全面提升年实施方案.docx

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全面提升年实施方案

中共街道委员会

开展“全面提升年”活动实施方案

按照市委、市政府《关于开展“全面提升年”活动的意见》及《开展“全面提升年”活动实施方案》要求，根据区委的部署安排，现就搞好街道开展“全面提升年”活动，制定如下实施方案：

一、紧紧围绕市、区决策部署，开展“全面提升年”活动

街道“全面提升年”活动的指导思想是，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照市、区委的总体要求，围绕加快建设生态型街道，着力推进产业发展、投资水平、城镇建设、民生服务、生态环境、机关效能、党的建设等全面提升，力争办事处各方面工作都跨上新的台阶。

活动的主题是“解放思想，务实创新，科学发展，全新跨越，建设繁荣和谐新街道”，着重解决以下五个方面的问题：

1、着力转变不适应、不符合“全面提升年”要求的思想观念。

针对一些党员干部对“全面提升年”理解不够全面、不够深入等问题，切实加强对“全面提升年”活动内涵、精神实质和根本要求的学习，真正学懂弄通“全面提升年”的内涵和精髓，切实转变“满、旧、浮、难、小”等不适应、不符合要求的思想观念,增强“创业、创新、创优、争先”意识，把思想统一到“全面提升年”的要求上来，不断增强贯彻全面提升的自觉性和坚定性。

2、着力解决影响和制约全面提升的突出问题。

针对办事处经济总量偏小、招商引资难度大、经济结构不合理、工业企业发展慢、农民持续增收的难度加大、服务业发展势头放缓等问题，以“提高思想认识，解决突出问题，加强基层组织，促进全面提升”为目标，坚定信心、应对挑战，解放思想、逆境超越，抓工业壮实力,抓三产增富裕，抓招商增潜力，抓管理强素质,抓民生促和谐,抓队伍创文明,在新起点上实现又好又快发展。

3、着力解决事关群众切身利益的突出问题。

针对群众高度关注的经济社会发展问题，坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为贯彻“全面提升年”的根本出发点和落脚点，真正让群众共享改革发展成果，着力做好民生工程。

4、着力解决党员干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题。

针对有的领导班子和党员干部思想观念保守，推进科学发展、解决实际问题、处置社会矛盾、开展群众工作等方面的能力还不够强；个别党员干部理想信念不够坚定，党性锻炼、党性修养还有差距等问题；个别党员干部工作态度、工作作风与业务要求不相适应等问题，进一步解放思想、强化宗旨意识、加强党性锻炼、加强作风建设。

二、方法步骤和具体要求

“全面提升年”活动自2010年3月开始到12月完成。

活动按照以下3个阶段有序推进：

（一）动员部署阶段（3月初至3月中旬）

按照“提高标准、提高目标、提高能力、提高成效”要求，紧密联系街道发展和党员干部思想实际，围绕“解放思想，务实创新，科学发展，全新跨越，建设繁荣和谐新街道”开展“全面提升年”活动。

1、建立领导机构及办事机构。

街道成立“全面提升年”活动领导小组，宋存志书记任组长，张月莲、谭宪鹏同志任副组长，相关科室负责人为成员的开展“全面提升年”活动领导小组；并抽调精干力量成立了领导小组办公室，负责活动的组织领导、督促调查和考核评估，办公室设综合组、材料组、宣传组三个工作小组，形成“一级抓一级，层层抓落实”的长效机制。

抓好学习培训。

明确学习内容，制定和落实学习培训计划，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会和中央纪委第三次全会精神，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习省第九次党代会和省委工作会议、市第十一次党代会、市建设生态文明市工作会议等一系列重要会议精神，学习宋远方书记在“全面提升年”大会上的重要讲话和指示精神，李小平书记在区“全面提升年”大会上的要求和意见，区委、区政府关于实施工业突破和转变工作作风优化发展环境的重大部署，通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和《加快强市名城建设我们怎么办学习材料汇编》等。

