关于社会工作人才队伍建设的调研报告.docx

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关于社会工作人才队伍建设的调研报告

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关于社会工作人才队伍建设的调研报告

　　篇一：

关于社会工作和人才队伍建设思考的调查报告

　　做好社会工作，建设一支宏大的社会工作人才队伍对于加强社会建设和管理，构建社会主义和谐社会具有十分重大的意义。

但目前，一方面对社会工作和社会人才队伍建设的研究滞后于形势发展，另一方面党委政府、人民群众对社会服务和社会人才的需求又显得十分迫切。

笔者认为，研究社会工作和社会人才队伍建设可以从以下基本问题和思路入手，寻求破题。

一、准确把握社会工作、社会工作人才队伍的定位按照官方和学术界比较认同的定义，社会工作是以助人自助为宗旨，综合运用专业知识、技能、理论和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的专门职业。

社会工作人才队伍主要分布在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚保障、社区建设、司法矫正、教育卫生（心理疏导）等领域，专门从事困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等社会管理和社会服务工作。

按社会工作者国家职业标准的界定，社会工作者是遵循助人自助的价值理念，运用个案、小组、社区、行政等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，解决和预防社会问题，促进社会公正为职业的专业工作者。

很明显，这里的社会工作者就是我们所说的社会工作人才。

十六届六中全会提出，要建设宏大的社会工作人才队伍。

这里的社会工作人才，应当属于党政人才、经营管理人才、专业技术人才三支队伍之一的专业技术人才的范畴，指的是专业化的社会工作者，这跟我们通常工作实践中所说的社会工作者有着明显的区别，工作实践中所称的社会工作者不能混同于社会工作人才。

社会工作者必须走专业化、职业化的道路，才能转化为社会工作人才。

二、严格界定社会工作人才队伍的外延结合工作实践，笔者认为社会工作人才队伍的外延应当涵盖：

长期从事社会工作实践，并做出贡献的社会工作者（包括公共服务部门、人民团体、事业单位的工作人员，社区工作者，公益性协管岗位、各类志愿者）；通过社会工作者职业资格评定的专业技术人员（助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师）；专门从事社会工作管理、教学和研究，具有初级专业技术以上职称或执业资格的人。

三、充分认识社会工作人才队伍在构建和谐社会中的重要作用社会工作人才队伍建设是构建社会主义和谐社会的现实要求。

当前社会，不和谐因素很难用传统行政、法律或思想政治工作手段来化解，需要大量社会工程师来协助党和政府做好化解矛盾、解决问题。

造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。

加强社会工作人才队伍建设，是转变政府职能、创新社会管理体制的重要举措；是完善社会保障体系、促进社会公平正义的内在要求；是解决社会问题、维护社会安定有序的有力手段；是建设和谐文化、营造诚信友爱良好社会氛围的重要保障；是创新党的群众工作方式、加强基层基础工作的迫切要求。

四、社会工作人才队伍建设的现状和问题目前存在的问题主要有三大表现：

一是职业不专业，专业不职业。

所谓职业不专业，是指长期从事社会工作实践的社区工作者，绝大多数没有接受过专业学习，缺乏价值理念、工作手段和方法有限，往往无法兼顾服务对象的各类利益需求，只凭主观经验，采取简单说服教育式，很难提供个性化、多样化、系统化的服务，无法有效应对和解决新的复杂社会问题。

所谓专业不职业，是指每年专业培养的大学生非常有限，全国仅1万多人，远远不能满足社会需求（老年人、残疾人、城乡贫困人口、青少年的现实需求），由于公共服务和社会管理部门，如民政、人民团体没有配备社会工作专门人才和设置社会工作岗位，加之民办社团、社会服务机构不发达，大部分难以就业，改行做其他工作。

二是行政半专业，志愿不专业。

所谓行政半专业说的是，非专业化、职业化的社会工作者其实早已存在，长期以来社会工作由政府部门和社会机构来担负，特别是民政、劳动保障部门、街道、群团组织承担了主要工作，但这种服务主要是依附在行政系统上的半专业服务，强调以行政管理为本而非专业的以人为本、以服务案主为本，缺乏助人自助的核心价值理念。

所谓志愿不专业说的是，社会工作具有专业的价值理念、理论知识和方法技巧，是社会工作人才区别传统助人者

　　和志愿者的重要方面。

参与社会志愿服务的群众越来越多，但由于很多志愿者只有一腔服务热情，缺乏专业培训和机制激励，难以形成持续化、常态化、专业化的社会服务；而有专长的志愿者，由于社会分工的细化决定了一个人很难在多个岗位上长期兼职，提供的服务难以令人满意，更难长远。

