郭城驿镇党代会报告修改二稿.docx
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郭城驿镇党代会报告修改二稿
求真务实开拓创新
努力推动全镇经济社会跨越式发展
——在中国共产党郭城驿镇第十五次代表大会上的报告
安登科
(2011年6月26日)
各位代表、同志们:
现在,我受中共郭城驿镇第十四届委员会委托向大会报告工作,请予审议,并请各位代表、列席人员提出宝贵意见。
一、过去五年工作回顾
五年来,在县委、县政府的正确领导下,镇党委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,全面落实县委“融入中心、基础先行、项目支撑、优势带动、科学发展”和建设“三区一带两支撑”战略,不断夯实基础条件,大力加强项目建设,积极调整产业结构,持续壮大优势产业,全力维护社会稳定,切实加强基层组织建设,团结奋进,开拓创新,圆满完成了“十一五”期间各项工作任务,开启了“十二五”发展的新征程。
全镇上下呈现出经济快速发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。
(一)发展思路逐步完善。
过去的五年是全镇经济发展质量提升,发展速度最快的五年。
五年来,我们不断深化镇情和发展规律认识,确立了“以水兴镇、产业富镇、工业强镇、文教名镇”的发展思路。
这一总体思路是贯彻县委、县政府发展战略的具体实践,是对以往发展经验的不断总结和深化,完全符合镇情和全镇广大干部群众加快发展的愿望。
在这一思路的指导下,全镇主要经济指标实现了“三翻番三超额”:
其中固定资产投资、工业增加值、畜牧业增加值比五年前翻了一番。
生产总值、粮食总产量、农民人均纯收入大幅度增长,超额完成“十一五”规划目标。
(二)基础条件明显改善。
过去的五年是全镇项目建设投入力度最大,基础条件明显改善的五年。
五年来,我们充分发挥项目建设的支撑作用,争取和实施了一批起点高、带动力强的大项目、好项目,群众生产生活条件不断改善。
先后争取资金5600余万元,完成水利设施泵房改造建设20余处,衬砌渠道83.6公里,新修梯田6100亩,改造中低产田1.2万亩,新修、整修组道70余条,实现了组组通砂石路。
新农村建设步伐不断加快,省级新一轮新农村建设试点村红堡子村新修和硬化道路16.8公里,衬砌渠道5.9公里,开发河滩地600亩,建设户用沼气580户,改造泵房2座,建成上宅下店后仓式商住楼205套。
(三)优势产业提质增效。
过去的五年是全镇优势产业发展壮大,工商经济快速发展的五年。
五年来,我们认真落实产业富县战略,加快推进镇域工商业发展。
一是积极培育壮大支柱产业。
把高效套种作为提高粮食产量、增加农民收入的有效举措,水地以早熟洋芋套玉米、葵花、黄豆等为主发展高效套种业,种植面积每年稳定在3.5万亩左右,旱地砂田籽瓜种植面积达到3.8万亩以上。
大力发展设施蔬菜,全镇现有日光温室90余座、塑料大棚600余座,亩均净收入可达1万元以上,高效套种、砂田籽瓜已成为全镇农民增收的支柱产业。
二是加快发展草畜产业。
以建设207线草畜产业化示范长廊为契机,以康之源、新科、金玲、亿源、飞龙等为龙头,加快草畜产业培育和秸秆转化利用步伐,成立养殖合作社45家,建设养殖小区3个,发展规模养殖户679户,牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到1621头、6.02万只、6.32万只、3.42万头,产值达7500余万元,初步形成了规模化、标准化发展态势。
三是繁荣商贸流通。
充分发挥北部商贸重镇的龙头带动作用,加快以黑瓜子购销为主的农副产品市场建设,商贸流通业和住宿餐饮业快速发展。
全镇商贸流通企业达到30家,个体商户达到660多户,第三产业总产值达到6762万元。
(四)城镇建设快速推进。
过去的五年是全镇发展平台逐步优化的五年。
