浅议国际货物贸易中的原产地规则.docx
- 文档编号:10787841
- 上传时间:2023-02-22
- 格式:DOCX
- 页数:19
- 大小:28.62KB
浅议国际货物贸易中的原产地规则.docx
《浅议国际货物贸易中的原产地规则.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《浅议国际货物贸易中的原产地规则.docx(19页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
浅议国际货物贸易中的原产地规则
毕业论文(设计)
题目浅议国际货物贸易中的原产地规则
英文题目Theoriginruleintheinternationaltrade
毕业论文(设计)《选题报告》
院(系):
商学院
学生姓名
指导教师
论文(设计)题目
浅议国际货物贸易中的原产地规则
题目
来源
及
意义
题目来源:
自选,指导老师帮助修改
伴随世界经济一体化、全球化的迅猛发展,商品生产越来越表现出全球化的特征。
判定一项产品原产于哪个国家就不再是一件容易的事情,同时国际间缺乏一个和谐统一的原产地规则,又为一些国家利用原产地规则进行贸易保护主义留下了可乘之机。
原产地规则已不再是单纯的“技术性问题”,而是一个背后隐藏着巨大经济利益的“政策性问题”。
在我国进一步融入世界经济的今天,怎样有效利用原产地规则来促进我国经济和对外贸易的发展,便成为了备受关注的研究课题。
从目前情况来看,原产地规则在国际贸易具体领域中的影响分析还相对较少。
因此,这篇文章主要是浅议原产地规则在这方面的影响和作用。
同时针对我国原产地规则存在的不足,就我国如何有效利用原产地规则提出自己的看法和建议。
论文题目研究领域
通过对相关课题的检索后有以下几篇相关的文章:
一“原产地规则研究”,研究了原产地规则对我国对外贸易的影响,原产地规则的不足。
[刘 宪,江瑞香.原产地规则研究.2007年6月第24卷第3期华东交通大学学报]
二“WTO原产地规则刍议”,研究了原产地规则的基本作用以及以及延伸作用,还就我国如何充分利用原产地规则提出了相关的建议。
[刘文艳,高山行.WTO原产地规则作用刍议.总第292期商业研究]
主要研究了原产地规则的作用以及对我国外贸发展的影响,但是对于原产地规则的具体运用方式以及我国原产地规则的缺陷以及如何完善我国原产地规则并没有深入,本文就是在它们的基础上,对于如何完善我国原产地规则进行研究。
内容提要或实施方案
一原产地规则概述
二原产地规则的具体运用方式
1原产地证书体系
2原产地标准
3特定的原产地规则
三中国原产地规则体系
1中国原产地规则的立法状况
2中国的原产地证书制度
3中国的原产地标准体系
四中国原产地规则存在的问题和完善措施建议
1中国原产地规则存在的问题
2中国原产地规则的完善措施
主要观点
或
主要
技术
指标
一原产地规则对国际贸易的影响是双重的,在积极作用于贸易发展的同时,也有负面影响,从而成为贸易发展的障碍。
因此说,原产地规则在国际贸易中不失为一把双刃剑。
二原产地规则中的原产地证书,原产地标准以及特定的原产地规则三种具体运用方式。
三现阶段中国的原产地规则体系。
中国原产地证书的发证机关,签发程序以及原产地证书的作用。
四针对现阶段中国原产地规则存在的问题,总结发达国家成功的原产地规则经验,提出完善中国原产地规则的措施和建议
主要
参考
文献
[1]龚啇.什么是原产地规则[N].经济日报,2001
[2]原产地规则分类与证书[N].中国化工报,2001
[3]谷祖沙.原产地规则的灰色区域与非关税壁垒[J].金融教学与研究.2006.
[4]钱学锋.吴谨.周芳文.国际商务与原产地规则[M].北京人民出版社.2005.
[5]杨毅.原产地规则与我国政府采购[J]湖南文理学院学报.社会科学版,2007,6.
[6]刘丽娟.原产地规则的认识与应用———一个关系到我国经济发展和利益的重大问题[J].管理世界.2004.4.
