公共卫生专项应急预案新标准执行后修订版.docx
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公共卫生专项应急预案新标准执行后修订版
公共卫生专项应急预案
2021年新标准执行后修订版
一、适用范围
适用于公司发生公共卫生安全紧急事件的应急处置。
二、应急组织机构及职责
2.1、应急总指挥职责
综合协调和统一指挥所辖范围内的事故应急救援工作,及时向应急管理局、人民政府报告事故情况,为应急救援负总责。
总指挥职责:
发生重大事故时,发布和解除应急救援命令、信号;
②、组织指挥救援抢险队伍实施救援行动;
③、同现场应急小组保持联系并确认是否有人员受伤及120的救护;是否需要消防队支援;
④、控制现场情况直到其他事故控制人员的到来;
⑤、指挥所有的救援工作;
⑥、向政府主管部门汇报和向周边单位通报事故情况及必要时向有关单位发出救援请求;
⑦、评估紧急状态,升降警报级别;
⑧、组织事故调查,总结经验教训,完善应急救援工作的不足。
2.2安全管理员指挥职责:
①、协助总指挥开展应急指挥,协助总指挥现场的组织指挥工作,及时向总指挥部报告现场抢险救援工作情况,保证现场抢险救援行动与总指挥部的指挥和各保障系统的工作协调。
②、当总指挥不在工厂同时又出现全厂报警时,副总指挥立即承担总指挥的职责。
2.3应急小组成员职责:
①、听到警报马上赶到事故现场;
②、负责组织成立现场抢修队伍,配备好抢修物品和工具,做好抢修准备;
③、根据应急指挥中心的命令,对危险部位及关键设施进行抢险;
④、及时向抢险救援安全管理员报告实时险情;
⑤、随时听从总指挥、副总指挥,主要事故控制人员进一步指挥;
⑥、负责组织对发生灾害的装置和设施进行抢救,努力减少事故及灾害损失;
⑦、协助组织做好灾后恢复生产工作,对发生灾害的设备设施进行检查,迅速抢修,尽快恢复生产。
⑧、在总指挥的统一指挥下按职责分工具体负责处理好职责范围内及临时交办的各项事故救援工作;
⑨、在总指挥领导下做好事故预警预报、现场警示、人员疏散、现场保护、事故报告、现场处置、应急救援、治安保卫、道路管制、人员转移、伤员救治、善后处理等工作,协助做好事故的调查处理工作。
三、响应启动
3.1、公共卫生事件报告:
发现事故后立即向上报安全管理员(XX152xxxxx)或者总指挥XX(131xxxxx),并立即抢险救援。
安全管理员或总指挥接到报告后,负责统一接受、处理、统计分析安全信息,对警情做出判断,初步确定相应的响应级别,报应急总指挥。
应急总指挥发出预警信号,预警信号要做到快捷、准确,报告内容要客观、真实,不得主观臆断。
事故信息传递如下图:
3.2、公司发生I级、II级事件,基层单位应立即报告,报告应包括但不限于下列内容:
3.2.1报告人姓名、单位、联系电话;
3.2.2事件发生的时问、地点、地理位置;
3.2.3发生的公共卫生事件的类型、特征、级别;
3.2.4人员病伤情况、表现症状、已死亡人数;
3.2.5可能的原因、主要毒物、事件性质(毒物泄漏、爆炸、燃烧)、事件危害波及的范围和程度;
3.2.6现场风向及相关人员疏散情况;
3.2.7拟采取或已采取的应急处理措施情况;
3.2.8应急救援人员及器材器具到位情况;
3.2.9救援请求和其他要求。
3.3、发生I、Ⅱ级重特大传染病疫情和群体性不明原因疾病时,按照县及地方政府的相关规定进行报告。
3.3.1报告内容:
3.3.1.1发生的公共卫生事件的类型、特征、级别;
3.3.1.2人员病伤情况、表现症状、已死亡人数;
3.3.1.3可能的原因、主要毒物、事件性质(毒物泄漏、爆炸、燃烧)、事件危害波及的范围和程度;
3.3.1.4拟采取或已采取的应急处置措施情况;
3.3.1.5救援请求和其他要求。
3.3.2报告方式
采用拨打公司应急电话:
131xxxxx的方式,将事故信息及时报告、传递。
3.4、应急响应
3.4.1响应程序
应急响应程序按过程分为:
接警与响应级别的确定、应急启动、应急救援行动、扩大应急、应急恢复和应急结束。
3.4.1.1接警与响应级别确定
接到事故报警后,按照工作程序,对警情做出判断,初步确定相应的响应级别。
如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别,响应关闭。
3.4.1.2应急启动
应急响应级别确定后,按所确定的响应级别启动应急程序,如通知应急救援领导小组有关人员到位、开通信息与通信网络、通知调配救援所需的应急资源(包括应急队伍和物资、装备等)、成立现场指挥部等。
3.4.1.3应急救援行动
有关应急队伍进入事故现场后,迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作,技术组为救援决策提供建议和技术支持。
当事态超出响应级别无法得到有效控制时。
向应急救援领导小组请求实施更高级别的应急响应。
3.4.1.4现场警戒
根据现场询问和侦测情况,确定警戒区域,设置警戒标志,布置警戒人员,严格控制非抢险人员进入,消除一切火源,并在整个处置过程中实施动态检测。
3.4.1.5疏散无关人员、营救被困人员
搜寻遇险和被困人员,并迅速组织营救和疏散燃烧爆炸可能影响范围内的一切无关人员,转移至安全的疏散安置区。
警戒区域内的重要物资、人员疏散转移和安置由疏散警戒组负责。
