畜牧局牛羊调出大县32K.docx

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畜牧局牛羊调出大县32K

绩效评价报告

一、基本概况

（一）项目立项依据

1、《关于拨付2017年生猪（牛羊）调出大县中央奖励资金的通知》新财建[2017]200号

2、《关于印发<伊犁州2017年生猪（牛羊）调出大县奖励资金使用管理办法>的通知》

（二）项目基本性质、用途、主要内容和涉及范围

伊宁县2017年生猪（牛、羊）调出大县奖励资金项目

伊宁县牲畜品种改良体系建设项目

（1）冻精专项补助：

购置冻精8.5万枚，总投资232.5万元，其中项目资金补助41万元，县级配套191.5万元。

（2）建设100立方米以上县畜牧兽医站疫苗冷藏室1座，总投资25万元，其中项目资金补助25万元。

（3）牛羊配种站建设：

分别在伊宁县胡地亚于孜乡夏草场、奥依布拉克草场、多浪农场夏草场等5处夏草场新建围栏草场集中定点配种站，每座围栏草场计划2000亩以上，建筑面积80平方米以上，配种站等，配套牛配种架等设施设备，年实施冷配羊500只以上，冷配牛300头以上。

总投资170万元，其中项目资金补助170万元。

（4）品种改良设备购置：

购置B超仪、液氮罐、显微镜、其他改良设备等，总投资12万元，其中项目资金补助12万元。

（5）新建小畜配种站10座，其中每座120-150平方米以上，其中包括配种室、化验室、种畜室、采精室、饲草料棚、饲养圈及其附属设施；每座配备配种器材一套，总投资200万元，其中项目资金补助200万元。

（6）繁育场改造提升：

伊宁县繁育场对防护用品、兽医器械、改良器械等设备进行更新以及场内基本设施维护，总投资16万元，其中项目资金补助16万元。

伊宁县动物防疫及畜产品质量安全监管体系建设项目

（1）购置移动防疫栏20个，每个1元，总投资20万元，其中项目资金补助20万元。

（2）报检点建设：

拟在喀什乡新建报检点1座，建设面积80平方米以上，其中包括办公室、服务厅、消毒室、防疫检疫室等设施，配套购买桌椅等器材，总投资20万元，其中项目资金补助20万元。

（3）动物疫病应急物资储备，其中包括个人防护用具、消毒扑杀设备、采样设备、封锁隔离应急设施。

总投资16万元，其中项目资金补助16万元。

（4）县兽医实验室达标补贴：

建设100立方米以上县畜牧兽医县兽医实验室1座，总投资36万元，其中项目资金补助36万元。

（5）瘦肉精检测试纸条、奶业监测试剂购置：

购置瘦肉精快速检测盒、盐酸克伦特罗检测盒、三聚氰胺检测试剂盒、抗生素检测试剂盒等检测试剂盒。

总投资90万元，其中项目资金补助40万元，县级配套50万元。

伊宁县牲畜转场核查站建设项目

在喀拉亚尕奇乡等主要进山入口建设牲畜转场核查站3座，每座10万元，总投资30万元，其中项目资金补助30万元。

伊宁县畜产品公用品牌建立项目

伊宁县畜产品公用品牌的注册、检测、标准制定和协会建立，总投资10万元，其中项目资金补助10万元。

项目总投资902.5万元，其中牛羊调出大县项目资金661万元，占总投资的73%；自筹241.5万元，占总投资的27%。

（3）管理措施

一、组织领导措施

（一）组织机构设置

为确保项目顺利实施，县委、政府成立以主管畜牧业的领导为正副组长，县财政局、农办、畜牧兽医局、畜牧兽医站和有关部门的领导以及乡镇（场）人民政府主要负责人为成员的项目管理领导小组，主要负责项目的组织、协调、检查、审核及督导工作。

领导小组下设办公室，办公室主任由王雪平担任，办公室设在县畜牧兽医局，负责项目实施过程中具体日常事务。

县畜牧兽医局负责组织项目申报、验收，协调组织技术培训和项目监督检查。

（二）组织机构职能

伊宁县项目管理领导小组负责建设项目的具体实施任务，主要负责拟定项目建设的实施方案、项目组织安排、项目资金的专项使用，并协调各相关部门的关系；负责项目建设期的综合管理，工程建设计划、资金使用计划和项目建设进度，组织人员对工程质量进行检查监督，对竣工项目进行验收等；负责项目建设的具体执行工作，全过程参与项目建设，对项目建设中出现的问题，及时处理，对重大问题及时提出解决方案报项目领导机构。

