县委书记在学习考察小城镇及园区建设工作总结会议上的讲话.docx
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县委书记在学习考察小城镇及园区建设工作总结会议上的讲话
县委书记在学习考察小城镇及园区建设工作总结会议上的讲话
今年4月份,我们组成了30多人的考察团,深入双城和xx县考察了园区和项目建设,此次我们又组成考察团深入依安、大庆、安达、肇东、哈尔滨等地学习考察,足以说明县委、县政府对园区、大项目和小城镇建设的重视程度。
我们之所以重视这三项工作,基于两点考虑。
一是近两年来省、市委的新班子都异常重视大项目建设,将大项目建设工作摆上了突出的战略地位,特别是市里工作重点非常突出,发展任务非常明确,全市上下的主要精力和工作重点都转移到了抓项目、搞招商、促发展上来,全市的“走比看”即将开始,主要看各县区的亿元以上的大项目建设情况,年末的考核也主要考察大项目建设工作;小城镇建设工作近期也被排到了省、市重要工作日程,摆到了与项目建设同等重要的位置。
去年,省委经济工作会议从加快构建城乡一体化发展新格局出发,把城镇化建设试点工程纳入全省“十大工程”之一。
今年6月,省委、省政府又召开了高规格的小城镇建设现场推进会议,进一步明确了思路和任务。
前几天,市里组织各县区主要领导和市直部门领导到农垦总局建三江分局就小城镇建设进行了实地考察,出台了小城镇建设指导意见,并正在着手制定扶持小城镇建设的优惠政策,将小城镇建设作为统筹城乡发展的基本方略,作为加速农业现代化、农村城镇化、城乡一体化进程的重要载体,纳入了全市经济社会发展的大格局中。
二是对于富裕的发展而言,这三项工作也非常重要。
xx县这几年之所以发展快、变化大,上级和群众评价好,得益于我们建设了园区,大上了项目,做大了企业,做强了工业,美化了城镇。
实践证明,项目建设的确是推动经济发展的重要引擎,聚集资本的有效载体。
小城镇建设,也是发展之需、民生之要,是推进工业化、城市化、产业化和城乡一体化的必由之路。
此次考察,虽然时间较短,但内容丰富,针对性很强。
通过参观学习,大家触动很大,收获很多,我们不但受到了很强的视觉冲击和心灵震撼,而更重要的是使我们解放了思想,开拓了视野,学到了经验,拓宽了思路,也掌握了招法。
学习考察的目的在于找准差距,明确措施,加快发展。
我们通过考察对比,应该说确确实实看到了自己的不足,感到了差距较大。
学习考察的几个县市的许多做法,对我们具有很大的借鉴意义,从刚才大家的发言与感悟中,也已经得到了印证。
我知道大家还有很多好的建议,因为时间关系还没提出来,会后可以通过各种方式继续进一步交流。
这次考察收获很大,最大收获就是真真正正的从思想上产生了震撼,让我们有了触动,在触动中解放了思想,开阔了思路,学习人家的经验,学习人家的招法,学习人家实干的精神。
因此,我们要把此次考察的所见、所思、所得及时消化吸收,结合富裕实际,迅速转化为推动发展的思路和措施,将工作重点转移到抓园区上项目、抓项目促发展、抓发展建设小城镇上来,把小城镇建设、园区建设、大项目建设摆上更加重要的位置,科学规划、统筹兼顾,整合资源、协调推进。
大家都知道,7月22日,胡锦涛总书记主持召开了中共中央政治局会议,提出了“五个着力”总体要求,即着力转变经济发展方式、着力调整经济结构、着力推进自主创新、着力抓好节能减排、着力深化改革开发、着力保障改善民生。
