范措施63
8.3环境风险应急预案65
9选址合理性和布局可行性分析67
9.1选址合理性分析67
9.2项目平面布局合理性分析69
10社会、经济和环境效益分析71
10.1社会、经济效益71
10.2环境效益分析71
11公众参与75
11.1调查方式、调查范围75
11.2第一次公众参与公告75
11.3第二次公众参与公告77
11.4公众参与问卷调查79
11.5公众意见及建议84
11.6评价建议84
12环境管理与监测计划85
12.1环境保护管理85
12.2运行期环境监测计划87
12.3培训计划90
12.4排污口规范化91
12.5建设项目环境保护竣工验收内容91
13结论及建议93
13.1评价结论93
13.2建议95
附件:
1、地理位置图、杭锦后旗总体规划图、敏感目标图等图件
2、一次公示、二次公示
3、杭锦后旗同济医院对本项目的环境影响评价委托书
4、杭锦后旗人民政府《关于新建医疗养老一体化项目的批复》杭政批发【2013】21号
5、杭锦后旗城镇建设规划局《关于公园南路南侧建设项目选址意见函》杭规字【2013】044号
6、杭锦后旗环境保护局《关于杭锦后旗同济医院医疗养老一体化建设项目环境影响评价执行标准的复函》杭环字【2014】163号
附表:
建设项目环境保护审批登记表
1前言
1.1项目由来
随着市场经济的发展,人民物质文化生活水平的改善,广大群众对医疗养老服务的需求的提高,现有的医疗养老机构的布局、结构资源利用等,已经远远不能适应市场经济的需求。
同时,人口老龄化的加快与独生子女的增加,以及医疗养老消费能力的提高,医疗养老服务的多层次性日趋凸显和丰富。
与此相适应,医疗市场的进一步开放,有利于满足社会多层次医疗养老服务需求,一定程度上带动相关产业的发展。
因此为了改善现有面貌,改善群医疗环境,提供更好的医疗养老服务,杭锦后旗同济医院根据实际情况拟在杭锦后旗陕坝镇公园南路新建杭锦后旗同济医院医疗养老一体化建设项目。
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《中华人民共和国环境影响评价法》及国家有关法律法规要求,杭锦后旗同济医院委托巴彦淖尔市环境科学研究所承担该项目环境影响评价工作。
评价单位依据《环境影响评价技术导则》及其它相关文件要求,系统地进行了现场踏勘、环境监测、资料分析、调查研究及专家咨询等一系列工作,并在此基础上编制完成了《杭锦后旗同济医院医疗养老一体化建设项目环境影响报告书》。
1.2编制依据
1.2.1评价委托书
杭锦后旗同济医院对本工程的环境影响评价委托书。
1.2.2评价采用的技术导则及规范
《环境影响评价技术导则》(HJ2.1-2011);
《环境影响评价技术导则—大气环境》(HJ2.2-2008);
《环境影响评价技术导则—声环境》(HJ/T2.4-2009)。
1.2.3可行性研究及项目有关资料
《杭锦后旗同济医院医疗养老一体化建设项目可行性研究报告》;
建设单位提供的关于“杭锦后旗同济医院医疗养老一体化建设项目”其它工程技术资料。
1.2.4项目有关文件
⑴杭锦后旗环境保护局《关于杭锦后旗同济医院医疗养老一体化建设项目环境影响评价执行标准的复函》杭环字【2014】163号
⑵杭锦后旗人民政府《关于新建医疗养老一体化项目的批复》杭政批发【2013】21号
⑶杭锦后旗城镇建设规划局《关于公园南路南侧建设项目选址意见函》杭规字【2013】044号
⑷杭锦后旗环境保护局《关于杭锦后旗同济医院医疗养老一体化建设项目环境影响评价执行标准的复函》杭环字【2014】163号
1.2.5法律法规文件
《中华人民共和国环境保护法》(2014年4月24日);
《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年4月29日);
《中华人民共和国水污染防治法》(2008年2月28日);
《中华人民共和国噪声污染防治法》(1996年10月29日);
《中华人民共和国固体废物污染环境污染防治法》(2005年4月1日);
