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以创一流工程为目标的工程质量管理

以创一流工程为目标的工程质量管理

思林电站建设公司

 马习耕、男、籍贯、湖南武岗人，1967年11出生。

党员、高级工程师，大学本科。

现任职务思林发电厂厂长，思林电站建设公司经理党委委员兼任沙沱发电厂筹备处主任、沙沱电站建设公司经理党委委员。

简历1992年7月至1997年4月乌江渡发电厂工作电气分场专工、1997年4月至1999年4月乌江渡发电厂工作电气分场副主任、1999年至4月201X年11月乌江渡发电厂安全生产部主任、201X年11月至201X年5月乌江渡发电厂扩建工程管理部机电物资部主任、201X年5月至201X年6月洪家渡电站建设公司筹备处副经理、洪家渡发电厂筹备处副主任、201X年6月201X年9月洪家渡电站建设公司副经理、洪家渡发电厂副厂长、201X年9至201X年8月洪家渡发电厂厂长兼建设公司副经理，201X年8月至201X年7月思林发电厂厂长，思林电站建设公司副经理、党委委员。

 思林电站是贵州“西电东送”第二批水电开工项目的重点工程，为乌江干流水电开发的第六个梯级电站，位于贵州省东北部的铜仁地区思南县境内。

电站以发电为主，兼顾航运、防洪、灌溉等，装机容量1050MW（4x26.25MW），保证出力303.6MW，多年平均发电量40.66亿kWh。

电站总投资约76亿元。

工程于201X年12月开始筹建，201X年10月26日导流隧洞开工，201X年11月26日实现大江截流，201X年11月8日大坝碾压混凝土开始浇筑，201X年12月地下主厂房开始开挖，201X年7月厂房混凝土开始浇筑，201X年3月28日水库下闸蓄水,5月28日首台机组发电，12月底实现了“一年四投”，截止201X年9月30日，完成发电量59.6亿kW·h，实现连续安全运行856天，创造产值16.688亿元，这些成绩的取得，得益于公司在工程建设中坚持“实现达标投产，建设一流工程，争创鲁班金奖”的质量目标，在工程建设中以建立“五个中心”，全方位强化工程建设质量管理。

一、以创一流工程为目标的工程质量管理提出的背景

百年大计,质量第一。

水电工程是关系国计民生的基础工程，水电工程建设的质量不仅反映一个行业的质量水准，更关系到国家政治大局和社会稳定。

因此，重视工程质量、视质量为生命一直是水电建设管理行业的传统。

但是，随着市场经济体制的建设和工程建设技术进步，传统的质量管理方法已经不太适应。

创新质量管理机制、方法，成为水电工程建设管理的题中之义。

（一）完善工程质量管控检测机制的需要

思林电站建设公司作为国有企业，其主管部门贵州乌江水电开发公司乌江水电在贵州占据了电力行业的半壁江山，为贵州经济的发展提供了强大的能源支持。

多年来，乌江公司一直注重树立品牌意识，力图通过长期的、有效的实践，打造乌江水电品牌。

从洪家渡电站开工以来，乌江公司就在积极探索新的历史条件下的水电建设管理新路。

思林电站参建各方总结了乌江流域其他工程开发及国内同类工程建设管理的经验，认为在新的形势下，必须以更高的起点，打造贵州乌江公司水电品牌。

因此，思林工程开工伊始，建设公司以“实现达标投产，建设一流工程，争创鲁班奖”为工程建设质量总目标，把质量管理作为工程建设管理创新的突破口，强调“以质量为生命，百年大计”的质量观，使工程质量成为参建各方的共同追求。

随着市场经济体制的建立和完善，国家对水电建设的质量管理体制也在发生转变。

水电工程建设质量监督管理从国家层面有水电工程质量监督总站，其质量监督工作的内容也由当初只监督施工过程实物的质量，扩大到监督参建各方的建设活动行为，逐步将质量监督工作重点以监督工程实物质量为主向监督参建各方建设活动行为为主转变。

水电工程建设由过去的国家投资，施工单位负责建设及全面负责质量管理改变为实行项目法人负责制，是工程项目建设的总负责方，有确定建设项目的规模、功能、外观、选用材料设备、按照国家法律法规规定选择承包单位、支付工程价款等权力，在工程建设各个环节负责综合管理工作，在整个建设活动中居于主导地位，如何对工程建设的质量进行管理和检查，以担负起建设工程质量的全面责任。