按照中央和省、市部署,当前和今后一个时期,我县必须紧紧围绕“发展、民生、和谐”三大主题,以工业化、城镇化、现代化和城乡一体化为目标,大力实施“牧业立县、工业强县、招商xx县”战略,调整结构,升级产业,扩大园区,大上项目,建设好小城镇,通过转变发展方式,着力构建“四区一带”发展格局,将富裕打造成为产业布局合理、产业特色鲜明、社会事业配套、基础设施完善、环境整洁优美的齐市卫星城、旅游中转站,成为充满活力、富有魅力、远近闻名的酒城乳乡。
无论是项目建设、园区建设还是小城镇建设,无论是走过的老路还是要走的新路,说白了就是要拿出思路,拿出办法,着力推进。
总结就是六个字:
“思路、措施、推进”,或者说“思路、措施、落实”,这六个字完全可以概括。
你自己的战线,你自己说要怎么办,拿出意见办法之后,该上常务会上常务会,该上常委会上常委会,定下之后就全力推进。
今天龚建民也谈到了,举了天津的例子我也听明白了,你要怎么干,拿出来,主管县长把关,该上政府常务会上常务会,该上常委会上常委会,该上全委会上全委会,确定了之后,我们就干,实实在在的干。
刚才温xx县长说的那几个观点,我很赞同,无论是解放思想也好,无论是闯劲也好,无论是大气也好,无论是实干也好,说白了,就是有一个明确的思路,有一个得力的措施,有一个真抓落实的劲头。
下面,结合大家的发言,就下步工作我讲几点意见。
一、坚持数质并重,加大推进力度,全力加快大项目建设
从上半年招商引资和项目建设进展情况看,通过与考察地区对比,我们的大项目建设还不尽人意,还不容乐观,要完成全年的任务目标,还有很多工作要做。
突出表现在以下五个方面:
一是思想不够解放,还有自满情绪。
由于思想的保守,不但导致个别部门在项目争取、项目引进上存在为难与自满情绪,而且在项目引进及争取上的招法还不够多、力度还不够大、效果也不够好,如此下去,只会影响我们的发展。
我们考察的安达和肇东,都是我省的十强县,是全省经济发展的排头兵。
xx市XX年地区生产总值147亿,财政收入11亿元,分别是我们的倍和倍;xx市XX年地区生产总值亿,财政收入11亿元,分别是我们的倍和倍。
在齐市地区,虽然我们的财政收入突破2亿元大关,主要经济指标的增幅均在两位数以上,但和人家相比,我们是基础弱、底子薄、总量小,差距显而易见,发展步伐不容放缓,如果我们不加快项目建设,不奋力追赶,那么我们将会被落得更远。
咱们富裕人有个踏实劲,闷头苦干劲,但是缺少闯劲、创新和争排头劲。
如果我们发挥好创新和闯劲,真的敢于超越自己的话,我们会发展更快,我们会脱颖而出,我们该当这个出头鸟,不能自满,现在不知何时就会杀出一匹黑马。
你看依安的小城镇建设,去年论证的时候有的同志还说不可行呢,今年就发展起来了,现在形势变化很快,不知什么时候就落后了,坚决要消除自满的情绪。
二是项目总量不大,质量还不够高。
客观地说,虽然我们加大了项目招引与争取力度,也取得了一定成效,但与省内发xx县区相比,不管是在项目的数量、规模、质量上,还是在产业的总体实力上、配套化集群化程度上,仍然存在很大差距。
在项目总量上,大庆高新区现有企业2,488家,其中工业企业780家,规模以上企业171家,高新技术企业414家,今年新开工2,000万元以上重点项目26个。
xx市三年来,共招引超亿元以上项目43个;xx市三年来,建设千万元以上项目52个,仅今年上半年新开工建设亿元以上项目就有7个,而我们近两年,超亿元项目也就10几个;在项目质量上,安达贝因美婴幼儿配方奶粉生产项目,三期工程全部完工后年可实现总产值100亿元,利税3亿元,而我们就缺少这样财政贡献率大、经济效益和社会效益好的超大项目。