五年来,我们抢抓“三区一带两支撑”建设的重要机遇,科学编制郭城驿镇和郭城工业集中区发展规划,加强基础设施建设,培育优势主导产业,加大招商引资力度,初步构筑了镇域企业发展和产业壮大的良好平台。
一是加大镇区基础设施建设力度。
实施镇区自来水入户工程,铺设管道10公里,完成镇区单位供水38家,居民1600户,受益人口达1.6万人。
完成郭巉公路、207线镇区过境段和农贸市场排水管道安装,排水工程覆盖面达1.9平方公里。
完成商贸广场、人行道及绿化带建设任务,铺设彩砖7000平方米,硬化道路900平方米。
建成镇区集中供热工程一处,供热能力达4.5万平方米。
建成彩钢拱棚式农贸市场一处,大型日用百货超市2处。
建成以镇区企事业单位、农户自拆自建为主的住宅楼及临街商住楼43栋12万平方米,完成投资1.08亿元。
二是启动郭城工业集中区建设。
郭城工业集中区管委会挂牌成立,管理机构有序运行,道路、供水、供电等基础设施加快建设,产业承载能力增强,目前区域内已入驻新堡子预制场、有康建材厂、康之源奶牛场、金铃奶牛场、新科猪场、双鸿食品加工厂、祥源良种羊繁育场、宏丰塑料制品有限公司等企业8家,完成投资1.3亿元。
(五)社会事业长足进步。
过去的五年是全镇民计民生快速改善,群众生活水平大幅度提高的五年。
五年来,我们加大投入力度,着力抓好教育卫生、社会保障、民主法治、计划生育等工作,促进了各项社会事业协调发展。
一是高度重视教育、卫生和文化事业。
实施校舍安全、灾害重建等工程,投资1435万元建成了叶滩小学、华峰中学、郭城独中教学楼、镇中心小学教学楼,办学条件极大改善。
教学质量不断提高,中考升学率在全县乡镇中学名列前茅。
文化基础设施建设不断加强,新建了镇文化活动广场、文化站,配备活动器材32套,文化图书7万余册。
新型农村合作医疗全面实施,参合率达到97.3%,新建了郭城驿镇外科住院大楼,卫生医疗基础设施明显改善。
二是狠抓计划生育工作。
全面落实人口与计划生育工作责任制,积极开展“三查”“两治”活动,加强流动人口管理,提高依法行政水平和服务水平。
五年来,全镇人口出生率保持在10.4‰以内,计划生育率在79.6%以上,节育手术及时率率达78.9%。
推行计生利益导向机制,倡导少生快富奔工程,转变了群众的计划生育观念。
三是努力促进社会和谐稳定。
深入开展“五五”普法活动,“平安乡(村)”创建工作,完善社会治安综合治理;推行“一帮一”刑释帮教工作,领导包案制度,重点强化安全检查和监管,推行“家事不外扬、小事不出庄、纠纷到村上、大事到镇上”矛盾纠纷四级调解机制,为打造平安和谐郭城驿夯实了基础。
四是认真落实强农惠农政策。
建成了政务大厅,及时公布惠农政策享受内容和享受标准,坚持“三抓四明白一满意”惠农政策兑现机制,严格落实强农惠农资金。
五年来,累计兑现各类惠农资金3184万元。
实施农村危旧房改造847户,发放资金356.9万元。
建设清洁能源沼气2750座,实施一池三改2750座,完成农网改造8621户。
(六)党的建设不断加强。
过去的五年是全镇基层党组织引领发展能力、群众致富带富能力和党组织工作创新能力全面提升的五年。
五年来,我们以保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动为契机,以村级组织规范化建设、农村基层党建抓点示范工作为载体,不断加强党的基层组织建设。
严格按照“五个好”的要求,全面加强党委班子执政能力建设,努力创建“勤政廉洁、执政为民”的领导班子,不断提高驾驭农村工作的能力。
建立和健全党委中心组学习制度,认真组织领导班子成员系统学习党的最新理论成果。
开展“机关作风整顿建设年”活动,党群干群关系进一步密切。
采取“公推直选”、“两推一选”等方式,全面完成了全镇村两委班子换届选举工作,一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富的双强型人才选进了村级领导班子,优化了村两委班子结构,为加快发展提供了强有力的组织保证。