[7]朱廷君.原产地规则[N]:
缺陷、影响、对策[N].兰州商学院学报.2004.2.
[8]徐进亮.原产地规则[N].北京.中国经济出版社.2007.4.
[9]贾琪翔.论原产地规则的应用和我过原产地规则的完善[J].2004.4.
[10]石广生.中国加入世界贸易组织知识读本
(一)世界贸易组织基本知识[M].北京:
人民出版社.2001.
[11]石广生.中国加入世界贸易组织知识读本
(二)乌拉圭回合多边贸易谈判结果:
法律文本[M].北京:
人民出版社.2002.
[12]石广生.中国加入世界贸易组织知识读本(三)中国加入世界贸易组织法律文件导读[M].北京:
人民出版社.2002.
[13]徐姗姗.入世后我国原产地规则应如何修改与运用[EB/OL]
浅议国际货物贸易中的原产地规则
摘要
伴随着全球化的迅猛发展,具有多个国籍的商品在国际货物贸易中占据的份额越来越大,原产地规则在国际货物贸易中的作用也日益明显。
原产地规则是发达国家新贸易保护主义备受青睐的政策手段,成为一种常用的隐蔽的贸易保护工具。
而中国作为一个发展中国家的贸易大国应如何面对原产地规则方面存在的问题,进一步完善原产地规则,充分利用其积极作用,避免消极影响,以促进中国外贸经济的发展,是我们亟待解决的课题。
【关键词】:
国际货物贸易,原产地,规则
Abstract
Followingtheglobalizedrapiddevelopment,hasmanynationalitycommoditiesthesharewhichoccupiesintheinternationalcargotradetobegettingbiggerandbigger,theoriginruledaybydayisalsoobviousintheinternationalcargotrade'sfunction.Theoriginruleisthedevelopedcountrynewtradeprotectionismenjoysthefavorthepolicymethod,becomesonekindofcommonlyusedcoverttradeprotectiontool.ButhowdoesChinatakeadevelopingcountrythetradingcountrytofacethequestionwhichtheoriginruleaspectexists,furtherperfectoriginrule,fullyusesitspositiverole,thecircumventionnegativeeffect,promotestheChineseforeigntradeeconomydevelopment,istopicwhichweurgentlyawaittobesolved.
[keywords]:
theinternationaltrade,origin,rule
目录
第一章原产地规则概述1
1.1原产地规则1
1.2原产地规则的分类1
1.3原产地规则的作用2
第二章原产地规则的具体运用方式6
2.1原产地证书6
2.2原产地标准7
2.3特定的原产地规则10
第三章中国的原产地规则体系11
3.1中国原产地规则的立法状况11
3.2中国的原产地证书制度11
3.3中国原产地标准体系12
第四章中国原产地规则存在的问题及完善措施14
4.1中国原产地规则存在的问题14
4.2完善中国原产地规则的措施15
结束语16
参考文献17
致谢18
第一章原产地规则概述
1.1原产地规则
原产地规则的概念最早出现在美国《关税法案》中。
世界贸易组织《原产地规则协议》将原产地规则定义为:
任何一个国家或地区为确定货物原产地而实施的普遍适用的法律、法规及行政决定。
其中具体包括:
制订原则、适用范围、原产地标准、程序规则、管理机构、罚则及争端解决等组成部分。
1.2原产地规则的分类
可以根据不同的分类标准对原产地规则做如下分类:
一原产地规则根据适用目的可分为:
非优惠原产地规则和优惠原产地规则。
1非优惠的原产地规则
非优惠原产地规则是一国根据实施其海关税则和其他贸易措施的需要,由本国立法自主制定的,因此也称为自主原产地规则。