在项目结构上,总体看我们的项目建设结构比较单一,生产加工型的少,资源深度开发的项目少,“三新”产业项目少,从而导致了产业链条短,发展不配套。
比如,针对奶牛皮、毛、肉、骨、血、髓资源丰富的优势,我们提出了把乳制品开发做宽,把牛周身效益做足的思路,准备招引畜禽精深加工项目,但至今没有做成,而xx市的产业链条十分完善,在种植业上,新上了一批像中粮生化、希望饲料等玉米精深加工项目,加工能力达到了200万吨,实现了把玉米“吃干榨净”。
在畜牧业上,分别引进建设了肉牛、肉鸡、生猪等深加工企业,又新上了天津宝迪集团5万吨血红蛋白粉项目,与屠宰项目配套,形成完整链条。
同时,他们又引进了木岭生物质发电项目,年转化玉米秸杆20万吨。
真正做到了资源深度开发、合理利用、相互吃配,经济效益与社会效益都非常可观。
在产业实力上,我们的三大传统优势支柱产业,与肇东相比,也相差很远,拿我们优势乳品加工业来说,跟安达的贝因美比,人家3个亿的税收,咱们去年才5,000万。
刚才仪洪泽也谈到,我们每年淘汰4万头奶牛,但是没有一个像样的肉类加工企业,下一步咱们的貂厂建起来,养貂还需要牛下水,需要有肉类加工企业进行加工处理,形成产业链条。
就拿几乎处于同一起跑线上的新能源、新材料、新技术、新生物等新兴产业来比,我们与大庆高新技术产业园和安达、肇东的开发区比,我们除了风力发电有所成绩外,其余几乎都没有破题。
三是项目建设进度不快,推进力度还不够大。
从去年在建的4个项目(风电二期、光明二期、明翔二期和水貂养殖)和今年新开工的6个项目(庆丰集团精制米加工、四季风纸业卫生原纸深加工、富兰特兽药加工、福星酒业精制白酒加工、宏晨种业生物育种、华威集团新型墙体砖项目)看,普遍存在建设进度不快的问题,突出表现在土建工程不能做到抢抓有效施工期,不能做到昼夜施工,加之包扶领导没有完全扑下身子,经常深入建设现场督促进度、解决问题,而使项目的形象进度还不够明显。
四是争取项目积极性还不够高,项目前期工作做得还不够。
县委、县政府一直以来十分重视向上争取要项目,要求各部门积极跑省跑市,加强沟通联系,争取更多的资金和项目,总体看项目争取效果不错。
但仍有少数部门积极性不高,力度不大,不舍得投入,沟通不及时,感情不到位,对上级投资的重点和方向掌握不清,突出表现是一些项目前期的可研、环评等基础工作做得还不到位,影响了项目及时立项,容易错过最佳争取时机,导致项目争取成效还不够明显。
xx县去年仅农口就争取资金3个多亿,xx县丰林村的建设几乎自己没投,支出那么大都哪来的啊,那不都是要的吗,因为我们xx县自己的收入多,我们要是再发挥好要的能力,那我们不更富了吗。
五是投资环境仍需优化,服务意识需要加强。
虽然我们在优化环境上下了很大功夫,组建了政务服务中心,多次对招商引资优惠政策进行修改,每年都组织开展行风评议,创新了一些服务机制,但是与考察的县区相比,我们的政策、法制、服务等环境建设方面仍有差距,洼地效应不明显,对外竞争力和吸引力还不够强。
xx市建立起了经济工作项目化、项目工作包保化、包保工作责任化的服务推进机制,对项目建设实行“五定、六保”,即重大项目定牵头领导、定专门人员、定任务目标、定完成时限、定具体责任和保筹划、保招商、保开工、保进度、保投产、保环境。