以抓党建、强保障、促发展为主题,立足示范、着力抓点,深入推进农村基层组织建设抓点示范工作,培育了特色鲜明,示范性强的典型村,成功举办了全市农村基层组织建设现场会。
不断创新党员学习教育方法,建立健全“四日一训”党员学习教育制度,通过远程教育对党员干部群众进行政策法规和专业技术教育。
坚持“注重教育、预防为主、标本兼治、综合治理”的原则,认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育,建立健全党员干部学习教育制度,强化民主监督机制,促进党风廉政建设。
各位代表、同志们,过去的五年,是镇党委带领全镇人民团结奋进,开拓创新的五年;是战胜各种困难,扎实苦干,工作取得新进展,产业取得大发展的五年;是发展势头明显好转,镇村面貌突出变化的五年;是全镇人民生活水平显著提高,社会事业全面进步的五年。
这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导和关心支持的结果,是各位代表、广大党员干部和全镇4.6万群众团结努力、艰苦奋斗的结果,是社会各界大力支持、无私奉献的结果。
在此,我谨代表镇党委对县委、县政府的正确领导,联系我镇县级领导的精心指导,各位代表的大力支持表示衷心地感谢,并通过你们向全镇基层党组织和战斗在第一线的广大党员干部群众以及所有关心郭城驿镇发展的社会各界人士表示诚挚的谢意!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足:
经济发展后劲不足,产业化水平较低,种养业科技含量不高;种植结构调整的力度还不够大,增产不增收;农民增收的思路不宽,法子不多;党的建设还存在薄弱环节,班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强;一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决,经济发展环境有待进一步优化。
这些问题需要我们在今后采取切实有效的措施,认真加以解决。
二、今后五年工作谋划
今后五年是全面实施“十二五”规划的五年,也是推进全镇现代农业、小城市、工业集中区和社会主义新农村建设跨越式发展的关键五年。
做好这五年的工作,对于全镇经济社会发展具有重大意义。
因此,我们要进一步完善发展思路,明确目标任务,强化工作措施,推动各项工作有效开展。
按照县委、县政府的总体部署和跨越式发展的主基调,今后五年全镇经济社会发展的指导思想是:
以科学发展观为指导,紧紧围绕“融入中心、基础先行、项目支撑、优势带动、科学发展”和建设“三区一带两支撑”发展战略,按照“改善基础、振兴产业、搭建平台、促进增收、构建和谐、强化保障”的总体思路,着力改善基础条件,持续壮大支柱产业,加快推进小城市建设,不断优化发展环境,切实改善民计民生,进一步加强基层组织建设,努力把郭城驿镇建成全县高效套种、良种养殖、果品种植、设施蔬菜和农村基层组织建设示范乡镇,打造会宁北部经济、商贸、文化重镇,推动经济社会跨越式发展。
总体目标是:
实现“五突破”、“三翻番”。
“五突破”:
就是以民生工程为主体,在基础设施建设上取得新突破;以培育支柱产业为主线,在促进农民增收上取得新突破;以工业经济为主导,在工业集中区建设上取得新突破;以城乡一体化建设为目标,在小城市建设上取得新突破;以强化保障为根本,在基层组织建设上取得新突破。
“三个翻番”:
就是生产总值、固定资产投资、农民人均收入比2010年翻一番。
到2016年,生产总值达到2.9亿元,固定资产投资达到1.82亿元,农民人均纯收入达到8700元。
重点做好五个方面的工作。
(一)调整产业结构,壮大支柱产业,突出跨越式发展重点。
坚持做大基地、做强企业、做精产品,努力增加支柱产业在镇域经济发展中的比重。
一是巩固传统产业,发展高效万元产业。
继续走水地高效套种,旱地铺砂种籽瓜,家家户户抓养殖的路子。
巩固小麦套黄豆、玉米套洋芋、砂田籽瓜三大传统主导产业,种植面积稳定在2.8万亩。