三是无名无利难留人。

社会工作者的地位和待遇相对较低，赢得社会认可和尊重　　

远远不如其他专业技术人才。

五、培养宏大社会工作人才队伍的对策围绕培养、评价、储备、使用、激励下功夫。

在人才培养和评价上，坚持行政与专业结合、以专业为主。

要大力普及社会工作知识，加强教育培训。

专业培训主要依托三峡大学、职业技术学院等院校开设社会工作专业。

职业培训主要通过设置培训基地，采取进修、短训等方式，对现有社会工作者采取有计划、分层次、大规模培训，制定政策，鼓励其参与职业水平评价，通过职业水平考试，提高职业素质和专业水平。

在人才储备上，坚持专职与兼职相结合、以专职为主。

积极探索志愿者培训和评价机制，培养互助精神，为社会工作吸纳储备一批社会工作人才，最终促进其转化为专业化、职业化的社会工作人才。

在人才使用上，坚持部门与社区相结合、以社区为主。

社会工作人才的使用应首先倾斜基层。

做到四个一批：

即社区考任选举吸纳一批，政府购买公益管理服务岗位招聘一批，部门设置岗位充实一批，群团组织招募注册一批。

在人才激励上，有岗位、有待遇、有地位、有发展才能吸引更多的社会工作人才。

主要采取四大措施：

一是舆论宣传提升地位，普及社会工作、宣传先进典型、开展职业道德教育等。

多元投入提供保障，探索政府购买服务机制、以钱养事机制，扶持民办非企业和公益社团组织。

二是落实政策增加实惠，保障工作经费，社区工作者评定职称、提高工资待遇等。

四是部门主导强化群团。

在党委领导下，建立组织部门综合协调，人事、民政、教育、劳动和社会保障等职能部门具体负责，司法、卫生等有关部门以及工会、共青团、妇联组织密切配合的工作格局，形成工作合力。

在工青妇残等负有权益保障、社会救助职能的群团组织，适当增设专门社会工作岗位，配备专业社会工作人才，更好地指导基层的社会工作。

　　篇二：

20XX社会工作人才队伍建设调查报告

　　20XX社会工作人才队伍建设调查报告

　　社会工作人才队伍建设调查报告

　　一、20XX年社会工作及其人才队伍建设工作回顾

　　在区委区政府的正确领导和关心支持下，我们逐步走出了党政主导、协会承载、项目运作、分类推进、激励引导的路子，着力于本土督导助理培养，继续加强社会组织孵化管理中心及其基地建设，大力培育社会组织。

