市委党校迁建项目可行性研究报告书.docx

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市委党校迁建项目可行性研究报告书

第一章概述

1.1项目名称、主办单位及负责人

项目名称：

**市委党校迁建项目

建设单位：

**市委党校

法人代表：

项目负责人：

建设地址：

晋长高速路以东、陵沁路以南

1.2可研编制依据

1、**市委党校迁建项目可研报告编制委托书

2、中共中央《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》（中发[2000]10号）

3、中共**省委《贯彻〈中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定〉的实施意见》（晋发[2001]10号）

4、《建设项目选址意见书》

5、《**市委党校选址红线图》

6、《**市委党校总平面意向图》

7、国家现行的其它规范及法律、法规

8、**市委党校提供的有关资料、数据

1.3主要研究内容

**市委党校迁建项目分为一期工程和二期工程，本报告主要对该项目的背景、必要性及一期工程的建设规模、工程设计方案、投资估算、资金筹措等方面进行了可行性研究。

1.4主要研究结论

**市委党校迁建项目是贯彻落实“两个10号文件”的重要举措，也是进一步发挥新形势下党校的重要地位和作用、加强和改进党校工作的需要，对贯彻落实中央关于大规模培训干部，大幅度提高干部素质的重大部署、加大**市领导干部和公务员、技术干部以及其他各类干部的培训、轮训力度具有长远的历史意义。

通过规模确定及投资估算，项目总占地面积182.9亩，总建筑面积41252m2，总投资13215.83万元，其中一期工程建筑面积27552m2，投资9985.83万元，二期工程建筑面积13700m2，投资3230万元。

项目建设规模确定及投资估算合理有据，建设条件完全具备，应尽快立项实施。

1.5主要技术经济指标

见下页《主要技术经济指标表》：

主要技术经济指标表

序号

指标名称

单位

数量

1

总占地面积

亩

182.9

2

建筑占地面积

m2

12479

2.1

一期工程

m2

7779

综合教学楼

m2

3250

1＃学员读书楼

m2

2387

食堂

m2

1572

附属用房

m2

570

2.2

二期工程

m2

4700

办公楼

m2

1000

2＃学员读书楼

m2

1800

文体馆

m2

1500

小品工程

m2

400

3

总建筑面积

m2

41252

3.1

一期工程

m2

27552

综合教学楼

m2

15255

1＃学员读书楼

m2

9548

食堂

m2

2179

附属用房

m2

570

3.2

二期工程

m2

13700

办公楼

m2

4000

2＃学员读书楼

m2

7200

文体馆

m2

1500

人防地下室

m2

1000

4

绿化率

%

41

5

容积率

——

0.34

6

建筑密度

%

10.23

7

总投资

万元

13215.83

7.1

一期工程

万元

9985.83

建筑工程费用

万元

6214.07

设备购安

万元

353.44

其他费用

万元

2678.63

预备费

万元

739.69

7.2

二期工程

万元

3230

第二章项目建设背景及必要性

2.1项目建设背景

**市委党校前身是晋东南地委党校，1985年实行市管县体制，晋东南地区撤销后，党校整体归属于**市委，更名为**市委党校，现仍驻原晋东南地委所在地长治市。

1998年**市行政学院在党校挂牌，不久**社会主义学院也将在党校挂牌，体制为三校合一，三块牌子，一套人事，承担全市市属所有干部培训和乡村主干的专题培训任务。

**市委党校位于长治市延安南路186号，总占地面积71.32亩，建筑面积19191.97平方米，其中公用建筑面积11046.47平方米，家属楼建筑面积8145.5平方米。

在公用建筑中有办公楼一幢，建筑面积1852.02平方米；服务楼1幢，建筑面积963.9平方米；体育活动场所面积2000平方米；职工宿舍、食堂、锅炉房等配套附属设施建筑面积8230.55平方米。

学校现有的教室规模能容纳250人同时上课，宿舍面积2463.02平方米，可安排150人住宿。

**市委党校1997年10月**市编办核编90人，现有在职教职员工60人，离退休人员32人。

现有校长1人（市委副书记兼任），常务副校长1人，副校长2人，中层领导15人，教学人员26人，后勤管理人员22人，行政人员12人，设处（室）12个，分别为：

办公室、教务处、人事处、总务处、财务处、党校工作办公室、图书资料室、函授管理处、培训服务处、综合教研一室、综合教研二室和综合教研三室。

根据市委党校500人办学规模的需要，相应的教职工数量将增加到170人（行政管理人员20人，教研人员80人，后勤、财务、医疗共70人），内设处室将增加到20个。

**市委党校的主要工作任务是：

培训**市的党员领导干部和理论人才；围绕国际国内出现的新情况、新问题开展科学研究；宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，宣传建设有中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政策。