xx市采取放开政策措施,放开条块约束,放开服务方式,全力打造畅通无阻的“特区式”发展环境。
下步,我们必须进一步完善思路、突出重点、创新举措、加大力度,千方百计在“招商引资上项目、向上争取要项目、内部挖潜扩项目、优化环境引项目”上取得新进展,实现新突破。
一要进一步加大项目争取力度。
作为欠发xx县区,向上争取资金项目支持,是集聚资本、解决难题、加速发展的最佳途径,我们必须善于借助外力、增强内力、提高实力,努力向上争取更多的项目和资金。
当前正值上报明年项目及编制“十二五”项目的黄金期,不但是一季管两年、更是一季管五年的关键时期,各单位、各部门要审时度势,提高认识,自我加压,强化责任,增强使命感和紧迫感,脑袋灵活一点,腿脚勤快一点,方法多变一点,感情多投一点,加大项目编制、包装、申报和争取力度,不断扩充项目储备。
同时,在争取项目方面经验不足的单位和部门,不能等,不能靠,要多向发改委请教,积极与发改委沟通协调,在发改委协助下把该争取的项目争回来。
二要进一步加大项目招引力度。
要借鉴肇东、安达等地的做法,不断完善招商政策、扩大对外宣传、拓宽招商渠道、创新招商模式,努力在招商引资上项目上取得新突破。
一是要围绕区位优势上项目。
依托我们特殊的交通区位优势,主动接受区域中心城市半小时经济圈的辐射,为加快构建“四区一带”发展格局,重点招引城市龙头企业裂变项目,招引大型加工企业协作配套项目,招引文化旅游民俗风情旅游类项目。
二是要围绕资源优势上项目。
依托我们丰富的农牧业资源优势,以及天然苏打水等丰富的矿产资源,重点引进龙头精深加工企业,拓展产业链,发展产业化,形成产业群,变资源优势为经济优势。
三是要围绕产业优势上项目。
经多年发展,xx县基本构筑了以酒、乳、纸为代表的轻工食品产业格局,搭建起了以酒、乳、纸、风为主导的产业框架,这不仅是我们加快发展的坚实基础,更是我们搞好招商引资的有力条件。
下一步,我们要围绕这四大主导产业,招引项目,扩充项目,拉长产业链条,提高产业层次,扩大产业规模,打造产业品牌,全力打造“四大基地”,即酒类产业基地、绿色奶源牛源基地、纸业产业基地、百万千瓦风电基地。
四是要围绕新兴产业上项目。
就是要围绕新能源、新技术、新生物医药等三新产业来上项目。
比如秸秆生物发电、生物制药等等,都是我们需要尽快引进项目的重点。
五是要围绕小城镇建设上项目。
小城镇建设需要产业支撑,需要项目扶持,建设小城镇,无论基础设施建设,还是公益事业建设、居民楼房建设等,都是项目的载体,都是可以争取项目、引进项目的,我们要抓住小城镇建设的有利契机,大上项目、上大项目。
在小城镇建设产业支撑这块,主要围绕着“四区一带”来发展产业。
工业区主要以发展工业项目,奶牛产业区主要发展规模养殖项目,生态农业区重点发展生态、绿色种植项目等。
总之,就是通过产业的发展,把产业逐渐明晰化。
三要进一步提高项目建设质量。
在招引项目上,我们千万不能出现盲目上项目的短视行为和急于上项目饥不择食的现象,不仅要注重项目数量,更要注重项目质量,不仅要注重项目规模,更要注重项目结构,不仅要注重项目的经济效益,更要注重项目的生态效益和社会效益。
我们要把招商的重点放在“三个500强”上,放在亿元以上大项目上,放在科技含量高、发展前景好、产业关联度强的朝阳产业项目上,放在财源贡献率大、拉动就业能力强、综合效益好的大项目上,切实做到不符合环保要求的不上,不符合产业政策的不上,不强县也不富民、附加值低、回报率低的不上,低水平重复建设的不上,影响安全稳定的不上。