（二）目标制定阶段（3月中旬）

主要目标任务是：

招商引资完成2.3亿元，增长26%，民营经济营业收入完成62亿元，增长15%，增加值达到10亿元，增长20%；规模以上工业营业收入达到6.75亿元，增长20%；工业固定资产投入达到3.2亿元，增长16%，民营经济税收达9000万元，增长14%；实现财政收入3000万元。

（三）目标落实阶段（3月-12月）

要集中时间、集中精力，下气力解决一批影响和制约全面提升、科学发展的突出问题，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决一批群众反映强烈的党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题，让群众看到实实在在的成效。

2010年街道办事处将认真贯彻区委、区政府“大上工业、突破工业”的重要战略，全面落实区委、区政府经济工作的各项部署。

一是全力抓好招商引资工作。

2010年办事处招商引资目标任务是2.4亿元，我们把招商引资作为第一要务来抓，鼓励机关干部和广大居民积极参与招商引资。

服务好落地的招商引资项目，与之建立长期友好的信任合作关系，吸引更多的客商来投资兴业，促进以商招商。

改变过去坐地招商，向走出区域主动招商转变，加强与长三角、珠三角、京津地区有关客商的联系，尤其要获取全国500强、世界500强企业的信息，了解其投资意向，争取合作机会。

突出工业项目招商引资工作，争取在全额完成2010年区政府下达的招商引资任务的基础上有所突破。

二是突出重点，把握机遇，大力发展民营经济。

贯彻落实区委、区政府“坚持‘三产兴区’，服务业持续繁荣”的战略。

以“大上工业、突破工业”为重点，2010年我们继续对辖区的民营企业实行领导干部和街社干部帮包责任制，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的定向定点负责服务机制。

利用上级出台的积极的财政政策和更加优惠的税收政策，协调与银行的关系，加强向上争取资金力度，解决企业融资难问题。

集中人力、物力、财力等一切可利用因素抓好骨干企业建设，按照“拉大框架、提高质量，突出特色”的原则，不断增强产业聚集度，打造强势板块经济，同时，在辖区内精心筛选一批成长性好的骨干民营企业，纳入重点管理，引导企业做大做强，对龙头企业实行重点帮扶，努力培植，等发展成为规模企业，力争新增规模企业4家以上，总数达到20家以上。

对现有市场强化管理，做大做强特色专业市场，引导重点市场创新交易方式，鼓励发展现代物流、电子商务和价格信息交换平台，深化服务业品牌工程，扩大连锁经营，在各领域的扩展，重点培育一批省级标准化农产品批发市场，2010年着重发展长江路及黄河路临街店面，培育铁塔商贸区、新时代商贸区、育新商贸区和工业园商贸区，进一步繁荣辖区的市场商贸服务业。

三是加强协调，优化服务，抓好重点项目建设。

目前，我辖区一批重点项目正在建设，其中新东方国际，占地2.16万平方米，总建筑面积约14万平方米，是一座集高档住宅、公寓、大型百货、超市、主题餐厅、步行街等多种生态于一体的城市综合体，计划总投资10亿元，目前已投入资金3亿元。

山，占地约21亩，总建筑面积5万平方米，计划投资4亿元，为一座地上6层，地下2层的高档大型综合商城，目前地基工程已开始施工，年内可完成初具规模。

大生粮食物流项目，计划投资7300万元，目前正在协调办理手续。

另外，还有天恒置业项目、高强度镀锌管生产制造项目等，对这些重点项目，要服务好、协调好，确保项目顺利实施。

四是强化措施，狠抓落实，确保农村新居建设顺利进行。

作为全区第一个城中村改造的试点村，经过全体工作人员的共同努力，目前，已入户丈量873处，达99%，签订协议856处，占总户数的92%，共拆除房屋600余处，占全部房屋的53.7%，各项工作正在按计划稳步推进。

今年上半年，被确定为办事处“城中村”改造试点，办事处将对试点村居将进行详细的入户调查，重新核对各项数据，并会同相关部门，进行科学论证，为试点村居制定切实可行的改造方案。