党校培训的对象是：

全市的县处级领导干部、中青年后备干部、乡镇党委书记、乡镇长、市直科级干部、全市党务系统及意识形态部门的领导干部和理论骨干，部门专业干部及党外干部等。

同时，**市委党校还肩负**行政学院和**社会主义学院培训国家公务员、军队转业干部、各类技术干部、部门专业干部和党外干部等任务。

多年来，**市委党校在**市委的领导和上级党校的指导下，坚持正确的办学方向，积极进行教学改革，围绕市委确定的经济和社会发展战略，全面开展干部教育工作，切实发挥了党校培训、轮训干部主渠道的作用。

但由于建市20多年来校址一直在长治，远离市委和市政府，给干部培训轮训工作造成诸多不便，也给党校本身的工作、生活带来许多困难。

因此，该校根据中央和省委有关改进党校工作的决定，并经市委、市政府研究同意，决定将校址从长治搬迁到**。

**市委党校新校址选在**市区东部，该区域是**市新区的发展方向，党校是第一个迁入新区的单位，本着综合教学楼标准适当超前、办公楼简洁实用、学员读书楼功能完备的原则，拟将**市委党校建成全省一流的现代化市级党校。

**市工程咨询中心接受委托，对**市委党校迁建项目进行可行性研究。

2.2建设的必要性

一、校址南迁是适应大规模培训干部和加强全市干部培训轮训力度的需要。

党校作为学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的主阵地和党性锻炼的熔炉，在用集中培训、轮训方式提高领导干部素质方面，具有不可替代的重要作用。

而**市委党校由于地处长治，远离市委和市政府，建市20多年来，仅于2002年对学员楼等进行了局部维修，且因投入不足，致使校舍及配套设施严重短缺和落后，不能达到《中共**省委贯彻〈中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定〉的实施意见》（晋发[2001]10号）文件中关于校舍建设的要求，也无法满足培训轮训的需求，给**市的党员领导干部和后备干部培训工作造成诸多不便，也给党校的各项工作带来许多困难。

为了改善**市委党校的办学条件，进一步适应中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，加强对党员领导干部培训、轮训力度，将该校从长治搬迁到**是非常必要的。

二、党校南迁是认真贯彻落实**省委关于加强和改进党校工作实施意见的重大举措。

《中共**省委贯彻〈中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定〉的实施意见》（晋发[2001]10号）明确提出，加大对各级领导干部特别是中青年领导干部的培训轮训力度，适当扩大党校办学规模，是面向新世纪的要求。

省委党校的办学规模要达到1500人，市委党校办学规模要达到500人左右，县委党校办学规模要达到200人左右。

按照中央有关规定，现职的省部、地厅、县处级领导干部特别是党政主要领导干部，每5年至少到党校轮训一次，时间不少于三个月；县级以上（含县级）中青年党政后备干部，在被提升或提名选举到上一级领导岗位之前，必须经过相应党校培训。

**市委党校作为市级党校，办学规模应达到500人左右，并根据晋发[2001]10号文件关于市委党校应按照大专体制设置的规定，如在原址继续投资改造，无法解决现在的诸多困难，只有把迁建和扩建结合起来，方能使新建的党校按照中央和省委关于市级党校办学的要求，总体规划，分步实施，努力将其建设成全省一流的市级党校。