四是进一步加快项目建设进度。
市里10月份要进行大项目建设“走比看”,新任市委领导非常重视,可以说,此次“走比看”是展示项目成果的一次机遇,也是对我们抓项目、促发展能力的一次检验。
因此,我们必须高度重视,做好准备,加快进度,迎接检查,确保在建项目早日达产达效。
要完善现场办公制度,重点企业和项目的包扶县领导和部门要定期深入企业,现场办公,协调解决建设和生产中遇到的具体问题,两个督办室要加强项目的跟踪督办,及时通报项目进展情况,表扬先进,批评后进。
同时,对于正在洽谈的项目,要紧盯不放,争取早日签约,对于已签约的项目,要抓紧协调,争取早日开工,对于已开工生产的项目,要强化服务,争取早日见到效益。
我要一个月听一次进度的情况,并且要排出名次。
二、勇于开拓创新,善于破解难题,全力推进园区建设
我们参观的这些市县,之所以经济发展得快,得益于园区建设得好,项目承载能力强。
上次我们考察的宾西开发区XX年建设,仅8年时间就入驻超千万元项目131个,其中亿元项目74个,去年实现总产值亿元,在园区的拉动下,xx县跃居全省十强县行列。
大庆高新区更是如此,肇东、安达的经济开发区也是这样,园区对经济的带动作用十分明显。
虽然我们的园区已经建设5年了,也加入了哈大齐工业走廊,走在了全市的前列,但与安达开发区、肇东经济开发区、利民开发区等园区相比,他们的高起点定位、高标准规划、大手笔运作、大气魄建设,都难以与之相提并论,值得我们认真学习借鉴。
大庆高新技术产业开发区在构筑了“一区三园”(高新区和宏伟、兴化、林源产业园)总体发展格局的基础上,高新区陆续启动了软件园、精细化工园、大豆高新工业园、装备制造工业园、服务外包产业园、文化创意产业园、新型建材园和出口加工园等一批专业园区,并建立起了六大功能区:
即产业区、创新孵化区、科研教育区、金融商贸区、管理服务区和生活居住区。
安达把开发区分为综合开发区、精细化工区、石化工业区、mma化工区、天然气化工区五个区块和一个配套生活基地,全面推进建设。
肇东把工业园区规划为“九园三区一中心”。
与这些园区相比,我们的最大不足是规划起点还不够高、定位还不够准、基础设施尚不完善,对项目的承载能力不强,除了城南工业园之外,其它三个园区建设仅停留在起步阶段。
因此,我们要加快发展,必须加强园区建设步伐,搭建项目集聚平台。
一要尽快完善园区建设规划。
我们参观的开发区都坚持高标准规划、高水平建设,园区定位清晰、特色鲜明。
因此,我们必须抓好园区规划,下一步要由园区办牵头,发改委、招商局、规划局等单位配合,聘请专业规划部门,对我县四个园区,重点是城南和塔哈园区的功能定位、产业布局、基础建设、配套设施等再细致地进行科学规划,尽快形成规范的中长期规划文本和平面(或立体)效果布局图,并创造条件制作成规划“沙盘”,以规划为龙头,引领科学发展,实现错位发展、协调发展。
同时,坚持长期规划与近期规划相结合,园区规划与小城镇建设规划相结合,立足现实,着眼长远,可以考虑将工业园区定位在两个中心,一个是以中心城区的城南食品区要扩大到3平方公里以上,适当时机抓好城西的新兴产业区;另一个是以塔哈化工建材区为中心,要规划5平方公里以上。
二要努力破解建设用地难题。
建设工业园区,土地是最大的难题。
大庆“一园三区”总规划面积为平方公里,其中主体区规划面积为平方公里,高新区的主体区累计开发建设用地平方公里。