适用于非优惠性贸易政策措施的原产地规则,其实施必须遵守最惠国待遇原则,即必须普遍地、无差别地适用于所有原产地为最惠国的进口货物。
它包括实施最惠国待遇、反倾销和反补贴税、保障措施、歧视性的数量限制或关税配额、原产地标记或贸易统计、政府采购时所采用的原产地规则。
目前,WTO项下的统一的协调非优惠原产地规则尚在谈判过程中。
2优惠的原产地规则
优惠原产地规则是为了实施国别优惠政策而制订的法律、法规,是协议成员通过谈判产生的,主要用以决定货物是否符合给予优惠性关税待遇的条件。
优惠原产地规则的目的旨在促进协议方之间的贸易发展,并增加协议方之间的投资及就业等。
优惠范围以原产地为受惠国(地区)的进口产品为限。
二原产地规则按照货物的流向可以分为:
进口原产地规则和出口原产地规则
例如中国就分别制定了进口原产地规则和出口原产地规则,也有些国家将两者合为一体,而中国香港作为自由贸易区,没有制定进口原产地规则,但是为了取得进口国的国别配额,制定了出口原产地规则。
三原产地规则按照货物的适用的区域可以分为:
单一国家原产地规则和区域性原产地规则
大部分的原产地规则都是单一国家的原产地规则,但是在关税同盟或者自由贸易区内,通常采用统一的优惠的区域性原产地规则。
1.3原产地规则的作用
伴随着全球化的迅猛发展,具有多个国籍的商品在国际货物贸易中占据的份额越来越大,原产地规则在国际货物贸易中的作用也日益明显。
原产地规则对国际贸易的影响是双重的,在积极作用于贸易发展的同时,它被某些国家当成贸易保护主义的工具,从而成为贸易发展的障碍。
因此说,原产地规则在国际贸易中不失为一把双刃剑。
以下是对原产地规则积极作用和消极作用的具体分析:
1.3.1原产地规则的积极作用
一确定产品享受何种关税税率的依据
在国际货物贸易中,各个国家出于对政治经济权益的考虑,往往会对来自不同国家和地区的产品征收有差别的关税,原产地规则就是确定征收何种税率关税的依据。
二实施非关税待遇的依据
WTO中,反倾销措施,反补贴措施,保障措施,关税配额等等都离不开原产地规则。
随着区域经济一体化,关税同盟,自由贸易区的以及双边和多边合作的兴起,区域内的国家间会实行减免关税并减少非关税壁垒,判断进口的商品是否来自区域内的国家是是否给予优惠的条件。
从而各国可以准确的实施相关的贸易政策,对贸易策略做出相应的调整,加快国家间的合作。
另外,发达国家给予发展中国家的普惠制,也以原产地规则为依据。
三贸易统计的依据
确立原产地规则便于联合国、世界贸易组织等国际机构对世界各国的国际贸易情况进行统计和分析,也便于各国海关进行分国别贸易统计确定顺逆差,研究本国进口产品的原产国、转口流通及最终进口消费等。
同时,进口国需要掌握进口商品的原产地资料进行进口商品的结构分析来调整国内的产业政策,优化产业结构,从而调整相应的国际贸易政策。
四保护消费者权益的需要
作为原产国标记告诉消费者商品的产地,可以满足消费者选择的需要。
原产国标记不仅仅有告知消费者产品生产国的功能,它更是一种产品质量的保证。
消费者可以在琳琅满目的商品中选择自己认为值得信赖的商品。
所以原产地标记不仅具有广告效应,能够促进产品销售,而且可以对产品的知识产权进行保护,同时也有利于保护消费者的选择权、知情权和追溯权。
1.3.2原产地规则的消极作用
随着国际经济与贸易的竞争日趋激烈,贸易保护主义多样化加剧,原产地规则成为一些国家实行非关税壁垒的“秘密武器”。
而原产地规则的不足之处以及发达国家对原产地规则的巧妙运用,使得原产地规则阻碍了国际贸易的正常发展。
一过高的原产地规则判定标准阻碍出口
原产地规则标准过高给一些国家造成出口障碍。
由于WTO在《原产地规则协议》中统一各国原产地标准的具体指标,使得原产地规则越来越趋于贸易技术性壁垒,如果某一成员国把标准制定得过高,这会使一些国家,尤其是依靠加工贸易的发展中国家在国际市场竞争中处于不利地位。
而且会导致贸易和投资的扭曲,造成贸易偏差。
各国在原产地标准上理解的错误或认识上的偏差都会阻碍国际贸易的自由流通。
二在原产地规则的保护下实施歧视性贸易待遇
发达国家对于某些特定的商品实施进口配额,并为确定货物来源制定了相应的原产地规则,同时更改相关条款进行贸易保护进行贸易歧视,限制。