综上所述，党校教育是各级党政领导干部培训轮训的主渠道，是中国特色社会主义教育事业的重要组成部分，也是建设和谐社会和实施“科教兴国”战略的重要内涵。

党校作为培训轮训党政领导干部、理论骨干的重要阵地，在通过集中培训提高领导干部素质方面，具有不可替代的重要作用。

因此，尽快使**市委党校实现南迁，对于加强党的执政能力建设，全面建设小康社会都显得非常必要和迫切。

第三章场址选择与建设条件

3.1项目选址

**市委党校选址于**市金村镇府城村，晋长高速路以东、陵沁路以南，总占地面积为182.9亩，土地性质属耕地。

项目区位置详见附件2：

《建设项目选址意见书》、附件3：

《**市委党校选址红线图》。

项目区北侧为府城村，东侧为原种场、西侧为规划**学院校址，规划城市道路位于项目区以北约100m处。

项目区交通便利，场地内不存在煤矿采空区，周围无产生污染的工矿企业，同时周围有大片空地，为党校日后发展留有余地。

3.2建设条件

3.2.1自然条件

1、气象

该项目区属暖温带大陆性季风气候区，大陆性气候明显，四季分明。

具体气象参数如下：

绝对最低气温-19.0℃

绝对最高气温38.0℃

年平均气温11.5℃

全年平均相对湿度63%

日最大降水量121.0mm

年最大降水量744.2mm

年最小降水量265.7mm

年平均降水量573.8mm

频率最高风向NW

最大风速28m/s

平均风速2.4m/s

标准冻土深度43cm

最大降雪量330mm

积雪厚度22cm

基本风压0.45KN/m2

基本雪压0.30KN/m2

2、地形地貌

**市位于太行山南端，西北部丘陵型地貌，中部地势平缓，地貌类型以盆地为主，整体走势西北高、东南低。

项目场地位于**市市区东北部，场区以南为低山丘陵。

项目所在场区现为耕地，地势基本平坦，南河从场区中部通过。

3、工程地质

项目区尚未进行地质勘察，可研建议在初设之前委托有资质的勘察单位对项目区进行详细的地质勘探，取得详实准确的地质资料，为设计提供依据。

4、水文条件

南河发源于陵川县槐树岭，流至丈河汇入廖东河。

长13公里，河床宽约10米，是廖东河最长的一条支流，为季节性河流。

可充分利用南河水建设沿河景观带，项目区的沿河景观建设和防洪工程与**学院相应工程由市政统一考虑，本可研不做详细研究。

5、地震

根据抗震规范《我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组》，项目所在区域抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组为第三组。

3.2.2公用工程条件

**市通讯网络已覆盖到项目区，由电信局就近接入即可。

项目区周边目前无市政管网，根据城市规划，拟将陵沁路拓宽，改造为规划城市道路。

规划城市道路及市政供水、供暖、供电、排污管线将与**学院同步建设，项目建成后供水、供暖、供电均由市政管线接入，污水排入城市污水管网。

参照周边居民的生活和生产方式，项目建设期的公用工程条件如下：

1、供水

参考周边居民的生活和生产用水方式，项目建设期生活用水由项目区东北200米处的原种场机井接入，施工用水由项目区附近的凤凰山煤矿矿井水出水口引入。

运营期市政供水管网未到达前仍使用以上两处水源，市政管网到达项目区后项目用水由市政供水管网接入。

2、供暖

建设期项目区供暖采用单体空调或电暖气采暖。

运营期市政管网未到达前，项目采暖由临时锅炉房供给，市政供热管网到达后由市热力公司供热管网集中供热。

3、供电

建设期和市政电网未到达前，项目用电从府城村低压电网（农网）接入。

市政电网到达后，用电来源由**市供电电网就近接入，新增1台1000KVA变压器。

4、通讯

**市通讯网络已完全覆盖到项目区，由电信局就近接入即可。

5、交通条件

项目区临陵沁一级路和规划城市道路，距离市区约10公里，交通条件十分便利。

第四章建设规模确定

4.1规模确定的依据

为适应**市党员干部及公务员岗位培训任务的要求，**市委党校规划在校学员为500人以上。

其中，培训和轮训规模为在职县处级干部轮训班每期150人；中青年干部培训班，学制半年，每期50人；理论骨干培训班，学制二年，每期50人；国家公务员岗位培训班，每期100人左右；其他部门短期培训班，每期150人左右；函授学员1000人左右，分期在校面授、考试。