在关爱特殊服务、心理与行为服务、管理类服务等领域扩大优质服务辐射范围，进一步深入推进社会工作及其人才队伍建设工作。

截止到目前，全区拥有基层社会工作人员1000余名，其中，注册社工478人，驻会专家14人，已有会员44家。

　　1、注重完善体制机制，初步形成了比较成熟的工作模式。

一是建立了高规格的社会工作人才队伍建设领导体制。

按照党委统一领导，成立了由区委书记任组长，区委常委、组织部长，政府主管副区长任副组长，17个相关职能部门组成的社会工作人才队伍建设工作领导小组。

出台了包括区委、区政府1+5政策文件、机构扶持办法、政府购买服务、教育培养、评估监管等制度体系。

着力把社会工作人才队伍建设纳入区委、区政府的重点工作，纳入工作的整体部署，纳入群众的具体领域。

有区委书记和组织部长亲自部署，亲自调动，亲自督查，确保了工作部署得到落实，各项决策有效实施。

　　二是建立了高标准的社会行业管理体制。

20XX年10月成立了全区社会工作者协会后，目前，已有社会工作协会会员单位44家，注册社工478人、驻会专家14人，为社工提供专业化指导1500余人次。

三是建立了多元的经费投资机制。

坚持政府财政投入、单位专项列支、社会资金募集的多元投入原则，将社工队伍建设经费纳入财政预算，并每年按照不低于10%的比例增长，今年预算达到700多万元。

同时，鼓励相关部门、企业和社会组织拿出专项经费用于社会工作专业服务。

去年，部门和街道投入500余万元，社会投入200万元，保障专业社工服务经费需求。

　　2、注重重点领域突破，培养了一批结构合理的社工人才。

一是立足需求，重点在专业机构组建上取得突破。

我们成立区级社会组织孵化管理中心及其基地，在社会救助、居家养老、优抚安置、婚姻家庭、新市民及外来务工人员服务等社会工作领域培育社工机构30余个。

如一力社区的青少年国防社工服务中心，开展青少年国防知识教育与学习辅导服务，已接待咨询家长1150余名，辅导培训300余人次，与140余个青少年建立

　　了帮扶关系；成立大托敬老院安怡家园社工服务中心，为100余名老人的生活、心理等方面提供服务。

二是选择基础先行，重点在社工岗位设置上取得突破。

根据实际需要和精简效能的原则，出台了《**区社会工作岗位设置方案（试行）》。

初步在全区界定体制内社工岗位412个，（）明确职责和要求，目前专业配备率74%。

将社工纳入区级专业技术人员管理，建立一线社工-督导助理-初级督导的职业晋升体系。

积极开发社工人才注册登记管理体系，为社工人才提供互动交流平台。

同时鼓励各单位通过项目实施聘请专业社工，促进人才资源的合理流动和市场化配置。

目前，全区项目机构引进专业社工48人。

三是坚持政社分开，重点在政府购买服务上取得突破。

我们采用社工岗位派驻和专项服务打包两种形式，由各单位自主申报，社工局专项管理，第三方专家组督导评估，初步形成了项目申报、管理、跟踪、考评为一体的项目管理体系。

今年立项社工服务项目31个，目前，在残疾人、为老、社区矫正、精神病人社区康复等16个领域开展48个项目服务，投入经费近1000万元，专业服务1.2万人，辐射人群达4万余人。

　　3、注重转化在岗人员，构建了符合本土社工的服务体系。

一是通过知识普及整体提升。

各个试点街道成立一个协会、建立一个培训课堂、组织一百人以上的培训、举办一场社工人才的交流活动、举办一次社工人才的技能比武，以此促进队伍素质提升。

认真组织了选送干部参加省市培训、典型案例集中交流和干部沙龙等活动，并在社区建立实践基地，组织编写了《**区社会工作专业服务历程-脚印》本土教材。

二是通过职业培训转化提升。

区社工局先后邀请中南大学、**理工大学、**民政学院等院校专家教授来区举办专题讲座；结合全国社会工作者职业水平考试、举办辅导培训班培训1200余人，共有242人取得了职业资格证书，占全省的20%以上。

建立了12个社会工作实践基地，我区与中南大学、湖南农大、湖南女子大学、**民政学院等高校合作，建立了社工机构4个，课题研究3个，开发合作项目8个。

三是通过本土服务推动提升。

积极探建立社工合作研究、人才对口培养等机制，确保将高校院所的专业性与本土需求的实践性相结合，提高本土社工专业技能素质。

加强社工志愿者队伍建设，推动社区、社团、社工三方联动，创造了1+1+1（即1个机构协调引领1批资源拥有1个（群）资源需求者开展服务）、机构+院校（即以社工机构为主题，院校专家支持，专业学生实践，实施三赢服务）、四方合作（即社区与机构、院校、辖区单位签订四方合作协议，增强社区合作意识，提高社区管理水平）、社区整合（即机构在社区建立社会工作小组，小组与社区工作者伙伴合作，开展社会工作服务）四种社工服务新模式。

　　二、20XX年社会工作及其人才队伍建设工作安排

　　20XX年，我区社会工作及其人才队伍建设的主要任务目标是：

走出党政主导、协会承载、项目运作、分类推进、激励引导的路子，进一步加强四种社工社会组织孵化管理中心及其基地建设，大力培育社会组织，充分发挥社会组织在社区社会服务领域的重要作用。

力争全区拥有督导助理4人，专业社工50人，每个社工组建专业志愿者骨干5人以上，发展志愿者服务团队20支以上，志愿者400人以上。

按照这一目标任务，着

　　重需要做好以下几项工作：

　　1、进一步完善机制体制，坚持从战略的高度构建社工工作体系。

一是完善高位的组织领导机制。

按照党委统一领导，组织部门牵头抓紧，民政部门具体负责，其他部门和团体密切配合的工作格局。

坚持把社工人才建设纳入区委、区政府的重点工作，同部署、同调度、同督查，确保工作得到落实、决策有效实施。

二是完善社工行业的管理监督机制。

针对社会工作者分布在不同行业、不同单位、不同社区的现状，成立相关的区社会工作者协会，规范行业标准，为社会提供注册、指导、监督等服务。

三是完善多元的经费投入机制。

社会工作辛劳而繁杂，我们应制定社工人才的薪酬指导政策，积极探索建立与岗位职责和个人服务相挂钩的激励机制，率先在全市大幅上调社会工作人员薪酬，大大提升社会工作人才立足本职干事创业的积极性。