在新时期条件下，给我们提出了新的要求。

监理单位受建设单位委托，按照监理合同，对工程建设参与者的行为进行监控和督导。

有一套完整的组织机构、工作制度、控制程序和方法，构成了工程建设项目质量控制体系，对强化工程质量管理工作，保证工程建设质量发挥着越来越重要作用。

但是监理单位仍然受到人才、监测手段资质的限制，如原材料检测、测绘测量、物探勘察、水情测报、原型观测等必须要有专业单位才能完成。

施工单位是建设工程质量的形成阶段，是工程质量监督的重点，工程施工是指根据合同约定和工程的设计文件及相应的技术标准的要求，通过各种技术作业，最终形成工程实体的活动。

由于工程施工涉及的生产环节多，时间长，影响质量稳定的因素多，协调管理的难度较大。

施工阶段质量控制的任务十分艰巨。

施工质量管理由原自建自管的方式或工程建设中不是主体，只负责工程的一部份施工，其质量管理自检已不适应目前质量管理的需要。

不论是国家层面的质量监督，项目法人的检查体系，监理的现场质量管控，施工单位的的自检都存在不足，因此针对这些因素，在工程建设中必须坚持全员、全过程、全方位的质量管理指导思想，贯彻以预防为主的原则，建立健全互相监督的质量检查、控制检测体系，确保工程建设质量。

（二）提高工程质量技术保证能力的需要

随着市场经济的发展，水电建设项目法人制的实施，为水电建设工程质量管理提出了新的课题。

建设管理单位的人才与技术能力成为水电项目建设成败的关键。

一是201X年以后水电建设行业处于大发展时期，水电技术人才不管是设计、监理、施工等都显得青黄不接，人力资源需求匮乏；思林电站建设初期思林电站建设公司工程专业人员少，仅不到20人。

二是在项目法人制度下采取的招投标制度，使工程建设参建单位增多，各参建单位质量控制管理力量极度不均衡。

思林电站的主体工程施工单位就有五家，分成十多个标段，其他辅助工程分成一百多家承包商，施工干扰大；

三是电力体制改革后形成的五大发电集团的竞争，导致各家都在抢资源，抢速度，因此工期控制得特别紧张。

思林工程从201X年工程正式开工到发电投产，仅四年时间；

四是材料的供应多元化，主要原材料砂石料、水泥、钢材、设备等有多家供应商，混凝土半成品主厂房工程采用第三方商品供应,大坝砂石料采用第三方供应,而混凝土半成品采用承包商自行生产，工程质量控制点多面大；

五是水电工程建设多处深山峡谷，地质状况复杂。

溶洞裂隙发育，隐蔽性工程采用常规方法难于控制；

六是施工专业跨度大，涉及到原材料检测，混凝土强度试验、工程测绘、地质物探、金属探伤、气象水文、遥测自动化、监测仪器等。

这些因素由现行的质量检查管控方法均不适应形势发展的须要，如监理或者施工单位自行监控方式等。

为取得代表工程质量特征的数据，必须具备健全的检测机构，加强检测力量，改进检测方法和检测手段。

采用标准的专业的检测方法，通过规范的试验程序来检测，增强检测结果的可比性，相互监督，澄清有争议的检测数据，及时对质量缺陷进行纠正或不合格的产品进行返工，较为客观地反映工程质量水平已不适应。

根据上述特点思林建设公司提出了新的思路---即成立以业主为主导，监理为指导的“思林电站工程建设试验中心、思林电站工程建设测量中心、思林电站工程建设物探中心、思林电站工程建设观测中心、思林电站工程建设水情中心”独立机构、全面推行第三方实物检测，形成有效的质量管控检测机制。

（三）提高过程质量控制能力的需要

细节决定成败，过程决定整体。

工程建设的整体质量取决于对工程质量的过程控制是否到位，取决于项目建设管理单位的过程质量控制措施是否能得到落实。

加强工程质量过程控制，是保障工程质量的根本途径。

工程质量监督管理具有以下几个性质：

一是任务艰巨。

因工程量大、投资多、工期长、工序繁多，加施工的工种、人员多，又受地形、地质、水文、气象等自然条件尤其是受季节变化影响较大，有时为了使工程安全度汛，除拼命赶工期外，还不得不采取临时应急措施。