与其相适应的教职工总人数为170人，其中行政管理人员20人，教研人员80人，后勤、财务、医疗共70人。

常年在校学员及教职工人数为670人。

根据晋发[2001]10号文件规定市委党校按照大专体制办学的要求，规模确定参考《普通高等学校建筑规划面积指标》。

考虑到党校培养对象是领导干部，以及党校在办学功能、办学条件、环境配套等方面的特殊性，参照全国同级党校的建设情况，定额略高于全日制普通高等专科学校。

各房屋建设规模依据以下标准测算：

1、综合教学楼按晋发[2001]10号文件关于市委党校办学规模要达到500人左右考虑。

普通教室每人按1.4m2考虑；多媒体教室、报告厅和多功能厅每人按1.8m2考虑；设大小不等的讨论室12个，平均使用面积为80m2；图书阅览室、报刊、文件阅览室每人按2.0m2考虑，配套相应的图书库和资料库，总容人量270人；书库藏书量按15万册考虑，每平米藏书400册；电子阅览室每人按2.5m2考虑，设120个机位；为解决一期工程完成后教职工的办公问题，在综合教学楼中安排了部分办公用房，以保证教学工作的正常进行，待二期工程完成后，办公用房迁至办公楼中，教学楼中的相关用房可作为学校日后发展的预留空间；管理用房面积根据实际需要确定，综合教学楼总使用面积9153m2，建筑面积15255m2（使用系数取0.6）。

2、学员读书楼两栋。

1＃学员读书楼安排300人住宿（含单身职工50人），设300个单人间，每间15m2，设12个套间，每间30m2，同时设健身房、多功能厅、学员上网室、服务员室等活动和服务用房。

1＃学员楼总使用面积5729m2，建筑面积9548m2（使用面积系数取0.6）。

2＃学员楼安排250人住宿，设125个标准间，每间28m2，设相应规模的活动用房和服务用房，总建筑面积7200m2。

3、食堂大餐厅面积按500人同时就餐考虑，每人1.1m2，餐厨面积比为1：

1。

设6个包间，平均使用面积为25m2，餐厨面积比为1：

1.1，食堂总使用面积为1525m2，建筑面积2179m2（使用面积系数取0.7）。

4、办公楼按市委党校教职工170人考虑，参照《党政机关办公用房建设标准》二级办公用房面积标准，人均建筑面积20～24m2，总建筑面积约4000m2。

5、文体馆用于学员室内活动或举办校际体育活动，参考同类、同等规模学校文体馆的建设规模，确定市委党校文体馆总建筑面积为1500m2。

根据党校的办学功能，按照一次性征地，规划设计适度超前，建设施工分步实施的原则，一次征地182.9亩，工程分两期进行。

项目总建筑面积41252m2，其中，一期工程总建筑面积27552m2，主要建设内容有综合教学楼15255m2、1＃学员读书楼9548m2、食堂2179m2、附属用房（包括锅炉房、开水房、配电室、门卫室、洗衣房及厕所）570m2、室外部分硬化绿化以及配套的水、暖、电管线。

二期工程总建筑面积13700m2，主要建设内容有2＃学员读书楼7200m2、文体馆1500m2、办公楼4000m2、人防地下室1000m2、室外活动场地（一个400m跑道的体育场、一个网球场和三个篮球场）以及室外美化绿化工程。