《中华人民共和国环境影响评价法》(2003年9月1日);
《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日);
《建设项目环境影响评价分类管理名录》;
中华人民共和国国务院(2003)第380号《医疗废物管理条例》;
国家环保总局,环发[2003]117号《关于贯彻执行医疗废物管理条例的通知》;
中华人民共和国卫生部,[2003]36号《关于医疗卫生机构医疗废物管理办法》;
中华人民共和国卫生部令第46号《放射诊疗管理规定》2005年6月2日;
国家环保总局,《城市放射性废物管理办法》1987年7月16日;
国家环保总局,环办发[2003]188号《关于发布《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》的通知》;
国家环保总局,环发[2003]197号《关于发布〈医院污水处理技术指南〉的通知》;
1.3评价目的
通过调查分析,在充分掌握有关资料数据的基础上,弄清项目所在地周围的环境现状,分析新建项目的污染因素,主要污染源和污染物及其排放情况,进而预测项目建成投入运营后,这些污染物可能造成的环境影响的程度和范围,提出项目拟采取的对策和治理措施,并论证这些措施的可行性和可靠性,提出完善这些措施的建议。
同时作为医疗服务机构,需论证外环境对其影响并提出相应的环保防护措施。
总之本次评价的目的就是论证工程的环境可行性,为工程中的环保设施设计、环境管理及领导部门决策提供依据。
1.4环境影响识别与筛选
拟建项目为医疗服务机构建设,结合本项目的工程特点和所在地区的环境特征,对拟建项目的环境问题进行识别与筛选,见表1.4-1。
表1.4-1项目主要环境问题
开发行动
对环境影响
影响程度
小
中
大
选址规划
对邻近区域的影响
√
对生态环境的影响
√
对景观的影响
√
对社会价值的影响
√
施工阶段
施工扬尘影响
√
施工噪声影响
√
施工废水及施工垃圾影响
√
营运阶段
对环境空气质量影响
√
对水环境影响
√
声环境影响
√
固体废物影响
√
区外污染源影响
√
施工期的土方作业等工程行为,如不加以控制,会使尘埃排放在短期内大大增加,影响空气环境质量。
施工期的机械噪声也常常是扰民的一个重要因素,如安排不当,会使场界噪声超标,因此施工期将对周围大气环境、声环境等产生一定的不利影响,但这种影响是短期的,可随施工结束而终止。
在营运阶段中,各种环境影响是长期连续的,但污染物种类比较少、浓度低,相对危害较轻,如果严格环境管理和污染控制措施,可将影响降低到最小。
根据本项目自身的性质,营运期应该重点关注的是对医疗废水和医疗垃圾的处理处置以及区外污染源(噪声、废气)对本项目的影响。
1.5评价重点及评价因子
1.5.1评价重点
本项目属社会服务类医院建设项目,根据项目的工程特征,确定本次评价重点为:
医疗废水的处理效果及达标排放论证、医疗废物合理处置及污染防治措施论证。
1.5.2评价因子
从表1.5-1中选择对环境影响较大的污染因子确定为本工程的评价因子。
筛选出的评价因子如下:
表1.5-1评价因子
现状评价因子
影响评价因子
总量控制因子
大气
TSP、SO2、NO2
TSP、SO2、NO2
SO2、NOx
水环境
pH值、总氰化物、硫酸盐、氨氮、汞、挥发酚、总硬度、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氯化物、镉、铁、锰、六价铬、砷、高锰酸盐指数、矿化度、总铅、总铜、总锌、氟化物等21项
CODcr、NH3-N
声环境
L(A)eq
——
固体废物
医疗垃圾和生活垃圾
1.6评价工作等级及评价范围
依据《环境影响评价技术导则》,结合本建设项目的工程特点和项目所在地区的环境特征,确定本次评价的等级:
噪声
依据①建设项目所在区域的声环境功能区类别。
②建设项目建设前后所在区域的声环境质量变化程度。
③受建设项目影响的人口数量。
可确定该建设项目声环境影响评价工作等级。