而水利工程建设质量又特别重要，一旦失事不仅工程本次生灾害，给国家和人民带来巨大的灾难。

这不仅是是经济问题，而且是严重的政治问题；

二是条件艰苦。

因工程建设地点远离城镇，还有的在偏远山区，且地点分散，质量监督管理工作量大面广。

由于交通不便，生活条件艰苦，基层质量监督管理人员难以相对稳定，质量信息传递及反馈都比较慢；

三是专业性强，涉及到地质、土建、机电、水文气象等专业，施工方法也有很大差异。

由于水利工程项目种类繁多、技术复杂，规程、规范和技术标准难以到面面俱到，这就要求从事水利工程质量监督管理工作的人员及专业检测单位具有较强的专业水平，既要严格履行有关的质量监督程序，又要针对各个工程的特点，采取多种多样的质量监督工作方式。

二、以创一流工程为目标的工程质量管理的内涵和做法

思林电站建设公司以创一流工程为目标的工程质量管理的内涵是：

以实现达标投产，建设一流工程，争创鲁班金奖为目标，加强完善工程质量控制管理的组织领导，构建由建设公司、监理、设计和各施工单位为成员的工程质量控制网络，梳理质量控制关键流程，完善质量管理制度，全面落实企业质量方针目标、工作安排部署。

通过引入外部检测资源，成立五个监测中心，对工程原材物料现场抽样检测，对隐蔽工程物探检测，对构建筑物计量检测，对流雨水情预测发布，提高工程质量技术监督保障能力；通过开展质量策划，推进技术创新，强化全员精细化质量管理，严格落实质量缺陷整改，提高了工程质量可靠性，为设备安全高效稳定运行奠定了质量基础。

其主要做法有：

（一）明确目标，加强领导、健全组织

1、加强组织领导，构建质量控制管理网络

思林电站工程建设初期在建设公司主导下与各参建单位共同成立了“思林水电站工程质量管理委员会”，并以建设公司经理为主任，监理、设计、施工单位项目经理为副主任，制定了“实现达标投产，建设一流工程，争创鲁班金奖”质量总目标，对工程质量管理实施统一领导，全面管理，对影响质量的重大问题进行决策。

参建各单位根据工程建设的需要，均成立了相应的质量管理机构，建立了以经理为核心，主管质量领导班子成员、职能部门负责人、现场主管部位工程师及作业队班（组）的为主线的线性质量指挥控制系统，并成立了质量监督管理领导小组。

形成了体系健全，层次明确，形成相互制约、相互监督、运行高效的质量管理机构体系，对工程质量进行全方位的监控管理，将工程质量管理指标层层分解落实。

坚持“设计龙头，科技创新，过程控制，精细管理，追求精品”，坚持“质量一票否决制”，全面提升工程建设质量管理水平。

委托具备国家相应资质等级的检测单位成立独立检测机构----“五个中心”【如下图】，工程施工过程中的各个质量环节得到有效监控。

质量管理委员会（业主）

五  个  中  心

监 理

观测中心

水情中心

物探中心

试验中心

测量中心

施工单位1

施工单位n

生产单位1

施工单位2

生产单位2

生产单位n

思林电站质量管控体系图

思林电站建设质量管理在质量管理委员会的领导下，由监理统一指挥管理各参建单位的工程安全、质量、进度、投资。

“五个中心”在质量管理委员会的领导下和监理的指导下对施工单位的工程质量自检进行检测复查，发布质量检测信息，并对质量管理委员会与监理负责，检测结果有质量否决。

2、明确质量职责，落实责任分工

    思林电站工程建设实行项目法人（简称业主）负责制，建设公司是工程项目建设的总负责方，在工程建设各个环节负责综合管理工作，在整个建设活动中居于核心主导地位。

坚持招标投标制，坚持合同管理制，坚持工程监理制。

负责质量检查体系的建立，为了保证原材料质量关，负责主要原材料水泥、钢材、设备等的集中招标采购。

负责组织协调工程年度国家质量监督检查、截流阶段、蓄水阶段、机组发电、单位工程验收、枢纽工程验收、水保环保验收等。

监理单位按照监理合同赋予的权利，对工程建设参与者的行为进行监控和督导。

对工程质量的控制有完整的组织机构、工作制度、控制程序和方法，构成了工程建设项目质量控制体系，主要对强化工程质量管理工作，保证工程建设质量发挥着越来越重要作用按照监理合同。