例如美国在对日本实施的纺织品及服装原产地新规则当中,将成衣的原产地判定标准由剪裁地修改为缝制地,面料又染色和印花地变成了织造地。
新规则的实施,直接损害了加工型和转口贸易型的不够的发达国家和地区的利益,而那些无需受美国配额限制的发达国家则不受影响,美国本土的纺织、成衣企业因此受到了新规则的保护。
三原产地规则成为左右反倾销案件审理的弹性手段。
倾销是指货物出口价格低于原产国国内市场价格在国外销售,并对进口国生产商造成实质损害的做法。
所以如何确定货物的原产国,以及在国内的市场价格成为了反倾销案件审理的关键,这就一定要涉及到原产地规则。
一些发达国家通常会灵活利用原产地规则使发展中国家陷入倾销。
四加重了政府采购中的贸易保护
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
可以提高财政资金的使用效益,买到质量有保证、价格合理的货物,抑制政府支出中的腐败行为,并且通过强调购买国货的规定,发挥政府财政性支出在国民经济中的宏观调控作用,扶持民族产业的发展。
基于以上原因,各国纷纷根据采购需要专门制定的原产地规则,鼓励采购本国商品,阻碍国际贸易的正常发展。
日本就曾经为了保护民族产业,对INTEL实行为期两个月的政府采购封杀,将INTEL从政府采购中除名,同时,日本公平贸易委员会也要求INTEL以回扣的方式要求当地PC制造商使用独一品牌的处理器产品。
美国、法国政府也有类似的IT采购政策出台。
第二章原产地规则的具体运用方式
2.1原产地证书
原产地证书相当于货物的身份证,随着货物一起流动用来证明货物产于哪个国家或者地区。
在国际贸易中的作用也很重要,被进口国作为减免关税和实行区别待遇的依据。
(一)原产地证书概念:
是一种证明货物原产地或制造地的证件,是出口商品在进口国时通关和在进口国海关确定进口货物应征何种税率的依据,是货物享受减免关税优惠待遇的凭证。
(二)几种原产地证书:
1.一般原产地证书:
出口国根据一定的原产地规则所签发的证明货物原产地的文件。
主要用于非优惠性原产地证明。
2.普惠制原产地证书:
普惠制原产地证书又称FormA。
它是按照给惠国的原产地规则,由受惠国官方签发的具有法律和经济效力的证明文件。
受惠国出口产品可凭借普惠制原产地证书在给惠国享受减免进口关税。
3.纺织品(配额)产地证书:
是纺织品设限国家实行配额管制的一种手段,如中国出口到美国、欧盟各国的纺织品,都必须由有关部门出具纺织品产地证书或装船证书,进口国海关才准进入。
4.区域性经济集团成员间的原产地证书:
一定区域范围内的国家根据协定或规则享受互惠或单方面减免关税的凭证。
5.手工制品原产地证:
证明货物的加工和制造程序是全人工的而非机械生产所完成的一种证明。
(3)原产地证书的作用
1.确认进口货物的原产地。
2.证明商品价格。
3.用来通关、计税。
有些国家对进口商品征收相应关税的标准是以原产地的不同来确定定。
4.作为限制某些商品进口的依据。
5.用来作为办理领事认证的必要凭证。
凡是需要2份或3份原产地证明书的进口国,均要求原产地证书须经其对外机构的领事部门办理领事认证,由领事部门保留一份原产地证明书的复印件。
6.用来证明是否是符合原产地标准的出口商品,特别是含有进口成分的出口商品是否有资格。
2.2原产地标准
在国际货物贸易中,确定原产地标准至关重要。
而原产地标准作为原产地规则的核心内容,作用不容忽视。
它的完善与否以及和国际规则是否协调统一,关系到一国对外贸易的发展。
完善的与国际规则协调统一的原产地规则不仅能够促进经济发展,提高产品的国际竞争力,也可在产品出口时避免受到阻碍。
2.2.1原产地标准定义
原产地标准:
又称为原产地准则,指的是出口货物具备原产资格所应该具备的条件。
是原产地规则中的一个核心部分,是具体确定原产地的基本标准。
2.2.2三种判定原产地的具体标准
对于国际货物贸易中的农、矿产品而言,原产地是该产品生长、收获、开采的国家,这在一般情况下都不会引起歧义,但是对于采用的多种原材料来源于不同国家经历不同国家的多道生产加工的工业产品来说,如何判定其原产地呢?