全面推广全膜双垄沟种植产业、日光温室蔬菜产业、优质林果等产业,建设以扎子塬村、腰井村为主的全膜玉米、砂田籽瓜、文冠果种植示范点,面积2万亩;以八百户村、大羊营村为主的蔬菜种植示范点,面积1万亩;以207线优势产业经济带为重点的优质果品示范点,面积2万亩。
二是大力发展草畜产业。
抢抓县委、县政府建设全省“草畜强县”的机遇,走“养殖公司+养殖小区+养殖户”的养殖模式,以龙头企业为主,带动发展全镇草畜产业建设。
今后五年,以康之源、金玲、亿源等养殖企业为龙头,发展壮大奶牛产业,奶牛饲养量达到8000头,引进一家奶产品加工企业;以祥源种羊繁育场为龙头,带动种羊发展,种羊饲养量达到15万只,把郭城驿镇建成全省种羊繁育基地;大力发展野猪特种养殖,建成饲养基础母猪100头以上的野猪养殖小区3家,存栏能繁母猪5头以上的野猪养殖户120户。
到2016年,组建农民养殖专业合作社60家,全镇牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到1.98万头、15.2万只、14万头、27.1万只,畜牧业增加值占全镇农业增加值的60%以上,真正把畜牧业培育成增加农民收入的支柱产业。
三是强化培训,多渠道增加农民收入。
全面落实“四到户四提高”惠农政策兑现机制,认真实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目,切实减轻农民负担,促进农民增收。
加大农民实用技术和技能培训力度,年培训农民1000多人次,提高农民致富能力。
鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移,促进农民增收和劳动力就业转移,每年有组织输出1500人次;进一步优化返乡农民工创业环境,鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体,引领群众致富。
不断完善农业技术推广体系,组建农村经济合作组织,构建农业技术交流与产供销合作平台,为农业产业的规模化发展提供有力支撑。
(二)优化发展环境,推动工作落实,强化跨越式发展支撑。
环境也是生产力,要把“优化环境”作为一项重要工作来抓。
一是强化政策法规教育。
着力解决群众思想认识上的问题,让人民群众明白优化环境与发展经济之间的辩证关系,把群众思想统一到优化经济发展环境就是发展农村经济、促进农民增收致富的高度上来,形成人人维护发展环境,人人为经济发展出谋划策的良好氛围。
二是提高干部素质。
加强领导班子和党员干部的思想理论建设,全面提高领导班子和党员干部的整体素质。
在认真抓好党委政治理论学习的基础上,坚持集中统一和个人自学的形式,定期或不定期的开展学习活动,提高干部自身素质。
围绕端正学风、务实勤政、科学决策来学,不断提高全体党员干部学习理论并用理论实践的自觉性,各项工作的开展以维护群众利益为根本出发点和落脚点,切实为群众办实事,做好事,确保保增长、保民生、保稳定的各项工作落到实处,树立良好的对外形象。
三是解决突出问题。
认真解决“行政不作为、乱作为、有法不依、执法不严”等问题。
通过优化发展环境,促进小城镇、工业集中区、引洮工程等重点项目的顺利实施。
四是加强农民教育管理。
对农民在思想上引导,在农业技术上培训,促进乡村文明和谐。
深入开展精神文明创建活动,促使镇容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全镇的经济社会同步协调发展。
加强公民道德建设,深入开展社会主义荣辱观教育,努力形成健康、文明、向上的社会风气;进一步活跃群众性文体活动,扶持壮大民间文化艺术团体,传承民间艺术,丰富人民群众的精神文化生活。
把握正确的舆论导向,唱响加快发展的主旋律,营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。
(三)着力改善基本条件,推进可持续发展,夯实跨越式发展基础。