　　2、加强社工人才队伍的建设，加大对结构合理的社工人才的培养。

一重是注教育培养的专业化。

按照大规模分层培训思路，分时段制定社工培养规划，建立更多，规模更大的社工学院和实践基地，继续用相关经验编写本土的教材。

二是完善社工岗位设置。

针对当前区级明确每2000名企业职工或5000名外来务工人员设立1个社工岗位的要求，进一步探索明确岗位服务内容和企业社工岗位个数设置的合理性。

三是着力政府购买项目化。

采用社工岗位派驻和专项服务打包两种形式，由各单位自主申报，社工局专项管理，第三方专家组督导评估，形成项目申报、管理、跟踪、考评为一体的项目制管理体系。

　　3、完善本土社工的服务体系，坚持用创新的方法推进社工本土的发展。

一是强化高校院所的专业引导。

以高校为依托，大力展开高校院所与我区社工发展的一体化建设，积极探索建立社工合作研究、人才对口培养等机制，确保将高校院所的专业性与本土需求的实践相结合，提高本土专业的社工专业技能素质。

二是强化政府社会的共同参与。

政府主导，社会参与是我区社工队伍建设的主要特征。

加强志愿者队伍建设，强化人才发展的激励保障，建立县级领导联系优秀社工、岗位津贴、项目经费倾斜、人才双推优、从社工定向选聘行政事业人员等制度。

三是强化本土服务的专业体制。

根据社会工作人员集中在社区的状况，着力抓好社区工作者社工化体制。

在机构建设上，设立多个社区社会工作者；在队伍配备上，配置助理社工师职称以上的社区工作者、高校社工专业学生、社区志愿者、有针对性的在社区展开专业服务；在志愿者管理上，将全区所有类别的志愿者统筹归社会工作局管理，定期组织开展服务培训、网上交流等。

　　篇三：

xx市社会工作人才队伍建设调研报告

　　xx市社会工作人才队伍建设调研报告

　　——加大社会工作人才队伍建设力度

　　提升xx和谐程度的对策研究

　　当前，随着我国经济的快速发展，经济体制、社会结构、利益格局和思想观念都发生了深刻变化，整个社会的经济成分、组织形式、利益关系日趋多元化，人们的就业方式、生活方式日趋多样化，社会阶层结构、社会人口结构、社会组织结构以及社会需求结构的日益多样化、复杂化。

这种空前的社会变革，在给经济社会发展注入巨大活力的同时，也给社会建设和管理工作带来诸多新情况、新问题，各种社会矛盾集中凸显，社会问题大量涌现，如人口老龄化、下岗失业、贫富差距拉大、青少年犯罪、精神疾患、离婚率上升、高科技犯罪等等。

社会矛盾和问题日益突出，如不及时解决，可能引发严重的社会问题，影响社会稳定。

党的十七大报告指出：

“科学发展观的核心是以人为本”。

“社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设”。

要最大限度地减少不和谐因素，实现经济社会又好又快发展，既要政府部门积极转变职能，创新社会管理体制，也要与时俱进，发挥社会工作人才的作用，协助政府预防或解决问题，维护社会稳定，促进社会公平，增进社会和谐。

社会工作人才是社会服务的专业提供者、社会矛盾的有效调解者和社会公平的积极维护者，是社会管理和公共服务的重

　　要力量，已成为人才队伍的重要组成部分，如同“润滑剂”和“调和剂”，是构建和谐社会不可缺少的人才资源和宝贵财富。

因此，加强社会工作人才队伍建设，推进社会工作发展已成为构建社会主义和谐社会的迫切要求，对于深入贯彻落实科学发展观和推进社会建设具有重要的意义。

　　为推进我市社会工作人才队伍建设，市委组织部会同市民政局、人事局、劳动保障局等相关部门，抽调有关人员专门成立了课题调研组，采取实地走访、座谈调研、个别访谈等形式，对我市社会工作人才队伍建设进行了深入调查与思考，并按社会工作人才分布领域划分成多个子课题，分别由相关单位进行专题调研，撰写各专题调研材料，在此基础上，形成了本调研报告。

　　一、我市社会工作人才队伍建设的基本情况

（一）社会工作人才队伍的基本构成

　　社会工作人才是指具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能，创造性地进行社会服务与管理、社会工作教育与研究，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献的人员。