xx县在宾西经济开发区建设上,年度用地总量相当于哈市其他县区的总和,他们争取用地指标的做法值得我们学习借鉴。
为此,主管县领导要和国土局一起,积极跑省跑市,千方百计沟通协调,争取更多的用地指标,迅速把城南工业园区扩面和塔哈园区的开发建设用地落实、落靠,为我们的园区增加容量、扩大规模储备更多的土地。
三要拓宽渠道破解资金难题。
我县财力有限,短期内加大投入难度很大,必须千方百计寻找资金来源,拓宽融资渠道。
xx县在园区投入上,就做到了多条腿走路,他们开发区累计投入亿元,而本级财政投入仅4个亿,他们的主要做法是,通过成立投资开发公司,争取到了开行的贷款,通过争取省直帮扶部门的支持,最大限度解决了资金难题。
为此,我们的主管领导和相关部门都要解放思想、拓宽思路,坚持多条腿走路、多渠道融资,利用和发挥好我们已经成立的融资平台,解决我们园区建设资金的难题。
尤其要在园区整体打包开发上寻求新突破,实现跨越发展。
四要着力强化基础设施建设。
要在完善轻工食品区“七通一平”的基础上,迅速启动塔哈化工建材区的建设,争取在最短的时间内,基本完成“三通一平”的建设,具备企业入驻的基本条件,加上新兴产业区和小企业园区,做到四园齐头并进、协调发展,为不同项目的建设与集聚,搭建载体与平台。
尤其要把塔哈园区作为重点,积极与大连xx商会洽谈推介,争取引进战略投资者,迅速启动基础设施建设,并开展全方位招商工作。
关于小企业园区有人提出来,那块是咱们富裕的肾,湿地这块尽量建一些生态的东西,像湿地公园之类的,那么这个小工业园区往哪落?
怎么落?
要尽快拿出一个办法。
五要探索完善园区管理体制。
探索实行项目审批机制,减少项目审批环节,缩短时间,简化程序,确保项目一经落地,马上开工。
除法定需要通过县委常委会和政府常务会讨论决定的事项外,其余均由项目建设领导小组采取一事一议、一企一策的方式,决策大项目建设事宜。
借鉴双城的打法,探索使用“xx县人民政府项目审批专用章”,一章开工,其它部门公章由服务中心负责后补,从而提高工作效率。
探索强化园区管理的体制机制。
借鉴两地经验,在加强园区管理委员会领导班子建设的同时,要逐步探索成立园区内设的招商局、土地局、税务局、服务局等内设机构,强化项目建设职能,提高服务效率,推进项目建设步伐。
三、统一思想认识,把握关键环节,迅速启动小城镇建设工作
小城镇建设事关城乡统筹发展、事关经济可持续发展、事关改善农民生活、事关全县工作大局,意义十分重大。
项目建设,园区建设是抓发展,那么小城镇建设就是抓民生、抓和谐,省里提出来两个率先,一个是率先实现城乡一体化,一个是率先实现农业现代化,靠什么,说白了,就是要把农民和城里人一样变成市民,全县上下必须进一步统一思想,提高认识,迅速启动并掀起小城镇建设热潮,把小城镇建设工作作为今后经济社会发展的又一核心抓手,作为惠民项目的重要载体,集中各方力量和一切资源,抓紧抓实、抓出成效。
(一)要统一思想认识,切实增强责任感。
省委专门召开了小城镇建设现场推进会议,并确定了省级试点,我们的富路镇纳入了第一批试点;省里会议结束后,市委、市政府立即组织各县区主要领导进行了学习考察,并召开座谈会议进行了安排部署,要求各县区在抓好省级试点的同时,每个县区必须确定一个市级试点进行推进。
应该说,小城镇建设工作上级有部署,组织有要求,群众有愿望,我们必须切实提高认识。
第一、必须认识到小城镇建设是加快发展的重要动力。
小城镇建设不但可以拉动投资,扩大内需,而且能有效带动三产。