由于不同国家的货物在国际货物贸易中的待遇是不同的,不是进行任一加工工序的国家都能定义为这种产品的原产地。
在国际贸易的长期实践中,逐渐演化成以对多国产品发生实质性改变的国家作为产品原产地的做法。
“实质性改变”标准的权威解释:
这种改变导致形成了一种新的,完全不同的产品,并有了完全不同的名称,特征或者用途。
因此,最后一个对产品施加实质性改变的国家是经过一个以上国家加工制造的产品的原产地。
世界大多数国家所采用的原产地标准都是实质性改变标准。
WTO《原产地规则协议》第3条第2款也规定:
根据参与生产国家的数目,可将原产地标准分为完全原产与部分原产原产地标准,前者指如只有一国参与产品的生产,则该国为该产品的的原产地;后者指如果一个以上的国家参与了该产品的生产,则该产品的原产地为对产品进行了最后的实质性加工的国家。
随着经济全球化的发展,越来越多产品的生产涉及到多国,部分原产原产地标准得到了日益广泛的应用。
但不可否认的是该原产地标准较为笼统,不易操作,因此,大多数国家在对实质性改变标准做出具体解释时都规定了具体的判定标准,大体分为以下三种,它们也是《原产地规则协议》中采纳的具体标准:
1税目改变标准
2加工制造工序标准
3增殖标准
2.2.3三种原产地标准的比较分析及其优缺点
一税目改变标准
税目改变标准,是产品的加工过程中,进口成分的税目分类发生变化,与制成品的编号不同,就可以理解为变成另一种产品。
当前大多数国家的海关关税税则采用的是“协调商品名称及编码”制度,即所谓的HS码,中国也采用HS编码。
和其他两个标准比较,税目改变标准最为客观,公正。
而且它是以国际上普遍接受的HS为依据,所以各国的原产地规则若以税目改变标准作为实质性改变标准,比较容易得到协调,但是要准确合理的确定产品原产地,还需要用其他标准加以补充,这也是各国制定原产地规则应遵守的原则。
但税目变化作为衡量实质性改变的标准也有其矛盾的地方。
HS不是为确定原产地而制定的,所以单纯用它来确定产品的原产地,有时候不太合理,表现在两个方面:
首先,税目变化并不意味着存在实质性改变;
其次,进口原材料和制成品比较,明显发生了实质性的改变,但是税目没有变化。
二增殖标准
增殖标准主要用于确定进口成分或受惠国本国的成分在受惠国出口制成品价格中所占的百分比,以此确定是否发生实质性改变。
有的国家对进口成分规定了最高百分比,有的国家规定了国内成分的最低百分比。
这个标准十分直观,但是缺点也十分明显:
首先,各国的增殖标准不相同;
其次,从原料,零部件的进口到制成品的加工,完成制造通常有一段时间,其中一些不可预知的,不稳定的因素会影响到原料,零部件或者制成品的价格,从而使产品增殖幅度随时间而发生变化;
再次,进口国为了合适进口产品的原产地,海关当局要对生产商的财务报表等进行审查,由于语言不同,会计方法不同,这种检查耗时费力,会增加生产商或者出口商的负担。
三特定的加工工序标准
这个是通过“加工工序清单”来体现的。
加工工序清单具体描述了产品的生产过程,它规定只要在产品的生产过程中有几个生产阶段或工序是在给最惠国内完成的,那么这种产品就被给予给最惠国原产地地位。
相对于增殖标准,这个标准更清楚,更透明,但也存在如下问题:
第一对于产品的生产加工工序哪一道重要哪一道不重要,显然生产厂家最有发言权,加工工序清单由受惠国相关部门来制定,难免有不合理的地方