本项目处于GB3096—2008规定的2、4a类声环境功能区域,项目建设前后噪声级增加很小(噪声级增高量在3dB(A)以内),依照《环境影响评价技术导则(声环境)》(HJ/2.4—2009)的技术要求进行分析评价。
大气
由于本项目为新建的综合医院项目,非工业污染项目,且全部使用清洁能源如天然气和电,所产生的大气污染物主要来源于汽车尾气。
故本项目大气评价等级在三级评价基础上从简。
⑶废水
本工程用水取自市政供水系统,生活污水经化粪池沉淀处理后入市政污水管网,排入杭锦后旗亿源水务污水处理厂处理,不会对地下水产生直接影响。
根据《环境影响评价技术导则·地下水环境》(HJ610-2011)要求,本项目水环境影响评价等级低于三级,只对项目运营后排放废水进行达标分析。
本项目运营期医疗废水经自建污水处理站处理达到《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)中表2预处理标准后,排入杭锦后旗亿源水务污水处理厂处理,不会对地面水产生直接的影响,故本次评价中不设置地表水专题,只对工程废水排放进行达标分析。
1.7环境敏感点与环境保护目标
1.7.1项目区周围环境概况、环境敏感点
项目拟建于杭锦后旗陕坝镇公园南路。
项目北隔公园南路为陕坝公园、平房居民,西侧空地50m处是平房居民区,西南侧80m处为生态家园小区,南侧临小南渠、100m处为生态园室内游泳馆,东侧空地100m处是平房居民区。
项目建成后,废水经处理后排入城市污水管网,对周围环境的影响较小;考虑项目施工期对周围环境影响范围,将本项目环境敏感目标确定为项目区四界紧邻的建构筑物,本项目环境敏感目标分布见表1.7-1和附图敏感目标图。
表1.7-1项目占地及环境保护目标一览表
保护目标名称
相对医院的方位及距离
功能区
备注
平房居民
西侧
50m
噪声2类、4类(临路)区,环境空气二类区
建成已入住
生态家园小区
西南侧
80m
建成已入住
平房居民
东侧
100m
建成已入住
平房居民
北侧
30m
建成已入住
1.7.2保护目标
⑴环境空气:
保护评价范围内居民环境空气质量、使用功能不因本工程建设而受到影响。
⑵水环境:
医院排放废水达到《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)要求后排入城市下水管网。
项目区周围地下水不因本工程建设而受到污染影响。
⑶声环境:
厂界噪声达标。
⑷固体废物:
医疗垃圾、污泥以及生活垃圾妥善处置,不产生二次污染。
1.8评价标准
1.8.1环境标准
环境空气
环境空气执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准,标准值见表1.8-1。
表1.8-1环境空气质量评价标准
污染物
名称
取值时间
浓度限值
(mg/m3)
污染物
名称
取值时间
浓度限值
(mg/m3)
SO2
1小时平均
0.50
NO2
1小时平均
0.24
日平均
0.15
日平均
0.12
年平均
0.06
年平均
0.08
TSP
日平均
0.30
年平均
0.20
⑵地下水
地下水执行《地下水质量标准》(GB/T14848—93)Ⅲ类标准,标准值见表1.8-2;
表1.8-2(GB/T14848—93)Ⅲ类标准(节选)单位mg/L(pH除外)
项目
标准限值
项目
标准值
项目
标准值
项目
标准值
pH值
6.5-8.5
总硬度
≤450
锰
≤0.1
铜
≤1.0
高锰酸盐指数
≤3.0
硝酸盐氮
≤20
六价铬
≤0.05
铅
≤0.05
硫酸盐
≤250
亚硝酸盐氮
≤0.02
砷
≤0.05
硒
≤0.01
氨氮
≤0.2
氯化物
≤250
溶解性总固体
≤1000
锌
≤1.0
汞
≤0.001
镉
≤0.01
氟化物
≤1.0
挥发酚
≤0.002
铁
≤0.3
氰化物
≤0.05
⑶环境噪声
环境噪声执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2、4a类标准。