（三）项目管理措施

1、做好项目实施管理工作

县畜牧兽医局作为项目主管部门，负责项目验收、督查和指导，对项目实施过程中违纪违规问题，一旦发现进行严肃处理，并对项目实施全过程进行指导、协调和监督，对实施效果进行评估。

畜牧兽医局在纪检组设立项目监督举报电话，接受社会监督。

2、做好项目验收工作

按照自治区畜牧厅的统一安排部署，项目建设单位于2017年12月15日前向县财政局、畜牧兽医局递交验收申请，由县畜牧兽医局核实实施单位的具体条件并进行初验后，将项目单位验收申请、初验结果、项目工作小结及验收申请报告上报至州财政局、畜牧兽医局，由州畜牧兽医局会同州财政、畜牧部门开展项目验收。

二、政策保障措施

为确保该项目正常实施，伊宁县人民政府郑重承诺伊宁县财政的配套资金按时足额到位。

三、项目建设质量保证措施

坚定不移地依靠科技进步，以稳定市场，促进畜产品发展为基础，以疫病防治为依靠，以增加养殖业效益为目标，辐射周边，带动千家万户。

建立健全良种繁育体系、疫病防疫体系、良种监测监督体系，保障养牛业高产、优质、高效、健康的发展。

（一）基础设施建设质量保证措施

本方案中基础设施建设包括建设县畜牧兽医站疫苗冷藏室；新建夏草场围栏配种站；新建农区小畜配种站；新建报检点；新建牲畜转场核查站等项目。

其设计施工将严格遵守《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工质量验收统一标准》以及自治区、自治州其他相关法律法规等内容组织实施。

（二）兽医系统实验室建设质量保证措施

本方案中兽医系统实验室建设项目将严格按照《农业部关于印发〈兽医系统实验室考核管理办法〉的通知》内容进行设计，按照生物实验室建设技术规范组织实施。

兽医系统实验室（县（市）级兽医实验室）建设标准如下：

1、选址、布局、内部设施和内部环境等应当符合BSL-1实验室的要求。

2、实验室总建筑面积不低于200平方米。

3、实验室应当分别设置有：

解剖室、接样室、样品保藏室、血清学检测室、病原学检测室、洗涤消毒室、档案室等。

4、应当配备的仪器设备有：

自动洗板机、生物安全柜、普通离心机、磁力搅拌器、生物显微镜、恒温培养箱、生化培养箱、超声波清洗器、酸度计、高压灭菌器、普通冰箱、冰柜、恒温水浴锅、干热灭菌器、通风橱、电子天平（0.001g）、紫外灯等。

（三）应急物资储备保证措施

1、应急物资储备的基本要求

重大动物疫情应急物资是指用于紧急处置动物疫情的一系列物资和设备，主要包括各类疫苗、消毒药、防护服、防化服、喷雾、动物尸体袋、应急灯、对讲机、动物捕杀器、封锁隔离带、防酸碱胶靴等。

做好重大动物疫情应急物资储备，遵守以下要求。

1.1拥有符合储备条件的场所

重大动物疫情应急物资品种繁多，各类应急物资对温度、湿度等贮存环境要求不尽相同，存放应急物资的库房必须满足不同存储条件的物资所需的环境和要求，储备库在防盗、防潮、遮光、照明、通风、防火等方面达到标准要求，对需低温保存的，在符合温度控制要求的冷库、冷藏柜、冰柜中保存。

重大动物疫情应急物资场所必须是符合应急物资储存条件的合格仓库，以确保应急物资质量安全。

1.2拥有健全的管理制度

根据重大动物疫情应急物资储备调用、耗损状况及动物防疫工作实际需要，及时编制应急物资储备、调整、补充、更新及维护保养计划，建立健全重大动物疫情应急物资采购、入库、储存、出库、回收、维护保养、定期检查、折旧、处置等方面的管理制度和台账记录，建立管理责任制，确定专人负责管理。