第二生产技术发展了,产品的加工工序也会随之进行改进或调整,产品加工工序可能很快被淘汰,被法典化的原产地规则,相对加工工序标准的修订总要滞后。
第三要对产品制造中的每一道加工工序加以描述,需要时间和资料,很不容易做到。
对于这种描述,并没有现成的国际标准作为依据,各国有各国的自主决定权利,通过多边谈判对各国的加工工序清单加以协调是很困难的。
尽管判定的标准有三种,有的原产地规则只采用单一的标准,有的原产地规则则针对不同的产品采用不同的标准。
2.3特定的原产地规则
针对税目改变标准的两种特殊情况,有些国家把例外商品列入“例外清单”,这种“例外清单”主要有两种:
一种是进口成分在受惠国加工后改变了税目号码却不能被认为是经过实质性改变的产品清单;另外一种是进口成分杂受惠国加工后,税目没有改变却被认为发生了实质性改变的产品清单。
但是清单内包括哪些产品?
如何确定其特定的加工工序,这些都是各国当局为维护经济政治利益自主规定。
发达国家都是利用这种“例外清单”来对某些特定的产业部门加以保护。
第三章中国的原产地规则体系
3.1中国原产地规则的立法状况
原产地规则产生的初期是由于贸易统计的需要,中国也不例外。
但是随着区域经济的快速发展,原产地规则不再是单纯的技术性问题,而是逐渐变成了各个国家和地区实施国别贸易政策的贸易保护手段。
为适应世界多边贸易体制的要求和对外贸易的新形势,履行“入世”承诺,我国在“入世”后,加紧了对原产地规则立法的完善和调整。
在2004年8月18日国务院第61次常务会议通过了《中华人民共和国进出口货物原产地条例》,并于2005年1月1日起正式实施,是我国第一部进出口货物完全统一的、与WTO原产地协议接轨的货物原产地认定行政法规。
条例中对于货物原产地规则的适用范围作出了具体的规定;针对货物原产地的确定标准明确了实质性改变的标准及确定标准的适用顺序,标准的适用要求。
排除了原产地规则立法的随意性,增强了可操作性,达到规则适用的公正,确定,透明;引入了反规避条例,海关在确定货物原产地时可以不考虑为了规避中国关于反倾销,反补贴和保证措施等对货物进行的加工和处理。
3.2中国的原产地证书制度
3.2.1发证机关
在中国,一般原产地证由各地进出口商品检验检疫局或各地贸易促进会按《中华人民共和国出口货物原产地规则》及其《实施办法》办理签发;普惠制产地证书;由各地进出口商品检验检疫局按《中华人民共和国普遍优惠制原产地证明书签证管理办法》及其《实施细则》办理签发。
3.2.2签发程序
凡在我国境内依法设立,享有对外贸易经营权的企业,从事“三来一补”业务的企业,外商投资企业,无论本地或异地,均可在中山市贸促会申请注册登记,经审核合格后,享有申办原产地证资格。
之后提供注册所需要的资料,将资料完整填写后申请注册。
主要是《申请一般原产地证明书注册/年审登记表》的填写。
同时应该注意:
经过注册登记的企业,如有注册内容发生变化,需要及时向贸易促进委员会申报更正。
并且认真的填写打印有关文件,之后方可提交申请。
由贸促会审核签发原产地证书。
3.3中国原产地标准体系
3.3.1《中华人民
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 国际货物 贸易 中的 原产地 规则