从社会工作人才的定义理解，“社会管理、社会服务”无疑是我们界定社会工作岗位的基本原则，“专业”、“职业”、“敬业”则是社会工作人才的基本要求。

　　调查统计结果显示，我市社会工作从业人员主要分布在民政、劳动和社会保障、人口、教育、卫生、公安、司法、

　　信访、工、青、妇、残联等部门和单位，担负着大量社会管理和社会服务工作，主要涉及社会福利、社会救助、优抚安臵、残障康复、社区建设、司法矫正、社会治安综合治理、妇女儿童权益保护、慈善事业等多个领域。

截至20XX年10月，全市共有社会工作机构4138个，包括社会工作人才在内的社会工作从业人员22160人，占全市总人口的41.05‰（按20XX年底我市人口统计数54.96万人计算）。

其中：

行政机构511个，从业人员3373人；事业单位285个，从业人员3827人；社会团体和民办服务机构3652个，从业人员14960人。

从年龄结构看，60岁以上的233人，占1.05%；36岁—60岁的17899人，占80.73%；35岁及以下的4038人，占23.91%。

从学历结构看，本科以上学历20XX人，占9.07%；专科学历12922人，占58.31%；高中或中专学历4403人，占19.87%；初中及以下学历2825人，占12.75%。

从专业结构看，社会工作相关专业毕业的17824人，占80.43%；其他专业毕业的4336人，占19.57%。

从工作职能结构看，从事社会管理工作的1752人，占7.91%；从事社会服务工作的15523人，占70.05%；从事其他工作的4885人，占22.04%。

从工作年限结构看，有10年以上经验的10208人，占46.06%；有6—10年工作经验的6966人，占31.4%；5年及以下工作经验的4986人，占22.54%。

在社区一线工作的社会工作从业人员中，获得《江苏省社会工作者水平等级证书》（初级、

　　中级）的70人。

（二）社会工作的基本情况

　　近年来，我市民政、劳动和社会保障、司法等政府部门和妇联、团市委、残联、具有社会工作性质的公益性协会等社团组织，注重加强本系统基层所（站、办）机构建设，充实系统内社会工作人员，构建上下联通的工作网络。

如市司法局建立和完善了法律援助站、人民调解办、司法所等机构;市妇联在党政机关、科教文卫事业单位、村（社区）、一定规模的企业中均设立了妇女组织，积极开展妇女维权工作。

目前，我市登记注册的具有社会工作性质的公益性社团主要有市红十字会、市慈善总会、市计生协会、市老年人协会4家。

这些社团在促进政府职能转变、健全社会保障制度、维护社会稳定以及动员和凝聚社会各方力量参与社会工作等方面发挥了重要作用。

如市慈善总会成立以来，共募集慈善资金现款3700万元，协议捐赠总值达1.71亿元,积极实施助困、助医、助学、助残、助孤等慈善工程资助达到33000多人,发放救助金1850余万元;市青年志愿者协会把全市的青年志愿者组织起来深入社区、农村开展扶贫助残、文艺宣传等服务活动，已成为促进社会工作、构建和谐社会的一支重要补充力量。

　　二、我市社会工作人才队伍建设存在的主要问题及原因

（一）存在问题

　　从调研情况来看，近年来我市社会工作人才队伍建设已经取得了一定的成效，但基础还是比较薄弱,总体上处于“非专业化”或“半专业化”状态，尚处于起步阶段，还很不成熟,存在着诸多的问题和困难。

人才的数量与质量均难以满足加快社会工作发展的需求，与真正意义上的社会工作人才队伍建设要求还有一定差距，与我市社会经济发展的新形势需要还不相适应。

主要存在以下四个方面的问题:

　　1、公众熟悉程度较低。

在发达国家和地区，社会工作已逐步成为一个比较成熟的职业和行业，社会工作者具有很高的职业威望和社会地位，被誉为“社会工程师”。

“有困难找社工”就像我们“有困难找警察”一样家喻户晓。

而目前在我市，社会工作还是一个较为陌生的概念，在此次调研过程中，绝大多数人对“什么是社会工作？

什么是社工？

社工干什么？

”等问题的认识是模糊不清的，有些甚至是第一次听到这些名词。

甚至连涉及社会工作管理部门的少数工作人员对社会工作人才的职业、地位和作用也不够清楚，对于如何抓好社会工作人才队伍建设心中无数。

与律师、会计师、医师等职业相比，社会工作职业还未被社会各方面广泛认识、理解和认同。

对社会工作认知程度不高，进而导致人们对社会工作的地位以及加强社会工作人才队伍建设的重要性认识不足、认同度不高，对社会工作人才关爱、关心不够，爱才、惜才、用才的人才理念和社会氛围没有有效形成，社