通过城中村改造工作，真正使改造工作成为改善居民生活水平，提高生活质量，造福于民的民心工程。

五是爱民富民，排忧解难，集中精力办好五件实事。

在抓好经济工作的同时，街道党委还根据上级要求和社会发展的需要，集中精力为民办好五件实事：

（一）是劳动保障工作更贴近民生。

坚持“以人为本，服务至上”的工作理念，新增就业岗位，完成城乡统筹就业目标。

扩大农村劳动力转移，积极做好社会保险扩面工作。

增加养老保险扩面人数，力争城镇医疗保险、新型农村养老保险达到全部覆盖。

（二）是民政优抚工作更温暖人心。

积极协调和配合有关部门，开展了社救优抚、救灾救助和送温暖活动，走访慰问辖区的贫困户、孤寡户、残疾人、贫困党员、退休老干部和军列属。

帮助老复员军人修建新房2处，全年按有关政策落实55户符合条件的退伍人员上报区优抚办，对他们办理生活补助和城镇医疗等相关手续，根据文件精神对辖区居民和事业下岗职工家庭进行调查，确定低保家庭70户共计220人，及时办理相关手续，让“三无”对象享受最低生活保险金。

（三）是社会稳定工作更安定民心。

今年是维护社会稳定工作非常繁忙的一年，办事处对辖区进行细致的排查，提前查出不稳定因素，针对这些问题逐一落实了领导帮包责任制，利用各种调解手段进行化解，帮助上访户解决实际问题。

同时加强综治大巡防力度，新增18个巡更点，重点加强对机关驻地、工业园区等要害部位，案件多发地段的巡逻，有效控制可防案件的发生。

（四）是手足口病防治工作更让群众放心。

街道专门成立领导网络体系，对辖区5209名5岁以下儿童建档，确保发现病例早隔离、早治疗，并印发明白纸5万余份，订制宣传条幅40余条，提高居民的知晓率及预防能力。

H1N1甲流防治工作正在有条不紊进行。

（五）是新型农村合作医疗工作宽群众心。

2009年办事处共为2449名参保农民报销住院费150万元，有14483人参加了2010年的医保。

2010年办事处将继续加大对辖区内的医疗保险宣传力度，确保医保人群达到全部覆盖。

六是加强领导，转变作风，为完成全年目标任务提供保障。

为确保“全面提升年”活动顺利开展，更好的完成街道的各项工作任务和目标，加强机关干部管理，建立岗位目标责任制，切实转变机关作风。

1、落实领导责任。

主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管负责同志要认真履行直接责任人的职责。

党员领导干部要发挥带头作用，办事处科级干部分别建立联系点，深入基层调研，加强工作指导，切实把联系点建成模范点。

2、创新活动载体。

要认真把握落实“全面提升年”活动对本部门、本单位提出的新要求，积极开展主题鲜明、特点突出、富有成效的主题实践活动，为党员干部开展“全面提升年”活动搭建平台、创造条件。

3、强化宣传引导。

运用各种媒体，大力宣传“全面提升年”内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传市、区委关于学习实践活动的重要精神、重大部署和重要活动，宣传学习实践活动中涌现出的先进典型和成功经验。

4、加强指导检查。

街道党委活动领导小组派出指导检查组，具体负责活动的指导和督促检查。

各指导检查组要认真履行职责，突出重点，严格要求；要抓住关键环节，加强具体指导；要及时掌握学习实践活动进展情况，总结推广经验；要及时发现活动中存在的问题，提出对策建议，认真帮助解决。

防止活动走过场、出偏差。

5、搞好统筹安排。

统筹安排“全面提升年”活动各个阶段、各个环节的工作，确保有机衔接、协调推进。

统筹协调各社区、各部门的活动安排。

以“全面提升年”活动推动各项工作的开展，用各项工作的实际成果检验活动成效，实现两促进、两发展、两提高。

中共街道委员会

二0一0年三月