见表1.8-3。
表1.8-3声环境质量标准(GB3096-2008)节选
执行的标准及级别
标准值dB(A)
昼间
夜间
2类
60
50
4a类
70
55
1.8.2排放标准
⑴废气
①污水处理站排出的废气,在污水处理站周边空气中的污染物执行《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)中表3《污水处理站周边大气污染物最高允许标准》,标准见表1.8-5;
表1.8-5污水处理站周边大气污染物最高允许浓度标准
序号
控制项目
标准值
单位
1
氨
1.0
mg/m3
2
硫化氢
0.03
mg/m3
3
臭气浓度
10
无量纲
②无组织排放粉尘执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297—1996)二级标准,无组织排放周界外浓度最高点1.0mg/m3;
⑵废水
废水执行《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)预处理标准,标准值见表1.8-6;
表1.8-6医疗机构水污染物排放标准(日均值)(节选)
序号
控制项目
排放标准
预处理标准
1
pH
6~9
6~9
2
COD
60mg/L
250mg/L
3
BOD
20mg/L
100mg/L
4
SS
20mg/L
60mg/L
5
氨氮
15mg/L
-
6
动植物油
5mg/L
20mg/L
7
粪大肠菌群
500MPN/L
5000MPN/L
8
总余氯
0.5mg/L
-
注:
采用含氯消毒剂消毒的工艺控制要求为:
排放标准:
消毒接触池接触时间≥1h,接触池出口总余氯3~10mg/L。
预处理标准:
消毒接触池接触时间≥1h,接触池出口总余氯2~8mg/L。
本项目执行预处理标准。
⑶噪声
项目运行期的噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2、4类标准,标准见表1.8-7;施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011),标准见表1.8-8;
表1.8-7工业企业厂界环境噪声排放标准
执行的标准及级别
标准值dB(A)
昼间
夜间
2类
60
50
4类
70
55
表1.8-8建筑施工场界环境噪声排放标准单位:
dB(A)
噪声限值dB(A)
昼间
夜间
70
55
⑷固废
①医院污泥执行《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)中表4《医疗机构污泥控制标准》,标准见表1.8-9;
表1.8-9医疗机构污泥控制标准
医疗机构类别
控制项目
标准值
单位
综合医疗机构和其他医疗机构
粪大肠菌群数
≤100
MPN/g
蛔虫卵死亡率
>95
%
②医疗垃圾执行《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)。
1.9评价时段
本项目分施工期和运行期进行评价,重点评价运行期对环境的影响。
2建设项目概况及工程分析
2.1项目概况
2.1.1建设地点、规模、内容、投资和建设期
建设地点:
巴彦淖尔市杭锦后旗公园南路,中心地理坐标:
N40°52'28.08",E107°8'0.24";
⑵建设性质:
新建;
⑶建设规模和建设内容
本项目规划总占地面积21376㎡,总建筑面积28426㎡。
建设内容为新建一栋建筑面积为8000㎡5F医疗大楼、一栋建筑面积为2640㎡4F门诊楼,三栋总建筑面积为20160㎡老年公寓大楼及垃圾转运站、临终关怀房等附属工程。
建筑密度21%,容积率1.32,绿化覆盖率40%。
工程建设内容详见2.1-1。
表2.1-1拟建项目主要工程内容
名称
主要内容
备注
主体工程
医疗大楼
一栋5层建筑面积为8000㎡
门诊楼
一栋4层建筑面积为2640㎡
老年公寓大楼
共三栋:
二栋6层、一栋4层总建筑面积为20160㎡