据资料反映,城镇化每提高1个百分点,就可以拉动gdp增长2个百分点,增加消费个百分点。
加强小城镇建设不仅能够推动教育、医疗、社保、就业等公共服务业的发展,也能推动商贸、旅游、餐饮等服务业发展。
第二、必须认识到小城镇建设是改善民生的重要载体。
通过小城镇建设,可以最大程度地改善居民的生产生活条件,将农民从土地上转移出来,变成城镇居民,从事二三产业,增加收入,提高生活水平和生存质量。
通过小城镇建设可以让城乡居民共享到水、电、路、气等公共资源,还可以更好地共享到教育、医疗、卫生、文化等社会事业发展成果。
第三、必须认识到小城镇建设是加快推进“四区一带”发展格局的重要举措。
我们要建设聚集人气、繁荣兴盛的商贸服务区,打造生态民俗旅游经济带,任务很重,而小城镇建设正是最好的切入点和突破口。
现在感觉我们的“四区一带”分界限不明显,但是随着小城镇建设“四区一带”将逐步明晰。
只要把我们的小城镇建设得功能完善,特色鲜明,就能吸引外界的目光,引来外地的游客,就能产生巨大的影响力和吸引力,彰显富裕魅力,增强发展活力。
(二)要迅速成立领导组织,制定工作实施方案。
要按照上级要求,迅速成立全县小城镇建设工作领导小组,由树生县长任组长,主管城镇建设的副县长陈玉发任副组长,专门负责此相工作,与小城镇建设相关的部门和乡镇的主要领导为成员,负责全县小城镇建设工作的领导、协调、监督及实施。
同时,还要成立小城镇建设试点指挥部,由主管城建的副县长任总指挥,相关部门及乡镇的主要领导和主管领导为成员,具体负责试点镇建设的指挥、协调、督查和推进。
领导小组成立后,要按照省市要求,结合学习考察,迅速制定方案并开展工作,由政府负责组织相关部门及乡镇,统筹考虑全县发展大局,迅速研究制定我县小城镇建设的实施意见,经政府常务会议讨论完善后,报县委常委会审议通过,迅速组织实施。
(三)要迅速完善建设规划,明确总体发展定位。
把规划作为小城镇建设的先导工程,借助省市统一委托规划设计部门进行规划,并承担规划费用的有利契机,坚持高视角定位、高起点规划、高品位设计、高标准建设、高效能管理、高效益经营的原则,按照“二十年不落后,三十年可操作,五十年不拆迁”的标准,在研究制定省级试点富路镇规划的同时,学习借鉴外地模式,尽快制定全县的全局性建设布局规划,把今后一个时期“中心城区布局、全县发展布局及需要重点建设的小城镇区域布局”进行明确。
要统筹长远发展,打破现有行政区域,尽快拿出包括乡镇、中心村及自然屯撤并意见的规划。
关于全县小城镇建设方面的布局规划,同意陈县长刚才提出的意见,在这里要强调,县规划局要发挥好统领作用,在规划方面任何乡镇不得擅自决定,必须通过县里同意,统一上建设委员会通过。
尤其是在中心城区建设上,要探索撤并城关镇,建立富裕社区,把富裕镇与友谊乡一并由中心城区承载与辐射,距离中心城区10公里半径的中心村和自然屯逐步向中心城区撤并。
要明确中心城镇总体定位。
探索实施以中心城区党政办公中心为轴心的“东拓西联、南引北兴”战略,东拓:
即城区向东拓展,朝阳路东段友谊乡附近可以辟建经济适用性住房或集中安置楼,考虑吸纳安置中心城区周边10公里村屯搬迁居民;在xx区向东拓展,辟建高档住宅小区等;西联:
以g111国道为纽带,通过强化城南食品园、城西新兴产业园、塔哈工业园,带动塔哈乡小城镇建设与开发,与xx市实现互通互连,打
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