监理单位按监理大纲、监理实施细则对现场的施工管理，实现“三四控制、两管理、一协调”，监理单位实行总监理工程师负责制，制定了监理细则，明确了监理人员质量监督控制的内容、程序、标准、控制要点，以及对监理人员的质量奖罚办法。

对特殊部位、特殊工序进行旁站监理；对重点部位进行全过程、全方位的质量控制，负责对五个中心进行管理指导。

各施工承包单位建立健全工程质量实体保证体系，实行项目经理负责制，均设置了质安部，配置专职质检人员，负责质量管理和质量检查签证工作；制定本单位的质量管理制度，明确了各级质量目标和责任，严格执行“三检制”。

各主标施工单位均建立原材料检测试验室，为本单位的原材料、工程实体检测和施工质量提供依据。

（二）建立五个中心，提高工程质量技术监督保证能力

1、建立检测试验中心强化原材物料和现场抽样检测

思林电站工程建设在水电工程建设中原材料品种多，砂石料、水泥、粉煤灰、外加剂、钢材等不同的生产厂家品种多；水电工程施工与工业产品生产相比，从原材料到成品机械化程度低，手工操作多，施工劳动强度大，工作条件艰苦，操作者易于疲劳，受操作者的因素影响较大复杂因素很多；水工建筑物的作用非常重要往往关系着下游千百万人民生命财产的安全，必须确保工程质量万无一失。

以前水电工程由施工单位自行检测原材料和混凝土强度检测。

检测资料受单方面人为因素影响，可比性与可靠性都大打折扣，一旦发生检测资料异常、质量缺陷，往往缺少资料对比而无法判断工程质量，对水电工程混凝土日浇筑量达几十到几万方，如发生原材料不合格已造成不可估量的损失。

为此成立思林电站工程建设检测试验中心，全面负责对原材料钢材（包括各建设单位负责招标采购的原材料）、混凝土和工程施工质量进行取样检测，未经工地现场检测、基金检测不合格的禁止使用。

在思林工程建设中，试验中心在监理的指导下对整个工程各个环节进行了有效的检测试验，其中原材料水泥抽样检测668组、钢材475组，合格率100%，其它原材料抽检均100%合格；大坝混凝土浇筑110.92万方，厂房工程混凝土浇筑30.9万方，船闸工程混凝土浇筑7.5万方，施工单位对抗压强度共检测2717组，其中碾压混凝土检测1019组，试验中心抽检431组，其中碾压混凝土抽检185组。

混凝土的抗压强度标准差2.6MPa～3.8MPa,强度保证率达95.2％～99.9％。

合格率100%，混凝土抗压强度满足设计要求；厂房系统混凝土抗压强度施工单位自检检测2954组，合格率99.8%，试验中心抽检332组，合格率100%。

当检测试验到不合格材料及施工质量时，由监理及时组织进行第二次检验，如仍然不满足规范要求，根据公司不合格材料和产品管理文件要求，严禁用于工程施工并按照思林水电站供货管理办法对供货商进行处罚。

对供货商提供的主材，如果数量或质量不符合要求，将根据采购合同向供货商提出索赔。

例如200年3月18日遵义粉煤灰开始出现细度和烧失量超标现象，其超出部分超过规范GB/T1596-201X的25%以内，不合格的粉煤灰均作退货处理，201X年3月20停止整顿，5月28日合格后又开始供货；201X年7月16日一批P·O42.5批号为S4-128水泥出现安定性不合格，后又连续出现三个批号水泥安定性不合格，批号分别为S4-136、S4-138、S4-137，经三家（监理、施工单位和水泥生产厂家）共同在水泥罐间隔1米取样复检，罐内仍有不合格样品，整罐水泥评为不合格，1300余吨水泥全部退货处理。