3.4.1.6扩大应急
公司应急指挥部根据事故发生地点、事故类型及事故严重程度启动本应急救援预案相应响应级别后,如事故不能有效处置,或者有扩大、发展的趋势,或者影响到公司周边社区时,由公司应急总指挥将响应级别提高至一级,及报请辖区相关行政部门、应急管理局、消防、环保、职业卫生防治等部门以及医疗机构技术支援。
3.4.1.7应急恢复
该阶段主要包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。
3.4.1.8应急结束
执行应急关闭程序,由应急救援总指挥宣布应急结束。
四、处置措施
4.1食物中毒
4.1.1立即组织对中毒人员进行救治;
4.1.2保留造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场;
4.1.3配合卫生行政主管部门对食物中毒原因进行鉴定;
4.1.4落实卫生行政主管部门要求采取的其他措施;
4.1.5看望中毒人员和死亡人员家属;
4.1.6适时对治疗救护措施落实情况进行监督、检查,严格落实责任追究制度。
4.2急性职业中毒
4.2.1立即组织对中毒人员进行救治;
4.2.2掌握现场情况,对中毒源进行泄漏原因分析,制定方案,进行工艺部理,切断泄漏源;
4.2.3设定初始隔离区,封闭事故现场。
停止导致职业中毒事件的作业,保护控制事故现场,保留导致职业中毒事件的物质;
4.2.4对现场进行监测,紧急疏散转移隔离区内无关人员,实行交通管制;
4.2.5撤离作业人员;
4.2.6应急救援人员必须佩戴个人防护用品迅速进入现场危险区,沿逆风方向将患者转移至空气新鲜部,根据受伤情况进行现场急救,并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救;
4.2.7配合卫生行政主管部门对中毒原因进行鉴定;
4.2.8组织医疗专家确保治疗药物和器材的供应;
4.2.9适时对防控措施落实情况进行监督检查;
4.2.10宣传、普及中毒危险化学品的危害信息和应急预防措施;
4.2.11对疑似中毒群众进行体检。
4.3重大传染病疫情和群体性不明原因疾病:
4.3.1广泛开展相关防治知识宣传,做到人人皆知,提高群众的及时就诊率;
4.3.2开展疫情发生地点和发病人员的隔离、流动人员调查、追访传染源、消毒等一系列防控工作,对间接接触者做好排查、隔离等工作。
4.3.3做好生产区域、办公场所消毒,对入厂人员进行测体温、登记等。
五、应急保障
5.1通信与信息保障
公司负责人、安全管理员及作业员移动电话保持24h开机状态。
应急联系电话:
131xxxxx
5.1.1、事故报送时间:
事故发生30分钟内上报,最迟不得超过1h。
相关法律法规另有规定的另行规定。
5.1.2、事故报送内容:
事故类型(罐区着火、机械伤害、电击、电伤、中毒、窒息等)、事故地点、事故形态、事故时间、事故处置情况、目前人员伤亡数量。
5.1.3、应急联系电话:
急救120、消防119、公安110、县应急管理局值班电话:
。
5.2应急队伍保障
5.2.1应急救援机构
我公司成立事故应急救援组织机构,由公司负责人XX担任总指挥,安全管理员担任副总指挥。
5.2.2、应急救援公共资源
根据启动预案级别需要,可协调县应急专家、市级公共资源和武警、民兵预备役等国防力量,公安、消防、安监等政府救援力量参与应急救援。
县消防大队电话;县医院电话;120
县应急管理局电话;县工商质监局电话;
县生态环境局电话;县公安局电话;110
县工业集中发展局;县应急办公室;
市应急办公室;
5.3物资装备保障
应对各项事故应做好资金、物质、设备等保障,并做到专人管理。
详见下表:
序号
物质名称
物质数量/单位
物质状态
物资管理人
管理人电话
备注
1
防毒面具
2副
正常备用
XX
131xxxxx
2
防爆应急照明灯
4台
正常备用
XX
131xxxxx
3
消防铲
1把
正常备用
XX
131xxxxx
4
干粉灭火器(5Kg)
10支
现场备用
XX
131xxxxx
5
CO2灭火器
2支
现场备用
XX
131xxxxx
6
手推式灭火器
1台
现场备用
XX
131xxxxx
7
消防水带
4圈
正常备用
XX
131xxxxx
8
消防枪头
4个
正常备用
XX
131xxxxx
5.4其他保障
5.4.1财力保障
办公室对应急工作的日常费用作出预算,经公司负责人审定后,列入预算,审要加强对应急工作费用的监督管理,保证专款专用,突发事件应急处置结束后,对应急处置费用进行如实核销。
5.4.2、技术保障
应急处置技术依托于公司废机油的特性,如危险化学品安全技术说明书。
处置过程中技术问题可以依托于县应急救援大队专业人员。
5.4.3、其他保障
5.4.3.1、发生重大安全生产事故后,报请政府有关部门对事故现场进行道路交通管制,停止电力供应,根据需要开设应急救援特别通道,道路受损时应迅速组织抢修,确保救灾物资、器材和人员运送及时到位,满足应急处置工作需要;
5.4.3.2、报请安全生产监督管理部门组织成立专家组,为应急救援提供技术支持和保障;
5.4.3.3、本单位按照国家安全生产的有关规定,足额提取安全生产费用,专款专用,可保障救援资金。
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