辅助工程
垃圾转运站
一层生活垃圾转运建筑地面积为200㎡
一层医疗垃圾转运建筑面积为200㎡
临终关怀房
一层建筑面积为82.5㎡
公用工程
供、排水
供水由陕坝镇市政自来水供水管网供给;医院污水经院内自建污水处理站预处理后,排入市政污水管网
供电
市政管网供电
供暖
采用热源由水源热泵空调系统
环保工程
医院污水
医疗大楼北侧污水处理设施一套采用A/O生物处理工艺
固废
厂区西侧医疗废物储藏间
厂区西侧垃圾收集站
⑷定员与工作制度
本项目医务工作人员共300人,按照4班3倒,计算每天医院工作人员约225人。
⑸平面布置
医疗大楼位于项目区北侧,门诊楼位于医疗大楼的东南侧,三栋老年公寓为项目区的中部和南部,项目区最南侧为临终关怀房,垃圾转运站位于项目区西侧。
新建医用大楼主总建筑面积8000m2,主体建筑为地上5层。
其中:
一层为内科、外科门诊、妇科门诊、肿瘤科、泌尿科、皮肤科、骨科、输液室、挂号区、中药、西药房等组成;
二层为预防保健科、肿瘤科、口腔科、消化科、B超室、心电图室、脑彩超室、胃镜室、理疗室、康复室及备用室等组成;
三层、四层为治疗室、病房药房等组成。
五层为血液透析室、处置室、医护办公室、药房、病房等组成。
门诊楼总建筑面积为2640㎡,主体建筑为地上4层。
其中:
一层、二层为候诊室、诊室、胃肠室、双控制、输液室、DR室、CT室、核磁控制室等组成;
三层为备用室;
四层为办公室及会议室组成。
⑹项目投资与实施进度
本工程总投资7000万元,资金由建设单位自筹解决。
项目实施期限:
2013年6月-2015年6月。
2.1.2公用工程
供水
本项目给水由市政污水管网提供。
项目用水环节主要包括病房用水、门诊用水、医务人员用水、老年公寓用水及未预见水等,项目用水量100.38m3/d(36639m3/a)。
排水
排水系统采用雨、污分流,各设置专用透气管。
雨水经室外雨水管网收集后排入雨水回收系统;医院医疗、生活废水合流进入污水处理站预处理,后经市政污水管网,最终排入亿源水务污水处理厂。
废水量按用水量的85%估算,本项目建成运营后废水总产生量约为85.32m3/d(31142m3/a)。
各排水处理流程见图2.1-1。
本项目排水
生活污水
医疗废水
雨水
杭锦后旗亿源污水处理厂
污水处理站
雨水回收系统
图2.1-1各排水处理流程图
水量平衡
本项目建成后,住院病房区用水量20m3/d(按照每张床位100L/d,共200张床位),门诊区用水量10m3/d(按就诊人用水量20L/d,就诊人数500人/d),老年公寓用水量50m3/d(按照每人100L/d,共500人)医务人员用水量11.25m3/d(按医务人员用水量50L/d,每天医院工作人员约225人),未预见水量9.13m3/d(按用水量的10%计算),医院总用、排水平衡见图2.1-2。
3
住院病房区
20
17
1.5
新鲜水
100.38
85.32
8.5
10
污水处理站
门诊用水
市政供水
85.32
1.69
11.25
杭锦后旗亿源污水处理厂
医务人员用水
9.56
7.5
50
42.5
老年公寓
7.76
1.37
未预见水
9.13
图2.1-2医院总水量平衡图单位:
m3/d
供热
本项目供热采用热源由水源热泵空调系统。
本项目采用的热泵是利用地下水的低品位热能,经过少量电力做工,输出可用的高品位热能,再把高品位电能转换为3倍甚至3倍以上的热能。
水源热泵机组供热时省去了燃煤、燃气、燃油等锅炉房系统,无燃烧过程,避免了排烟、排污等污染;供冷时省去了冷却水塔,避免了冷却塔的噪音、霉菌污染及水耗。
所以地下水水源热泵机组运行无任何污染,无燃烧、无排烟,不产生废渣、废水、废气和烟尘,不会产生城市热岛效应。
⑸供电
项目供电由市政统一供给,供电电压为380/220V。
2.2工程分析
2.2.1大气污染源及其污染物排放情况
营运
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- 杭锦后旗 同济 医院 医疗 养老