加强对施工单位使用主材过程中检测试验和监督，对于标书规定由业主提供主材的工程，施工单位不得自购其他厂家的产品，如特殊情况需采购应报监理部和思林电站建设公司批准。

对于违反有关主材使用规定及挪用、转卖业主供应主材的施工单位，视情节根据有关规定处理。

检测试验中心在材料的源头严格把关，加强厂家生产调研、走访摸底工作，对出现不合格材料的厂家，加密其进厂产品的检验工作。

由于把好了原材料关，整个工程建设期间，没有发生因不合格材料造成返工或质量事故。

2、建立设物探中心，加强物探检测，有效控制隐蔽工程质量

由于水电工程建设施工过程中工序交接多、中间产品多、隐蔽工程多，若未及时发现其存在的质量隐患，事后从表面看来会造成质量很好的假象，产生判断错误，形成虚假质量；工程项目建成后，不可能像工业产品那样，用拆卸或解体的方式来检查其内在的质量。

所以在工程竣工验收时，一般不容易发现其内在的、隐蔽的质量缺陷。

即使发现问题，也不可能像工业产品那样采取“包换”或“退货”的方式了结质量纠纷。

乌江思林水电站坝址区地质复杂,岩溶、裂隙密集，为确保大坝基础的稳定必须对大坝建基面岩体进行物探检测，为此思林电站工程建设物探中心在全面查清存在的地质缺陷的前提下，采用大功率声波CT测试、电磁波测试和地质雷达探测、地震波速测试及岩石室内试验等手段，深入全面科学进行物探检测工作，确保了工程质量。

例如：

防渗帷幕物探检测。

对帷幕灌浆物探测试孔进行了电磁波CT探测与钻孔电视录像，其目的是了解检测范围内可能存在的渗漏通道、破碎带等，为有针对性的灌浆提供必要的物探资料。

综合物探电磁波CT检测及本次压水试验成果，帷幕灌浆提高了岩体完整性，检查孔压水试验透水率均满足设计防渗标准。

地下洞室快挖采用物探超前地质预报，防止安全事故起到较大作用。

采用锚杆无损检测共检测锚杆14548根，检测合格率97.5%。

地下厂房顶拱作为重点部位，合格率为98.6%（要求合格率≥95%，结果评定为合格），鉴于厂房顶拱的重要性，要求施工责任方仍需对不合格锚杆进行补打处理并通知复检，复检结果评定合格。

再如：

引水发电和尾水系统灌浆质量物探检测。

检测隧洞顶拱混凝土和基岩面之间脱空情况，检测钢板与混凝土之间接触情况，检测隧洞周围围岩固结灌浆质量。

引水隧洞、压力钢管顶拱回填灌浆质量检测，采用声波反射法；压力钢管、涡壳腰线以下接触灌浆质量检测，采用脉冲回波法。

混凝土与基岩之间初检时局部存在脱空现象，要求施工责任方进行补强灌浆处理，复检结果显示无脱空现象，满足设计要求。

对于防渗帷幕位检查不合格的必须进行补强灌浆，直到满足设计要求。

经过采取强有力的检测措施后，思林电站工程防渗帷幕、引水系统、闸门槽、导流洞、探洞等隐蔽工程一次验收合格，水库下闸蓄水、机组充水发电后均为发生质量缺陷事故。

3、建立测量中心，强化计量检测，确保建筑物满足设计要求

由于水电工程都是在特定的自然条件（环境）、特定的使用条件下按照设计要求施工的，每项工程的建设规模、内容、结构尺寸各不相同。

思林水电站土石方开挖200万方、地下洞室开挖86万方，浇筑混凝土57万方、碾压混凝土73万方，建筑物有大坝、地下厂房、进水塔、引水道、尾水管、尾水出口、中控室、公路大桥等。

同时由多家施工单位施工，要保证施工测量放样准确，结构尺寸满足设计要求和计量准确，按老办法已不适应。

如某工程地下交通洞工程施工因测量放样错误造成向偏差，造成超挖不能及时处理而塌方，给工程造成一定的损失。

对隐蔽性工程由施工单位自测监理验收方式，往往发生争议时缺少三方检测资料。

建立思林电站工程建设测量中心，负责整个工程的测量控制复查、工程计量的复查检测，工程的结构、几何尺寸的复查测量。

严格把好测量关，防止因控制测量失误造成的质量返工或质量事故，公正了因各方测量误差、计量引发的争议；测量数据进行多方复核，确保公平、公正，计量处于有效的受控班状态。