从解决制约发展的瓶颈问题入手,以水、田、路、电、林、气等为抓手,改善生产生活条件,不断提高农业综合生产能力。
一是优先发展农田水利。
结合全国第一次水利普查搞好我镇水利工程普查摸底工作,对70年代所有泵房、渠道等水利设施进行维修改造;抓好全镇范围内的灌溉水渠整治硬化,做好引洮会宁供水工程水库建设的征地等工作,确保农业生产用水和人畜用水安全,积极争取土地整理项目,对河滩地、中低产田改造整理,新发展水浇地6600亩,实现灌溉泵房机组全改造,灌溉渠系全衬砌的目标。
二是重点发展交通能源。
全面完成红土公路铺油工作,继续实施通达工程和通村通组公路硬化建设,硬化道路110公里,优化路网结构,改善全镇交通运输条件;进一步落实村级公路养护责任,使全镇村组公路得到全面养护;结合靖天公路和郭巉公路的走向,将靖天公路过境段改道至祖历河东侧,且过境段沿街建筑退界不小于10m,随镇区的发展逐步实施。
大力推广沼气能源,进一步改善农村卫生状况,认真实施农村沼气项目,加快“一池三改”步伐,促进沼气综合利用,逐步使户均达到一眼沼气池。
加大农村电网改造力度,优化电网结构,实现城乡同网同价。
三是加快小城市建设步伐。
完成镇区道路改扩建及排水后续工程和郭城驿镇小城镇规划编制工作,工业集中区向南发展,镇区向北发展,与红堡子村相接。
进一步完善镇区街道基础设施,实现街道绿化、亮化、美化,建设总容量40万m3,日平均处理生活垃圾80T/d的垃圾填埋场和规模为1.5万m3/d的生活污水集中处理厂。
改善人居环境,适当压缩人均宅基地面积,鼓励和支持村民进行危旧房改建,农户人均住房面积达到35平方米。
通过实施农田防护林建设,镇域绿化面积逐年增大,村庄道路基本实现绿化,村庄人居环境进一步改善。
建成完善的镇区供水系统和排水系统,完善镇区道路建设,重点做好非机动车道和人行道的铺装硬化。
实施好镇区绿化工程和亮化工程。
建设建材、瓜果蔬菜、百货、小杂粮等专业市场,完善市场功能。
加快镇区餐饮、住宿服务业发展,建成一家“四星级”宾馆。
在完善基础设施的基础上,进行镇区开发建设,并建设住宅小区。
四是推进工业集中区建设。
根据县委县政府提出的“三区一带两支撑”的发展战略,郭城驿镇既是三区中的一区,也是一带中的重要节点,更是中北部的经济支撑点,具有明显的区位优势、资源聚集优势和经济社会发展基础优势。
要多方筹集建设资金,为入区的企业创造良好的投资环境。
加快工业集中区服务区建设步伐,完成工业集中区土地储备,以现代化的标准规划建设工业集中区行政办公区和住宅区。
建设区内道路和公共设施,使规划区域初步形成基础设施配套、产业合理的发展格局。
要加大招商引资力度,到2016年,工业集中区内的入驻企业达到20家以上,规模以上企业达到10家,每年新增规模企业2家以上,完成固定资产投资3亿元,工业总产值达到6亿元以上。
实现集中区配套设施完善、功能齐全、环境优美,产业体系初具规模,产业集聚效应初步凸显,成为辐射周边,带动全镇的镇域经济增长极。
(四)坚持统筹兼顾,促进社会事业进步,把握跨越式发展根本。
把发展社会事业作为改善民生、提高群众生活质量、促进社会和谐的根本目的。
着力保障和改善民生,让群众有饭吃、有水喝、有房住、有学上、有医看,生活更加有尊严。
一是大力发展教科文卫事业。
继续改善办学条件,完成郭城驿镇中心小学教学楼建设任务,重视学前教育,建设环境优美,设施齐备,功能完善的幼儿园2所,全镇市级标准化小学达到8所,初中2所,实现教育资源优化配置,进一步推动全镇中小学的整合撤并,推进中小学标准化建设,普及学前三年教育,全面提升教学水平。
加强医疗卫生基础设施建设,建立健全农村公共卫生体系,完成镇中心卫生院住院部大楼工程建设,加大村级卫生室建设力度,实现村级卫生体系建设全覆盖。
繁荣群众文化事业,大力建设村级文化活动室、农家书屋、农民健身广场等文化活动中心,达到镇有文化站,村有文化室,组有活动场,文化活动实施完备,功能齐全,实现农村文化大发展、大繁荣。