2应急物资储备方式

重大动物疫情应急物资储备采取实物储备。

对不易长期储存、储存需要大量空间且生产周期短的物资，如消毒剂、紧急免疫用疫苗等，需及时更新储存。

对于易贮存的应急物资，根据有效期进行适时增换，保证应急物资足量储备且处于有效状态。

对用于消毒、采样监测、扑杀、封锁、照明以及后勤保障的物资和设备，采取实物储备。

对消毒药品、无害化处理设备以及防护设备，采取实物储备。

3应急物资储备方法

对重大动物疫情应急物资储备实行定量储备，储备应急物资种类、数量及其技术参数，疫苗及监测诊断试剂储备种类、数量均有标准和要求。

对使用有效期较短、市场供应充分且在动物防疫工作中经常使用的储备物资，可以实行动态储备管理，按照“用旧补新、先进先出、等量更替”的原则，调出使用后及时补充相同数量新的物资进行储备。

四、资金管理措施

根据国家基本建设资金管理制度和国家建设工程项目的具体要求，本项目资金实行专户储存，专项管理，专款专用。

设立独立的财务薄和台帐，实行财务一枝笔。

根据财务制度，项目单位应向项目主管部门按要求报送有关财务报表和项目进度报表，保证财务监督，使资金得到合理有效的利用。

五、建设和运行管理措施

认真落实国家“基本建设项目管理办法”的有关规定，实行项目法人制，加强项目进度、质量监督，按照项目的推进计划，实行各阶段责任到人，保证项目资金、质量的双控制。

加强项目建设后的运行管理，确保项目发挥应有的作用。

二、绩效目标及完成情况

按照《关于拨付2017年生猪（牛羊）调出大县中央奖励资金的通知，完成牲畜品种改良体系建设项目、伊宁县动物防疫及畜产品质量安全监管体系建设项目、伊宁县牲畜转场核查站建设项目、伊宁县畜产品公用品牌建立项目。

效益分析

1、经济效益

项目实施后，年增加优质母畜3000头，年出栏国外优质牲畜4000头左右，有效增加了我县品种改良的步伐，将建成多个优质母畜核心群，年出栏优质种畜在1500头左右，并且可新增小畜配种站10座，草场围栏配种站5座，新建移动防疫栏20个，有效解决我县春秋草场及偏远山区配种难的问题，可有效提高我县牛羊品种改良的条件，对于普及人工授精，提高绵羊怀胎率，增加农牧民收入有着很重要的意义。

2、社会效益

（1）项目对所在地区居民收入的影响

本项目的实施，将带动项目区周边的农民养牛致富，加快对牛羊的改良力度，增加伊宁县农牧民的收入和项目区当地的财政收入。

（2）动物防疫及畜产品质量安全监管体系建设对维护人民的身体健康更有着重要意义。

畜产品质量安全监管工作是社会公共卫生安全的重要部分，是畜牧业安全生产的重要内容，也是保障广大人民群众生命财产和健康安全的一下重要工作，因此我县建设报检点、病死畜集中无害化处理场以及动物疫病应急物资储备等项目内容，以管住我县畜产品生产安全质量，监督活畜及畜产品市场流通环节，确保食品安全，消除畜产品安全的祸源。

（3）培育哈萨克羊肉用品系，普惠广大农牧民。

沿上级课题研究方向，改良哈萨克羊尾脂大、背部脂肪厚度缺陷，提高个体生产性能以及胴体重量和品质，促进伊犁河谷养羊业发展，帮助广大农牧民脱贫致富。

3、生态效益

项目的实施通过该项目实施，加快转变发展方式，积极发展现代畜牧业，可促进我县畜牧业从粗放型向高质量效益型转变，有利于巩固我县生态保护以及具有一定的生态效益、社会效益、经济效益，关键是能够提高农牧民增收与生态保护平衡发展这一核心效益。

项目的实施符合国家发展需求，具有可行性。

3、评价工作开展情况

按照《关于拨付2017年生猪（牛羊）调出大县中央奖励资金的通知，完成牲畜品种改良体系建设项目、伊宁县动物防疫及畜产品质量安全监管体系建设项目、伊宁县牲畜转场核查站建设项目、伊宁县畜产品公用品牌建立项目。