一期工程完成后，基本具备了搬迁和办学条件；二期工程完成后，办学功能基本健全。

4.2一期工程建设规模表

本次可研报告重点研究党校迁建项目一期工程，规模明细详见下页表所示：

党校迁建项目一期工程建设规模明细表

序号

名称

单个使用面

积（m2/个）

数量

（个）

使用面积

（m2）

建筑面积

（m2）

备注

综合教学楼

9153

15255

K=0.6

一、

教学学术报告中心

5400

1

500人报告厅

900

1

900

1.8m2/人

2

300人报告厅

540

1

540

1.8m2/人

3

200人普通教室

280

2

560

1.4m2/人

4

100人普通教室

140

1

140

1.4m2/人

党校迁建项目一期工程建设规模明细表（续）

序号

名称

单个使用面

积（m2/个）

数量

（个）

使用面积

（m2）

建筑面积

（m2）

备注

5

80人普通教室

112

8

896

1.4m2/人

6

200人多媒体教室

360

1

360

1.8m2/人

7

100人多媒体教室

180

1

180

1.8m2/人

8

80人多媒体教室

144

6

864

1.8m2/人

9

讨论室

80

12

960

平均

二、

电化教学控制中心

300

1

远程教学监控室

60

1

60

2

电子编辑资料室

30

2

60

3

电化教学办公室

30

6

180

三、

图书信息中心

1700

1

图书阅览室

300

1

300

2.0m2/人

2

图书库

600

1

600

15万册

3

报刊阅览室

140

1

140

2.0m2/人

4

报刊资料库

120

1

120

5

党内文件阅览室

100

1

100

2.0m2/人

6

文件资料库

80

1

80

7

电子阅览室

300

1

300

2.5m2/人

8

网络控制室

60

1

60

四、

办公用房

928

1

校长、常务副校长

32

2

64

2

副校长

18

3

54

3

中层领导

12

25

300

4

办公室

15

1

15

5

文印室

15

1

15

6

教务处

15

1

15

7

财务处

15

1

15

8

教研室

120

3

360

6m2/人

9

医务室

30

2

60

10

广播室

30

1

30

五、

大楼服务管理

825

1

接待室

60

1

60

党校迁建项目一期工程建设规模明细表（续）

序号

名称

单个使用面

积（m2/个）

数量

（个）

使用面积

（m2）

建筑面积

（m2）

备注

2

管理员室

15

8

120

3

服务员室

15

8

120

4

保卫室

15

1

15

5

消防控制室

15

1

15

6

卫生间

30

16

480

7

收发传达室

15

1

15

学员读书楼

5729

9548

K=0.6

一、

单人间

15

300

4500

1间/人

二、

套间

30

12

360

三、

学员上网室

150

1

150

四、

小会议室

80

1

80

五、

多功能厅

140

1

140

六、

健身房

115

1

115

七、

服务员室

24

4

96

八、

接待室

32

1

32

九、

库房

24

4

96

十、

开水房

8

4

32

十一、

公共卫生间

32

4

128

食堂

1525

2179

K=0.7

一、

餐厅

550

1

550

1.1m2/人

二、

包间

25

6

150

三、

厨房

2

825

包括辅助部分

附属用房

570

一、

锅炉房

1

300

临时

二、

开水房

1

60

三、

变配电室

1

50

四、

门卫室

2

40

五、

洗衣房

1

60

六、

室外厕所

1

60

总计

27552

注：

人防地下室在二期工程中统一考虑

第五章总图布局及工程设计方案

5.1设计原则

1、党校建筑设计风格以突出**市浓厚的地方特色，将建筑功能、形象造型和技术条件融入到园林式的校园建设风格之中。

2、建筑空间和体形的构成要以一定的工程技术条件作为手段，选择技术形式时要满足功能要求，符合经济原则。

设计要符合国家标准规定，防止铺张浪费。

3、最终**市委党校将造就园林式校园主题和浓厚的文化氛围，学习于其中的领导干部们不再面对压抑的钢筋混凝土世界，使他们的身心得到放松。

5.2总图布局

项目区总用地面积182.9亩，其中净用地面积177.244亩，待征城市公共绿地面积5.625亩。

党校用地呈矩形，南北长约465m，东西宽约250m，退后道路红线15m。

南河将场区分为南北两个区域，北区主要功能为教学、办公、住宿和餐饮，南区为文体馆和室外运动场。

北部场区中央布置绿化小广场，办公楼和综合教学楼分别布置在绿化带南北两边，办公楼、综合教学楼都成“一”字型布置，坐南朝北；食堂和学员读书楼布置于绿化带的东西两边，食堂成矩形型，南边为锅炉房，洗衣房等附属服务用房布置在锅炉房的南侧。

1#学员读书楼呈“L”型，2#学员读书楼成“一”型布置月场地西边。

南部场区，文体馆和室外篮球、网球、排球场地位于东边，400m的跑道位于场区的西边，附近布置公厕。

北门作为学校的正门，安装20m宽的电动大门，建议在建筑设计时同时进行学校大门的形象设计。

东门为辅助出入口，安装8m宽的电动大门，场区周边设铁艺栏杆围墙。

（详见附件4：

《**市委党校总平面意向图》）。

学校绿化率41%，绿化面积48447m2，其中一期工程考虑34000m2（南河以北场区）。

绿化主要以自然式草坪、景观绿地和水域周围绿化为主，绿化方式以草坪配以水杉、圆柏等丛植观赏性较强的树种，再结合人工水景，在绿化设计上考虑层次和不同时间上的绿化效果，形成避免单调、造作和雷同，形成春季繁花似锦，夏季绿树成荫，秋季叶色多变，冬季银装素裹，景观各异，近似自然风光，使身在其中的人感到大自然的变化，有