认真落实农村新型合作医疗、农村养老保险政策,参合率达到100%、参保率达到99%,实现病有所医,老有所养目标。
二是创新计生工作机制。
按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求,把人口自然增长率控制在6‰内,符合政策生育率保持在78%以上。
强化“全员责任制”工作机制,抓好“四术”和社会抚养费的落实和征收,加强流动人口管理等工作,宣传少生快富思想,推行计生利益导向机制,保持和稳定低生育水平,落实层级动态管理和生殖健康进家庭活动,使全镇计划生育工作水平得到进一步提升。
三是促进社会和谐稳定。
切实加强社会治安综合治理,建立健全镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解矛盾的能力和水平。
进一步加强和改进信访工作。
积极预防和有效化解矛盾纠纷,依法按政策及时妥善解决群众诉求,纠正损害群众利益的突出问题,特别要妥善处理土地征用、拆迁安置、环境污染、惠农政策兑现、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题。
强化安全生产监管,深入开展专项整治,突出抓好工程建设、烟花爆竹、道路交通等重点领域监管整治,预防和减少重特大事故的发生。
关注民生,重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难,在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众的合法权益,维护社会公平正义。
四是改善重民计民生。
严格落实“一册明一折统”兑现惠农资金办法,深入开展“四到户四提高”活动,确保各项惠农资金公平、公正、公开的兑现到户。
争取实施一批民生工程项目,建设郭城驿村阳光家园一处,实施农村危旧房改造,残疾人建房等项目,解决好困难群众的生产生活问题。
(五)创新制度机制,加强党的建设,强化跨越式发展保障。
切实加强基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设,推行党务、政务、村务公开,扩大基层民主;努力建设学习型、创新型、务实型、廉洁型、效能型机关;深入开展“创先争优”活动,深化农村基层组织“三级联创”“五星级党组织”、“基层组织示范镇”创建活动。
强化基层组织建设,配好配强村级班子,坚持公开、民主、合法、择优的原则,把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员和群众选入村两委班子,着力提升党组织引领发展的能力,党员致富带富的能力,党建工作制度的创新能力,为全镇经济发展提供强有力的组织保证。
加强基层民主法制建设,进一步推行“四议两公开”、“一事一议”制度,扩大村民对村级事务的参与权、决策权、监督权。
加强党员干部的教育培训工作,优化党员队伍结构,提高干部队伍素质,努力做好党员发展和后备干部培养工作,提高党的执政能力,巩固党的执政基础。
进一步加强在职干部的教育管理和考核工作,探索建立制度与教育并重的监督体系,建立干部监督考核机制,突出抓好党委班子和干部作风的监督,积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径,打造优良的党员干部队伍,确保全镇各项工作顺利推进。
各位代表,同志们,回顾过去,成绩来之不易;展望未来,使命光荣重大。
此时此刻,我们豪情满怀、信心倍增。
让我们在县委、县政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,团结带领全镇广大党员干部,以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,开拓创新,扎实工作,圆满完成各项预定的目标任务,奋力推动全镇经济社会跨越式发展!
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