特别是河道水下地形测量发挥专业测量的优势，提供了可靠的数据，确保工程量的真实准准确，并在计量审核中减少工程费201X万元。

保证了基础开挖控制在许可范围内，水工建筑外轮几何尺寸满足设计要求。

特别是厂房引水系统进水塔混凝土工程质量，高52m的拦污栅墩施工完成后偏差仅3mm，为闸门安装创造了良好条件。

例如：

思林水电站在大坝坝肩开挖、基础开挖中由三家施工单位施工，其开挖量如何分清各家的工程量,当时三家施工单位对开挖下河渣量9.4万方价值约300万元争执不休，经过测量中心查阅三次测量断面测量资料，分清了三家开挖方量和掉河渣量，同时为建设单位减少约100多万元。

4、建立水情中心，掌控水情信息，防范水毁工程

水电工程受自然环境的制约，环境条件影响大，如水文、气象、交通运输等条件，这些因素的综合影响，往往很难事先全部预料。

有时遭遇突发性洪水，不论工程建成与否，都得部分或全部投入使用，这是水电工程区别于其它土木建筑工程的一个显著特点。

如不及时掌握水情信息，可能造成洪水翻过挡水围堰，对大坝基坑施工造成影响，危及到施工人员生命安全，甚至发生水淹厂房事故，带来不可估量的损失。

为了掌控水情信息，防范水情变化对工程建设冲击，建设公司组织成立了水情中心，负责提供和发布气象、水情信息，指导现场施工、防洪度汛、抗洪抢险工作。

建立了思林水电站以上乌江流域水情自动测报系统，充分利用现代卫星科技通讯手段，水情自动测报系统测报，通过建立的遥测雨量站、水位站、水文站对乌江河流洪水进行预报，通过近多年的运行，系统运行稳定可靠，为电站的施工建设提供了及时准确的情、水情信息，数据畅通率达到95%以上，为实现电站安全度汛奠定了良好基础，防止了洪水冲击对人员安全、工程质量造成的危害。

例如：

201X年7月预报洪水超过2300ｍ3/ｓ，水位超过围堰基坑过水时及时对施工中的建筑物进行了保护，并撤退了设备材料，确保人员安全；又如发生在201X年11月7日，洪峰流量4810ｍ3/ｓ，由于及时提供水情信息，为施工撤退赢得了时间，减少损失，确保了不发生水淹厂房事故。

由于及时收集气象信息，对施工防雨、混凝土温控均起到了指导作用，尽量减小了环境对工程的影响。

201X年初贵州发生了少有的凝冻灾害天气，及时对浇筑中的混凝土采取措施进行保护，防止了温度剧烈变化对建筑物的危害。

电网供电中断时能及时启动备用电源，保证了整个工地员工生活用电，安定了人心，并保证大坝基坑和厂房抽水用电，防止水淹厂房事故。

5、建立观测中心，统领原型观测，引导优质安全施工

思林水电站枢纽建筑物安全监测根据设计要求分为四个主要部分：

大坝、防渗帷幕安全监测；引水发电系统安全监测；通航建筑物监测；枢纽建筑物变形监测平面控制网及精密水准网监测。

埋设仪器总量1186支（套）。

大坝及防渗帷幕监测项目包括：

大坝坝体及基础温度（温度计及基岩温度计）、基础及坝体渗压（渗压计）、应力应变（无应力计、应变计及应变计组）、典型坝段接缝和诱导缝开合度（裂缝计、测缝计）、大坝变形（垂线坐标仪、静力水准仪、激光准直系统）、闸墩应力（钢筋计、锚索测力计）、帷幕渗流渗压（渗压计、量水堰）、左右坝肩水位监测（水位孔）和水力学监测。

通航建筑物监测项目：

船闸基础扬压力（渗压计）、基础锚杆应力（锚杆应力计）、船闸基础及结构温度（温度计及基岩温度计）、应力应变及变形监测（钢筋计、应变计、无应力计）。

左右岸及通航建筑物边坡监测项目：

主要是边坡表面及深层岩体变形监测（表面观测墩、多点位移计、测斜孔）。

如何运用这些观测仪器的观测资料来监测、指导工程